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Normativa

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DECRETO 358/2013, de 4 de junio, por el que se designan Zonas Especiales de Conservacin 4 lugares de importancia comunitaria del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe y se aprueban las medidas de conservacin de dichas ZEC y de la ZEPA Ra de Urdaibai.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente y Poltica Territorial
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 244
  • N orden: 5570
  • N disposicin: 358
  • Fecha de disposicin: 04/06/2013
  • Fecha de publicacin: 24/12/2013

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Seguridad y justicia
  • Submateria: Medio Ambiente; Urbanismo y vivienda; Interior; Agricultura y pesca

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000, y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC), adems de las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) en su mbito territorial, y fijarn las medidas de conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. La designacin de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) se deber realizar en un plazo de 6 aos desde la adopcin de la lista de lugares por la Comisin Europea. Debe tenerse en cuenta adems que, conforme al artculo 2.f) de la citada Ley 42/2007, la prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica es un principio que inspira esta normativa.

Igualmente, se ha procedido a fijar las prioridades requeridas en la Directiva Hbitat en tres niveles diferentes: en primer lugar, se ha dado priorizacin en la designacin de Zonas Especiales de Conservacin a aquellos espacios que no estn amparados por ninguna otra figura de proteccin y que soportan mayores presiones y amenazas; en el segundo nivel, de entre los objetos de conservacin dentro de cada espacio, se han seleccionado aquellos considerados clave; y en el tercer nivel, se han priorizado las medidas activas de conservacin, otorgando mayor relevancia a aquellas consideradas ms urgentes o a aquellas con cuya ejecucin se considera que la mejora del estado de conservacin de los objetos de conservacin y del espacio en su conjunto, es ms relevante.

Los espacios integrantes de la Red Natura 2000 de la CAPV, del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe, son 4 ZEC San Juan de Gaztelugatxe (ES2130005), Red fluvial de Urdaibai (ES2130006), Zonas litorales y marismas de Urdaibai (ES2130007), Encinares cantbricos de Urdaibai (ES2130008) y una ZEPA Ra de Urdaibai (ES0000144). Estos espacios albergan hbitats y especies de inters comunitario, incluidos en los anexos I y II de la Directiva 92/43/CEE, de Hbitat, especies de aves del anexo I de la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservacin de las aves silvestres y constituyen asimismo lugares de reposo y alimentacin para las aves migratorias con llegada regular a esta Comunidad. Por esta razn fueron designados lugares Natura 2000.

En este mbito, la red fluvial juega un papel crucial en la coherencia de la Red Natura 2000, por su importancia para la conectividad ecolgica. Esta funcin conectora se manifiesta tanto longitudinalmente, a lo largo de la red hidrogrfica, como transversalmente, en las conexiones de los bosques ribereos con los robledales y encinares de este mbito, as como entre las zonas ms montaosas con el estuario y franja costera. Las relaciones ecolgicas entre los espacios Natura 2000 del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe, y los instrumentos de ordenacin que ya existen, aconsejan abordar un proyecto de Decreto comn en relacin a estos espacios, que facilite la gestin de todos ellos, promoviendo una mayor eficacia y eficiencia en la movilizacin de recursos.

Para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin, se ha profundizado en el estudio de los espacios y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario y otros hbitats de inters regional. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribucin y del estado de conservacin de las especies de fauna y flora caractersticas de estos lugares Natura 2000.

Los trabajos de detalle han permitido mejorar la informacin cientfica y arrojado datos de superficie de los tipos de hbitats que en algunos casos difieren de los datos consignados y comunicados a la Comisin Europea junto con la propuesta de la lista de lugares de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Estas diferencias obedecen a la escala de trabajo utilizada en el momento de elaborar la propuesta inicial.

El estudio en detalle ha permitido corregir asimismo la interpretacin de determinados hbitats. As, se ha constatado que en algunos lugares hay tipos de hbitats citados en el formulario que finalmente han resultado no estar presentes y, por el contrario, se ha detectado la presencia de tipos de hbitats no registrados en la propuesta inicial.

El procedimiento para la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin ha incluido el necesario proceso de participacin, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representantes de los intereses sociales y econmicos. En la tramitacin del Decreto se ha dado cumplimiento adems al preceptivo trmite de informacin pblica.

Las medidas de conservacin de las 4 ZEC y la ZEPA del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe se han elaborado siguiendo los principios emanados de la Comisin Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecolgicas de los hbitats y taxones presentes en el lugar y recogidos en las Directivas 92/43/CEE y 79/409/CEE. De acuerdo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha elaborado un nico instrumento de gestin que integra a las 4 ZEC y la ZEPA, dado el mbito comn en el que se ubican y el grado de relacin y continuidad geogrfica entre espacios.

Por otra parte, se han tenido en cuenta tanto las previsiones de la Ley 5/1989, de 6 de julio, de Proteccin y Ordenacin de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, como las del Decreto 242/1993, de 3 de agosto, por el que se aprueba su Plan Rector de Uso y Gestin y sus modificaciones posteriores.

Por lo que respecta al rea de Gaztelugatxe, tambin se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el Decreto 229/1998, de 15 de septiembre, por el que se declara dicho espacio Biotopo protegido.

Corresponde al Gobierno Vasco la designacin y el establecimiento de las medidas conservacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y con lo establecido en el artculo 17, puesto en relacin con el artculo 13.d), ambos de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y de los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 4 de junio de 2013,

  1. Declarar las siguientes Zonas Especiales de Conservacin, dentro del Territorio Histrico de Bizkaia:

    ES2130005 Gaztelugatxeko Doniene / San Juan de Gaztelugatxe.

    ES2130006 Urdaibaiko ibai sarea / Red fluvial de Urdaibai.

    ES2130007 Urdaibaiko itsasertzak eta padurak / Zonas litorales y marismas de Urdaibai.

    ES2130008 Urdaibaiko artadi kantauriarrak / Encinares cantbricos de Urdaibai.

  2. La delimitacin de las 4 ZEC y la ZEPA es la que se recoge en el anexo a este Decreto. Coincide con la delimitacin correspondiente a la Decisin 2004/813/CE de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica Atlntica.

  3. Aprobar las medidas de conservacin de las citadas Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) ES0000144 Urdaibaiko itsasadarra/Ra de Urdaibai, que se incluyen como anexo al presente Decreto. El mbito de aplicacin de algunas de las medidas excede la delimitacin de los espacios Natura 2000.

  4. A efectos de lo establecido en el artculo 17.2 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y sin perjuicio de lo establecido en artculo 6.3 de la Directiva 92/43/CEE y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la totalidad del territorio incluido en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se considera Zona Perifrica de Proteccin de las ZEC/ZEPA de este entorno.

    Por lo que respecta a la ZEC Gaztelugatxe, se considerar su Zona Perifrica de Proteccin la establecida en el Decreto 229/1998, de 15 de septiembre, por el que se declara Biotopo protegido el rea de Gaztelugatxe.

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y en la Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En las Zonas Especiales de Conservacin y la Zona de Especial Proteccin para las Aves es de aplicacin el rgimen general establecido en las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Las medidas de conservacin para las 4 ZEC y la ZEPA del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe, objeto del presente Decreto, son las detalladas en la siguiente documentacin:

    1. Documento de diagnstico:

      1. Anexos al diagnstico.

    2. Documento de objetivos y actuaciones.

    3. Documento de directrices y normativa.

    4. Mapas:

      1. Delimitacin de las ZEC/ZEPA.

      2. Hbitats de inters comunitario y regional.

    5. Apndice: fichas relativas al seguimiento del estado de conservacin de los tipos de hbitats y las especies de inters comunitario.

  2. Son determinaciones de carcter normativo los documentos b y c y la cartografa de delimitacin de los espacios del apartado d.1), que se publican como anexo a este Decreto. El resto de apartados tienen carcter informativo y orientativo.

  3. La documentacin completa relativa a las medidas de conservacin de las Zonas Especiales de Conservacin y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves est disponible en la direccin de Internet: http://www.euskadi.net/natura 2000

  4. La revisin o modificacin de carcter no sustancial de las medidas de conservacin se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 Directiva 92/43/CEE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica efectiva en los trminos de la Ley 26/2007, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

Queda derogada la Disposicin adicional nica de la Orden de 18 de noviembre de 2004, del Consejero de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba definitivamente el Plan de Accin Territorial de encinares cantbricos de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

Se autoriza a la Consejera o al Consejero competente en materia de medio ambiente para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea.

La Direccin de la Secretara de Gobierno y de Relaciones con el Parlamento dar traslado de la aprobacin de este Decreto al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su remisin a la Comisin Europea.

Con objeto de hacer coherente la planificacin y la gestin de las ZEC y ZEPA del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe con las de la Reserva de Biosfera de Urdaibai y Biotopo Protegido de San Juan de Gaztelugatxe, se revisarn, y modificarn si resulta necesario, los documentos de planificacin y gestin de ambos espacios.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Busturia, a 4 de junio de 2013.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial,

ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.

Cartografa de las Zonas Especiales de Conservacin y de la Zona de Especial Proteccin para las Aves del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe (ES2130006), (ES2130007), (ES2130008), (ES0000144) y (ES2130005)

http://www.euskadi.net/r33-bopvmap/es?conf=BOPV/capas/Urdaibai/Urdaibai.xml

(Vase el .PDF)

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