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Normativa

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DECRETO 356/2013, de 4 de junio, por el que se designa la Zona Especial de Conservacin Txingudi-Bidasoa (ES2120018) y se aprueban sus medidas de conservacin y las de la Zona de Especial Proteccin para las Aves ES0000243 Txingudi.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente y Poltica Territorial
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 141
  • N orden: 3395
  • N disposicin: 356
  • Fecha de disposicin: 04/06/2013
  • Fecha de publicacin: 24/07/2013

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda
  • Submateria: Medio Ambiente; Urbanismo y vivienda; Agricultura y pesca

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000 y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y fijarn las medidas de conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. La designacin de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) se deber realizar en un plazo de 6 aos desde la adopcin de la lista de lugares por la Comisin Europea. Debe tenerse en cuenta adems que, conforme al artculo 2.f) de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica es un principio que inspira esta normativa.

Conforme a lo establecido en el artculo 42.3 de dicha Ley, se han fijado las prioridades requeridas en el artculo 4.4 de la Directiva Hbitat en tres niveles diferentes: en primer lugar, se ha dado prioridad a la designacin como Zonas Especiales de Conservacin de aquellos espacios que no estn amparados por ninguna otra figura de proteccin y que soportan mayores presiones y amenazas; en el segundo nivel, dentro de los objetos de conservacin dentro de cada espacio, se han seleccionado aquellos considerados clave; y en el tercer nivel, se han priorizado las medidas activas de conservacin, otorgando mayor relevancia a aquellas consideradas ms urgentes o a aquellas con cuya ejecucin se considera que la mejora del estado de conservacin de los objetos de conservacin y del espacio en su conjunto, es ms relevante.

En este sentido se ha priorizado la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin en ros y estuarios. En el caso de la designacin de la ZEC Txingudi-Bidasoa, se ha atendido a los siguientes factores:

  1. Su inters naturalstico. Adems de Lugar de Importancia Comunitaria, es Zona de Especial Proteccin para las Aves y est incluido en la Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional.

  2. Este espacio conserva enclaves de marisma de gran valor e inters faunstico y florstico, vinculados a hbitats de inters comunitario, algunos de los cuales son escasos en la CAPV y aparecen bien representados en el estuario del Bidasoa.

  3. Hay varias especies de inters comunitario ligadas a estos hbitats cuyas poblaciones estn amenazadas, como Zoostera noltii, Gasterosteus aculeatus (espinoso), Salmo salar (salmn atlntico), Alosa alosa (sbalo) y Bufo calamita (sapo corredor).

  4. El estuario del Bidasoa tiene notable importancia estratgica para la avifauna como lugar de invernada y reposo durante la migracin, constituyndose como la segunda zona hmeda ms importante del Pas Vasco despus de Urdaibai. En este estuario se han citado ms de 290 especies de aves, 63 de las cuales figuran incluidas en el anejo I de la Directiva Aves; entre otras: colimbos (Gavia sp.), esptula (Platalea leucorodia), garceta comn (Egretta garzetta), guila pescadora (Pandion haliaetus), carricern cejudo (Acrocephalus paludicola) y un largo etctera.

  5. Varios de estos hbitats y especies son muy vulnerables y estn expuestos a presiones, tales como la ocupacin de las vegas con usos urbansticos e infraestructuras.

    Para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin, se ha profundizado en el estudio de este espacio y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario. Asimismo, se han delimitado con mayor precisin cartogrfica tanto la Zona Especial de Conservacin como la Zona de Especial Proteccin para las Aves, utilizando una escala ms detallada y aplicando las mejoras tcnicas de los Sistemas de Informacin Geogrfica.

    De acuerdo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y en aplicacin del principio de coordinacin, se ha elaborado un nico instrumento de conservacin para la ZEC y la ZEPA, en el que se identifican los hbitats y especies de inters comunitario presentes, se realiza un diagnstico sobre su estado de conservacin y se fijan objetivos y actuaciones particulares. Las directrices, regulaciones y actuaciones comunes a los ros y estuario de la Red Natura 2000 son tambin de aplicacin a la ZEC y a la ZEPA de Txingudi y el ro Bidasoa.

    El procedimiento para la designacin de esta Zona Especial de Conservacin ha incluido el necesario proceso de participacin, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los intereses sociales y econmicos. En la tramitacin del Decreto se ha dado cumplimiento adems al preceptivo trmite de informacin pblica.

    Corresponde al Gobierno Vasco la designacin y el establecimiento de las medidas conservacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y con lo establecido en el artculo 17, puesto en relacin con el artculo 13.d) de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

    En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y de los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de informacin pblica, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 4 de junio de 2013.

  1. Declarar Zona Especial de Conservacin (ZEC) el lugar ES2120018 Txingudi-Bidasoa dentro del Territorio Histrico de Gipuzkoa.

  2. La delimitacin de la Zona Especial de Conservacin ES2120018 Txingudi-Bidasoa y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves ES0000243 Txingudi es la que se recoge en la cartografa anexa a este Decreto. Los lmites de la ZEC y de la ZEPA se han representado con mayor precisin cartogrfica y a una escala ms detallada que la utilizada para delimitar el Lugar de Importancia Comunitaria aprobado en la Decisin 2004/813/CE.

  3. Aprobar las medidas de conservacin de la citada Zona Especial de Conservacin (ZEC) ES2120018 Txingudi-Bidasoa y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) ES0000243 Txingudi.

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en la Zona Especial de Conservacin (ZEC) el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar en la Zona de Especial Proteccin para las Aves la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En la Zona Especial de Conservacin y en la Zona de Especial Proteccin para las Aves es de aplicacin el rgimen general establecido en la Directiva 92/43/CEE, en la Directiva 2009/147/CE y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Las medidas de conservacin de la Zona Especial de Conservacin Txingudi-Bidasoa (ES2120018) y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves Txingudi (ES0000243) son las detalladas en la siguiente documentacin:

    1. Documento 1. Directrices, regulaciones y actuaciones comunes, de aplicacin al conjunto de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) en ros y estuarios y que fueron aprobadas mediante el Decreto 215/2012, de 16 de octubre, por el que se designan Zonas Especiales de Conservacin catorce ros y estuarios de la regin biogeogrfica atlntica y se aprueban sus medidas de conservacin.

    2. Documento 2. Objetivos y actuaciones particulares de la ZEC y la ZEPA.

    3. Apndice I. Fichas de estado de conservacin de hbitats y especies.

    4. Apndice II. Listado de aves censadas en Txingudi.

    5. Mapas:

      Delimitacin de la ZEC y de la ZEPA.

      Hbitats de inters comunitario.

      Actuaciones.

  2. Son determinaciones de carcter normativo:

  1. Del Documento 1 de Directrices, regulaciones y actuaciones comunes:

    El ttulo 4, relativo a Regulaciones generales.

    El ttulo 5, titulado Directrices y regulaciones relativas a los usos y actividades.

    El ttulo 6, relativo a Actuaciones comunes a las ZEC.

    El apndice, relativo al Contenido mnimo de los proyectos de dispositivos para la mejora de la conectividad fluvial.

  2. Del Documento 2 de objetivos y actuaciones particulares:

    Los ttulos 2 Localizacin y delimitacin y 3 Informacin ecolgica y elementos clave.

    Los cuadros de Objetivos y medidas del apartado 1 del Ttulo 4, relativo a Elementos clave: objetivos y actuaciones de conservacin.

    El Ttulo 5, relativo al Programa de seguimiento.

  3. El mapa de delimitacin de la ZEC y la ZEPA.

    Estas determinaciones se publican en los anexos a este Decreto. El resto de apartados tienen carcter informativo y orientativo.

  1. La documentacin completa relativa a las medidas de conservacin de la Zona Especial de Conservacin y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves est disponible en la direccin de Internet: http://www.euskadi.net/natura2000

  2. La revisin o modificacin de carcter no sustancial de las medidas de conservacin se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 de la Directiva 92/43/CEE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica real y efectiva del pblico en los trminos de la Ley 26/2007, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

A efectos de lo establecido en el artculo 17.2 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y en tanto se proceda a la modificacin del presente Decreto para establecer una zona perifrica de proteccin del mismo, la garanta de la preservacin del espacio se articular mediante la aplicacin de lo establecido en artculo 6.3 de la Directiva 92/43/CEE y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Se autoriza a la Consejera o al Consejero competente en materia de medio ambiente para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea.

La Direccin de la Secretara de Gobierno y de Relaciones con el Parlamento dar traslado de la aprobacin de este Decreto al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su remisin a la Comisin Europea.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Busturia, a 4 de junio de 2013.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial,

ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.

Mapa de delimitacin de la ZEC Txingudi-Bidasoa (ES2120018) y la ZEPA Txingudi (ES0000243).

http://www.geo.euskadi.net/bisorea/BOPV/index.html?conf=BOPV/capas/Txingudi/Txingudi.xml

(Vase el .PDF)

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