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DECRETO 220/2012, de 16 de octubre, por el que se designa la Zona Especial de Conservacin Arno (ES2120001) y se aprueban sus medidas de conservacin.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 76
  • N orden: 1902
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 16/10/2012
  • Fecha de publicacin: 22/04/2013

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda
  • Submateria: Medio Ambiente; Urbanismo y vivienda; Agricultura y pesca

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000 y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC), adems de las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) en su mbito territorial, y fijarn las medidas de conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. La designacin de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) se deber realizar en un plazo de 6 aos desde la adopcin de la lista de lugares por la Comisin Europea.

Igualmente, se ha procedido a fijar las prioridades requeridas en la Directiva Hbitat en tres niveles diferentes: en primer lugar se ha dado priorizacin en la designacin de Zonas Especiales de Conservacin a aquellos espacios que no estn amparados por ninguna otra figura de proteccin y que soportan mayores presiones y amenazas; en el segundo nivel, dentro de los objetos de conservacin dentro de cada espacio, se han seleccionado aquellos considerados clave; y en el tercer nivel, se han priorizado las medidas activas de conservacin, otorgando mayor relevancia a aquellas consideradas ms urgentes o a aquellas con cuya ejecucin se considera que la mejora del estado de conservacin de los objetos de conservacin y del espacio en su conjunto, es ms relevante.

El espacio integrante de la Red Natura 2000 de la CAPV denominado Arno (ES2120001) alberga hbitats y especies de inters comunitario, incluidos en los anexos I y II de la Directiva 92/43/CEE, de Hbitat, y especies de aves del anexo I de la 2009/147/CE relativa a la conservacin de las aves silvestres. Por esta razn fue designado lugar Natura 2000.

Arno es un abrupto macizo calcreo prcticamente cubierto por el tapiz oscuro del encinar cantbrico y sus etapas subseriales. Este encinar es el principal motivo de designacin de la ZEC como lugar de la Red Natura 2000. En el pequeo valle de origen krstico de Olatz, de una singularidad y calidad paisajstica notables, se acumulan suelos ms profundos donde aparecen prados y pastos seminaturales de inters comunitario, utilizados y mantenidos por la ganadera extensiva. Alberga tambin una amplia representacin de comunidades vegetales ligadas a rocas bsicas, donde se hallan muchas de las especies de inters relevante.

Para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin, se ha profundizado en el estudio de este espacio y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario y otros hbitats de inters regional. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribucin y del estado de conservacin de las especies de fauna y flora caractersticas de Arno.

A partir del anlisis de la situacin actual en la que se encuentra este espacio, sus caractersticas fsicas y ecolgicas y los usos humanos con incidencia en la conservacin, se seleccionan aquellos elementos que se consideran claves para la gestin de lugar y que son la base fundamental de las propuestas de objetivos y medidas. Para estos elementos denominados elementos clave u objeto de gestin, se describe su estado de conservacin y se definen objetivos y medidas que permitan asegurar, tanto su conservacin en un estado favorable, como la integridad ecolgica del lugar, objetivo principal que establece la Directiva Hbitats.

Las medidas definidas para estos elementos clave servirn igualmente para mantener o alcanzar un estado favorable de conservacin en el caso de los otros hbitats naturales y especies de flora y fauna que, habiendo sido igualmente motivo para la designacin de Arno como Zona Especial de Conservacin, son considerados hbitats y especies en rgimen de proteccin especial.

Los trabajos de detalle han permitido mejorar la informacin cientfica y arrojado datos de superficie de los tipos de hbitats que en algunos casos difieren de los datos consignados y comunicados a la Comisin Europea junto con la propuesta de la lista de lugares de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Estas diferencias obedecen a la escala de trabajo utilizada en el momento de elaborar la propuesta inicial. El estudio en detalle ha permitido adems constatar la presencia de especies de inters comunitario que no se haban citado en la propuesta inicial.

La delimitacin actualizada, fruto de una mejora de la escala de trabajo, y que no supone una modificacin significativa de los lmites, ni de la representacin superficial de los hbitats naturales, ni de las poblaciones de especies de flora y fauna de inters comunitario, se enviar a la Comisin Europea a efectos de su validacin.

El procedimiento para la designacin de la Zona Especial de Conservacin Arno ha incluido el necesario proceso de participacin, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los inters sociales y econmicos. Los canales para la participacin se han mantenido abiertos a lo largo de la tramitacin mediante comunicaciones al pblico interesado y a travs de la pgina web habilitada al efecto: http://www.euskadi.net/natura2000.

Las medidas de conservacin de Arno se han elaborado siguiendo los principios emanados de la Comisin Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecolgicas de los hbitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE y presentes en el lugar. De acuerdo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha optado por la elaboracin de instrumentos de gestin especficos para cada ZEC. En el anexo a este Decreto figuran las medidas de conservacin de carcter normativo, quedando el resto de la documentacin del instrumento de gestin disponible en la sede electrnica del Departamento competente en materia de medio ambiente de la Administracin General del Pas Vasco.

Conforme al artculo 2.f de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica es un principio que inspira esta normativa.

Corresponde al Gobierno Vasco la designacin y el establecimiento de las medidas conservacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artculo 16.bis de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y de los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de informacin pblica, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 16 de octubre de 2012,

  1. Declarar la Zona Especial de Conservacin Arno (ES2120001), dentro del Territorio Histrico de Gipuzkoa.

  2. La delimitacin de la Zona Especial de Conservacin es la que se recoge en la cartografa anexa a este Decreto. En dicho anexo se identifica, para la Zona Especial de Conservacin que se declara, la delimitacin correspondiente a la Decisin 2004/813/CE de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica Atlntica y, la actualizada, que se enva a la Comisin Europea.

  3. Aprobar las medidas de conservacin de la citada Zona Especial de Conservacin (ZEC) Arno.

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en la Zona Especial de Conservacin (ZEC), el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En la Zona Especial de Conservacin es de aplicacin el rgimen general establecido en las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Las medidas de conservacin para el espacio integrante de la Red Natura 2000 Arno, objeto del presente Decreto son las detalladas en la siguiente documentacin:

    1. Documento de objetivos y medidas de conservacin.

    2. Cartografa:

      1. Delimitacin.

      2. Hbitats naturales.

      3. Zonificacin.

    3. Apndice. Fichas relativas al seguimiento del estado de conservacin de los tipos de hbitats y las especies objeto de conservacin.

  2. Son determinaciones de carcter normativo:

  1. Del Documento de objetivos y medidas los ttulos 6, 7, 9, 11 y 13 y los cuadros de objetivos y medidas de los ttulos 8 y 10.

  2. La cartografa de delimitacin del espacio, recogida en el apartado b.1.

  3. La cartografa de zonificacin para la gestin, recogida en el apartado b.3.

    Estas determinaciones se publican en los anexos a este Decreto. El resto tienen carcter informativo y orientativo.

  1. La revisin o modificacin de carcter no sustancial de las medidas de conservacin se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 Directiva 92/43/CEE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica real y efectiva del pblico en los trminos de la Ley 26/2007, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

  2. En la sede electrnica del Departamento competente en medio ambiente estarn disponibles la cartografa en formato digital con la delimitacin de estos espacios y todos los documentos relativos a las medidas de conservacin.

  1. La actualizacin de la delimitacin de la Zona Especial de Conservacin, ser efectiva desde el da siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco del anuncio de la correspondiente Decisin de la Comisin Europea.

  2. Desde la entrada en vigor de este Decreto, y hasta la efectiva actualizacin de la delimitacin de la ZEC conforme se seala en el apartado primero, se aplicar en los mbitos objeto de actualizacin de los lmites, el rgimen preventivo del artculo 6.2 y 6.3 de la Directiva 92/43/CEE y de los artculos 45.2 y 45.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Se autoriza a la Consejera o al Consejero competente en materia de medio ambiente para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea junto con, en su caso, las estimaciones del coste econmico preciso para la aplicacin de las medidas, a los efectos previstos en el artculo 8 de la Directiva 92/43/CEE.

La Direccin de la Secretara de Gobierno y de Relaciones con el Parlamento dar traslado de la aprobacin de este Decreto al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su remisin a la Comisin Europea.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 16 de octubre de 2012.

El Lehendakari,

FRANCISCO JAVIER LPEZ LVAREZ.

La Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca,

MARA DEL PILAR UNZALU PREZ DE EULATE.

(Ver mapa)

Http://www.euskadi.net/r33-bopvmap/es?conf=BOPV/capas/D_220_2012/conf_LIC_ZEC.xml

ZONIFICACIN

(Ver mapa)

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