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Normativa

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DECRETO 215/2012, de 16 de octubre, por el que se designan Zonas Especiales de Conservacin catorce ros y estuarios de la regin biogeogrfica atlntica y se aprueban sus medidas de conservacin.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 112
  • N orden: 2704
  • N disposicin: 215
  • Fecha de disposicin: 16/10/2012
  • Fecha de publicacin: 12/06/2013

mbito temtico

  • Materia: Cultura y deporte; Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa; Seguridad y justicia
  • Submateria: Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica; Interior

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000, y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y fijarn las medidas de conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. La designacin de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) se deber realizar en un plazo de 6 aos desde la adopcin de la lista de lugares por la Comisin Europea.

Conforme a lo establecido en el artculo 42.3 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha priorizado la designacin de las ZEC en ros y estuarios, fijando las medidas para restablecer el estado de conservacin de hbitats y especies de estos lugares, atendiendo a los siguientes factores:

  1. Los ros y estuarios de la CAPV albergan hbitats y especies de inters comunitario, incluidos en los anexos I y II de la Directiva 92/43/CEE, de Hbitat, especies de aves del anexo I de la 2009/147/CE relativa a la conservacin de las aves silvestres y constituyen asimismo lugares de reposo y alimentacin para las aves migratorias con llegada regular a esta Comunidad.

  2. Por otra parte, los ros y estuarios juegan un papel crucial en la coherencia de la Red Natura 2000, por el carcter conector del corredor fluvial. Esta funcin conectora se manifiesta tanto en sentido longitudinal, a lo largo de la red hidrogrfica, como en sentido transversal, en las conexiones de los bosques ribereos con los bosques de ladera y con otros espacios de montaa de esta red ecolgica.

  3. Los hbitats propios de estos ambientes, entre los que se incluyen varios hbitats prioritarios, como el hbitat 91E0 alisedas y fresnedas o el hbitat 2130 dunas fijas grises, se encuentran muy fragmentados, tienen una distribucin muy localizada y reducida en la Comunidad y presentan un estado de conservacin en general desfavorable y con tendencia a la regresin.

  4. Hay varias especies de inters comunitario ligadas a estos hbitats cuyas poblaciones estn muy amenazadas y en la mayora de los casos en regresin, como Mustrela Lutreola (visn europeo), Galemys pyrenaicus (desmn del Pirineo), Lutra lutra (nutria), Salmo salar (salmn atlntico), Austropotamobius pallipes (cangrejo de ro), y especies de flora, tales com Woodwardia radicans, Soldanella villosa y Trichomanes speciosum.

  5. Estos hbitats y especies son muy vulnerables y estn expuestos a continuas presiones (ocupacin de las vegas con usos urbansticos, agrarios y forestales fundamentalmente y alteraciones en el rgimen de caudales de los ros).

    Para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin, se ha profundizado en el estudio de los ros y estuarios de la regin biogeogrfica atlntica y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribucin y del estado de conservacin de las especies de fauna y flora caractersticas de estos ros y estuarios.

    En todo caso, en la periferia est garantizada la proteccin de los objetivos de conservacin del lugar a travs de la adecuada evaluacin de cualquier plan o proyecto que pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes y proyectos.

    Los trabajos de detalle han arrojado datos de superficie de los tipos de hbitats que en algunos casos difieren sustancialmente de los datos consignados y comunicados a la Comisin Europea junto con la propuesta de la lista de lugares de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Estas diferencias obedecen a la metodologa de identificacin de los hbitats y la escala de trabajo utilizada en el momento de elaborar la propuesta inicial.

    El estudio en detalle ha permitido corregir asimismo la interpretacin de determinados hbitats. As se ha constatado que en algunos lugares hay tipos de hbitats citados en el formulario que finalmente han resultado no estar presentes y, por el contrario, se ha detectado la presencia de tipos de hbitats no registrados en la propuesta inicial.

    El procedimiento para la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin ha incluido el necesario proceso de participacin, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los intereses sociales y econmicos. Los canales para la participacin se han mantenido abiertos a lo largo de la tramitacin mediante comunicaciones al pblico interesado y a travs de la pgina web habilitada al efecto:

    http://www.euskadi.net/natura2000

    Las medidas de conservacin de estos catorce ros y estuarios de la regin biogeogrfica atlntica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se han elaborado siguiendo los principios establecidos por la Comisin Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecolgicas de los hbitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE y presentes en el lugar.

    De acuerdo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha optado por la elaboracin de instrumentos de gestin especficos para cada ZEC, al mismo tiempo que se articula un bloque de directrices, regulaciones y actuaciones, de aplicacin al conjunto de los ros y estuarios objeto de designacin. En el anexo a este Decreto figuran las medidas de conservacin de carcter normativo, quedando el resto de la documentacin del instrumento de gestin disponible en la sede electrnica del Departamento competente en materia de medio ambiente de la Administracin General del Pas Vasco.

    Por las especiales caractersticas de las Zonas Especiales de Conservacin que se declaran en este Decreto la elaboracin de los documento se ha realizado en estrecha conexin con la elaboracin del Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental 2010-2021 mbito de las Cuencas Internas del Pas Vasco.

    Conforme al artculo 2.f) de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica es un principio que inspira esta normativa.

    Corresponde al Gobierno Vasco la designacin y el establecimiento de las medidas conservacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

    En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artculo 16.bis de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y de los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de informacin pblica, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 16 de octubre de 2012,

  1. Declarar como Zonas Especiales de Conservacin los siguientes ros y estuarios de la Red Natura 2000:

    ES2130003 Barbadungo itsasadarra / Ra del Barbadun.

    ES2130004 Astondoko haremunak / Dunas de Astondo.

    ES2130010 Lea ibaia / Ro Lea.

    ES2130011 Artibai / Ro Artibai.

    ES2120004 Urolako itsasadarra / Ra del Urola.

    ES2120009 Iurritza.

    ES2120010 Oriako itsasadarra / Ra del Oria.

    ES2120005 Oria Garaia / Alto Oria.

    ES2120012 Araxes ibaia / Ro Araxes.

    ES2120013 Leitzaran ibaia / Ro Leitzaran.

    ES2120015 Urumea ibaia / Ro Urumea.

    ES2110017 Barrundia ibaia / Ro Barrundia.

    ES2110023 Arakil ibaia / Ro Arakil.

    ES2110020 Ega-Berron ibaia / Ro Ega-Berron.

  2. La delimitacin de las Zonas Especiales de Conservacin es la que se recoge en la cartografa anexa a este Decreto y se corresponde con la delimitacin de los Lugares de Importancia Comunitaria de la Decisin 2004/813/CE de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica Atlntica.

  3. Aprobar las medidas de conservacin de las citadas Zonas Especiales de Conservacin (ZEC).

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En las Zonas Especiales de Conservacin es de aplicacin el rgimen general establecido en la Directiva 92/43/CEE y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Las medidas de conservacin para los espacios integrantes de la Red Natura 2000 objeto del presente Decreto son las detalladas en la siguiente documentacin:

    1. Parte comn.

      Documento 1. Directrices, regulaciones y actuaciones comunes, de aplicacin al conjunto de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) en ros y estuarios.

    2. Parte especfica, relativa a cada Zona Especial de Conservacin:

      Documento 2. Objetivos y actuaciones particulares.

      Documento 3. Mapas.

      Mapa 1. Delimitacin de la ZEC.

      Mapa 2. Hbitats de inters comunitarios.

      Mapa 3. Actuaciones.

  2. Son determinaciones de carcter normativo:

  1. Del Documento de Directrices, regulaciones y actuaciones comunes:

    El ttulo 4, relativo a Directrices y Regulaciones generales.

    El ttulo 5, titulado Directrices y regulaciones relativas a los usos y actividades.

    El ttulo 6, relativo a Actuaciones comunes a las ZEC.

    El apndice, relativo al Contenido mnimo de los proyectos de dispositivos para la mejora de la conectividad fluvial.

  2. De los documentos de objetivos y actuaciones particulares de cada una de las zonas especiales de conservacin que se declaran:

    Los respectivos cuadros de objetivos y medidas del apartado 1, del ttulo 4, relativo a elementos clave: objetivos y actuaciones de conservacin.

    Los respectivos ttulos 5, relativos a programa de seguimiento.

  3. Los mapas de delimitacin de cada una de las zonas especiales de conservacin que se declaran.

    Estas determinaciones se publican en los anexos a este Decreto. El resto de apartados tienen carcter informativo y orientativo.

  1. La revisin o modificacin de carcter no sustancial de las medidas de conservacin se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 Directiva 92/43/CEE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica real y efectiva del pblico en los trminos de la Ley 26/2007, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

  2. En la sede electrnica del Departamento competente en medio ambiente estarn disponibles la cartografa en formato digital con la delimitacin de estos espacios y todos los documentos relativos a las medidas de conservacin (http://www.euskadi.net/natura2000).

Se autoriza a la Consejera o al Consejero competente en materia de medio ambiente para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea junto con, en su caso, las estimaciones del coste econmico preciso para la aplicacin de las medidas, a los efectos previstos en el artculo 8 de la Directiva 92/43/CEE.

La Direccin de la Secretara de Gobierno y de Relaciones con el Parlamento dar traslado de la aprobacin de este Decreto al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su remisin a la Comisin Europea.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 16 de octubre de 2012.

El Lehendakari,

FRANCISCO JAVIER LPEZ LVAREZ.

La Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca,

MARA DEL PILAR UNZALU PREZ DE EULATE.

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