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DECRETO 238/2006, de 28 de noviembre, por el que se regula la tramitacin telemtica de procedimientos en los que participan los Centros Vascos en el exterior.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Presidencia del Gobierno
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 243
  • N orden: 6386
  • N disposicin: 238
  • Fecha de disposicin: 28/11/2006
  • Fecha de publicacin: 22/12/2006

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Actividades Econmicas
  • Submateria: Institucional; Gobierno y Administracin Pblica; Informacin y comunicaciones

Texto legal

La administracin debe servir con objetividad los intereses generales y, adems, debe hacerlo de la manera ms eficaz posible, por ello la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn prev, en su artculo 45, que las administraciones pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de estos medios imponen la Constitucin y las Leyes.

A la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco le corresponde tambin el impulso de la denominada administracin electrnica, a travs de la incorporacin de los medios telemticos a sus procedimientos y, especialmente, al mbito de sus relaciones con los ciudadanos.

En efecto, el Plan de la Administracin y Gobierno Electrnicos 2004-2006, respecto a la "Administracin on line" plantea, entre otros objetivos, acercarse y abrirse al ciudadano mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin de las comunicaciones. De esta forma, la provisin de servicios mediante procedimientos telemticos soportados por dichas tecnologas y por sistemas de firma electrnica y encriptacin, resulta clave para acercar la administracin la ciudadana e incrementar la eficiencia en la prestacin de servicios pblicos.

En lo que se refiere a la gestin de los procedimientos que se regulan por el presente Decreto, por el colectivo al que se dirigen y su lejana geogrfica, la tramitacin telemtica de los mismos se hace necesaria. La experiencia de gestin durante tantos aos ha demostrado, una y otra vez, que la gestin de las diferentes fases se torna imposible por los medios habituales de presentacin de solicitudes y notificacin de actos administrativos, originando, en muchas ocasiones, el incumplimiento de rigurosas exigencias legales.

En consecuencia, se procede a la regulacin de la tramitacin telemtica, teniendo en cuenta en la incorporacin de medios tcnicos las previsiones contenidas a este respecto en el artculo 45 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la Resolucin de 13 de mayo de 2003, de la Directora de Informtica y Telecomunicaciones, por la que se aprueban las aplicaciones electrnicas, informticas y telemticas de carcter horizontal que se utilizarn en la tramitacin telemtica de los procedimientos de la Administracin de la CAPV, y la Resolucin de 9 de febrero de 2006 de la Directora de Informtica y Telecomunicaciones, aprobando el documento que establece la Plataforma Tecnolgica para la E-Administracin-Platea.

As mismo, se ha puesto especial inters en la garanta de los derechos de los ciudadanos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.

En su virtud, a propuesta de la Presidencia de Gobierno-Lehendakaritza, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 28 de noviembre de 2006,

  1. Es objeto del presente Decreto la regulacin de la tramitacin telemtica de procedimientos en los que participan los Centros Vascos en el exterior.

  2. Los procedimientos objeto de tramitacin telemtica son los siguientes:

    • Subvenciones a Centros Vascos- Euskal Etxeak. Reguladas por Decreto 124/2003, de 10 de junio (BOPV n. 124, de 25 de junio).

    • Prestaciones econmicas a Centros Vascos para atender necesidades asistenciales y situaciones de extrema necesidad de personas pertenecientes a las Colectividades Vascas en el extranjero. Reguladas por Decreto 222/2003, de 30 de septiembre (BOPV n. 198, de 10 de octubre).

  3. El procedimiento que se regula en el presente Decreto es de carcter voluntario y alternativo a las dems formas de presentacin reguladas en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

    En ese sentido, el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en la realizacin de un trmite no obligar a su utilizacin en los sucesivos trmites del procedimiento.

  1. La utilizacin de medios telemticos para la realizacin de actuaciones en el mbito del presente Decreto garantizar la autenticidad, integridad, conservacin, disponibilidad y confidencialidad de las mismas. As mismo, se garantizar la identificacin y el ejercicio de la competencia por el rgano actuante.

  2. Se garantizar la autenticidad e integridad de las actuaciones de los Centros Vascos a travs de la firma electrnica avanzada, basada en un certificado que cumpla los requerimientos establecidos en el anexo I a este Decreto, y generada mediante un dispositivo seguro de creacin de firma.

  3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la identificacin del rgano actuante se efectuar mediante la firma electrnica reconocida, basada en un certificado reconocido y generada con un dispositivo seguro de creacin de firma.

  4. Las actuaciones realizadas por medios telemticos incorporarn, adems de la firma electrnica de la persona solicitante u rgano actuante, el sellado de tiempo y la constancia de la verificacin de la vigencia del certificado electrnico con el que se ha firmado.

  5. La utilizacin de soportes, medios y aplicaciones telemticas deber garantizar:

    1. La restriccin de su utilizacin y del acceso a los datos e informaciones en ellos contenidos a las personas autorizadas.

    2. La prevencin de alteraciones o prdidas de los datos e informaciones e interceptacin de las comunicaciones.

    3. La proteccin de los procesos informticos frente a manipulaciones no autorizadas.

  6. Lo establecido en el presente Decreto no altera el rgimen jurdico aplicable a las actuaciones administrativas, a salvo las especificidades propias de la tramitacin telemtica.

  7. La utilizacin de tales tcnicas en ningn caso podr implicar la existencia de restricciones o discriminaciones de cualquier naturaleza en el acceso a la prestacin de servicios pblicos o a cualquier actuacin o procedimiento administrativo.

  1. Las solicitudes de los diversos procedimientos se realizarn accediendo a www.euskadi.net. Las caractersticas tcnicas de la aplicacin y las condiciones para la realizacin de la transmisin telemtica son las aprobadas por la Resolucin de 9 de febrero de 2006, de la Directora de Informtica y Telecomunicaciones, aprobando el documento que establece la Plataforma Tecnolgica para la E-Administracin-Platea.

  2. Las personas interesadas en realizar la tramitacin telemtica debern disponer del Certificado electrnico, conforme a lo que se establece al efecto en el anexo adjunto a este Decreto.

  1. De la recepcin o salida de solicitudes, escritos y comunicaciones que se transmitan por medios telemticos, se dejar constancia mediante la correspondiente anotacin en el Registro Telemtico creado en la Plataforma Tecnolgica para la E-Administracin-Platea, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 38 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre.

    En el momento de la recepcin de la solicitud en el Registro Telemtico se mostrar el recibo de presentacin a la persona remitente, quien tendr la opcin de descargarlo y conservarlo en su poder.

    En el recibo se garantizar la identidad del Registro Telemtico mediante la utilizacin de la firma electrnica reconocida, hacindose constar la identificacin del remitente y destinatario, nmero de registro de entrada, denominacin del trmite y fecha y hora de su presentacin.

  2. El Registro Telemtico creado en la Plataforma Tecnolgica para la E-Administracin-Platea permitir la presentacin de comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas.

    El Registro Telemtico se regir por la fecha y hora oficial que rige en la Comunidad Autnoma de Euskadi, que deber figurar visible en la direccin electrnica de acceso al registro. La hora oficial a efectos del registro telemtico ser la correspondiente a la pennsula.

    El Registro Telemtico se regir, a efectos de cmputo de los plazos fijados en das hbiles, por el Calendario Oficial de Fiestas Laborales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  3. La entrada de solicitudes, escritos y comunicaciones recibidas en un da inhbil para el Registro Telemtico creado en la Plataforma Tecnolgica para la E-Administracin-Platea se entender efectuada en la primera hora del primer da hbil siguiente. A estos efectos, en el asiento de la entrada se inscribirn como fecha y hora de presentacin aquellas en las que se produjo efectivamente la recepcin, constando como fecha y hora de entrada las cero horas y un segundo del primer da hbil siguiente.

  4. Se garantizar la integracin informtica en el Registro General de las anotaciones efectuadas en el Registro Telemtico creado en la Plataforma Tecnolgica para la E-Administracin-Platea, en los trminos dispuestos en la normativa en vigor.

  1. La utilizacin por la Direccin de Centros Vascos y Colectividades Vascas en el Exterior, de medios telemticos como cauce de la comunicacin con las personas interesadas garantizar, en todo caso, el cumplimiento de los requisitos establecidos por los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para la prctica de la notificacin de los actos administrativos.

  2. Para que la notificacin se practique utilizando medios telemticos se requerir que la persona interesada haya sealado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilizacin.

  3. El acceso a la notificacin en la direccin electrnica www.euskadi.net exigir la previa identificacin del interesado mediante el empleo del certificado electrnico previsto en el artculo 3.2.

  4. Se garantizar la autenticidad e integridad de la notificacin mediante la firma electrnica reconocida del rgano o autoridad que la dicta.

  5. La notificacin se entender practicada en el momento en que la persona interesada firme electrnicamente la recepcin o, en su caso, el rechazo del mensaje de notificacin.

    Si la persona interesada no dejara tal constancia, se entender rechazada por el transcurso del plazo previsto en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  6. Se acreditarn las fechas y horas en que se produzca la recepcin de la notificacin en la direccin electrnica, el acceso a su contenido o rechazo por el interesado, as como cualquier interrupcin del servicio que imposibilite el acceso.

    Podr notificarse por medios telemticos las 24 horas de todos los das del ao.

    El cmputo de plazos se regir por lo previsto en el artculo 48 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  7. Se podr avisar la persona interesada, en la direccin de correo electrnico que indique, de la existencia de notificaciones en la direccin electrnica www.euskadi.net. En todo caso el aviso ser facultativo y tendr valor meramente informativo, sin que su omisin afecte a la correcta prctica de la notificacin.

  1. Los documentos, escritos y actos que hayan sido producidos mediante tcnicas electrnicas, informticas y telemticas y den soporte a los trmites a utilizar por dichas vas se conservarn en soportes de esta naturaleza en el mismo formato a partir del que se origin el documento, o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la informacin necesaria para reproducirlos.

  2. Los medios o soportes en que se almacenen documentos debern contar con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, calidad proteccin y conservacin de los documentos; en particular, asegurarn la identificacin de las personas usuarias y el control de accesos.

    Los documentos firmados electrnicamente se conservarn con la firma electrnica, el sellado de tiempo y la constancia de la verificacin de la vigencia del certificado electrnico con el que se han firmado.

  3. Los documentos almacenados en los soportes y medios informticos, electrnicos o telemticos formarn parte del expediente administrativo correspondiente, junto con el resto de actuaciones que formen parte del mismo, con independencia del soporte fsico o telemtico que se haya utilizado.

  1. La Administracin facilitar a las personas interesadas informacin acerca del estado de los procedimientos hayan sido o no tramitados por medios telemticos, en la direccin electrnica www.euskadi.net.

  2. El acceso por las personas interesadas a los documentos almacenados en los soportes electrnicos, informticos o telemticos se regir por lo dispuesto en los artculos 35 y 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y, en su caso, por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

  3. El acceso en la direccin electrnica www.euskadi.net, exigir la identificacin de los interesados mediante la utilizacin del certificado electrnico a que se refiere el artculo 3.2.

  1. Cuando por razones tcnicas no pudiera utilizarse la va telemtica o las comunicaciones no se hicieran correctamente, podr aplicarse la reversibilidad del sistema al soporte papel. En todo caso se deber garantizar la integridad y literalidad en su contenido.

  2. Como resultado del proceso de reversibilidad, la copia del documento original almacenado por medios o en soportes telemticos tendr la misma validez y eficacia del documento original, para lo cual se deber expedir una copia autenticada de conformidad con los requisitos sealados en el Decreto 149/1996, de 18 de junio, sobre la expedicin de copias de documentos y certificaciones y la legalizacin de firmas en el mbito de la Administracin General y Organismos Autnomos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  3. En el supuesto de que la reversibilidad se produzca en relacin con los documentos, escritos o comunicaciones presentados en soporte telemtico por los interesados, se proceder, una vez verificada la firma electrnica, a la obtencin de una copia compulsada, haciendo constar la coincidencia exacta con el original, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 del Decreto 149/1996, de 18 de junio, antes citado.

Los procedimientos tramitados telemticamente a los que se refiere el presente Decreto comprenden las siguientes fases:

  1. Solicitud del Centro Vasco.

  2. Requerimientos emitidos por la administracin, as como la aportacin de la documentacin requerida por parte de la persona interesada.

  3. Notificacin de cuantos actos administrativos se generen durante la tramitacin del procedimiento.

  1. En los procedimientos a que se refiere el Decreto 124/2003, de 10 de junio, los Centros Vascos adjuntarn, adems de los documentos previstos en el artculo 9.2, una copia escaneada del presupuesto del coste de ejecucin del programa, actividad o accin o, en su caso, del proyecto y presupuesto realizado por profesional competente, en los trminos previstos en la letra b) del citado artculo.

  2. En los procedimientos a que se refiere el Decreto 222/2003, de 30 de septiembre, los Centros Vascos acompaarn a la solicitud una copia escaneada de los documentos previstos en las letra b), c), d), f) y g) del artculo 8.2.

    El informe sobre la situacin de la persona interesada emitido por el Centro Vasco, previsto en la letra e) del artculo 8.2, deber incorporar los datos identificativos de la persona solicitante, su tutor o tutora o representante legal, as como las circunstancias de lugar y tiempo en que aqulla ha firmado el impreso de solicitud oficial a que se refiere la letra a) del citado artculo, que quedar bajo la custodia del Centro Vasco sin que sea preciso adjuntarlo a la solicitud, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.

  3. Los Centros Vascos quedarn obligados a conservar adecuadamente los documentos originales a que se refieren los apartados anteriores y a realizar con la debida diligencia la copia electrnica de los mismos cuando sea precisa su tramitacin telemtica. Los documentos originales quedarn a disposicin de los rganos competentes para la tramitacin, quienes podrn requerirlos en cualquier momento.

La utilizacin de las tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin, en el mbito de este Decreto, tendr las limitaciones establecidas por el ordenamiento jurdico y, en especial, garantizar la plena virtualidad de lo dispuesto en la Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Carcter Personal de Titularidad Pblica y de Creacin de la Agencia Vasca de Proteccin de Datos, en relacin con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

La utilizacin de tales tcnicas en ningn caso podr implicar la existencia de restricciones o discriminaciones de cualquier naturaliza en el acceso de la ciudadana a la prestacin de servicios pblicos o a cualquier actuacin o procedimiento administrativo.

Solicitud, gestin y emisin de los certificados electrnicos de los Centros Vascos.

Las condiciones tcnicas, operativas y de seguridad relativas a la solicitud, gestin, emisin y revocacin de los certificados se encuentran descritas en el documento de Declaracin de Prcticas de Certificacin de Izenpe publicado en la direccin: www.izenpe.com.

Condiciones de los certificados electrnicos de los Centros Vascos.

Son certificados de Entidad sin la consideracin legal de certificados reconocidos. Identifican tanto al Centro Vasco como a la persona responsable del mismo. Su mbito de utilizacin est restringido a las relaciones de los Centros con las Administraciones Pblicas Vascas.

Este certificado se emite en tarjeta criptogrfica.

Solicitud de emisin de los certificados electrnicos de los Centros Vascos.

La persona representante del Centro Vasco deber cumplimentar el formulario de Solicitud de emisin de certificado que aparece en www.euskadi.net, y lo tramitar a travs de rgano del Gobierno Vasco competente en materia de relaciones con las Colectividades y Centros Vascos, quien lo remitir a Izenpe, S.A.

Las dems condiciones tcnicas, operativas y de seguridad relativas a la solicitud, gestin, emisin y revocacin de los certificados se encuentran descritas en la Declaracin de Prcticas de Certificacin y en el Procedimiento para Emisin, Revocacin, Reactivacin y Renovacin de Certificados de los Centros Vascos que aparecen publicadas en www.izenpe.com.

Condiciones de los certificados utilizados por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Certificado de personal de las Entidades Pblicas, emitido por el prestador de servicios de certificacin Izenpe, S.A.

Es un certificado de firma electrnica reconocido de acuerdo con lo establecido en los artculos 8, 11, 12, 13, 18 y 20 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, que Identifica a personas que desempean cargos o puestos en Entidades Pblicas que ejercen potestades administrativas. Identifica, as mismo, la entidad pblica de pertenencia as como, en caso de titulares de rganos administrativos, el cargo desempeado. Este certificado se emite en tarjeta criptogrfica.

Certificado de rgano, emitido por el prestador de servicios de certificacin Izenpe, S.A.:

Es un certificado de firma electrnica reconocido de acuerdo con lo establecido en los artculos 8, 11, 12, 13, 18 y 20 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica. Este certificado identifica al rgano administrativo como firmante, y a la persona fsica titular del mismo. El Certificado de rgano Administrativo se expide en soporte software.

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