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DECRETO 98/2022, de 30 de agosto, de segunda modificacin del Decreto por el que se aprueban los Estatutos de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Trabajo y Empleo
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 176
  • N orden: 3998
  • N disposicin: 98
  • Fecha de disposicin: 30/08/2022
  • Fecha de publicacin: 14/09/2022

mbito temtico

  • Materia: Asuntos sociales y empleo; Organizacin administrativa
  • Submateria: Asuntos sociales; Trabajo y empleo; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

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Mediante el Decreto 82/2012, de 22 de mayo, fueron aprobados los Estatutos de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, que regulan la estructura y funciones de este organismo autnomo, as como las funciones de cada uno de sus rganos.

Estos Estatutos fueron modificados por el Decreto 156/2021, de 29 de junio, para contemplar en ellos los cambios organizativos, a nivel de estructura territorial, que haban sido acometidos desde su entrada en vigor, as como para adaptar la estructura a las necesidades y nuevas funciones asumidas por Lanbide, en aras a una adecuada y eficaz prestacin de los servicios que este organismo autnomo tiene encomendados.

Dentro de los cambios estructurales articulados, se procedi a desdoblar la anterior Direccin de Formacin para el Empleo y Garanta de Ingresos en dos mbitos especializados diferenciados, creando la Direccin de Formacin Profesional para el Empleo y una nueva Direccin de Prestaciones e Inclusin.

De esta forma, se creaba una unidad especfica para la gestin de prestaciones, incorporando adems la realidad del Ingreso Mnimo Vital, prestacin cuya gestin Lanbide tiene encomendada desde el 1 de septiembre de 2020 y cuya transferencia ntegra est prevista para 2022, tal y como prevea la disposicin adicional quinta del Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo, por el que se regula el Ingreso Mnimo Vital, disposicin que ha sido refrendada y recogida en los mismos trminos en la reciente Ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el Ingreso Mnimo Vital.

Como resultado, se adicion un artculo, 15 bis a los Estatutos de Lanbide, que regula las funciones de la Direccin de Prestaciones e Inclusin, todas ellas relacionadas con la gestin de prestaciones y, especialmente, la renta de garanta de ingresos y el ingreso mnimo vital.

En la actualidad se hace necesario dar un paso ms en la configuracin de la Direccin de Prestaciones e Inclusin, dotndole de funciones especficas en el mbito de la inclusin.

Esta iniciativa encuentra su fundamento en la necesaria vinculacin de las prestaciones de renta de garanta de ingresos e ingreso mnimo vital con los programas y medidas de activacin socio-laboral. Es necesario reforzar el apoyo a los procesos de inclusin de las personas beneficiarias de tales prestaciones, mediante el desarrollo de nuevas herramientas que posibiliten avanzar en la personalizacin de la atencin y en el abordaje intersectorial de casusticas complejas con otros sistemas del Estado del Bienestar.

El desarrollo y definicin de estas nuevas herramientas para la inclusin de las personas usuarias del sistema de garanta de ingresos y para la inclusin, es un reto que debe abordarse desde una visin integral del sistema y estrechamente vinculada a la gestin de las prestaciones.

Asimismo, en noviembre de 2021 fue aprobado por el Consejo de Administracin de Lanbide el proyecto Lanbide Hobetzen, de Transicin y Mejora de Lanbide, que establece el marco estratgico para la organizacin, recoge un diagnstico de la situacin actual y sienta las bases de un nuevo modelo de servicios, de atencin e intervencin para poder dar respuesta a las necesidades de ciudadana y empresas.

En lo que respecta a la atencin a la ciudadana, el nuevo modelo que el Plan Lanbide Hobetzen contempla, pivota sobre un adecuado diagnstico y segmentacin inicial de las caractersticas y necesidades de las personas, y la consecuente definicin de servicios e itinerarios personalizados y diversificados en funcin de su mayor o menor grado de empleabilidad y distancia hasta el empleo.

En el marco de este modelo, mediante la modificacin de los Estatutos que se realiza mediante este Decreto, se pretende que la inclusin socio-laboral de personas muy alejadas del mercado de trabajo, que precisan un acompaamiento de alta intensidad para mejorar su empleabilidad, que necesitan apoyos especficos o una combinacin de diversos apoyos para su inclusin socio-laboral, y posiblemente intervenciones intersectoriales con otros sistemas del Estado del Bienestar (servicios sociales, salud, vivienda, educacin), se enmarque dentro del mbito de actuacin de la Direccin de Prestaciones e Inclusin.

Se incluye en este tipo de itinerarios la gestin de programas e instrumentos especficos orientados a favorecer la inclusin socio-laboral y la empleabilidad de personas en situacin de riesgo de exclusin y de personas con discapacidad alejadas del mercado de trabajo, como son aquellos desarrollados en el mbito de las empresas de Insercin y los centros especiales de empleo y que, hasta el momento, eran gestionados por la Direccin de Activacin Laboral.

Por otro lado, mediante esta modificacin de los Estatutos, se integra la normalizacin lingstica en la gestin general del organismo autnomo y se asignan competencias en esta materia a los diferentes rganos directivos de Lanbide, a fin de garantizar la efectividad del Plan General de Normalizacin del uso del euskera en el Gobierno Vasco para el VI periodo de planificacin (2018-2022).

Por ltimo, una vez contemplada en los Estatutos el cambio de atribucin de funciones de las Direcciones de Activacin Laboral y de Prestaciones e Inclusin, resulta conveniente reflejarlo en aquellas disposiciones normativas que regulan los correspondientes registros de empresas de Insercin y centros especiales de empleo, as como los programas subvencinales especficos y que resultan afectadas en relacin con los rganos competentes para el ejercicio de las funciones en ellas reguladas. A esta finalidad responden las Disposiciones finales primera, segunda y tercera.

Por todo ello, a propuesta de la Vicelehendakari Segunda y Consejera de Trabajo y Empleo, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su reunin celebrada el da 30 de agosto de 2022,

  1. El Director o la Directora General de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo tiene la consideracin de alto cargo, con rango de Viceconsejero o Viceconsejera, y ostenta las siguientes funciones:

    1. Elaborar y proponer al Consejo de Administracin del organismo el anteproyecto de presupuesto del mismo.

    2. Dirigir Lanbide-Servicio Vasco de Empleo y ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo de Administracin.

    3. Proponer al Consejo los convenios necesarios para el desarrollo de las funciones del organismo, as como el establecimiento de frmulas de gestin integradas o compartidas con entidades pblicas o privadas.

    4. Suscribir los contratos relativos a las materias propias de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo y ejercer cuantas facultades y competencias vengan atribuidas a los rganos de contratacin por la legislacin sobre contratos de las administraciones pblicas.

    5. Dirigir y supervisar los servicios del organismo autnomo para el cumplimiento de sus fines y ejercer la direccin de personal.

    6. Aprobar los gastos y ordenar los pagos del organismo, salvo los atribuidos a las direcciones de los Servicios Centrales, dando cuenta al Consejo de Administracin de los gastos autorizados por el Consejero o Consejera del Departamento al que se adscribe Lanbide-Servicio Vasco de Empleo o por el Consejo de Gobierno. El Consejo de Administracin autorizar los contratos que excedan de 1.000.000 de euros.

    7. Elaborar la memoria anual de actividades del organismo, as como cualquier otro informe que pueda encomendarle el Consejo de Administracin.

    8. Conceder las subvenciones previstas nominativamente en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi y resolver las convocatorias de subvenciones concursales en las que se prevea la valoracin y comparacin de las solicitudes en base a unos criterios previamente fijados.

    9. Resolver las reclamaciones previas a la va judicial social.

    10. Ejercer la potestad sancionadora en las materias relativas al empleo y desempleo, y a la garanta de ingresos e inclusin social, en los trminos establecidos en sus respectivas legislaciones especficas.

    11. Proporcionar al Departamento competente en materia de empleo, as como al Consejo de Administracin, cuanta informacin precise para el cumplimiento de sus funciones.

    12. Ejecutar los acuerdos y ejercer las facultades que le delegue el Consejo de Administracin.

    1. Someter al Consejo de Administracin el plan de gestin y la memoria anual de actividades. Igualmente, trasladar al Consejo de Administracin el estado del desarrollo presupuestario y solicitar su autorizacin para modificaciones de conceptos o partidas del presupuesto aprobado.

    2. Proponer al Consejo de Administracin los proyectos de regulacin de las convocatorias de ayudas y subvenciones que sean competencia de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo y proceder a la publicacin de las aprobadas por aquel.

    1. Resolver los recursos que se interpongan contra resoluciones y actos administrativos dictados por los rganos que dependen de la Direccin General.

    2. Asumir la responsabilidad de la normalizacin lingstica de Lanbide y promover el uso del euskera como lengua de servicio y lengua de trabajo en los mbitos de su competencia, a fin de garantizar los derechos lingsticos de la ciudadana, de acuerdo con la Agenda Estratgica del Euskera aprobada por el Consejo de Gobierno Vasco

  1. Definir los objetivos del Plan de Normalizacin Lingstica vigente en su rea de actuacin, as como desarrollar y evaluar las iniciativas para alcanzar dichos objetivos realizando, en colaboracin con los responsables de su Direccin, una gestin integrada del euskera; todo ello bajo la direccin de la Direccin de Servicios Generales y en colaboracin con la Viceconsejera de Poltica Lingstica.

    Establecer y realizar el seguimiento de los Criterios de Uso de las Lenguas Oficiales en los diferentes mbitos de actuacin de la Direccin, tales como criterios de traduccin, formacin general continua del personal, nombramientos oficiales y actos pblicos organizados. Asimismo, en su caso, incluir criterios lingsticos en la contratacin administrativa y en las convocatorias de subvenciones.

  1. Contribuir a la normalizacin lingstica y promocin del euskera en las polticas pblicas y en las materias administrativas que gestiona Lanbide, de acuerdo con los criterios del rgano competente en materia de poltica lingstica.

  2. Coordinar y dinamizar, con el apoyo de la Viceconsejera de Poltica Lingstica, la labor de normalizacin lingstica del resto de direcciones y fomentar el euskera en las polticas pblicas y en cualquier otro mbito gestionado por Lanbide.

  1. Asimismo, corresponde a la Direccin de Activacin Laboral el ejercicio de las siguientes funciones:

    1. Coordinacin y colaboracin con el resto de organismos que desarrollan su actividad en materia de activacin laboral en la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    2. La verificacin del cumplimiento de las obligaciones en materia de empleo derivadas de la percepcin de la prestacin y subsidio por desempleo, de la renta de garanta de ingresos o de cualquier otra prestacin, subsidio o ayuda.

    3. Desarrollar cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga que puedan serle encomendadas por la Direccin General.

Corresponde a la Direccin de Prestaciones e Inclusin el ejercicio de las siguientes funciones:

  1. La instruccin y resolucin de los expedientes relativos al reconocimiento, denegacin, revisin, modificacin, suspensin y extincin de la renta de garanta de ingresos, en cualquiera de sus modalidades, y de la prestacin complementaria de vivienda.

  2. La suscripcin de los convenios de inclusin activa.

  3. El seguimiento continuado y el ejercicio de una funcin de control de las personas titulares y beneficiarias de la renta de garanta de ingresos, en cualquiera de sus modalidades, as como de la prestacin complementaria de vivienda.

  4. La incoacin e instruccin de los expedientes sancionadores en materia de garanta de ingresos e inclusin social.

  5. La gestin del ingreso mnimo vital y, en su caso, de cualquier otra prestacin o subsidio sustitutivo de salario, realizando las funciones que sean encomendadas o traspasadas a la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  6. La gestin de instrumentos y programas especficos orientados a favorecer la inclusin socio-laboral y la empleabilidad de personas en riesgo de exclusin y de personas con discapacidad.

  7. El liderazgo funcional en los itinerarios para la inclusin socio-laboral de personas que precisan un acompaamiento de alta intensidad y apoyos especficos para la mejora de su empleabilidad.

  8. La direccin y gestin del Registro de Empresas de Insercin y del Registro Vasco de centros especiales de empleo.

  9. La adopcin de cuantas decisiones y actos sean precisos para el cumplimiento de sus fines dentro de su mbito de actuacin.

  1. Aquellos procedimientos que, a la fecha de entrada en vigor de este Decreto, se encuentren pendientes de resolucin, sern resueltos por el Director o Directora de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo que resulte competente por razn de la materia, segn la atribucin de funciones contemplada en este Decreto.

  2. No obstante, lo dispuesto en el apartado anterior, los procedimientos de reintegro de subvenciones sern iniciados y resueltos por el mismo rgano que concedi la subvencin.

Las menciones del Decreto 182/2008, de 11 de noviembre, por el que se regula la calificacin de empresas de insercin, se establece el procedimiento de acceso a las mismas y su registro, que en virtud de lo dispuesto en la Disposicin Final Primera del Decreto 156/2021, de 29 de junio, de modificacin del Decreto por el que se aprueban los Estatutos de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, se entendieron referidas a la Direccin de Activacin Laboral y al Director o Directora de Activacin Laboral de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, se entendern referidas, respectivamente, a la Direccin de Prestaciones e Inclusin y al Director o Directora de Prestaciones e Inclusin de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo.

Se modifica el Decreto 168/2019, de 29 de octubre, por el que se regulan los programas y servicios relacionados con la empleabilidad de las personas con discapacidad de la Comunidad Autnoma de Euskadi y el Registro Vasco de centros especiales de empleo, en los siguientes trminos:

  1. El rgano competente para la gestin y resolucin sobre las ayudas reguladas en la Seccin 1. (Ayudas al fomento del empleo de personas con discapacidad) y 2. (Ayudas a las actuaciones de Empleo con Apoyo) del Captulo II del presente Decreto, ser la Direccin de Activacin Laboral de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo.

    El rgano competente para la gestin y resolucin sobre las ayudas reguladas en la Seccin 3. (Ayudas al empleo en los centros especiales de empleo) del Captulo II del presente Decreto, ser la Direccin de Prestaciones e Inclusin de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo.

  2. En relacin con las ayudas reguladas en la Seccin 2. (Ayudas a las actuaciones de Empleo con Apoyo) y en la Subseccin 4. de la Seccin 3. (Ayudas a las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional) del Captulo II, las resoluciones del Director o Directora de Activacin Laboral y del Director o Directora de Prestaciones e Inclusin, respectivamente, sern notificadas mediante su publicacin en el tabln electrnico de anuncios de la sede electrnica del Gobierno Vasco: https://www.euskadi.eus/tablon-electronico-anuncios/

  3. Las resoluciones del Director o Directora de Activacin Laboral y del Director o Directora de Prestaciones e Inclusin de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, no ponen fin a la va administrativa y contra las mismas se podr interponer recurso de alzada ante el Director o Directora General del citado organismo autnomo en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de su notificacin.

  1. El citado Registro se adscribe al organismo autnomo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, a travs de la Direccin de Prestaciones e Inclusin, que ser la responsable de su organizacin, gestin y funcionamiento.

  1. Corresponde a la Direccin de Prestaciones e Inclusin de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo la realizacin de las actuaciones necesarias para la tramitacin de la solicitud y la verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos para la calificacin como centro especial de empleo.

La resolucin del Director o Directora de Prestaciones e Inclusin de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo no pone fin a la va administrativa y contra la misma se podr interponer recurso de alzada ante el Director o Directora General del citado organismo autnomo en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de su notificacin.

Se da nueva redaccin al apartado 6 del artculo 7 del Decreto 463/2013, de 17 de diciembre, por el que se crea el Registro Vasco de Certificados de Profesionalidad y Acreditaciones Parciales Acumulables, y se establece el procedimiento para su registro y expedicin, que queda redactado en los siguientes trminos:

  1. La competencia para resolver sobre la inscripcin y expedicin del certificado de profesionalidad o de la acreditacin parcial acumulable corresponder al Director o Directora de Formacin profesional para el Empleo de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo. Las resoluciones de este rgano no ponen fin a la va administrativa y contra las mismas se podr interponer recurso de alzada ante el Director o Directora General del citado organismo autnomo en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de su notificacin.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en San Sebastin, a 30 de agosto de 2022.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Vicelehendakari Segunda y Consejera de Trabajo y Empleo,

IDOIA MENDIA CUEVA.