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  • LEY 4/1986, de 23 de Abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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LEY 4/1986, de 23 de Abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Presidencia del Gobierno
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 105
  • N orden: 1247
  • N disposicin: 4
  • Fecha de disposicin: 23/04/1986
  • Fecha de publicacin: 30/05/1986

mbito temtico

  • Materia: Economa y Hacienda
  • Submateria: Economa
Descriptores
  • 05/1986

    Texto Original: LEY 4/1986, de 23 de Abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Presidencia del Gobierno
  • 04/2002-03/2004

    Modificada por LEY 4/2002, de 27 de marzo, por la que se aprueba el Plan Vasco de Estadstica 2001/2004, y se modifica la ley de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Presidencia
  • 03/2004

    Modificada por LEY 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Carcter Personal de Titularidad Pblica y de Creacin de la Agencia Vasca de Proteccin de Datos.

    Presidencia
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Texto legal

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Se hace saber a todos los ciudadanos de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la LEY 4/1986, de 23 de Abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos de Euskadi, particulares y autoridades que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, a 23 de Abril de 1986.

El Presidente,

JOSE ANTONIO ARDANZA GARRO.

1.- PLANTEAMIENTO DE LA LEY

La Estadstica es una materia de singular relevancia, cualquiera que sea el rea en que se proyecte, dado que constituye una importante herramienta para captar la realidad sobre la que se vaya a incidir, as como para evaluar dicha incidencia. Sin embargo, adquiere un particular relieve respecto al desenvolvimiento de la Administracin Pblica, ya que sta ha de actuar sobre las diferentes vertientes de la vida social atendiendo al inters general de la misma y satisfaciendo las necesidades colectivas producidas en su seno.

El artculo 10.37 del Estatuto de Autonoma atribuye a la Comunidad Autnoma de Euskadi la competencia exclusiva en materia de Estadstica del Pas Vasco para sus propios fines y competencias. Partiendo de esta premisa, la presente Ley contempla, como objeto de regulacin, la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por pertenecer a la total disponibilidad de sta.

Sin embargo, todo Ente pblico precisa desenvolver los poderes que tiene atribuidos a travs de una organizacin concreta. De esta manera, se hace necesario determinar cules son los rganos y Entes de la Comunidad Autnoma que hayan de actuar en las competencias estadsticas de sta, aspecto que pertenece a su tambin exclusiva competencia de autoorganizacin.

Adems, resulta oportuno realizar la debida articulacin entre la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y las estadsticas de los Territorios Histricos y dems Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de aqulla, a fin de optimizar el esfuerzo y el aprovechamiento estadsticos; la procedencia de tal articulacin deriva no slo del contenido del Estatuto de Autonoma sino, tambin, de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

Por todo ello, constituye el objeto de la presente Ley la regulacin de:

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi para sus propios fines y competencias, a que se refiere el Ttulo I.

  2. La organizacin dedicada al desenvolvimiento de la actividad referente a dicha Estadstica, a que se refiere el Ttulo II.

  3. Las estadsticas de los Territorios Histricos y otros Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, a que se refiere el Ttulo III.

    2.- TITULO I

    El Ttulo tiene por objeto la regulacin de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, como materia de competencia exclusiva de la misma, segn se ha sealado, a tenor de lo dispuesto en el artculo 10.37 del Estatuto de Autonoma.

    Sin embargo, este Ttulo no agota el mbito de la actuacin de la Comunidad Autnoma en esta materia. En efecto, esta Ley se ver complementada por la que apruebe el Plan Vasco de Estadstica, dado que ste ha de ser instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma y, en consecuencia, ha de contener las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el perodo de su vigencia. Por otra parte, esta normativa legislativa se ver desarrollada por los Programas Estadsticos Anuales que podrn contener, adems, otras estadsticas no previstas en el Plan, as como, en su caso, por otras normas reglamentarias que pudieran dictarse.

    No obstante, la regulacin contenida en el presente Ttulo pretende conseguir dos finalidades fundamentales:

  1. el establecimiento de la normativa estructural y estable a la que habr de adecuarse la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma, cualquiera que fuere el Plan o las dems estadsticas u otras actuaciones vigentes en cada momento.

  2. el establecimiento del marco material y objetivo de actuacin estadstica de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, con independencia de cul sea su organizacin especfica, o sea, la delimitacin de la potestad administrativa en esta materia. No hay que olvidar que la actuacin de la Administracin en esta materia constituye, tambin, el ejercicio de una potestad administrativa que habilita a aqulla a disponer de las prerrogativas inherentes a sta.

    En congruencia con estas finalidades, el Ttulo I se divide en cinco Captulos.

    El Captulo Primero, denominado "Disposiciones Generales", se dedica a las normas propias de esta naturaleza. As, el artculo 1 se refiere al mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con la competencia exclusiva de que dispone sobre la misma para sus fines y competencias; el artculo 2 determina la normativa reguladora desde la perspectiva del rango formal de las disposiciones; el apartado 1 del artculo 3 tiene la especial relevancia de consagrar los principios especficos propios de la actuacin en esta materia entre los que cabe destacar el de secreto estadstico y el de publicidad de los resultados; por ltimo, el artculo 4 contempla la obligatoriedad de los conceptos, definiciones, clasificaciones y nomenclaturas de sectores, territorios, organismos y de cualesquiera otros elementos relacionados con el mbito material de la Estadstica de la Comunidad, a fin de disponer de una referencia coherente y homognea de la materia estadstica, sin perjuicio de lo que resulte de los Convenios Internacionales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

    Resulta de inters destacar que el Captulo Primero contempla la situacin del Estado y de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica: el primero dispone de competencia exclusiva en materia de Estadstica para fines estatales, y la segunda dispone de competencia exclusive en materia de Estadstica para sus propios fines y competencias. Dado que la competencia de cada uno de dichos Entes -Estado y Comunidad Autnoma- constituye un mbito exclusivo y excluyente, el apartado 2 del artculo 3 de la Ley establece que la Comunidad Autnoma podr celebrar con el Estado Convenios de Cooperacin a efectos del mutuo aprovechamiento de estadsticas que sirvan a la vez a la Estadstica de aqulla y a la Estadstica para fines estatales. Sin embargo, no se puede contemplar la celebracin de estos Convenios como una mera posibilidad ms; el mutuo aprovechamiento estadstico hace, ya, deseable dicha celebracin, pero, por muy deseable que sea, la Ley no puede dejar a un lado que todo Convenio implica un acuerdo de voluntades sobre un contenido determinado y que, por este motivo, se puede llegar o no a su celebracin; por otra parte, tampoco puede olvidar que, al menos desde un punto de vista meramente formal, el marco de los Convenios de Cooperacin no agota la extensin de la competencia de la Comunidad Autnoma y del Estado. Por ello, la Ley es congruente con estas premisas manifestando la deseabilidad de que se llegue a estos Convenios mediante la letra c) del apartado 1 del artculo 3, al formular tambin el principio de coordinacin referido a los trminos de dichos posibles Convenios.

    El Captulo Segundo dedica su contenido a lo que denomina "Marco de la Actuacin Estadstica", permitiendo la realizacin de las estadsticas y otras actuaciones de esta naturaleza comprendidas en el mbito material a que se refiere el artculo 1, aunque estableciendo la obligatoriedad de la realizacin de las que se incluyan en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales.

    De esta manera, se delimita la actividad que, necesariamente, ha de realizar la Comunidad Autnoma en los terminus establecidos en el Plan y en los Programas estadsticos. El Plan Vasco de Estadstica ser objeto de aprobacin mediante Ley, aunque se entendern materialmente contenidas en aqul, de manera automtica, todas las actividades estadsticas que sean objeto de Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin necesidad de declaracin expresa alguna al respecto. Los Planes sern objeto de desarrollo y ejecucin mediante los Programas Estadsticos Anuales, que sern aprobados por Decreto del Gobierno, el cual podr incluir en los mismos, adems, otras estadsticas no previstas en el Plan.

    Por otra parte y a fin de flexibilizar al mximo el esquema descrito, la Ley contempla la posibilidad de realizar estadsticas no incluidas en el Plan ni en los Programas, a iniciativa de los Departamentos y del propio Gobierno.

    Por ltimo, el Captulo Segundo parte de la idea de que una estadstica es el conjunto de elementos propios de la ciencia y tcnica estadsticas, que refleja la situacin y/o evolucin de una parte o vertiente del mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma. Todo ello se concreta en su version definitiva, una vez superadas las fases iniciales de experimentacin y contrastacin, y conseguida la suficiente consistencia tcnica, en cuentas econmicas, indicadores econmicos, sociales y demogrficos, censos, operaciones muestrales u otras figures cualesquiera, con independencia de su periodicidad. Teniendo en cuenta estos aspectos extrajurdicos, la Ley procede a determinar los elementos jurdicos que han de guiar la configuracin de las estadsticas como instrumentos formales que estructuren, fundamentalmente, la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma.

    El Captulo Tercero, "La Actuacin Estadstica", se divide en dos Secciones dedicadas a la regulacin del suministro de informacin y de los resultados. Lo dispuesto en este Captulo habr de ser complementado o desarrollado a travs de la normativa que regule la actividad estadstica concreta de que se trate.

    El suministro de informacin tiene por objeto la captacin de datos referidos a sucesos que tienen relacin con el mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por parte de los rganos estadsticos competentes. Merece destacarse que la Ley prev un sistema de suministro de informacin al margen del que sea necesario para su utilizacin en actividades estadsticas concretas, como instrumento idneo para integrar bancos de datos y para configurar nuevas estadsticas u otras actuaciones de esta naturaleza.

    Por su parte, los resultados constituyen la determinacin y concrecin de los elementos que integran las estadsticas. Interesa poner de relieve que los resultados correspondientes a las estadsticas que se determinen en el Plan, en los Programas y en aquellas otras que el Gobierno declare oficiales, sern pblicos y de aplicacin obligatoria, sin declaracin expresa alguna en este sentido, en las relaciones y situaciones jurdicas respecto a las que la Comunidad Autnoma de Euskadi tenga competencia para imponerlos, desde el momento en que la existencia de tales resultados sea objeto de anuncio en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    El Captulo Cuarto se refiere a "El Deber de Secreto Estadstico", institucin clave en la actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, ya que la Ley parte de la total sujecin de aqulla a dicho deber, en los trminos establecidos en el Captulo sealado.

    Todo el contenido del Captulo tiene una gran relevancia en la medida de que se dota a las personas afectadas por la informacin, de una gran proteccin jurdica, mereciendo destacarse, en este sentido, el artculo 19.3 que establece que el suministro de datos estadsticos no producir efecto alguno en otro mbito diferente al de carcter estadstico.

    El deber de secreto estadstico impide difundir o facilitar los datos amparados por el mismo, as como actuar en base al conocimiento de dichos datos, salvo en los supuestos que expresamente indica la Ley, y opera no slo entre Entidades sino, tambin, entre personas y rganos de cada una de ellas. No obstante, ello se entiende sin perjuicio de la utilizacin de la informacin de que se trate en otras actuaciones estadsticas diferentes a las que motivaron su suministro, quedando, tambin, obligados al deber de secreto estadstico quienes hayan de intervenir en las mismas.

    El incumplimiento de este deber dar lugar a la responsabilidad indemnizatoria de los daos y perjuicios causados, sin perjuicio de la Jurisdiccin Penal, de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y dems personal pblico y de la potestad sancionadora a que se refiere el Captulo V. Adems, no por esto queda sin efecto dicho deber ya que, quienes tuvieren conocimiento de datos amparados por el mismo, por incumplimiento de las normas reguladoras de ste, quedarn tambin obligados a su cumplimiento en los mismos terminus establecidos para los dems sujetos obligados.

    Por ltimo, el Captulo Quinto regula el "Rgimen Sancionador", castigando con mayor dureza las reincidencias, el suministro de informacin falsa o sustancialmente incompleta, el incumplimiento de la obligacin de suministro, el del deber de secreto estadstico y la suplantacin de personalidad del personal estadstico.

    3.- EL TITULO II

    El Ttulo II se refiere a los rganos y Entes que pueden actuar en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Adems de los pertenecientes a su propia Administracin General e Institucional que se indican, podrn actuar las Diputaciones Forales y, agrupados o a ttulo individual, los Ayuntamientos, aunque no se debe confundir esta actuacin, que se refiere a una materia cuya competencia no les corresponde por ser propia de la Comunidad Autnoma, Ente institucionalmente diferente a aqullos, con la actuacin que los mismos puedan llevar a cabo en relacin a la competencia estadstica que, en su caso, tengan atribuida como propia por su normativa reguladora y que se contempla en el Ttulo III.

    Dado que la estadstica constituye un medio material de singular relevancia de toda la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, la actuacin referente a aqulla ha de llevarse a cabo de una forma ordenada e integrada. Por ello, el ncleo central de la filosofa de la presente Ley en este aspecto es el establecimiento de un esquema de actuacin plural y flexible, que permite la actuacin conjunta de los diferentes mbitos administrativos.

    En efecto, en primer lugar la Ley crea el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, como Organismo Autnomo Administrativo de la Comunidad Autnoma, a fin de que la autonoma de que vaya a disponer, propia de los Entes Institucionales, redunde en beneficio de la imparcialidad y especializacin necesarias en la actuacin estadstica. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica queda adscrito al Departamento de Economa y Hacienda, si bien podr modificarse esta adscripcin por Decreto.

    Sin embargo, el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica no es el nico Ente competente en materia estadstica. Los Departamentos del Gobierno, as como en los trminos sealados las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos, pueden actuar, tambin en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi; para ello, la Ley impone como nica condicin que se doten de un rgano estadstico especfico que permita diferenciar claramente su actuacin estadstica de la administrativa, favoreciendo, al mismo tiempo, la especializacin tcnica del personal estadstico que trabaje en dichos rganos. De esta manera, sern tales rganos estadsticos especficos que estn constituidos en cada momento los que, junto con el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, se integren en la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, como complejo orgnico competente a nivel operativo. La Ley reserva al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica las funciones de Planificacin y Normalizacin y contempla la distribucin de la funcin de Produccin, pretendiendo, de una parte, reforzar la autoridad estadstica del Instituto como condicin necesaria para obtener resultados homogneos y comparables y, de otra, facilitar la actuacin de quienes deseen tomar parte de la produccin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Pero, la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi no se agota con el nivel operativo sealado, ya que la Ley orea dos rganos, la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica y el Euskal Estatistika Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, la primera como rgano de participacin de las diferentes Administraciones pblicas, autonmica, foral y local, y el segundo como rgano de relacin entre productores y usuarios de informacin estadstica. Tales rganos, que se integrarn en la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a nivel consultivo, no implican la creacin de una nueva infraestructura administrativa, dado que la Ley establece que los medios que precisen el Consejo y la Comisin para su correcto funcionamiento, sern cubiertos por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con cargo a su presupuesto.

    Asimismo, interesa destacar que la Ley propugna la formacin de estadsticas a partir de datos administrativos como va a potenciar. Se trata, en definitiva, de rentabilizar al mximo los esfuerzos que realice la Administracin pblica para innovar sus procedimientos, de forma que sirvan, al mismo tiempo, a los fines de gestin y tambin a los fines estadsticos, evitando as, en lo posible, toda duplicidad de peticin de informacin a los administrados.

    De acuerdo con lo anteriormente sealado, el Ttulo II se estructura en cinco captulos. El Captulo I define los rganos y Entes que actan respecto a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. En el Captulo II se regula la creacin, competencias y otros aspectos del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica. El Captulo III establece las competencias de los Departamentos del Gobierno y sus Entes Institucionales en esta materia. Por ltimo, los Captulos IV y V se refieren a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y al Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

    4.- EL TITULO III

    El Ttulo III contempla las estadsticas de los Territorios Histricos y de los dems Entes Pblicos no pertenecientes a la Administracin General o Institucional del Estado o de la Comunidad Autnoma de Euskadi, comprendidos en el mbito territorial de sta.

    En cuanto a los Territorios Histricos, la Ley parte de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos. En cuanto a los dems Entes Pblicos, la Ley parte de la normativa que, en su caso, regule sus estadsticas.

    Las estadsticas de dichos Entes han de regirse por la normativa prevista en el artculo 43, han de coordinarse tcnicamente con la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y han de ser objeto de informacin al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, todo ello en aras de lograr un mejor aprovechamiento de su actividad estadstica.

    5.- OTRAS DISPOSICIONES

    La Disposicin Adicional nica, referente a la adecuacin de la cuanta de las sanciones por el Gobierno, es la consecuencia directa de las variaciones de valor de la moneda en nuestro contexto econmico.

    Las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda tienden a adecuar la situacin precedente a lo dispuesto en esta Ley. Por la complejidad que pueda conllevar el cambio organizativo que se produce por la creacin del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, se faculta al Gobierno para disponer el inicio de sus actividades y para aprobar su presupuesto correspondiente al ejercicio econmico en que tal inicio se produzca, si bien se formar de acuerdo con los criterios que se establecen.

    El resto de las Disposiciones Transitorias fijan plazos mximos para la elaboracin del Proyecto de Ley del Plan Vasco de Estadstica y para la constitucin y aprobacin del Reglamento interno de la Comisin y del Consejo.

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco tendr como mbito material la situacin y evolucin econmicas, sociales y demogrficas de la misma y, en general, cualquier cuestin relacionada con los fines y competencias atribuidos a dicha Comunidad Autnoma.

  2. La actividad referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se llevar a cabo, en todo caso, con observancia de la normativa vigente en cada momento sobre el derecho al honor y a la intimidad personal y familiar.

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se regir por la presente Ley as como por las dems Leyes emanadas de aqulla y, en cuanto no contradigan a las mismas, por las disposiciones reglamentarias dictadas en su desarrollo y/o ejecucin.

  2. Sern objeto de Ley los extremos as reservados expresamente en la presente.

  3. Sin perjuicio de que se disponga otra cosa en la presente Ley, la aprobacin de las disposiciones reglamentarias a las que se refiere el apartado 1, corresponder al Gobierno, salvo que se haya atribuido expresamente al Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica o al Director General de ste, en virtud de una Ley o de un Decreto del Gobierno.

  4. En defecto de las normas a que se refieren los apartados anteriores, regirn las generales del Derecho Administrativo emanadas de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  5. El derecho estatal se aplicar con carcter supletorio respecto a la regulacin de la Comunidad Autnoma de Euskadi a que se refieren los apartados anteriores.

  1. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se adecuar, especficamente, a los siguientes principios:

    1. Secreto estadstico, objetividad y rigor tcnico.

    2. Eficacia.

    3. Coordinacin interna, de acuerdo con la normativa reguladora referida en el artculo anterior y coordinacin externa, en los trminos que resulten de los Convenios de Cooperacin previstos en el apartado 2 de este artculo.

    4. Homogeneidad en conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos, que permitan la comparabilidad entre las estadsticas propias y con las de otras Administraciones, en particular con las de la Comunidad Econmica Europea.

    5. Publicidad de los resultados.

  2. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma a que se refiere el artculo 1 se llevar a cabo a travs de la Organizacin Estadstica contemplada en el Ttulo II de la presente Ley o bien mediante la celebracin de contratos o convenios con entes pblicos o particulares. En especial, podrn celebrarse Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma en orden al mutuo aprovechamiento de estadsticas que sirvan a los fines de ambos.

Los conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos de sectores, territorios, organismos y de cualesquiera otros elementos relacionados con el mbito material a que se refiere el artculo 1, sern de uso obligatorio, a los efectos de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de acuerdo con las normas reglamentarias que los establezcan.

  1. Las estadsticas podrn consistir en cuentas econmicas, indicadores econmicos, sociales y demogrficos, censos, operaciones muestrales u otras figuras cualesquiera, con independencia de su periodicidad.

  2. Las estadsticas se pueden elaborar a partir de datos estadsticos y de datos administrativos. Datos estadsticos son los obtenidos por la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a su nivel operativo, para uso exclusivamente estadstico.

    Datos administrativos son los obtenidos como consecuencia de la gestin administrativa o de operaciones especficas de recogida de informacin, para uso administrativo.

  3. Las estadsticas y otras actuaciones de esa naturaleza contempladas en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales, se realizarn obligatoriamente.

  1. El Plan Vasco de Estadstica es el instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi durante un perodo de tiempo.

  2. El Plan contendr las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el perodo de su vigencia. Se entendern contenidas en el Plan todas las actividades estadsticas que sean objeto de Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin necesidad de declaracin expresa al respecto.

  3. El Plan Vasco de Estadstica tendr la vigencia establecida en el mismo, y en su defecto, la de cuatro aos.

  4. El Plan Vasco de Estadstica ser objeto de aprobacin mediante Ley.

  5. La elaboracin del Proyecto del Plan Vasco de Estadstica que apruebe el Gobierno, se regir por las siguientes reglas:

    1. Corresponde al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica la elaboracin del anteproyecto del Plan, en base a los correspondientes planes elaborados por los miembros componentes de la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica.

    2. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, participarn en dicha elaboracin, en los trminos establecidos en los artculos 34 y 38 de la presente Ley.

    3. Podrn asimismo colaborar en la elaboracin del Plan, a iniciativa del Instituto, otros rganos y Entes no representados en la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica.

    4. El anteproyecto del Plan, junto con los informes consultivos emitidos sern elevados al Consejero del Departamento al que est adscrito el Instituto para su sometimiento a la aprobacin del Gobierno como Proyecto de Ley.

  1. Los Programas Estadsticos Anuales son el instrumento de desarrollo y ejecucin del Plan Vasco de Estadstica durante los aos de vigencia de ste. Adems, el Gobierno podr incluir en los mismos otras estadsticas, relativas a los fines y competencias a l reconocidos, no previstas en el Plan.

  2. El Programa Estadstico Anual extiende su vigencia a un ao natural. No obstante, se entender prorrogado al ao siguiente, en tanto no se apruebe el nuevo Programa Estadstico Anual.

  3. Los Programas Estadsticos Anuales sern aprobados por Decreto del Gobierno, con observancia de las reglas establecidas en el apartado 5 del artculo 6.

  4. Cada Programa Estadstico Anual incluir la relacin de operaciones estadsticas y otras actuaciones de esa naturaleza y para cada una de ellas determinar, como mnimo, lo siguiente:

    • Objetivos de la operacin.

    • mbito territorial.

    • Periodicidad.

    • Unidades de informacin e informantes.

    • rgano u rganos contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 a quien deba suministrarse la informacin.

    • Fases de la operacin y calendario de actuacin.

    • rganos o Entes responsables de cada fase, incluyendo la publicacin de los principales resultados y otros participantes.

    • Presupuesto estimado para cada fase.

  1. Los Departamentos del Gobierno que dispongan del rgano estadstico especfico a que se refiere el artculo 26 de la presente Ley podrn realizar estadsticas no incluidas en el Plan y en los Programas Estadsticos Anuales, en relacin a los fines y competencias reconocidos a los mismos, que debern ser aprobadas por el Gobierno, mediante Decreto, previo informe preceptivo del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, que se emitir en el plazo de treinta das a partir de la recepcin del correspondiente proyecto tcnico.

  2. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica slo podr realizar este tipo de estadsticas por mandato expreso del Gobierno.

  3. Las estadsticas contempladas en el Programa Estadstico Anual sern de realizacin preferente respecto a las previstas en este artculo.

  1. La informacin estadstica a que se refiere la presente Seccin vendr constituida por los datos estadsticos o administrativos mencionados en el artculo 5 de la presente Ley as como por las propias estadsticas.

    La determinacin de dicha informacin se realizar en la normativa reguladora de cada estadstica.

  2. Adems, tendr carcter de informacin estadstica, la que se determine reglamentariamente conforme al apartado 3 del artculo 10.

  1. Las personas o entidades que se determinen conforme a lo dispuesto en los apartados siguientes, tienen la obligacin de suministrar la informacin a que se refiere el artculo 9 que les sea requerida. En el supuesto de que dicha informacin venga constituida por datos individualizados amparados por la normativa vigente en cada momento sobre el derecho al honor y a la intimidad personal y familiar, su suministro ser voluntario, debiendo constar esta circunstancia en las peticiones de informacin que se hagan, de manera expresa, en lugar bien visible, y con tipo de letra no inferior a la de la citada peticin.

  2. La regulacin de cada estadstica determinar las personas o Entidades obligadas a suministrar la informacin, con independencia de la naturaleza fsica o jurdica, pblica o privada, y de la nacionalidad de aqullas, siempre que tengan su domicilio, residencia o estn establecidas dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  3. Los rganos y Entes de la Administracin general o institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de los Territorios Histricos, de las Entidades Locales, as como los dems rganos y Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de dicha Comunidad y las asociaciones y dems corporaciones de defensa de intereses colectivos radicadas en la misma, vendrn obligados a suministrar al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, la informacin que reglamentariamente se determine.

    Asimismo, se solicitar a los rganos y Entes de la Administracin general o institucional del Estado la informacin que reglamentariamente se determine.

La peticin de informacin se realizar mediante requerimiento directo. Tendr consideracin de tal, entre otros, el envo por correo y la visita realizada al sujeto obligado.

  1. Salvo que se dijese otra cosa en la normativa reguladora de cada estadstica, podr exigirse que se suministre la informacin en forma de datos individualizados o agregados, clasificados o no.

  2. El suministro de la informacin podr realizarse por escrito, mediante soportes magnticos o por otros medios, con los requisitos que se establezcan.

Transcurrido el plazo concedido para el suministro de informacin, si sta no se hubiera facilitado en los trminos exigidos, se considerar incumplida la obligacin sin necesidad de declaracin o notificacin expresa al respecto.

  1. Todo sujeto obligado, conforme a lo dispuesto en el artculo 10, tiene el deber de suministrar verazmente la informacin que le sea exigida formalmente por el rgano o el personal competente.

  2. Los suministradores de informacin tienen el deber de corregir las inexactitudes en que hubieren podido incurrir y facilitar la informacin ya corregida en la misma forma en la que lo hicieran inicialmente.

  3. Las correcciones darn lugar, en su caso, a la rectificacin de los correspondientes resultados, en los trminos que reglamentariamente se determine.

  1. El personal que preste sus servicios a cualquiera de los rganos o Entes de la Organizacin Estadstica a que se refiere la letra a) del apartado 3 del artculo 26 de la presente Ley, tendr el carcter de personal estadstico, con independencia de su nivel y de la relacin jurdica de la que deriven aqullos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en este apartado.

    En todo caso, antes de iniciar su actividad como personal estadstico, deber jurar o prometer que actuar de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la normativa estadstica vigente en cada momento y, en especial, que guardar el secreto estadstico sobre toda la informacin que tenga conocimiento por razn de su actividad. El procedimiento por el que se lleve a cabo tal juramento o promesa, se determinar reglamentariamente.

    Una vez cumplido el anterior requisito, la condicin de personal estadstico, se adquirir mediante la inscripcin en un Registro General, que gestionar el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, y cuyo funcionamiento se regular reglamentariamente.

  2. El personal que realice actuaciones estadsticas frente a los sujetos obligados a suministrar la informacin, tendr el carcter de Agente de la Autoridad. En el supuesto de que la actuacin de obtencin de informacin se lleve a cabo mediante la celebracin de contratos o convenios a que se refiere el apartado 2 del artculo 3, se estar al contenido especfico de unos y otros. La identificacin pblica como Agente de la Autoridad de dicho personal, se regular reglamentariamente.

  1. La Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a su nivel operativo, conservar y custodiar la informacin obtenida, que seguir sujeta al secreto estadstico en los trminos sealados en la presente Ley, aun cuando, en su caso, se hubieren aprobado los correspondientes resultados.

  2. La conservacin de la informacin no implicar, necesariamente, la de los soportes originales de la misma, siempre que su contenido bsico conste en soporte informtico o de otra naturaleza.

  3. No obstante, previo informe del Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, podr destruirse aquella informacin que no se considere necesario conservar, cualquiera que sea el soporte en que se encuentre.

  1. Las estadsticas incluidas en los Planes Vascos de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales son oficiales.

  2. Adems, el Gobierno podr declarar oficiales cualquiera de las estadsticas previstas en el artculo 8 de la presente Ley.

  3. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales sern de aplicacin obligatoria en las relaciones y situaciones jurdicas respecto a las que la Comunidad Autnoma de Euskadi tenga competencia para imponerlos, desde el momento en que la existencia de tales resultados sea objeto de anuncio en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

  1. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales conforme a lo dispuesto en el artculo anterior sern siempre pblicos y cualquier interesado podr solicitar y obtener sus datos.

  2. En todo caso, dichos resultados habrn de ser editados, debiendo estar tales ediciones a disposicin del pblico para su adquisicin o consulta. Reglamentariamente o mediante resolucin administrativa se determinarn los precios de los ejemplares editados, teniendo en cuenta criterios de mercado y de utilidad pblica y social, y, conforme a stos, aqullos podrn ser diferenciados en razn a las categoras de adquirentes que se sealen.

  3. Las certificaciones que se expidan de los referidos resultados devengarn las tasas que, por Ley, se establezcan.

  4. Podrn ser facilitadas otras elaboraciones estadsticas distintas a las publicadas a quien lo solicite, previo pago de su coste, si renen las suficientes garantas tcnicas y no contravienen el secreto estadstico.

  1. El deber de guardar el secreto estadstico impide difundir o facilitar los datos amparados por el mismo, as como actuar en base al conocimiento de dichos datos.

  2. Los datos amparados por el deber de secreto estadstico solamente podrn ser conocidos y utilizados por quienes deban emplearlos para la realizacin de las estadsticas u otras actuaciones de esta naturaleza previstas en la presente Ley, y exclusivamente para dicha finalidad.

  3. El suministro de datos estadsticos no producir efecto alguno en otro mbito diferente al de carcter estadstico.

  1. El deber de secreto estadstico ampara los siguientes datos estadsticos:

    1. Los datos identificables como propios de personas concretas, a excepcin de los que sean de conocimiento pblico y notorio. Quedarn comprendidos dentro de esta ltima consideracin los datos que hubieren sido objeto de publicacin o edicin por quienes no estn sujetos al secreto estadstico. Sin embargo, no se considerar que los datos son de conocimiento pblico y notorio por el mero hecho de haber sido aportados en los procedimientos propios de la gestin administrativa de los Entes Pblicos.

    2. Los datos cuyo secreto est amparado por normas especficas.

  2. El deber de secreto estadstico ampara los datos administrativos, aportados a efectos estadsticos, de la misma manera que lo haga respecto a los datos estadsticos.

  3. En todo caso, no quedarn amparados por el deber de secreto estadstico los Ficheros-Directorios, es decir, las enumeraciones de establecimientos, empresas, explotaciones u otros Entes, y sus correspondientes emplazamientos, denominacin, actividad y un indicador de tamao a efectos de clasificacin. La difusin de tales Ficheros-Directorios se regular reglamentariamente.

  4. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, facilitar a los dems rganos de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 de la presente Ley, la informacin sujeta a secreto estadstico que obre en su poder correspondiente a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y Programas Estadsticos Anuales, que dichos rganos necesiten para sus actuaciones estadsticas.

  5. Estos rganos estadsticos facilitarn a los integrantes de la Organizacin Estadstica contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26, la informacin sujeta a secreto estadstico que obre en su poder, correspondiente a las estadsticas a que se refiere el artculo 8, que aqullos hayan realizado y que stos necesiten para sus actuaciones estadsticas.

  6. El suministro de informacin al que se refieren los apartados 4 y 5 de este artculo se realizar en la forma ms agregada que permita el uso al que aqulla se destina y en los trminos que reglamentariamente se determine. Dicha informacin se entiende para uso exclusivo del receptor, el cual no podr suministrarla a terceros, ni siquiera a integrantes de la Organizacin Estadstica a nivel operativo.

  7. A fin de preservar el anonimato de las informaciones obtenidas al amparo del artculo 10, los datos identificativos de las personas informantes sern tratados y almacenados separadamente del resto de los datos.

    Como regla general se utilizarn tcnicas apropiadas para evitar la ligazn directa entre ambos grupos de datos.

  1. El deber de secreto estadstico, que iniciar su plena efectividad desde el momento en que se facilite la informacin por el amparada, sin necesidad de declaracin expresa al respecto, tendr una duracin de cien aos.

  2. Transcurrido dicho plazo, los datos amparados por el secreto estadstico a que se refiere el apartado anterior, sern facilitados nicamente a quien acredite tener inters legtimo, a efectos de anlisis y estudios y mediante autorizacin administrativa dictada en procedimiento individualizado.

  3. Excepcionalmente y siempre que hubieran transcurrido, al menos, sesenta aos a partir de la fecha de referencia de la informacin que se solicite, los datos amparados por el secreto estadstico a que se refiere el apartado 1, podrn ser facilitados a quien acredite tener inters legtimo, nicamente a efectos de anlisis histrico para su utilizacin en obras editadas y dirigidas al pblico o en trabajos universitarios de investigacin, mediante autorizacin administrativa dictada en procedimiento individualizado que ponderar los diferentes intereses concurrentes.

  4. El derecho del informante a que la Administracin cumpla con el deber de secreto estadstico es renunciable mediante manifestacin expresa realizada en documento escrito.

  5. La vigencia del deber de secreto estadstico no estar sometida a ms alteraciones que las previstas en el presente artculo.

  1. Quedan obligados al deber de secreto estadstico los integrantes de la Organizacin Estadstica a que se refiere la letra a) del apartado 3 del artculo 26, as como el personal estadstico contemplado en el artculo 15 de la presente Ley.

  2. Quedan, tambin, obligadas al deber de secreto estadstico cuantas personas fsicas o jurdicas ajenas a los rganos y Entes estadsticos anteriormente aludidos tengan conocimiento de los datos amparados por aqul como consecuencia de su participacin por razn de contrato o convenio en las operaciones u otras actuaciones estadsticas previstas en la presente Ley.

  3. Quienes tuvieren conocimiento de datos amparados por el deber de secreto estadstico, por incumplimiento de las normas reguladoras de ste, quedarn tambin obligados a su cumplimiento en los mismos trminos establecidos para los dems sujetos obligados.

  4. A excepcin de la posibilidad de transmisin de informacin prevista en el artculo 20 de la presente Ley, el deber de secreto estadstico ser operativo respecto a los dems rganos y personas de cada persona jurdica a que pertenezca el sujeto obligado.

El incumplimiento del deber de secreto estadstico dar lugar a la responsabilidad indemnizatoria de los daos y perjuicios causados, en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de la Jurisdiccin Penal, de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y dems personal pblico, y de la potestad sancionadora a que se refiere el Captulo Quinto del presente Ttulo.

Constituye infraccin administrativa en materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, todo incumplimiento de lo dispuesto el Ttulo I de la presente Ley, as como en las dems normas que la complementen o desarrollen.

El incumplimiento de suministro de informacin a que se refiere el artculo 13, slo podr ser sancionado cuando el sujeto obligado haya sido requerido con constancia escrita.

  1. Todas las infracciones administrativas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas con multa comprendida entre quince mil y cincuenta mil pesetas, salvo que se disponga otra cosa en el presente artculo.

  2. Sern sancionadas con multa comprendida entre cincuenta mil una y doscientas cincuenta mil pesetas las siguientes infracciones:

    1. Las que constituyan reincidencia de alguna otra de las sealadas en el apartado 1, cometida dentro de los dos aos anteriores a la comisin de la segunda.

    2. Las que tengan por objeto la falta de suministro o el suministro de informacin sustancialmente incompleta.

    3. Las que tengan por objeto el incumplimiento del deber de secreto estadstico cuando no estn contempladas en el apartado 3.

  3. Sern sancionadas con multa comprendida entre doscientas cincuenta mil una y un milln de pesetas, las siguientes infracciones:

    1. Las que constituyan reincidencia de alguna otra de las sealadas en el apartado 2, cometida dentro de los dos aos anteriores a la comisin de la segunda.

    2. Las que tengan por objeto el suministro de informacin falsa.

    3. Las que tengan por objeto el incumplimiento del deber de secreto estadstico cuando se ocasione algn perjuicio a los interesados, a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi o a otras personas.

  4. Las personas que no estando inscritas en el Registro General a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley alegaran tener la condicin de personal estadstico con intencin de obtener informacin, sern sancionadas con multa de 250.000 a 1.000.000 de Ptas., salvo que el beneficio estimado obtenido sea superior a dicha cifra, en cuyo caso podrn ser sancionadas por una cuanta no superior a dicho beneficio. En los mismos trminos sern sancionados quienes incitaren u ordenaren la realizacin de dicha actuacin.

  1. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se llevar a cabo, en los trminos previstos en la presente Ley, por:

    1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. Aquellos Departamentos del Gobierno que tuvieren constituido en su seno un rgano estadstico especfico.

    3. Las Diputaciones Forales, nicamente en el supuesto de que tuvieren constituido en su seno su correspondiente rgano estadstico especfico y asuman la ejecucin en su respectivo Territorio de estadsticas contenidas en el Plan Vasco de Estadstica, en los trminos fijados por el mismo o por los Programas Estadsticos Anuales que lo desarrollen.

    4. Los Ayuntamientos, agrupados o a ttulo individual, nicamente en el supuesto de que tuvieren constituido en su seno su correspondiente rgano estadstico especfico y tuvieren asignadas competencias en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    5. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    6. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  2. Constituyen la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi los siguientes rganos y Entes:

    1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. Los rganos estadsticos especficos contemplados en las letras b), c), y d) del apartado anterior.

    3. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    4. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  3. Los citados rganos y Entes, integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, participan de la misma a dos niveles, de la siguiente manera:

    1. A nivel operativo: los previstos en las letras a) y b) del apartado 2 anterior.

    2. A nivel consultivo: los previstos en las letras c) y d) del apartado 2 anterior.

  4. Las funciones de Planificacin y Normalizacin de la actividad estadstica de dicha Organizacin Estadstica, estn centralizadas en el Euskal Estatistika-Erakundea/ Instituto Vasco de Estadstica y las de Produccin estn distribuidas de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, en la Ley del Plan Vasco de Estadstica y en la normativa que las desarrolle.

La regulacin reglamentaria de la organizacin y funcionamiento del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica y de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica, as como de los aspectos correspondientes al Euskal Estatistika-Kontseilua/ Consejo Vasco de Estadstica, no reservados al mismo, corresponder al Gobierno, salvo que ste atribuya tal competencia al Consejero titular del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica o a dicho organismo.

Los rganos estadsticos especficos de los Departamentos del Gobierno, de las Diputaciones Forales y de los Ayuntamientos a que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo 26, se regularn por su normativa propia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42 de la presente Ley para estos ltimos.

  1. Por la presente Ley se crea el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, como Organismo Autnomo Administrativo de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. El Instituto queda adscrito al Departamento de Economa y Hacienda. Esta adscripcin podr ser modificada por Decreto del Gobierno.

En materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi corresponde al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica el ejercicio de las siguientes competencias:

  1. Respecto a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales:

    • Direccin y Coordinacin de la actuacin estadstica.

    • Aprobacin del proyecto tcnico de cada operacin.

    • Publicacin y difusin de los resultados estadsticos que se obtengan, salvo que se determine otra cosa en los Programas Estadsticos Anuales, haciendo constar explcitamente, en su caso, la participacin de rganos o Entes distintos al Instituto.

    • Anuncio de la existencia de dichos resultados en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    • Emisin de informe preceptivo, previo a la firma de cualquier Acuerdo o Convenio de contenido estadstico con otras Administraciones.

  2. Elaboracin de aquellas estadsticas o fases de las mismas que le sean encomendadas.

  3. Representacin oficial de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica y canalizacin de todas las relaciones de los integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi con los Institutos Estatales, Regionales y, en su caso, Internacionales de Estadstica.

  4. Coordinacin de las relaciones estadsticas y del suministro de informacin de cada uno de los rganos contemplados en la letra b) del apartado 2 del artculo 26 con otros organismos no contemplados en la letra anterior. A tal fin, aqullos comunicarn al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica tales relaciones y facilitarn una copia de la informacin que suministren, en la forma que reglamentariamente se determine.

  5. Establecimiento de las bases del Banco de Datos Estadstico sobre la informacin referida al mbito material del artculo 1 de la presente Ley, la integracin de la informacin general de este carcter, as como la implementacin y el mantenimiento de aqul.

  6. Elaboracin y mantenimiento de sistemas integrados de estadsticas demogrficas y sociales, de cuentas econmicas y de indicadores sociales y econmicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi, a todos sus niveles territoriales.

  7. Armonizacin, integracin y coordinacin de la actividad estadstica que realicen los rganos y Entes contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 y la elaboracin de los criterios de homogeneizacin de aqulla con los de otras organizaciones estadsticas dentro y fuera del Estado, a efectos de comparabilidad de resultados. En particular, el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, examinar y aprobar los cuestionarios estadsticos a utilizar por los integrantes de la Organizacin Estadstica y mantendr, con carcter pblico, un Registro Central de aqullos. Igualmente, los rganos y Entes de las Administraciones Pblicas no integrantes de la Administracin general o Institucional del Estado ubicadas en la Comunidad Autnoma de Euskadi remitirn al Instituto ejemplares documentados de los formularios administrativos que utilicen.

  8. Ser odo en el diseo y reforma de los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma, que por su naturaleza puedan tener consecuencias en la produccin de informaciones de posible utilizacin como fuente estadstica, de forma que se optimice el aprovechamiento de dichas innovaciones, contribuyendo adecuadamente a satisfacer las necesidades estadsticas de la Comunidad Autnoma, en general, y del Instituto, en particular.

  9. Elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios de cualquier tipo, a utilizar por los rganos y Entes en la Comunidad Autnoma de Euskadi, siendo obligatoria la participacin de stos en la elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios de su mbito sectorial.

  10. Las sealadas en la Disposicin Adicional Primera de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

  11. Fomento de la formacin y especializacin del personal estadstico a que se refiere el artculo 15 de la presente Ley, a efectos de homogeneizacin de las metodologas de los trabajos estadsticos.

  12. Preparacin de anteproyectos de Ley y de proyectos de disposicin administrativa que se refieran a su actividad estadstica, facilitando copia de los mismos a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

  1. Las que no hayan sido expresamente conferidas a los dems integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, contemplados en el artculo 26.

  2. Las que le atribuyen otros preceptos de la presente Ley.

Dentro de la estructura del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica existir la Direccin General as como los dems rganos que se oreen en las normas de desarrollo de la presente Ley.

  1. La Direccin General es el supremo rgano del Instituto. Su titular ser nombrado y cesado por el Lehendakari, previa deliberacin del Gobierno, a propuesta del Consejero del Departamento al que est adscrito el Instituto.

  2. Correspondern a la Direccin General del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica las siguientes competencias:

    1. La representacin extrajudicial del Instituto.

    2. La jefatura del personal del Instituto y de todos los servicios del mismo.

    3. El impulso, direccin y coordinacin de la actividad del Instituto.

    4. Todas las dems que correspondan al Instituto y no hayan sido atribuidas expresamente a otros rganos del mismo.

  3. En el desarrollo de sus funciones, actuar con total independencia en todos los aspectos tcnicos y cientficos relacionados con la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica dispondr de los siguientes recursos financieros:

    1. El importe de las tasas que graven la prestacin de servicios u otras actividades por l realizadas.

    2. Las transferencias autorizadas por los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

    3. Las cantidades que deba percibir la Comunidad Autnoma de Euskadi como consecuencia de la celebracin de Convenios de Cooperacin con el Estado y otros Entes Pblicos, por razn de actividades desarrolladas por el Instituto.

    4. El precio de los ejemplares que edite, as como el rendimiento de los bienes y derechos que, en su caso, le puedan corresponder.

    5. Las subvenciones y aportaciones recibidas de entidades pblicas y privadas y de particulares.

    6. Cualesquiera otros que, de acuerdo con la normativa vigente en cada momento, le pudieran corresponder.

  2. Con observancia de lo dispuesto en este artculo, las materias propias de la Hacienda del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica se regirn por lo que se derive de lo dispuesto en la Ley 12/1983, de 22 de Junio, de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, y dems normas que la complementen o desarrollen.

  1. En materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, corresponden a los Departamentos del Gobierno Vasco las siguientes competencias:

    1. Elaboracin del Plan Estadstico Departamental a que se refiere la letra a) del apartado 5 del artculo 6 de la presente Ley, que incluir, al menos: el listado general de las operaciones estadsticas de inters para el Departamento; el listado concreto de aqullas que el Departamento desee abordar en el periodo de vigencia del Plan, que no ser inferior a cuatro aos; el orden de prioridad de estas ltimas y una estimacin de los recursos humanos y econmicos para su adecuada realizacin.

    2. Colaboracin con el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica en la elaboracin del Plan Vasco de Estadstica y de los Programas Estadsticos Anuales.

  2. Los Departamentos que dispongan del rgano estadstico especfico a que se refiere el artculo 26, ejercern adems, a travs de dichos rganos las siguientes competencias:

    1. Elaboracin de aquellas estadsticas, o fases de ellas, incluidas en los Programas Estadsticos Anuales, en los trminos que en los mismos se determinen.

    2. Elaboracin de estadsticas propias, no incluidas en el Plan Vasco de Estadstica ni en los Programas Estadsticos Anuales, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 8 de la presente Ley.

    3. Relacin con otros organismos como consecuencia de las funciones estadsticas que se derivan de las letras a) y b) del apartado 2 de este artculo, observando en todo caso lo establecido en las letras c) y d) del artculo 29.

    4. Obtencin de informacin para la realizacin de las estadsticas de su competencia, en los trminos expresados en la Seccin primera del Captulo 3 del Ttulo I.

    5. Publicacin de los resultados de las estadsticas a que hace referencia la letra b) de este apartado 2, as como de las que se determinen en los Programas Estadsticos Anuales, previa comunicacin de su contenido al Instituto, y difusin de aqullos.

    6. Participar en la elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios estadsticos de su mbito sectorial, segn lo previsto en la letra i) del artculo 29.

    7. Preparacin de los proyectos de Decreto y aprobacin de Ordenes u otras disposiciones legales en el mbito de sus competencias estadsticas, facilitando copia de los mismos a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

  3. Salvo que el Gobierno disponga otra cosa, las competencias sealadas en los apartados anteriores se ejercern tanto respecto a las necesidades estadsticas de los Departamentos como a las de los Entes institucionales que tengan adscritos.

Se crea la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica, como rgano de participacin en la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi de los rganos y Entes en ella representados, con las siguientes competencias:

  1. Emisin de informe preceptivo a efectos de lo previsto en la letra b) del apartado 5 del artculo 6 y de la letra b) del apartado 1 del artculo 33 de la presente Ley, as como en el prrafo segundo del artculo 9 de la Ley 27/)983 de 25 de Noviembre. El informe se incorporar al que preceptivamente deba realizar el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  2. Emisin de informe preceptivo sobre el contenido de cada Programa Estadstico Anual, que acompaar a la propuesta que sobre ste se presente anualmente a la aprobacin del Gobierno.

  3. Emisin de informe preceptivo sobre los proyectos de Ley o Decretos distintos de los previstos en las letras anteriores, que sean de materia estadstica.

  4. Emisin de informes sobre cuestiones estadsticas que le sean solicitados por el Gobierno, el Lehendakari, los Consejeros, los Diputados Generales o el Director General del Instituto.

  1. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi estar presidida por el Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, cuyo Director General ocupar el cargo de Vicepresidente. Actuar como Secretario un tcnico de dicho Instituto.

  2. Cada Departamento del Gobierno dispondr de un vocal en la Comisin.

  3. Cada Diputacin Foral dispondr de un vocal en la Comisin.

  4. Los vocales previstos en los apartados 2 y 3 de este artculo tendrn, al menos, el rango de Director y sern designados en cada caso por los Departamentos del Gobierno y Diputaciones Forales, a los que representarn. Dichos rganos designarn, igualmente, a un suplente que ser el responsable del rgano estadstico especfico correspondiente, en el caso de que est constituido, o un tcnico que, al menos, pueda desarrollar una doble funcin:

    • Coordinar, en su caso, la actividad estadstica en su respectivo organismo y

    • Ser el interlocutor tcnico del mismo con el Euskal Estatistika-Erakundea/ Instituto Vasco de Estadstica.

  5. Tambin formar parte de dicha Comisin como vocal, un representante de los Municipios, con su correspondiente suplente, designados en los trminos que se disponga reglamentariamente.

  6. Adems de los componentes de la Comisin sealados en los apartados anteriores, podrn asistir a sus reuniones los mximos responsables de cada rea de actuacin del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

Los medios que precise la Comisin para su correcto funcionamiento sern facilitados por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con cargo a su presupuesto.

Se crea el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, como mximo rgano consultivo que asegure la relacin entre productores y usuarios de informacin estadstica, promueva su entendimiento y facilite la coordinacin de la actividad estadstica entre los primeros y el uso de metodologas comunes.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica estudiar y expondr su opinin y recomendaciones sobre:

    1. El Proyecto de Plan Vasco de Estadstica. A tal fin, emitir un informe preceptivo en un plazo no superior a dos meses desde la fecha en que aqul le sea remitido por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. La aplicacin concreta de la legislacin vigente en cada momento sobre el Secreto Estadstico, en los casos en que se planteen diferentes interpretaciones.

    3. La adecuacin y actualizacin de los conceptos, definiciones, clasificaciones, cdigos y nomenclaturas utilizados por la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en su actividad estadstica. Los cambios que reglamentariamente se deseen establecer, requerirn de un informe previo del Consejo.

    4. El contenido del Banco de Datos Estadstico de la Comunidad Autnoma a que se refiere la letra e) del artculo 29 y el acceso a dicha informacin por cualquier tipo de usuario.

    5. Los conflictos que se puedan presentar entre los organismos y Entes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en el desarrollo de sus respectivas competencias e, igualmente, los que se puedan dar entre dicha Organizacin Estadstica y otros organismos estadsticos ajenos a la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    6. Los proyectos concretos en materia estadstica que se sometan a su consideracin.

    7. Cualquier otra cuestin que le plantee elGobierno, o el Instituto o que sea suscitada por los propios miembros componentes del Consejo, por el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

  2. En todo caso, corresponde al Consejo la aprobacin de su Reglamento de funcionamiento interno.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica estar presidido por el Consejero del Departamento del Gobierno al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica y su Vicepresidente ser el Director General del mismo, actuando como Secretario un tcnico de dicho Instituto.

  2. Sern miembros del Consejo:

    1. Tres representantes del Parlamento Vasco y uno por cada una de las Juntas Generales de los Territorios Histricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, designados por sus respectivos Presidentes.

    2. Los vocales de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y sus suplentes.

    3. Tres representantes de las Asociaciones de empresarios y otros tres de las Centrales Sindicales ms representativas nombrados por el Consejero de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social a propuesta de sus respectivas organizaciones.

    4. Tres representantes de las Universidades con sede en el Pas Vasco, nombrados por el Consejero de Educacin, Universidades e Investigacin, a propuesta de los respectivos Rectores. En todo caso, corresponde al de la Universidad del Pas Vasco la propuesta de dos de ellos.

    5. Un representante de las Cmaras de Comercio de la Comunidad Autnoma de Euskadi, nombrado por el Consejero de Industria y Comercio, a propuesta conjunta de las mismas.

    6. Un representante de la Federacin de Consumidores vascos, nombrado por el Consejero de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social, a propuesta de dicho organismo.

    7. Tres miembros que podr nombrar el Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, en atencin a sus mritos profesionales y/o acadmicos y a su aportacin a la estadstica.

  3. El Gobierno podr disponer la participacin en la composicin del Consejo de representantes de otros rganos y Entidades no comprendidos en al apartado anterior, sin que dicho nmero exceda de diez.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica actuar en Pleno y en Comisin Ejecutiva, de acuerdo con su Reglamento de funcionamiento interno.

  2. El Consejo podr crear en su seno Grupos de Trabajo de los que formarn parte los miembros del mismo que se determinen en cada caso y tambin, si se considera de inters, otras personas no pertenecientes al Consejo. La Secretara de estos grupos de trabajo, que dejarn de existir cuando finalice la misin para la que se hayan creado, ser cubierta por un tcnico del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, designado, a tal efecto, por su Director General.

  3. Al margen de los informes tcnicos que el Consejo elabore en el desarrollo de sus competencias, presentar anualmente una memoria sobre su propia actividad y sobre el estado y perspectivas de la actividad estadstica en la Comunidad Autnoma de Euskadi, que ser elevada al Gobierno para su informacin y hecha pblica.

  4. Los medios que precise el Consejo para su correcto funcionamiento, sern cubiertos por el Instituto, con cargo a su presupuesto.

  1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, las Diputaciones Forales podrn realizar estadsticas para los propios fines y competencias a ellas reconocidos formalmente en la citada Ley, no incluidas en el Plan Vasco de Estadstica, cumpliendo las normas previstas en el presente Ttulo.

  2. La realizacin de dichas estadsticas se coordinar tcnicamente a travs del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica con la actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Las estadsticas que puedan realizar, conforme a su normativa reguladora, los Ayuntamientos y otros Entes Locales as como los dems Entes Pblicos no pertenecientes a la Administracin General o Institucional del Estado, todas ellas comprendidas en el mbito Territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se coordinarn tcnicamente, a travs del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con la actuacin referente a la Estadstica de dicha Comunidad. El Gobierno podr establecer normas sobre la organizacin de tales Entidades, en el desarrollo de su actividad estadstica.

Las estadsticas de los Entes a que se refieren los artculos 41 y 42 se regirn por las siguientes normas:

  1. Las contenidas en el presente Ttulo III.

  2. Las contenidas en el Ttulo I y en su desarrollo reglamentario, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el resto del presente Ttulo.

  3. Las que se refieran a las estadsticas especficas de los citados Entes, que hubieren sido dictadas por la Comunidad Autnoma de Euskadi o que, aun habiendo sido dictadas por el Estado, sean de aplicacin supletoria, en cuanto no estn en contradiccin con las normas sealadas en las letras anteriores.

  4. Las que dicten los propios Entes, de acuerdo con sus caractersticas y con el procedimiento establecido para cada uno de los mismos, sin contradecir las sealadas en las letras anteriores. Tales normas habrn de ser conformes con el principio de coordinacin a que se refieren los artculos 41 y 42.

  1. Los Entes a que se refieren los artculos 41 y 42, habrn de dar traslado al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica de todos los resultados obtenidos en relacin a sus estadsticas, en el plazo del mes siguiente a su obtencin.

  2. Los citados Entes remitirn, tambin, al Instituto, toda la documentacin e informacin que, en relacin a su actividad estadstica, les sean solicitadas por el mismo. Como norma general, la informacin estadstica se transmitir en la forma ms agregada que permita el uso al que se destina.

nica.- Adecuacin de la cuanta de las sanciones

  1. Queda facultado el Gobierno para revisar la cuanta de las sanciones a que se refiere el artculo 25 de la presente Ley, a fin de adecuarla a las modificaciones de valor de la moneda, de acuerdo con la variacin porcentual del Indice General de Precios al Consumo.

  2. No podr procederse a realizar dicha revisin hasta que transcurran, al menos, tres aos desde que hubiere tenido efectividad la cuanta hasta entonces vigente.

Todos los Convenios celebrados por la Comunidad Autnoma de Euskadi con el Estado u otros Entes Pblicos, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se seguirn rigiendo por la normativa existente en el momento de su celebracin. Su integracin en el Plan Vasco de Estadstica se realizar, en su caso, en los trminos que disponga el Gobierno.

El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica iniciar sus actividades cuando lo disponga el Gobierno mediante Decreto.

En tanto ello no se produzca, las competencias del Instituto sern desempeadas por la Direccin de Estadstica del Departamento de Economa y Hacienda.

El presupuesto del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica correspondiente al ejercicio econmico en que inicie sus actividades, ser aprobado por el Gobierno, quien dar cuenta del mismo a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento en los quince das siguientes. Dicho presupuesto se formar integrando, en la forma que determine el Gobierno, todas las partidas, tambin las correspondientes a los medios personales y materiales, incluidas en los Presupuestos Generales que, en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, estuvieran afectas a la Direccin de Estadstica.

El Gobierno presentar al Parlamento Vasco un proyecto de Ley del Plan Vasco de Estadstica, en un plazo no superior a un ao, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

En tanto no se apruebe el Plan Vasco de Estadstica, se desarrollarn Programas Estadsticos Anuales con el contenido que determine el Gobierno conforme a lo previsto en el artculo 7 de la presente Ley.

En el plazo mximo de tres meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Pas Vasco quedar constituida la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y en un plazo no superior a seis meses, a contar igualmente desde aquella fecha, el Gobierno aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de dicha Comisin.

En el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Pas Vasco, quedar constituido el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica y en un plazo no superior a un ao, a contar igualmente desde aquella fecha, el Consejo aprobar su Reglamento de funcionamiento interno.

LEY DE ESTADSTICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EUSKADI

NDICE

nica.- Adecuacin de la cuanta de las sanciones

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La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

1.- PLANTEAMIENTO DE LA LEY

La Estadstica es una materia de singular relevancia, cualquiera que sea el rea en que se proyecte, dado que constituye una importante herramienta para captar la realidad sobre la que se vaya a incidir, as como para evaluar dicha incidencia. Sin embargo, adquiere un particular relieve respecto al desenvolvimiento de la Administracin Pblica, ya que sta ha de actuar sobre las diferentes vertientes de la vida social atendiendo al inters general de la misma y satisfaciendo las necesidades colectivas producidas en su seno.

El artculo 10.37 del Estatuto de Autonoma atribuye a la Comunidad Autnoma de Euskadi la competencia exclusiva en materia de Estadstica del Pas Vasco para sus propios fines y competencias. Partiendo de esta premisa, la presente Ley contempla, como objeto de regulacin, la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por pertenecer a la total disponibilidad de sta.

Sin embargo, todo Ente pblico precisa desenvolver los poderes que tiene atribuidos a travs de una organizacin concreta. De esta manera, se hace necesario determinar cules son los rganos y Entes de la Comunidad Autnoma que hayan de actuar en las competencias estadsticas de sta, aspecto que pertenece a su tambin exclusiva competencia de autoorganizacin.

Adems, resulta oportuno realizar la debida articulacin entre la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y las estadsticas de los Territorios Histricos y dems Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de aqulla, a fin de optimizar el esfuerzo y el aprovechamiento estadsticos; la procedencia de tal articulacin deriva no slo del contenido del Estatuto de Autonoma sino, tambin, de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

Por todo ello, constituye el objeto de la presente Ley la regulacin de:

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi para sus propios fines y competencias, a que se refiere el Ttulo I.

  2. La organizacin dedicada al desenvolvimiento de la actividad referente a dicha Estadstica, a que se refiere el Ttulo II.

  3. Las estadsticas de los Territorios Histricos y otros Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, a que se refiere el Ttulo III.

    2.- TITULO I

    El Ttulo tiene por objeto la regulacin de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, como materia de competencia exclusiva de la misma, segn se ha sealado, a tenor de lo dispuesto en el artculo 10.37 del Estatuto de Autonoma.

    Sin embargo, este Ttulo no agota el mbito de la actuacin de la Comunidad Autnoma en esta materia. En efecto, esta Ley se ver complementada por la que apruebe el Plan Vasco de Estadstica, dado que ste ha de ser instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma y, en consecuencia, ha de contener las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el perodo de su vigencia. Por otra parte, esta normativa legislativa se ver desarrollada por los Programas Estadsticos Anuales que podrn contener, adems, otras estadsticas no previstas en el Plan, as como, en su caso, por otras normas reglamentarias que pudieran dictarse.

    No obstante, la regulacin contenida en el presente Ttulo pretende conseguir dos finalidades fundamentales:

  1. el establecimiento de la normativa estructural y estable a la que habr de adecuarse la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma, cualquiera que fuere el Plan o las dems estadsticas u otras actuaciones vigentes en cada momento.

  2. el establecimiento del marco material y objetivo de actuacin estadstica de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, con independencia de cul sea su organizacin especfica, o sea, la delimitacin de la potestad administrativa en esta materia. No hay que olvidar que la actuacin de la Administracin en esta materia constituye, tambin, el ejercicio de una potestad administrativa que habilita a aqulla a disponer de las prerrogativas inherentes a sta.

    En congruencia con estas finalidades, el Ttulo I se divide en cinco Captulos.

    El Captulo Primero, denominado "Disposiciones Generales", se dedica a las normas propias de esta naturaleza. As, el artculo 1 se refiere al mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con la competencia exclusiva de que dispone sobre la misma para sus fines y competencias; el artculo 2 determina la normativa reguladora desde la perspectiva del rango formal de las disposiciones; el apartado 1 del artculo 3 tiene la especial relevancia de consagrar los principios especficos propios de la actuacin en esta materia entre los que cabe destacar el de secreto estadstico y el de publicidad de los resultados; por ltimo, el artculo 4 contempla la obligatoriedad de los conceptos, definiciones, clasificaciones y nomenclaturas de sectores, territorios, organismos y de cualesquiera otros elementos relacionados con el mbito material de la Estadstica de la Comunidad, a fin de disponer de una referencia coherente y homognea de la materia estadstica, sin perjuicio de lo que resulte de los Convenios Internacionales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

    Resulta de inters destacar que el Captulo Primero contempla la situacin del Estado y de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica: el primero dispone de competencia exclusiva en materia de Estadstica para fines estatales, y la segunda dispone de competencia exclusiva en materia de Estadstica para sus propios fines y competencias. Dado que la competencia de cada uno de dichos Entes -Estado y Comunidad Autnoma- constituye un mbito exclusivo y excluyente, el apartado 2 del artculo 3 de la Ley establece que la Comunidad Autnoma podr celebrar con el Estado Convenios de Cooperacin a efectos del mutuo aprovechamiento de estadsticas que sirvan a la vez a la Estadstica de aqulla y a la Estadstica para fines estatales. Sin embargo, no se puede contemplar la celebracin de estos Convenios como una mera posibilidad ms; el mutuo aprovechamiento estadstico hace, ya, deseable dicha celebracin, pero, por muy deseable que sea, la Ley no puede dejar a un lado que todo Convenio implica un acuerdo de voluntades sobre un contenido determinado y que, por este motivo, se puede llegar o no a su celebracin; por otra parte, tampoco puede olvidar que, al menos desde un punto de vista meramente formal, el marco de los Convenios de Cooperacin no agota la extensin de la competencia de la Comunidad Autnoma y del Estado. Por ello, la Ley es congruente con estas premisas manifestando la deseabilidad de que se llegue a estos Convenios mediante la letra c) del apartado 1 del artculo 3, al formular tambin el principio de coordinacin referido a los trminos de dichos posibles Convenios.

    El Captulo Segundo dedica su contenido a lo que denomina "Marco de la Actuacin Estadstica", permitiendo la realizacin de las estadsticas y otras actuaciones de esta naturaleza comprendidas en el mbito material a que se refiere el artculo 1, aunque estableciendo la obligatoriedad de la realizacin de las que se incluyan en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales.

    De esta manera, se delimita la actividad que, necesariamente, ha de realizar la Comunidad Autnoma en los trminos establecidos en el Plan y en los Programas estadsticos. El Plan Vasco de Estadstica ser objeto de aprobacin mediante Ley, aunque se entendern materialmente contenidas en aqul, de manera automtica, todas las actividades estadsticas que sean objeto de Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin necesidad de declaracin expresa alguna al respecto. Los Planes sern objeto de desarrollo y ejecucin mediante los Programas Estadsticos Anuales, que sern aprobados por Decreto del Gobierno, el cual podr incluir en los mismos, adems, otras estadsticas no previstas en el Plan.

    Por otra parte y a fin de flexibilizar al mximo el esquema descrito, la Ley contempla la posibilidad de realizar estadsticas no incluidas en el Plan ni en los Programas, a iniciativa de los Departamentos y del propio Gobierno.

    Por ltimo, el Captulo Segundo parte de la idea de que una estadstica es el conjunto de elementos propios de la ciencia y tcnica estadsticas, que refleja la situacin y/o evolucin de una parte o vertiente del mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma. Todo ello se concreta en su versin definitiva, una vez superadas las fases iniciales de experimentacin y contrastacin, y conseguida la suficiente consistencia tcnica, en cuentas econmicas, indicadores econmicos, sociales y demogrficos, censos, operaciones muestrales u otras figuras cualesquiera, con independencia de su periodicidad. Teniendo en cuenta estos aspectos extrajurdicos, la Ley procede a determinar los elementos jurdicos que han de guiar la configuracin de las estadsticas como instrumentos formales que estructuren, fundamentalmente, la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma.

    El Captulo Tercero, "La Actuacin Estadstica", se divide en dos Secciones dedicadas a la regulacin del suministro de informacin y de los resultados. Lo dispuesto en este Captulo habr de ser complementado o desarrollado a travs de la normativa que regule la actividad estadstica concreta de que se trate.

    El suministro de informacin tiene por objeto la captacin de datos referidos a sucesos que tienen relacin con el mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por parte de los rganos estadsticos competentes. Merece destacarse que la Ley prev un sistema de suministro de informacin al margen del que sea necesario para su utilizacin en actividades estadsticas concretas, como instrumento idneo para integrar bancos de datos y para configurar nuevas estadsticas u otras actuaciones de esta naturaleza.

    Por su parte, los resultados constituyen la determinacin y concrecin de los elementos que integran las estadsticas. Interesa poner de relieve que los resultados correspondientes a las estadsticas que se determinen en el Plan, en los Programas y en aquellas otras que el Gobierno declare oficiales, sern pblicos y de aplicacin obligatoria, sin declaracin expresa alguna en este sentido, en las relaciones y situaciones jurdicas respecto a las que la Comunidad Autnoma de Euskadi tenga competencia para imponerlos, desde el momento en que la existencia de tales resultados sea objeto de anuncio en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    El Captulo Cuarto se refiere a "El Deber de Secreto Estadstico", institucin clave en la actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, ya que la Ley parte de la total sujecin de aqulla a dicho deber, en los trminos establecidos en el Captulo sealado.

    Todo el contenido del Captulo tiene una gran relevancia en la medida de que se dota a las personas afectadas por la informacin, de una gran proteccin jurdica, mereciendo destacarse, en este sentido, el artculo 19.3 que establece que el suministro de datos estadsticos no producir efecto alguno en otro mbito diferente al de carcter estadstico.

    El deber de secreto estadstico impide difundir o facilitar los datos amparados por el mismo, as como actuar en base al conocimiento de dichos datos, salvo en los supuestos que expresamente indica la Ley, y opera no slo entre Entidades sino, tambin, entre personas y rganos de cada una de ellas. No obstante, ello se entiende sin perjuicio de la utilizacin de la informacin de que se trate en otras actuaciones estadsticas diferentes a las que motivaron su suministro, quedando, tambin, obligados al deber de secreto estadstico quienes hayan de intervenir en las mismas.

    El incumplimiento de este deber dar lugar a la responsabilidad indemnizatoria de los daos y perjuicios causados, sin perjuicio de la Jurisdiccin Penal, de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y dems personal pblico y de la potestad sancionadora a que se refiere el Captulo V. Adems, no por esto queda sin efecto dicho deber ya que, quienes tuvieren conocimiento de datos amparados por el mismo, por incumplimiento de las normas reguladoras de ste, quedarn tambin obligados a su cumplimiento en los mismos trminos establecidos para los dems sujetos obligados.

    Por ltimo, el Captulo Quinto regula el "Rgimen Sancionador", castigando con mayor dureza las reincidencias, el suministro de informacin falsa o sustancialmente incompleta, el incumplimiento de la obligacin de suministro, el del deber de secreto estadstico y la suplantacin de personalidad del personal estadstico.

    3.- EL TITULO II

    El Ttulo II se refiere a los rganos y Entes que pueden actuar en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Adems de los pertenecientes a su propia Administracin General e Institucional que se indican, podrn actuar las Diputaciones Forales y, agrupados o a ttulo individual, los Ayuntamientos, aunque no se debe confundir esta actuacin, que se refiere a una materia cuya competencia no les corresponde por ser propia de la Comunidad Autnoma, Ente institucionalmente diferente a aqullos, con la actuacin que los mismos puedan llevar a cabo en relacin a la competencia estadstica que, en su caso, tengan atribuida como propia por su normativa reguladora y que se contempla en el Ttulo III.

    Dado que la estadstica constituye un medio material de singular relevancia de toda la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, la actuacin referente a aqulla ha de llevarse a cabo de una forma ordenada e integrada. Por ello, el ncleo central de la filosofa de la presente Ley en este aspecto es el establecimiento de un esquema de actuacin plural y flexible, que permite la actuacin conjunta de los diferentes mbitos administrativos.

    En efecto, en primer lugar la Ley crea el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, como Organismo Autnomo Administrativo de la Comunidad Autnoma, a fin de que la autonoma de que vaya a disponer, propia de los Entes Institucionales, redunde en beneficio de la imparcialidad y especializacin necesarias en la actuacin estadstica. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica queda adscrito al Departamento de Economa y Hacienda, si bien podr modificarse esta adscripcin por Decreto.

    Sin embargo, el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica no es el nico Ente competente en materia estadstica. Los Departamentos del Gobierno, as como en los trminos sealados las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos, pueden actuar, tambin en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi; para ello, la Ley impone como nica condicin que se doten de un rgano estadstico especfico que permita diferenciar claramente su actuacin estadstica de la administrativa, favoreciendo, al mismo tiempo, la especializacin tcnica del personal estadstico que trabaje en dichos rganos. De esta manera, sern tales rganos estadsticos especficos que estn constituidos en cada momento los que, junto con el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, se integren en la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, como complejo orgnico competente a nivel operativo. La Ley reserva al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica las funciones de Planificacin y Normalizacin y contempla la distribucin de la funcin de Produccin, pretendiendo, de una parte, reforzar la autoridad estadstica del Instituto como condicin necesaria para obtener resultados homogneos y comparables y, de otra, facilitar la actuacin de quienes deseen tomar parte de la produccin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Pero, la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi no se agota con el nivel operativo sealado, ya que la Ley orea dos rganos, la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica y el Euskal Estatistika Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, la primera como rgano de participacin de las diferentes Administraciones pblicas, autonmica, foral y local, y el segundo como rgano de relacin entre productores y usuarios de informacin estadstica. Tales rganos, que se integrarn en la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a nivel consultivo, no implican la creacin de una nueva infraestructura administrativa, dado que la Ley establece que los medios que precisen el Consejo y la Comisin para su correcto funcionamiento, sern cubiertos por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con cargo a su presupuesto.

    Asimismo, interesa destacar que la Ley propugna la formacin de estadsticas a partir de datos administrativos como va a potenciar. Se trata, en definitiva, de rentabilizar al mximo los esfuerzos que realice la Administracin pblica para innovar sus procedimientos, de forma que sirvan, al mismo tiempo, a los fines de gestin y tambin a los fines estadsticos, evitando as, en lo posible, toda duplicidad de peticin de informacin a los administrados.

    De acuerdo con lo anteriormente sealado, el Ttulo II se estructura en cinco captulos. El Captulo I define los rganos y Entes que actan respecto a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. En el Captulo II se regula la creacin, competencias y otros aspectos del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica. El Captulo III establece las competencias de los Departamentos del Gobierno y sus Entes Institucionales en esta materia. Por ltimo, los Captulos IV y V se refieren a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y al Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

    4.- EL TITULO III

    El Ttulo III contempla las estadsticas de los Territorios Histricos y de los dems Entes Pblicos no pertenecientes a la Administracin General o Institucional del Estado o de la Comunidad Autnoma de Euskadi, comprendidos en el mbito territorial de sta.

    En cuanto a los Territorios Histricos, la Ley parte de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos. En cuanto a los dems Entes Pblicos, la Ley parte de la normativa que, en su caso, regule sus estadsticas.

    Las estadsticas de dichos Entes han de regirse por la normativa prevista en el artculo 43, han de coordinarse tcnicamente con la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y han de ser objeto de informacin al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, todo ello en aras de lograr un mejor aprovechamiento de su actividad estadstica.

    5.- OTRAS DISPOSICIONES

    La Disposicin Adicional nica, referente a la adecuacin de la cuanta de las sanciones por el Gobierno, es la consecuencia directa de las variaciones de valor de la moneda en nuestro contexto econmico.

    Las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda tienden a adecuar la situacin precedente a lo dispuesto en esta Ley. Por la complejidad que pueda conllevar el cambio organizativo que se produce por la creacin del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, se faculta al Gobierno para disponer el inicio de sus actividades y para aprobar su presupuesto correspondiente al ejercicio econmico en que tal inicio se produzca, si bien se formar de acuerdo con los criterios que se establecen.

    El resto de las Disposiciones Transitorias fijan plazos mximos para la elaboracin del Proyecto de Ley del Plan Vasco de Estadstica y para la constitucin y aprobacin del Reglamento interno de la Comisin y del Consejo.

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco tendr como mbito material la situacin y evolucin econmicas, sociales y demogrficas de la misma y, en general, cualquier cuestin relacionada con los fines y competencias atribuidos a dicha Comunidad Autnoma.

  2. La actividad referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se llevar a cabo, en todo caso, con observancia de la normativa vigente en cada momento sobre el derecho al honor y a la intimidad personal y familiar.

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se regir por la presente Ley as como por las dems Leyes emanadas de aqulla y, en cuanto no contradigan a las mismas, por las disposiciones reglamentarias dictadas en su desarrollo y/o ejecucin.

  2. Sern objeto de Ley los extremos as reservados expresamente en la presente.

  3. Sin perjuicio de que se disponga otra cosa en la presente Ley, la aprobacin de las disposiciones reglamentarias a las que se refiere el apartado 1, corresponder al Gobierno, salvo que se haya atribuido expresamente al Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica o al Director General de ste, en virtud de una Ley o de un Decreto del Gobierno.

  4. En defecto de las normas a que se refieren los apartados anteriores, regirn las generales del Derecho Administrativo emanadas de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  5. El derecho estatal se aplicar con carcter supletorio respecto a la regulacin de la Comunidad Autnoma de Euskadi a que se refieren los apartados anteriores.

  1. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se adecuar, especficamente, a los siguientes principios:

    1. Secreto estadstico, objetividad y rigor tcnico.

    2. Eficacia.

    3. Coordinacin interna, de acuerdo con la normativa reguladora referida en el artculo anterior y coordinacin externa, en los trminos que resulten de los Convenios de Cooperacin previstos en el apartado 2 de este artculo.

    4. Homogeneidad en conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos, que permitan la comparabilidad entre las estadsticas propias y con las de otras Administraciones, en particular con las de la Comunidad Econmica Europea.

    5. Publicidad de los resultados.

  2. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma a que se refiere el artculo 1 se llevar a cabo a travs de la Organizacin Estadstica contemplada en el Ttulo II de la presente Ley o bien mediante la celebracin de contratos o convenios con entes pblicos o particulares. En especial, podrn celebrarse Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma en orden al mutuo aprovechamiento de estadsticas que sirvan a los fines de ambos.

Los conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos de sectores, territorios, organismos y de cualesquiera otros elementos relacionados con el mbito material a que se refiere el artculo 1, sern de uso obligatorio, a los efectos de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de acuerdo con las normas reglamentarias que los establezcan.

  1. Las estadsticas podrn consistir en cuentas econmicas, indicadores econmicos, sociales y demogrficos, censos, operaciones muestrales u otras figuras cualesquiera, con independencia de su periodicidad.

  2. Las estadsticas se pueden elaborar a partir de datos estadsticos y de datos administrativos. Datos estadsticos son los obtenidos por la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a su nivel operativo, para uso exclusivamente estadstico.

    Datos administrativos son los obtenidos como consecuencia de la gestin administrativa o de operaciones especficas de recogida de informacin, para uso administrativo.

  3. Las estadsticas y otras actuaciones de esa naturaleza contempladas en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales, se realizarn obligatoriamente.

  1. El Plan Vasco de Estadstica es el instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi durante un perodo de tiempo.

  2. El Plan contendr las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el perodo de su vigencia. Se entendern contenidas en el Plan todas las actividades estadsticas que sean objeto de Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin necesidad de declaracin expresa al respecto.

  3. El Plan Vasco de Estadstica tendr la vigencia establecida en el mismo, y en su defecto, la de cuatro aos.

  4. El Plan Vasco de Estadstica ser objeto de aprobacin mediante Ley.

  5. La elaboracin del Proyecto del Plan Vasco de Estadstica que apruebe el Gobierno, se regir por las siguientes reglas:

    1. Corresponde al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica la elaboracin del anteproyecto del Plan, en base a los correspondientes planes elaborados por los miembros componentes de la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica.

    2. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, participarn en dicha elaboracin, en los trminos establecidos en los artculos 34 y 38 de la presente Ley.

    3. Podrn asimismo colaborar en la elaboracin del Plan, a iniciativa del Instituto, otros rganos y Entes no representados en la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica.

    4. El anteproyecto del Plan, junto con los informes consultivos emitidos sern elevados al Consejero del Departamento al que est adscrito el Instituto para su sometimiento a la aprobacin del Gobierno como Proyecto de Ley.

  1. Los Programas Estadsticos Anuales son el instrumento de desarrollo y ejecucin del Plan Vasco de Estadstica durante los aos de vigencia de ste. Adems, el Gobierno podr incluir en los mismos otras estadsticas, relativas a los fines y competencias a l reconocidos, no previstas en el Plan.

  2. El Programa Estadstico Anual extiende su vigencia a un ao natural. No obstante, se entender prorrogado al ao siguiente, en tanto no se apruebe el nuevo Programa Estadstico Anual.

  3. Los Programas Estadsticos Anuales sern aprobados por Decreto del Gobierno, con observancia de las reglas establecidas en el apartado 5 del artculo 6.

  4. Cada Programa Estadstico Anual incluir la relacin de operaciones estadsticas y otras actuaciones de esa naturaleza y para cada una de ellas determinar, como mnimo, lo siguiente:

    • Objetivos de la operacin.

    • mbito territorial.

    • Periodicidad.

    • Unidades de informacin e informantes.

    • rgano u rganos contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 a quien deba suministrarse la informacin.

    • Fases de la operacin y calendario de actuacin.

    • rganos o Entes responsables de cada fase, incluyendo la publicacin de los principales resultados y otros participantes.

    • Presupuesto estimado para cada fase.

  5. Los programas estadsticos anuales podrn modificar, excepcionalmente, alguna de las caractersticas previstas en el anexo del plan, previo informe favorable de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica. Dicha modificacin habr de ser motivada, y no podr afectar ni a la naturaleza ni a los objetivos de la operacin.

  1. Los Departamentos del Gobierno que dispongan del rgano estadstico especfico a que se refiere el artculo 26 de la presente Ley podrn realizar estadsticas no incluidas en el Plan y en los Programas Estadsticos Anuales, en relacin a los fines y competencias reconocidos a los mismos, que debern ser aprobadas por el Gobierno, mediante Decreto, previo informe preceptivo del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, que se emitir en el plazo de treinta das a partir de la recepcin del correspondiente proyecto tcnico.

  2. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica slo podr realizar este tipo de estadsticas por mandato expreso del Gobierno.

  3. Las estadsticas contempladas en el Programa Estadstico Anual sern de realizacin preferente respecto a las previstas en este artculo.

  1. La informacin estadstica a que se refiere la presente Seccin vendr constituida por los datos estadsticos o administrativos mencionados en el artculo 5 de la presente Ley as como por las propias estadsticas.

    La determinacin de dicha informacin se realizar en la normativa reguladora de cada estadstica.

  2. Adems, tendr carcter de informacin estadstica, la que se determine reglamentariamente conforme al apartado 3 del artculo 10.

  1. Las personas o entidades que se determinen conforme a lo dispuesto en los apartados siguientes, tienen la obligacin de suministrar la informacin a que se refiere el artculo 9 que les sea requerida. En el supuesto de que dicha informacin venga constituida por datos individualizados amparados por la normativa vigente en cada momento sobre el derecho al honor y a la intimidad personal y familiar, su suministro ser voluntario, debiendo constar esta circunstancia en las peticiones de informacin que se hagan, de manera expresa, en lugar bien visible, y con tipo de letra no inferior a la de la citada peticin.

  2. La regulacin de cada estadstica determinar las personas o Entidades obligadas a suministrar la informacin, con independencia de la naturaleza fsica o jurdica, pblica o privada, y de la nacionalidad de aqullas, siempre que tengan su domicilio, residencia o estn establecidas dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  3. Los rganos y Entes de la Administracin general o institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de los Territorios Histricos, de las Entidades Locales, as como los dems rganos y Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de dicha Comunidad y las asociaciones y dems corporaciones de defensa de intereses colectivos radicadas en la misma, vendrn obligados a suministrar al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, la informacin que reglamentariamente se determine.

    Asimismo, se solicitar a los rganos y Entes de la Administracin general o institucional del Estado la informacin que reglamentariamente se determine.

La peticin de informacin se realizar mediante requerimiento directo. Tendr consideracin de tal, entre otros, el envo por correo y la visita realizada al sujeto obligado.

  1. Salvo que se dijese otra cosa en la normativa reguladora de cada estadstica, podr exigirse que se suministre la informacin en forma de datos individualizados o agregados, clasificados o no.

  2. El suministro de la informacin podr realizarse por escrito, mediante soportes magnticos o por otros medios, con los requisitos que se establezcan.

Transcurrido el plazo concedido para el suministro de informacin, si sta no se hubiera facilitado en los trminos exigidos, se considerar incumplida la obligacin sin necesidad de declaracin o notificacin expresa al respecto.

  1. Todo sujeto obligado, conforme a lo dispuesto en el artculo 10, tiene el deber de suministrar verazmente la informacin que le sea exigida formalmente por el rgano o el personal competente.

  2. Los suministradores de informacin tienen el deber de corregir las inexactitudes en que hubieren podido incurrir y facilitar la informacin ya corregida en la misma forma en la que lo hicieran inicialmente.

  3. Las correcciones darn lugar, en su caso, a la rectificacin de los correspondientes resultados, en los trminos que reglamentariamente se determine.

  1. El personal que preste sus servicios a cualquiera de los rganos o Entes de la Organizacin Estadstica a que se refiere la letra a) del apartado 3 del artculo 26 de la presente Ley, tendr el carcter de personal estadstico, con independencia de su nivel y de la relacin jurdica de la que deriven aqullos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en este apartado.

    En todo caso, antes de iniciar su actividad como personal estadstico, deber jurar o prometer que actuar de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la normativa estadstica vigente en cada momento y, en especial, que guardar el secreto estadstico sobre toda la informacin que tenga conocimiento por razn de su actividad. El procedimiento por el que se lleve a cabo tal juramento o promesa, se determinar reglamentariamente.

    Una vez cumplido el anterior requisito, la condicin de personal estadstico, se adquirir mediante la inscripcin en un Registro General, que gestionar el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, y cuyo funcionamiento se regular reglamentariamente.

  2. El personal que realice actuaciones estadsticas frente a los sujetos obligados a suministrar la informacin, tendr el carcter de Agente de la Autoridad. En el supuesto de que la actuacin de obtencin de informacin se lleve a cabo mediante la celebracin de contratos o convenios a que se refiere el apartado 2 del artculo 3, se estar al contenido especfico de unos y otros. La identificacin pblica como Agente de la Autoridad de dicho personal, se regular reglamentariamente.

  1. La Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a su nivel operativo, conservar y custodiar la informacin obtenida, que seguir sujeta al secreto estadstico en los trminos sealados en la presente Ley, aun cuando, en su caso, se hubieren aprobado los correspondientes resultados.

  2. La conservacin de la informacin no implicar, necesariamente, la de los soportes originales de la misma, siempre que su contenido bsico conste en soporte informtico o de otra naturaleza.

  3. No obstante, previo informe del Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, podr destruirse aquella informacin que no se considere necesario conservar, cualquiera que sea el soporte en que se encuentre.

  1. Las estadsticas incluidas en los Planes Vascos de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales son oficiales.

  2. Adems, el Gobierno podr declarar oficiales cualquiera de las estadsticas previstas en el artculo 8 de la presente Ley.

  3. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales sern de aplicacin obligatoria en las relaciones y situaciones jurdicas respecto a las que la Comunidad Autnoma de Euskadi tenga competencia para imponerlos, desde el momento en que la existencia de tales resultados sea objeto de anuncio en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

  1. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales conforme a lo dispuesto en el artculo anterior sern siempre pblicos y cualquier interesado podr solicitar y obtener sus datos.

  2. En todo caso, dichos resultados habrn de ser editados, debiendo estar tales ediciones a disposicin del pblico para su adquisicin o consulta. Reglamentariamente o mediante resolucin administrativa se determinarn los precios de los ejemplares editados, teniendo en cuenta criterios de mercado y de utilidad pblica y social, y, conforme a stos, aqullos podrn ser diferenciados en razn a las categoras de adquirentes que se sealen.

  3. Las certificaciones que se expidan de los referidos resultados devengarn las tasas que, por Ley, se establezcan.

  4. Podrn ser facilitadas otras elaboraciones estadsticas distintas a las publicadas a quien lo solicite, previo pago de su coste, si renen las suficientes garantas tcnicas y no contravienen el secreto estadstico.

  1. El deber de guardar el secreto estadstico impide difundir o facilitar los datos amparados por el mismo, as como actuar en base al conocimiento de dichos datos.

  2. Los datos amparados por el deber de secreto estadstico solamente podrn ser conocidos y utilizados por quienes deban emplearlos para la realizacin de las estadsticas u otras actuaciones de esta naturaleza previstas en la presente Ley, y exclusivamente para dicha finalidad.

  3. El suministro de datos estadsticos no producir efecto alguno en otro mbito diferente al de carcter estadstico.

  1. El deber de secreto estadstico ampara los siguientes datos estadsticos:

    1. Los datos identificables como propios de personas concretas, a excepcin de los que sean de conocimiento pblico y notorio. Quedarn comprendidos dentro de esta ltima consideracin los datos que hubieren sido objeto de publicacin o edicin por quienes no estn sujetos al secreto estadstico. Sin embargo, no se considerar que los datos son de conocimiento pblico y notorio por el mero hecho de haber sido aportados en los procedimientos propios de la gestin administrativa de los Entes Pblicos.

    2. Los datos cuyo secreto est amparado por normas especficas.

  2. El deber de secreto estadstico ampara los datos administrativos, aportados a efectos estadsticos, de la misma manera que lo haga respecto a los datos estadsticos.

  3. En todo caso, no quedarn amparados por el deber de secreto estadstico los Ficheros-Directorios, es decir, las enumeraciones de establecimientos, empresas, explotaciones u otros Entes, y sus correspondientes emplazamientos, denominacin, actividad y un indicador de tamao a efectos de clasificacin. La difusin de tales Ficheros-Directorios se regular reglamentariamente.

  4. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, facilitar a los dems rganos de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 de la presente Ley, la informacin sujeta a secreto estadstico que obre en su poder correspondiente a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y Programas Estadsticos Anuales, que dichos rganos necesiten para sus actuaciones estadsticas.

  5. Estos rganos estadsticos facilitarn a los integrantes de la Organizacin Estadstica contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26, la informacin sujeta a secreto estadstico que obre en su poder, correspondiente a las estadsticas a que se refiere el artculo 8, que aqullos hayan realizado y que stos necesiten para sus actuaciones estadsticas.

  6. El suministro de informacin al que se refieren los apartados 4 y 5 de este artculo se realizar en la forma ms agregada que permita el uso al que aqulla se destina y en los trminos que reglamentariamente se determine. Dicha informacin se entiende para uso exclusivo del receptor, el cual no podr suministrarla a terceros, ni siquiera a integrantes de la Organizacin Estadstica a nivel operativo.

  7. A fin de preservar el anonimato de las informaciones obtenidas al amparo del artculo 10, los datos identificativos de las personas informantes sern tratados y almacenados separadamente del resto de los datos.

    Como regla general se utilizarn tcnicas apropiadas para evitar la ligazn directa entre ambos grupos de datos.

  1. El deber de secreto estadstico, que iniciar su plena efectividad desde el momento en que se facilite la informacin por el amparada, sin necesidad de declaracin expresa al respecto, tendr una duracin de cien aos.

  2. Transcurrido dicho plazo, los datos amparados por el secreto estadstico a que se refiere el apartado anterior, sern facilitados nicamente a quien acredite tener inters legtimo, a efectos de anlisis y estudios y mediante autorizacin administrativa dictada en procedimiento individualizado.

  3. Excepcionalmente y siempre que hubieran transcurrido, al menos, sesenta aos a partir de la fecha de referencia de la informacin que se solicite, los datos amparados por el secreto estadstico a que se refiere el apartado 1, podrn ser facilitados a quien acredite tener inters legtimo, nicamente a efectos de anlisis histrico para su utilizacin en obras editadas y dirigidas al pblico o en trabajos universitarios de investigacin, mediante autorizacin administrativa dictada en procedimiento individualizado que ponderar los diferentes intereses concurrentes.

  4. El derecho del informante a que la Administracin cumpla con el deber de secreto estadstico es renunciable mediante manifestacin expresa realizada en documento escrito.

  5. La vigencia del deber de secreto estadstico no estar sometida a ms alteraciones que las previstas en el presente artculo.

  1. Quedan obligados al deber de secreto estadstico los integrantes de la Organizacin Estadstica a que se refiere la letra a) del apartado 3 del artculo 26, as como el personal estadstico contemplado en el artculo 15 de la presente Ley.

  2. Quedan, tambin, obligadas al deber de secreto estadstico cuantas personas fsicas o jurdicas ajenas a los rganos y Entes estadsticos anteriormente aludidos tengan conocimiento de los datos amparados por aqul como consecuencia de su participacin por razn de contrato o convenio en las operaciones u otras actuaciones estadsticas previstas en la presente Ley.

  3. Quienes tuvieren conocimiento de datos amparados por el deber de secreto estadstico, por incumplimiento de las normas reguladoras de ste, quedarn tambin obligados a su cumplimiento en los mismos trminos establecidos para los dems sujetos obligados.

  4. A excepcin de la posibilidad de transmisin de informacin prevista en el artculo 20 de la presente Ley, el deber de secreto estadstico ser operativo respecto a los dems rganos y personas de cada persona jurdica a que pertenezca el sujeto obligado.

El incumplimiento del deber de secreto estadstico dar lugar a la responsabilidad indemnizatoria de los daos y perjuicios causados, en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de la Jurisdiccin Penal, de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y dems personal pblico, y de la potestad sancionadora a que se refiere el Captulo Quinto del presente Ttulo.

Constituye infraccin administrativa en materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, todo incumplimiento de lo dispuesto el Ttulo I de la presente Ley, as como en las dems normas que la complementen o desarrollen.

El incumplimiento de suministro de informacin a que se refiere el artculo 13, slo podr ser sancionado cuando el sujeto obligado haya sido requerido con constancia escrita.

  1. Todas las infracciones administrativas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas con multa comprendida entre quince mil y cincuenta mil pesetas, salvo que se disponga otra cosa en el presente artculo.

  2. Sern sancionadas con multa comprendida entre cincuenta mil una y doscientas cincuenta mil pesetas las siguientes infracciones:

    1. Las que constituyan reincidencia de alguna otra de las sealadas en el apartado 1, cometida dentro de los dos aos anteriores a la comisin de la segunda.

    2. Las que tengan por objeto la falta de suministro o el suministro de informacin sustancialmente incompleta.

    3. Las que tengan por objeto el incumplimiento del deber de secreto estadstico cuando no estn contempladas en el apartado 3.

  3. Sern sancionadas con multa comprendida entre doscientas cincuenta mil una y un milln de pesetas, las siguientes infracciones:

    1. Las que constituyan reincidencia de alguna otra de las sealadas en el apartado 2, cometida dentro de los dos aos anteriores a la comisin de la segunda.

    2. Las que tengan por objeto el suministro de informacin falsa.

    3. Las que tengan por objeto el incumplimiento del deber de secreto estadstico cuando se ocasione algn perjuicio a los interesados, a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi o a otras personas.

  4. Las personas que no estando inscritas en el Registro General a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley alegaran tener la condicin de personal estadstico con intencin de obtener informacin, sern sancionadas con multa de 250.000 a 1.000.000 de Ptas., salvo que el beneficio estimado obtenido sea superior a dicha cifra, en cuyo caso podrn ser sancionadas por una cuanta no superior a dicho beneficio. En los mismos trminos sern sancionados quienes incitaren u ordenaren la realizacin de dicha actuacin.

  1. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se llevar a cabo, en los trminos previstos en la presente Ley, por:

    1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. Aquellos Departamentos del Gobierno que tuvieren constituido en su seno un rgano estadstico especfico.

    3. Las Diputaciones Forales, nicamente en el supuesto de que tuvieren constituido en su seno su correspondiente rgano estadstico especfico y asuman la ejecucin en su respectivo Territorio de estadsticas contenidas en el Plan Vasco de Estadstica, en los trminos fijados por el mismo o por los Programas Estadsticos Anuales que lo desarrollen.

    4. Los Ayuntamientos, agrupados o a ttulo individual, nicamente en el supuesto de que tuvieren constituido en su seno su correspondiente rgano estadstico especfico y tuvieren asignadas competencias en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    5. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    6. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  2. Constituyen la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi los siguientes rganos y Entes:

    1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. Los rganos estadsticos especficos contemplados en las letras b), c), y d) del apartado anterior.

    3. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    4. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  3. Los citados rganos y Entes, integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, participan de la misma a dos niveles, de la siguiente manera:

    1. A nivel operativo: los previstos en las letras a) y b) del apartado 2 anterior.

    2. A nivel consultivo: los previstos en las letras c) y d) del apartado 2 anterior.

  4. Las funciones de Planificacin y Normalizacin de la actividad estadstica de dicha Organizacin Estadstica, estn centralizadas en el Euskal Estatistika-Erakundea/ Instituto Vasco de Estadstica y las de Produccin estn distribuidas de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, en la Ley del Plan Vasco de Estadstica y en la normativa que las desarrolle.

La regulacin reglamentaria de la organizacin y funcionamiento del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica y de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica, as como de los aspectos correspondientes al Euskal Estatistika-Kontseilua/ Consejo Vasco de Estadstica, no reservados al mismo, corresponder al Gobierno, salvo que ste atribuya tal competencia al Consejero titular del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica o a dicho organismo.

Los rganos estadsticos especficos de los Departamentos del Gobierno, de las Diputaciones Forales y de los Ayuntamientos a que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo 26, se regularn por su normativa propia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42 de la presente Ley para estos ltimos.

  1. Por la presente Ley se crea el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, como Organismo Autnomo Administrativo de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. El Instituto queda adscrito al Departamento de Economa y Hacienda. Esta adscripcin podr ser modificada por Decreto del Gobierno.

En materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi corresponde al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica el ejercicio de las siguientes competencias:

  1. Respecto a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales:

    • Direccin y Coordinacin de la actuacin estadstica.

    • Aprobacin del proyecto tcnico de cada operacin.

    • Publicacin y difusin de los resultados estadsticos que se obtengan, salvo que se determine otra cosa en los Programas Estadsticos Anuales, haciendo constar explcitamente, en su caso, la participacin de rganos o Entes distintos al Instituto.

    • Anuncio de la existencia de dichos resultados en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    • Emisin de informe preceptivo, previo a la firma de cualquier Acuerdo o Convenio de contenido estadstico con otras Administraciones.

  2. Elaboracin de aquellas estadsticas o fases de las mismas que le sean encomendadas.

  3. Representacin oficial de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica y canalizacin de todas las relaciones de los integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi con los Institutos Estatales, Regionales y, en su caso, Internacionales de Estadstica.

  4. Coordinacin de las relaciones estadsticas y del suministro de informacin de cada uno de los rganos contemplados en la letra b) del apartado 2 del artculo 26 con otros organismos no contemplados en la letra anterior. A tal fin, aqullos comunicarn al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica tales relaciones y facilitarn una copia de la informacin que suministren, en la forma que reglamentariamente se determine.

  5. Establecimiento de las bases del Banco de Datos Estadstico sobre la informacin referida al mbito material del artculo 1 de la presente Ley, la integracin de la informacin general de este carcter, as como la implementacin y el mantenimiento de aqul.

  6. Elaboracin y mantenimiento de sistemas integrados de estadsticas demogrficas y sociales, de cuentas econmicas y de indicadores sociales y econmicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi, a todos sus niveles territoriales.

  7. Armonizacin, integracin y coordinacin de la actividad estadstica que realicen los rganos y Entes contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 y la elaboracin de los criterios de homogeneizacin de aqulla con los de otras organizaciones estadsticas dentro y fuera del Estado, a efectos de comparabilidad de resultados. En particular, el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, examinar y aprobar los cuestionarios estadsticos a utilizar por los integrantes de la Organizacin Estadstica y mantendr, con carcter pblico, un Registro Central de aqullos. Igualmente, los rganos y Entes de las Administraciones Pblicas no integrantes de la Administracin general o Institucional del Estado ubicadas en la Comunidad Autnoma de Euskadi remitirn al Instituto ejemplares documentados de los formularios administrativos que utilicen.

  8. Ser odo en el diseo y reforma de los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma, que por su naturaleza puedan tener consecuencias en la produccin de informaciones de posible utilizacin como fuente estadstica, de forma que se optimice el aprovechamiento de dichas innovaciones, contribuyendo adecuadamente a satisfacer las necesidades estadsticas de la Comunidad Autnoma, en general, y del Instituto, en particular.

  9. Elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios de cualquier tipo, a utilizar por los rganos y Entes en la Comunidad Autnoma de Euskadi, siendo obligatoria la participacin de stos en la elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios de su mbito sectorial.

  10. Las sealadas en la Disposicin Adicional Primera de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

  11. Fomento de la formacin y especializacin del personal estadstico a que se refiere el artculo 15 de la presente Ley, a efectos de homogeneizacin de las metodologas de los trabajos estadsticos.

  12. Preparacin de anteproyectos de Ley y de proyectos de disposicin administrativa que se refieran a su actividad estadstica, facilitando copia de los mismos a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

  1. Las que no hayan sido expresamente conferidas a los dems integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, contemplados en el artculo 26.

  2. Las que le atribuyen otros preceptos de la presente Ley.

Dentro de la estructura del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica existir la Direccin General as como los dems rganos que se oreen en las normas de desarrollo de la presente Ley.

  1. La Direccin General es el supremo rgano del Instituto. Su titular ser nombrado y cesado por el Lehendakari, previa deliberacin del Gobierno, a propuesta del Consejero del Departamento al que est adscrito el Instituto.

  2. Correspondern a la Direccin General del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica las siguientes competencias:

    1. La representacin extrajudicial del Instituto.

    2. La jefatura del personal del Instituto y de todos los servicios del mismo.

    3. El impulso, direccin y coordinacin de la actividad del Instituto.

    4. Todas las dems que correspondan al Instituto y no hayan sido atribuidas expresamente a otros rganos del mismo.

  3. En el desarrollo de sus funciones, actuar con total independencia en todos los aspectos tcnicos y cientficos relacionados con la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica dispondr de los siguientes recursos financieros:

    1. El importe de las tasas que graven la prestacin de servicios u otras actividades por l realizadas.

    2. Las transferencias autorizadas por los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

    3. Las cantidades que deba percibir la Comunidad Autnoma de Euskadi como consecuencia de la celebracin de Convenios de Cooperacin con el Estado y otros Entes Pblicos, por razn de actividades desarrolladas por el Instituto.

    4. El precio de los ejemplares que edite, as como el rendimiento de los bienes y derechos que, en su caso, le puedan corresponder.

    5. Las subvenciones y aportaciones recibidas de entidades pblicas y privadas y de particulares.

    6. Cualesquiera otros que, de acuerdo con la normativa vigente en cada momento, le pudieran corresponder.

  2. Con observancia de lo dispuesto en este artculo, las materias propias de la Hacienda del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica se regirn por lo que se derive de lo dispuesto en la Ley 12/1983, de 22 de Junio, de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, y dems normas que la complementen o desarrollen.

  1. En materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, corresponden a los Departamentos del Gobierno Vasco las siguientes competencias:

    1. Elaboracin del Plan Estadstico Departamental a que se refiere la letra a) del apartado 5 del artculo 6 de la presente Ley, que incluir, al menos: el listado general de las operaciones estadsticas de inters para el Departamento; el listado concreto de aqullas que el Departamento desee abordar en el periodo de vigencia del Plan, que no ser inferior a cuatro aos; el orden de prioridad de estas ltimas y una estimacin de los recursos humanos y econmicos para su adecuada realizacin.

    2. Colaboracin con el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica en la elaboracin del Plan Vasco de Estadstica y de los Programas Estadsticos Anuales.

  2. Los Departamentos que dispongan del rgano estadstico especfico a que se refiere el artculo 26, ejercern adems, a travs de dichos rganos las siguientes competencias:

    1. Elaboracin de aquellas estadsticas, o fases de ellas, incluidas en los Programas Estadsticos Anuales, en los trminos que en los mismos se determinen.

    2. Elaboracin de estadsticas propias, no incluidas en el Plan Vasco de Estadstica ni en los Programas Estadsticos Anuales, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 8 de la presente Ley.

    3. Relacin con otros organismos como consecuencia de las funciones estadsticas que se derivan de las letras a) y b) del apartado 2 de este artculo, observando en todo caso lo establecido en las letras c) y d) del artculo 29.

    4. Obtencin de informacin para la realizacin de las estadsticas de su competencia, en los trminos expresados en la Seccin primera del Captulo 3 del Ttulo I.

    5. Publicacin de los resultados de las estadsticas a que hace referencia la letra b) de este apartado 2, as como de las que se determinen en los Programas Estadsticos Anuales, previa comunicacin de su contenido al Instituto, y difusin de aqullos.

    6. Participar en la elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios estadsticos de su mbito sectorial, segn lo previsto en la letra i) del artculo 29.

    7. Preparacin de los proyectos de Decreto y aprobacin de Ordenes u otras disposiciones legales en el mbito de sus competencias estadsticas, facilitando copia de los mismos a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

  3. Salvo que el Gobierno disponga otra cosa, las competencias sealadas en los apartados anteriores se ejercern tanto respecto a las necesidades estadsticas de los Departamentos como a las de los Entes institucionales que tengan adscritos.

Se crea la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica, como rgano de participacin en la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi de los rganos y Entes en ella representados, con las siguientes competencias:

  1. Emisin de informe preceptivo a efectos de lo previsto en la letra b) del apartado 5 del artculo 6 y de la letra b) del apartado 1 del artculo 33 de la presente Ley, as como en el prrafo segundo del artculo 9 de la Ley 27/)983 de 25 de Noviembre. El informe se incorporar al que preceptivamente deba realizar el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  2. Emisin de informe preceptivo sobre el contenido de cada Programa Estadstico Anual, que acompaar a la propuesta que sobre ste se presente anualmente a la aprobacin del Gobierno.

  3. Emisin de informe preceptivo sobre los proyectos de Ley o Decretos distintos de los previstos en las letras anteriores, que sean de materia estadstica.

  4. Emisin de informes sobre cuestiones estadsticas que le sean solicitados por el Gobierno, el Lehendakari, los Consejeros, los Diputados Generales o el Director General del Instituto.

  1. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi estar presidida por el Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, cuyo Director General ocupar el cargo de Vicepresidente. Actuar como Secretario un tcnico de dicho Instituto.

  2. Cada Departamento del Gobierno dispondr de un vocal en la Comisin.

  3. Cada Diputacin Foral dispondr de un vocal en la Comisin.

  4. Los vocales previstos en los apartados 2 y 3 de este artculo tendrn, al menos, el rango de Director y sern designados en cada caso por los Departamentos del Gobierno y Diputaciones Forales, a los que representarn. Dichos rganos designarn, igualmente, a un suplente que ser el responsable del rgano estadstico especfico correspondiente, en el caso de que est constituido, o un tcnico que, al menos, pueda desarrollar una doble funcin:

    • Coordinar, en su caso, la actividad estadstica en su respectivo organismo y

    • Ser el interlocutor tcnico del mismo con el Euskal Estatistika-Erakundea/ Instituto Vasco de Estadstica.

  5. Tambin formar parte de dicha Comisin como vocal, un representante de los Municipios, con su correspondiente suplente, designados en los trminos que se disponga reglamentariamente.

  6. Adems de los componentes de la Comisin sealados en los apartados anteriores, podrn asistir a sus reuniones los mximos responsables de cada rea de actuacin del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

Los medios que precise la Comisin para su correcto funcionamiento sern facilitados por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con cargo a su presupuesto.

Se crea el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, como mximo rgano consultivo que asegure la relacin entre productores y usuarios de informacin estadstica, promueva su entendimiento y facilite la coordinacin de la actividad estadstica entre los primeros y el uso de metodologas comunes.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica estudiar y expondr su opinin y recomendaciones sobre:

    1. El Proyecto de Plan Vasco de Estadstica. A tal fin, emitir un informe preceptivo en un plazo no superior a dos meses desde la fecha en que aqul le sea remitido por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. La aplicacin concreta de la legislacin vigente en cada momento sobre el Secreto Estadstico, en los casos en que se planteen diferentes interpretaciones.

    3. La adecuacin y actualizacin de los conceptos, definiciones, clasificaciones, cdigos y nomenclaturas utilizados por la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en su actividad estadstica. Los cambios que reglamentariamente se deseen establecer, requerirn de un informe previo del Consejo.

    4. El contenido del Banco de Datos Estadstico de la Comunidad Autnoma a que se refiere la letra e) del artculo 29 y el acceso a dicha informacin por cualquier tipo de usuario.

    5. Los conflictos que se puedan presentar entre los organismos y Entes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en el desarrollo de sus respectivas competencias e, igualmente, los que se puedan dar entre dicha Organizacin Estadstica y otros organismos estadsticos ajenos a la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    6. Los proyectos concretos en materia estadstica que se sometan a su consideracin.

    7. Cualquier otra cuestin que le plantee el Gobierno, o el Instituto o que sea suscitada por los propios miembros componentes del Consejo, por el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

  2. En todo caso, corresponde al Consejo la aprobacin de su Reglamento de funcionamiento interno.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica estar presidido por el Consejero del Departamento del Gobierno al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica y su Vicepresidente ser el Director General del mismo, actuando como Secretario un tcnico de dicho Instituto.

  2. Sern miembros del Consejo:

    1. Tres representantes del Parlamento Vasco y uno por cada una de las Juntas Generales de los Territorios Histricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, designados por sus respectivos Presidentes.

    2. Los vocales de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y sus suplentes.

    3. Tres representantes de las Asociaciones de empresarios y otros tres de las Centrales Sindicales ms representativas nombrados por el Consejero de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social a propuesta de sus respectivas organizaciones.

    4. Tres representantes de las Universidades con sede en el Pas Vasco, nombrados por el Consejero de Educacin, Universidades e Investigacin, a propuesta de los respectivos Rectores. En todo caso, corresponde al de la Universidad del Pas Vasco la propuesta de dos de ellos.

    5. Un representante de las Cmaras de Comercio de la Comunidad Autnoma de Euskadi, nombrado por el Consejero de Industria y Comercio, a propuesta conjunta de las mismas.

    6. Un representante de la Federacin de Consumidores vascos, nombrado por el Consejero de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social, a propuesta de dicho organismo.

    7. Tres miembros que podr nombrar el Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, en atencin a sus mritos profesionales y/o acadmicos y a su aportacin a la estadstica.

  3. El Gobierno podr disponer la participacin en la composicin del Consejo de representantes de otros rganos y Entidades no comprendidos en al apartado anterior, sin que dicho nmero exceda de diez.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica actuar en Pleno y en Comisin Ejecutiva, de acuerdo con su Reglamento de funcionamiento interno.

  2. El Consejo podr crear en su seno Grupos de Trabajo de los que formarn parte los miembros del mismo que se determinen en cada caso y tambin, si se considera de inters, otras personas no pertenecientes al Consejo. La Secretara de estos grupos de trabajo, que dejarn de existir cuando finalice la misin para la que se hayan creado, ser cubierta por un tcnico del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, designado, a tal efecto, por su Director General.

  3. Al margen de los informes tcnicos que el Consejo elabore en el desarrollo de sus competencias, presentar anualmente una memoria sobre su propia actividad y sobre el estado y perspectivas de la actividad estadstica en la Comunidad Autnoma de Euskadi, que ser elevada al Gobierno para su informacin y hecha pblica.

  4. Los medios que precise el Consejo para su correcto funcionamiento, sern cubiertos por el Instituto, con cargo a su presupuesto.

  1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, las Diputaciones Forales podrn realizar estadsticas para los propios fines y competencias a ellas reconocidos formalmente en la citada Ley, no incluidas en el Plan Vasco de Estadstica, cumpliendo las normas previstas en el presente Ttulo.

  2. La realizacin de dichas estadsticas se coordinar tcnicamente a travs del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica con la actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Las estadsticas que puedan realizar, conforme a su normativa reguladora, los Ayuntamientos y otros Entes Locales as como los dems Entes Pblicos no pertenecientes a la Administracin General o Institucional del Estado, todas ellas comprendidas en el mbito Territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se coordinarn tcnicamente, a travs del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con la actuacin referente a la Estadstica de dicha Comunidad. El Gobierno podr establecer normas sobre la organizacin de tales Entidades, en el desarrollo de su actividad estadstica.

Las estadsticas de los Entes a que se refieren los artculos 41 y 42 se regirn por las siguientes normas:

  1. Las contenidas en el presente Ttulo III.

  2. Las contenidas en el Ttulo I y en su desarrollo reglamentario, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el resto del presente Ttulo.

  3. Las que se refieran a las estadsticas especficas de los citados Entes, que hubieren sido dictadas por la Comunidad Autnoma de Euskadi o que, aun habiendo sido dictadas por el Estado, sean de aplicacin supletoria, en cuanto no estn en contradiccin con las normas sealadas en las letras anteriores.

  4. Las que dicten los propios Entes, de acuerdo con sus caractersticas y con el procedimiento establecido para cada uno de los mismos, sin contradecir las sealadas en las letras anteriores. Tales normas habrn de ser conformes con el principio de coordinacin a que se refieren los artculos 41 y 42.

  1. Los Entes a que se refieren los artculos 41 y 42, habrn de dar traslado al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica de todos los resultados obtenidos en relacin a sus estadsticas, en el plazo del mes siguiente a su obtencin.

  2. Los citados Entes remitirn, tambin, al Instituto, toda la documentacin e informacin que, en relacin a su actividad estadstica, les sean solicitadas por el mismo. Como norma general, la informacin estadstica se transmitir en la forma ms agregada que permita el uso al que se destina.

nica.- Adecuacin de la cuanta de las sanciones

  1. Queda facultado el Gobierno para revisar la cuanta de las sanciones a que se refiere el artculo 25 de la presente Ley, a fin de adecuarla a las modificaciones de valor de la moneda, de acuerdo con la variacin porcentual del Indice General de Precios al Consumo.

  2. No podr procederse a realizar dicha revisin hasta que transcurran, al menos, tres aos desde que hubiere tenido efectividad la cuanta hasta entonces vigente.

Todos los Convenios celebrados por la Comunidad Autnoma de Euskadi con el Estado u otros Entes Pblicos, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se seguirn rigiendo por la normativa existente en el momento de su celebracin. Su integracin en el Plan Vasco de Estadstica se realizar, en su caso, en los trminos que disponga el Gobierno.

El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica iniciar sus actividades cuando lo disponga el Gobierno mediante Decreto.

En tanto ello no se produzca, las competencias del Instituto sern desempeadas por la Direccin de Estadstica del Departamento de Economa y Hacienda.

El presupuesto del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica correspondiente al ejercicio econmico en que inicie sus actividades, ser aprobado por el Gobierno, quien dar cuenta del mismo a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento en los quince das siguientes. Dicho presupuesto se formar integrando, en la forma que determine el Gobierno, todas las partidas, tambin las correspondientes a los medios personales y materiales, incluidas en los Presupuestos Generales que, en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, estuvieran afectas a la Direccin de Estadstica.

El Gobierno presentar al Parlamento Vasco un proyecto de Ley del Plan Vasco de Estadstica, en un plazo no superior a un ao, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

En tanto no se apruebe el Plan Vasco de Estadstica, se desarrollarn Programas Estadsticos Anuales con el contenido que determine el Gobierno conforme a lo previsto en el artculo 7 de la presente Ley.

En el plazo mximo de tres meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Pas Vasco quedar constituida la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y en un plazo no superior a seis meses, a contar igualmente desde aquella fecha, el Gobierno aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de dicha Comisin.

En el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Pas Vasco, quedar constituido el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica y en un plazo no superior a un ao, a contar igualmente desde aquella fecha, el Consejo aprobar su Reglamento de funcionamiento interno.

LEY DE ESTADSTICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EUSKADI

NDICE

nica.- Adecuacin de la cuanta de las sanciones

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El Vicepresidente del Gobierno,

JUAN JOS IBARRETEXE MARKUARTU.

1.- PLANTEAMIENTO DE LA LEY

La Estadstica es una materia de singular relevancia, cualquiera que sea el rea en que se proyecte, dado que constituye una importante herramienta para captar la realidad sobre la que se vaya a incidir, as como para evaluar dicha incidencia. Sin embargo, adquiere un particular relieve respecto al desenvolvimiento de la Administracin Pblica, ya que sta ha de actuar sobre las diferentes vertientes de la vida social atendiendo al inters general de la misma y satisfaciendo las necesidades colectivas producidas en su seno.

El artculo 10.37 del Estatuto de Autonoma atribuye a la Comunidad Autnoma de Euskadi la competencia exclusiva en materia de Estadstica del Pas Vasco para sus propios fines y competencias. Partiendo de esta premisa, la presente Ley contempla, como objeto de regulacin, la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por pertenecer a la total disponibilidad de sta.

Sin embargo, todo Ente pblico precisa desenvolver los poderes que tiene atribuidos a travs de una organizacin concreta. De esta manera, se hace necesario determinar cules son los rganos y Entes de la Comunidad Autnoma que hayan de actuar en las competencias estadsticas de sta, aspecto que pertenece a su tambin exclusiva competencia de autoorganizacin.

Adems, resulta oportuno realizar la debida articulacin entre la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y las estadsticas de los Territorios Histricos y dems Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de aqulla, a fin de optimizar el esfuerzo y el aprovechamiento estadsticos; la procedencia de tal articulacin deriva no slo del contenido del Estatuto de Autonoma sino, tambin, de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

Por todo ello, constituye el objeto de la presente Ley la regulacin de:

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi para sus propios fines y competencias, a que se refiere el Ttulo I.

  2. La organizacin dedicada al desenvolvimiento de la actividad referente a dicha Estadstica, a que se refiere el Ttulo II.

  3. Las estadsticas de los Territorios Histricos y otros Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, a que se refiere el Ttulo III.

    2.- TITULO I

    El Ttulo tiene por objeto la regulacin de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, como materia de competencia exclusiva de la misma, segn se ha sealado, a tenor de lo dispuesto en el artculo 10.37 del Estatuto de Autonoma.

    Sin embargo, este Ttulo no agota el mbito de la actuacin de la Comunidad Autnoma en esta materia. En efecto, esta Ley se ver complementada por la que apruebe el Plan Vasco de Estadstica, dado que ste ha de ser instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma y, en consecuencia, ha de contener las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el perodo de su vigencia. Por otra parte, esta normativa legislativa se ver desarrollada por los Programas Estadsticos Anuales que podrn contener, adems, otras estadsticas no previstas en el Plan, as como, en su caso, por otras normas reglamentarias que pudieran dictarse.

    No obstante, la regulacin contenida en el presente Ttulo pretende conseguir dos finalidades fundamentales:

  1. el establecimiento de la normativa estructural y estable a la que habr de adecuarse la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma, cualquiera que fuere el Plan o las dems estadsticas u otras actuaciones vigentes en cada momento.

  2. el establecimiento del marco material y objetivo de actuacin estadstica de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, con independencia de cul sea su organizacin especfica, o sea, la delimitacin de la potestad administrativa en esta materia. No hay que olvidar que la actuacin de la Administracin en esta materia constituye, tambin, el ejercicio de una potestad administrativa que habilita a aqulla a disponer de las prerrogativas inherentes a sta.

    En congruencia con estas finalidades, el Ttulo I se divide en cinco Captulos.

    El Captulo Primero, denominado "Disposiciones Generales", se dedica a las normas propias de esta naturaleza. As, el artculo 1 se refiere al mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con la competencia exclusiva de que dispone sobre la misma para sus fines y competencias; el artculo 2 determina la normativa reguladora desde la perspectiva del rango formal de las disposiciones; el apartado 1 del artculo 3 tiene la especial relevancia de consagrar los principios especficos propios de la actuacin en esta materia entre los que cabe destacar el de secreto estadstico y el de publicidad de los resultados; por ltimo, el artculo 4 contempla la obligatoriedad de los conceptos, definiciones, clasificaciones y nomenclaturas de sectores, territorios, organismos y de cualesquiera otros elementos relacionados con el mbito material de la Estadstica de la Comunidad, a fin de disponer de una referencia coherente y homognea de la materia estadstica, sin perjuicio de lo que resulte de los Convenios Internacionales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

    Resulta de inters destacar que el Captulo Primero contempla la situacin del Estado y de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica: el primero dispone de competencia exclusiva en materia de Estadstica para fines estatales, y la segunda dispone de competencia exclusiva en materia de Estadstica para sus propios fines y competencias. Dado que la competencia de cada uno de dichos Entes -Estado y Comunidad Autnoma- constituye un mbito exclusivo y excluyente, el apartado 2 del artculo 3 de la Ley establece que la Comunidad Autnoma podr celebrar con el Estado Convenios de Cooperacin a efectos del mutuo aprovechamiento de estadsticas que sirvan a la vez a la Estadstica de aqulla y a la Estadstica para fines estatales. Sin embargo, no se puede contemplar la celebracin de estos Convenios como una mera posibilidad ms; el mutuo aprovechamiento estadstico hace, ya, deseable dicha celebracin, pero, por muy deseable que sea, la Ley no puede dejar a un lado que todo Convenio implica un acuerdo de voluntades sobre un contenido determinado y que, por este motivo, se puede llegar o no a su celebracin; por otra parte, tampoco puede olvidar que, al menos desde un punto de vista meramente formal, el marco de los Convenios de Cooperacin no agota la extensin de la competencia de la Comunidad Autnoma y del Estado. Por ello, la Ley es congruente con estas premisas manifestando la deseabilidad de que se llegue a estos Convenios mediante la letra c) del apartado 1 del artculo 3, al formular tambin el principio de coordinacin referido a los trminos de dichos posibles Convenios.

    El Captulo Segundo dedica su contenido a lo que denomina "Marco de la Actuacin Estadstica", permitiendo la realizacin de las estadsticas y otras actuaciones de esta naturaleza comprendidas en el mbito material a que se refiere el artculo 1, aunque estableciendo la obligatoriedad de la realizacin de las que se incluyan en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales.

    De esta manera, se delimita la actividad que, necesariamente, ha de realizar la Comunidad Autnoma en los trminos establecidos en el Plan y en los Programas estadsticos. El Plan Vasco de Estadstica ser objeto de aprobacin mediante Ley, aunque se entendern materialmente contenidas en aqul, de manera automtica, todas las actividades estadsticas que sean objeto de Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin necesidad de declaracin expresa alguna al respecto. Los Planes sern objeto de desarrollo y ejecucin mediante los Programas Estadsticos Anuales, que sern aprobados por Decreto del Gobierno, el cual podr incluir en los mismos, adems, otras estadsticas no previstas en el Plan.

    Por otra parte y a fin de flexibilizar al mximo el esquema descrito, la Ley contempla la posibilidad de realizar estadsticas no incluidas en el Plan ni en los Programas, a iniciativa de los Departamentos y del propio Gobierno.

    Por ltimo, el Captulo Segundo parte de la idea de que una estadstica es el conjunto de elementos propios de la ciencia y tcnica estadsticas, que refleja la situacin y/o evolucin de una parte o vertiente del mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma. Todo ello se concreta en su versin definitiva, una vez superadas las fases iniciales de experimentacin y contrastacin, y conseguida la suficiente consistencia tcnica, en cuentas econmicas, indicadores econmicos, sociales y demogrficos, censos, operaciones muestrales u otras figuras cualesquiera, con independencia de su periodicidad. Teniendo en cuenta estos aspectos extrajurdicos, la Ley procede a determinar los elementos jurdicos que han de guiar la configuracin de las estadsticas como instrumentos formales que estructuren, fundamentalmente, la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma.

    El Captulo Tercero, "La Actuacin Estadstica", se divide en dos Secciones dedicadas a la regulacin del suministro de informacin y de los resultados. Lo dispuesto en este Captulo habr de ser complementado o desarrollado a travs de la normativa que regule la actividad estadstica concreta de que se trate.

    El suministro de informacin tiene por objeto la captacin de datos referidos a sucesos que tienen relacin con el mbito material de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por parte de los rganos estadsticos competentes. Merece destacarse que la Ley prev un sistema de suministro de informacin al margen del que sea necesario para su utilizacin en actividades estadsticas concretas, como instrumento idneo para integrar bancos de datos y para configurar nuevas estadsticas u otras actuaciones de esta naturaleza.

    Por su parte, los resultados constituyen la determinacin y concrecin de los elementos que integran las estadsticas. Interesa poner de relieve que los resultados correspondientes a las estadsticas que se determinen en el Plan, en los Programas y en aquellas otras que el Gobierno declare oficiales, sern pblicos y de aplicacin obligatoria, sin declaracin expresa alguna en este sentido, en las relaciones y situaciones jurdicas respecto a las que la Comunidad Autnoma de Euskadi tenga competencia para imponerlos, desde el momento en que la existencia de tales resultados sea objeto de anuncio en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    El Captulo Cuarto se refiere a "El Deber de Secreto Estadstico", institucin clave en la actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, ya que la Ley parte de la total sujecin de aqulla a dicho deber, en los trminos establecidos en el Captulo sealado.

    Todo el contenido del Captulo tiene una gran relevancia en la medida de que se dota a las personas afectadas por la informacin, de una gran proteccin jurdica, mereciendo destacarse, en este sentido, el artculo 19.3 que establece que el suministro de datos estadsticos no producir efecto alguno en otro mbito diferente al de carcter estadstico.

    El deber de secreto estadstico impide difundir o facilitar los datos amparados por el mismo, as como actuar en base al conocimiento de dichos datos, salvo en los supuestos que expresamente indica la Ley, y opera no slo entre Entidades sino, tambin, entre personas y rganos de cada una de ellas. No obstante, ello se entiende sin perjuicio de la utilizacin de la informacin de que se trate en otras actuaciones estadsticas diferentes a las que motivaron su suministro, quedando, tambin, obligados al deber de secreto estadstico quienes hayan de intervenir en las mismas.

    El incumplimiento de este deber dar lugar a la responsabilidad indemnizatoria de los daos y perjuicios causados, sin perjuicio de la Jurisdiccin Penal, de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y dems personal pblico y de la potestad sancionadora a que se refiere el Captulo V. Adems, no por esto queda sin efecto dicho deber ya que, quienes tuvieren conocimiento de datos amparados por el mismo, por incumplimiento de las normas reguladoras de ste, quedarn tambin obligados a su cumplimiento en los mismos trminos establecidos para los dems sujetos obligados.

    Por ltimo, el Captulo Quinto regula el "Rgimen Sancionador", castigando con mayor dureza las reincidencias, el suministro de informacin falsa o sustancialmente incompleta, el incumplimiento de la obligacin de suministro, el del deber de secreto estadstico y la suplantacin de personalidad del personal estadstico.

    3.- EL TITULO II

    El Ttulo II se refiere a los rganos y Entes que pueden actuar en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Adems de los pertenecientes a su propia Administracin General e Institucional que se indican, podrn actuar las Diputaciones Forales y, agrupados o a ttulo individual, los Ayuntamientos, aunque no se debe confundir esta actuacin, que se refiere a una materia cuya competencia no les corresponde por ser propia de la Comunidad Autnoma, Ente institucionalmente diferente a aqullos, con la actuacin que los mismos puedan llevar a cabo en relacin a la competencia estadstica que, en su caso, tengan atribuida como propia por su normativa reguladora y que se contempla en el Ttulo III.

    Dado que la estadstica constituye un medio material de singular relevancia de toda la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, la actuacin referente a aqulla ha de llevarse a cabo de una forma ordenada e integrada. Por ello, el ncleo central de la filosofa de la presente Ley en este aspecto es el establecimiento de un esquema de actuacin plural y flexible, que permite la actuacin conjunta de los diferentes mbitos administrativos.

    En efecto, en primer lugar la Ley crea el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, como Organismo Autnomo Administrativo de la Comunidad Autnoma, a fin de que la autonoma de que vaya a disponer, propia de los Entes Institucionales, redunde en beneficio de la imparcialidad y especializacin necesarias en la actuacin estadstica. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica queda adscrito al Departamento de Economa y Hacienda, si bien podr modificarse esta adscripcin por Decreto.

    Sin embargo, el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica no es el nico Ente competente en materia estadstica. Los Departamentos del Gobierno, as como en los trminos sealados las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos, pueden actuar, tambin en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi; para ello, la Ley impone como nica condicin que se doten de un rgano estadstico especfico que permita diferenciar claramente su actuacin estadstica de la administrativa, favoreciendo, al mismo tiempo, la especializacin tcnica del personal estadstico que trabaje en dichos rganos. De esta manera, sern tales rganos estadsticos especficos que estn constituidos en cada momento los que, junto con el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, se integren en la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, como complejo orgnico competente a nivel operativo. La Ley reserva al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica las funciones de Planificacin y Normalizacin y contempla la distribucin de la funcin de Produccin, pretendiendo, de una parte, reforzar la autoridad estadstica del Instituto como condicin necesaria para obtener resultados homogneos y comparables y, de otra, facilitar la actuacin de quienes deseen tomar parte de la produccin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Pero, la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi no se agota con el nivel operativo sealado, ya que la Ley orea dos rganos, la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica y el Euskal Estatistika Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, la primera como rgano de participacin de las diferentes Administraciones pblicas, autonmica, foral y local, y el segundo como rgano de relacin entre productores y usuarios de informacin estadstica. Tales rganos, que se integrarn en la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a nivel consultivo, no implican la creacin de una nueva infraestructura administrativa, dado que la Ley establece que los medios que precisen el Consejo y la Comisin para su correcto funcionamiento, sern cubiertos por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con cargo a su presupuesto.

    Asimismo, interesa destacar que la Ley propugna la formacin de estadsticas a partir de datos administrativos como va a potenciar. Se trata, en definitiva, de rentabilizar al mximo los esfuerzos que realice la Administracin pblica para innovar sus procedimientos, de forma que sirvan, al mismo tiempo, a los fines de gestin y tambin a los fines estadsticos, evitando as, en lo posible, toda duplicidad de peticin de informacin a los administrados.

    De acuerdo con lo anteriormente sealado, el Ttulo II se estructura en cinco captulos. El Captulo I define los rganos y Entes que actan respecto a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi. En el Captulo II se regula la creacin, competencias y otros aspectos del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica. El Captulo III establece las competencias de los Departamentos del Gobierno y sus Entes Institucionales en esta materia. Por ltimo, los Captulos IV y V se refieren a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y al Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

    4.- EL TITULO III

    El Ttulo III contempla las estadsticas de los Territorios Histricos y de los dems Entes Pblicos no pertenecientes a la Administracin General o Institucional del Estado o de la Comunidad Autnoma de Euskadi, comprendidos en el mbito territorial de sta.

    En cuanto a los Territorios Histricos, la Ley parte de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos. En cuanto a los dems Entes Pblicos, la Ley parte de la normativa que, en su caso, regule sus estadsticas.

    Las estadsticas de dichos Entes han de regirse por la normativa prevista en el artculo 43, han de coordinarse tcnicamente con la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y han de ser objeto de informacin al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, todo ello en aras de lograr un mejor aprovechamiento de su actividad estadstica.

    5.- OTRAS DISPOSICIONES

    La Disposicin Adicional nica, referente a la adecuacin de la cuanta de las sanciones por el Gobierno, es la consecuencia directa de las variaciones de valor de la moneda en nuestro contexto econmico.

    Las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda tienden a adecuar la situacin precedente a lo dispuesto en esta Ley. Por la complejidad que pueda conllevar el cambio organizativo que se produce por la creacin del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, se faculta al Gobierno para disponer el inicio de sus actividades y para aprobar su presupuesto correspondiente al ejercicio econmico en que tal inicio se produzca, si bien se formar de acuerdo con los criterios que se establecen.

    El resto de las Disposiciones Transitorias fijan plazos mximos para la elaboracin del Proyecto de Ley del Plan Vasco de Estadstica y para la constitucin y aprobacin del Reglamento interno de la Comisin y del Consejo.

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco tendr como mbito material la situacin y evolucin econmicas, sociales y demogrficas de la misma y, en general, cualquier cuestin relacionada con los fines y competencias atribuidos a dicha Comunidad Autnoma.

  2. La actividad referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se llevar a cabo, en todo caso, con observancia de la normativa vigente en cada momento sobre el derecho al honor y a la intimidad personal y familiar.

  1. La Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se regir por la presente Ley as como por las dems Leyes emanadas de aqulla y, en cuanto no contradigan a las mismas, por las disposiciones reglamentarias dictadas en su desarrollo y/o ejecucin.

  2. Sern objeto de Ley los extremos as reservados expresamente en la presente.

  3. Sin perjuicio de que se disponga otra cosa en la presente Ley, la aprobacin de las disposiciones reglamentarias a las que se refiere el apartado 1, corresponder al Gobierno, salvo que se haya atribuido expresamente al Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica o al Director General de ste, en virtud de una Ley o de un Decreto del Gobierno.

  4. En defecto de las normas a que se refieren los apartados anteriores, regirn las generales del Derecho Administrativo emanadas de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  5. El derecho estatal se aplicar con carcter supletorio respecto a la regulacin de la Comunidad Autnoma de Euskadi a que se refieren los apartados anteriores.

  1. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se adecuar, especficamente, a los siguientes principios:

    1. Secreto estadstico, objetividad y rigor tcnico.

    2. Eficacia.

    3. Coordinacin interna, de acuerdo con la normativa reguladora referida en el artculo anterior y coordinacin externa, en los trminos que resulten de los Convenios de Cooperacin previstos en el apartado 2 de este artculo.

    4. Homogeneidad en conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos, que permitan la comparabilidad entre las estadsticas propias y con las de otras Administraciones, en particular con las de la Comunidad Econmica Europea.

    5. Publicidad de los resultados.

  2. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma a que se refiere el artculo 1 se llevar a cabo a travs de la Organizacin Estadstica contemplada en el Ttulo II de la presente Ley o bien mediante la celebracin de contratos o convenios con entes pblicos o particulares. En especial, podrn celebrarse Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma en orden al mutuo aprovechamiento de estadsticas que sirvan a los fines de ambos.

Los conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos de sectores, territorios, organismos y de cualesquiera otros elementos relacionados con el mbito material a que se refiere el artculo 1, sern de uso obligatorio, a los efectos de la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de acuerdo con las normas reglamentarias que los establezcan.

  1. Las estadsticas podrn consistir en cuentas econmicas, indicadores econmicos, sociales y demogrficos, censos, operaciones muestrales u otras figuras cualesquiera, con independencia de su periodicidad.

  2. Las estadsticas se pueden elaborar a partir de datos estadsticos y de datos administrativos. Datos estadsticos son los obtenidos por la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a su nivel operativo, para uso exclusivamente estadstico.

    Datos administrativos son los obtenidos como consecuencia de la gestin administrativa o de operaciones especficas de recogida de informacin, para uso administrativo.

  3. Las estadsticas y otras actuaciones de esa naturaleza contempladas en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales, se realizarn obligatoriamente.

  1. El Plan Vasco de Estadstica es el instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi durante un perodo de tiempo.

  2. El Plan contendr las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el perodo de su vigencia. Se entendern contenidas en el Plan todas las actividades estadsticas que sean objeto de Convenios de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin necesidad de declaracin expresa al respecto.

  3. El Plan Vasco de Estadstica tendr la vigencia establecida en el mismo, y en su defecto, la de cuatro aos.

  4. El Plan Vasco de Estadstica ser objeto de aprobacin mediante Ley.

  5. La elaboracin del Proyecto del Plan Vasco de Estadstica que apruebe el Gobierno, se regir por las siguientes reglas:

    1. Corresponde al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica la elaboracin del anteproyecto del Plan, en base a los correspondientes planes elaborados por los miembros componentes de la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica.

    2. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, participarn en dicha elaboracin, en los trminos establecidos en los artculos 34 y 38 de la presente Ley.

    3. Podrn asimismo colaborar en la elaboracin del Plan, a iniciativa del Instituto, otros rganos y Entes no representados en la Euskal Estatistika-Batzordea/ Comisin Vasca de Estadstica.

    4. El anteproyecto del Plan, junto con los informes consultivos emitidos sern elevados al Consejero del Departamento al que est adscrito el Instituto para su sometimiento a la aprobacin del Gobierno como Proyecto de Ley.

  1. Los Programas Estadsticos Anuales son el instrumento de desarrollo y ejecucin del Plan Vasco de Estadstica durante los aos de vigencia de ste. Adems, el Gobierno podr incluir en los mismos otras estadsticas, relativas a los fines y competencias a l reconocidos, no previstas en el Plan.

  2. El Programa Estadstico Anual extiende su vigencia a un ao natural. No obstante, se entender prorrogado al ao siguiente, en tanto no se apruebe el nuevo Programa Estadstico Anual.

  3. Los Programas Estadsticos Anuales sern aprobados por Decreto del Gobierno, con observancia de las reglas establecidas en el apartado 5 del artculo 6.

  4. Cada Programa Estadstico Anual incluir la relacin de operaciones estadsticas y otras actuaciones de esa naturaleza y para cada una de ellas determinar, como mnimo, lo siguiente:

    • Objetivos de la operacin.

    • mbito territorial.

    • Periodicidad.

    • Unidades de informacin e informantes.

    • rgano u rganos contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 a quien deba suministrarse la informacin.

    • Fases de la operacin y calendario de actuacin.

    • rganos o Entes responsables de cada fase, incluyendo la publicacin de los principales resultados y otros participantes.

    • Presupuesto estimado para cada fase.

  5. Los programas estadsticos anuales podrn modificar, excepcionalmente, alguna de las caractersticas previstas en el anexo del plan, previo informe favorable de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica. Dicha modificacin habr de ser motivada, y no podr afectar ni a la naturaleza ni a los objetivos de la operacin.

  1. Los Departamentos del Gobierno que dispongan del rgano estadstico especfico a que se refiere el artculo 26 de la presente Ley podrn realizar estadsticas no incluidas en el Plan y en los Programas Estadsticos Anuales, en relacin a los fines y competencias reconocidos a los mismos, que debern ser aprobadas por el Gobierno, mediante Decreto, previo informe preceptivo del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, que se emitir en el plazo de treinta das a partir de la recepcin del correspondiente proyecto tcnico.

  2. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica slo podr realizar este tipo de estadsticas por mandato expreso del Gobierno.

  3. Las estadsticas contempladas en el Programa Estadstico Anual sern de realizacin preferente respecto a las previstas en este artculo.

  1. La informacin estadstica a que se refiere la presente Seccin vendr constituida por los datos estadsticos o administrativos mencionados en el artculo 5 de la presente Ley as como por las propias estadsticas.

    La determinacin de dicha informacin se realizar en la normativa reguladora de cada estadstica.

  2. Adems, tendr carcter de informacin estadstica, la que se determine reglamentariamente conforme al apartado 3 del artculo 10.

  1. Las personas o entidades que se determinen conforme a lo dispuesto en los apartados siguientes, tienen la obligacin de suministrar la informacin a que se refiere el artculo 9 que les sea requerida. En el supuesto de que dicha informacin venga constituida por datos individualizados amparados por la normativa vigente en cada momento sobre el derecho al honor y a la intimidad personal y familiar, su suministro ser voluntario, debiendo constar esta circunstancia en las peticiones de informacin que se hagan, de manera expresa, en lugar bien visible, y con tipo de letra no inferior a la de la citada peticin.

  2. La regulacin de cada estadstica determinar las personas o Entidades obligadas a suministrar la informacin, con independencia de la naturaleza fsica o jurdica, pblica o privada, y de la nacionalidad de aqullas, siempre que tengan su domicilio, residencia o estn establecidas dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  3. Los rganos y Entes de la Administracin general o institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de los Territorios Histricos, de las Entidades Locales, as como los dems rganos y Entes Pblicos comprendidos en el mbito territorial de dicha Comunidad y las asociaciones y dems corporaciones de defensa de intereses colectivos radicadas en la misma, vendrn obligados a suministrar al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, la informacin que reglamentariamente se determine.

    Asimismo, se solicitar a los rganos y Entes de la Administracin general o institucional del Estado la informacin que reglamentariamente se determine.

La peticin de informacin se realizar mediante requerimiento directo. Tendr consideracin de tal, entre otros, el envo por correo y la visita realizada al sujeto obligado.

  1. Salvo que se dijese otra cosa en la normativa reguladora de cada estadstica, podr exigirse que se suministre la informacin en forma de datos individualizados o agregados, clasificados o no.

  2. El suministro de la informacin podr realizarse por escrito, mediante soportes magnticos o por otros medios, con los requisitos que se establezcan.

Transcurrido el plazo concedido para el suministro de informacin, si sta no se hubiera facilitado en los trminos exigidos, se considerar incumplida la obligacin sin necesidad de declaracin o notificacin expresa al respecto.

  1. Todo sujeto obligado, conforme a lo dispuesto en el artculo 10, tiene el deber de suministrar verazmente la informacin que le sea exigida formalmente por el rgano o el personal competente.

  2. Los suministradores de informacin tienen el deber de corregir las inexactitudes en que hubieren podido incurrir y facilitar la informacin ya corregida en la misma forma en la que lo hicieran inicialmente.

  3. Las correcciones darn lugar, en su caso, a la rectificacin de los correspondientes resultados, en los trminos que reglamentariamente se determine.

  1. El personal que preste sus servicios a cualquiera de los rganos o Entes de la Organizacin Estadstica a que se refiere la letra a) del apartado 3 del artculo 26 de la presente Ley, tendr el carcter de personal estadstico, con independencia de su nivel y de la relacin jurdica de la que deriven aqullos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en este apartado.

    En todo caso, antes de iniciar su actividad como personal estadstico, deber jurar o prometer que actuar de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la normativa estadstica vigente en cada momento y, en especial, que guardar el secreto estadstico sobre toda la informacin que tenga conocimiento por razn de su actividad. El procedimiento por el que se lleve a cabo tal juramento o promesa, se determinar reglamentariamente.

    Una vez cumplido el anterior requisito, la condicin de personal estadstico, se adquirir mediante la inscripcin en un Registro General, que gestionar el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, y cuyo funcionamiento se regular reglamentariamente.

  2. El personal que realice actuaciones estadsticas frente a los sujetos obligados a suministrar la informacin, tendr el carcter de Agente de la Autoridad. En el supuesto de que la actuacin de obtencin de informacin se lleve a cabo mediante la celebracin de contratos o convenios a que se refiere el apartado 2 del artculo 3, se estar al contenido especfico de unos y otros. La identificacin pblica como Agente de la Autoridad de dicho personal, se regular reglamentariamente.

  1. La Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi a su nivel operativo, conservar y custodiar la informacin obtenida, que seguir sujeta al secreto estadstico en los trminos sealados en la presente Ley, aun cuando, en su caso, se hubieren aprobado los correspondientes resultados.

  2. La conservacin de la informacin no implicar, necesariamente, la de los soportes originales de la misma, siempre que su contenido bsico conste en soporte informtico o de otra naturaleza.

  3. No obstante, previo informe del Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, podr destruirse aquella informacin que no se considere necesario conservar, cualquiera que sea el soporte en que se encuentre.

  1. Las estadsticas incluidas en los Planes Vascos de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales son oficiales.

  2. Adems, el Gobierno podr declarar oficiales cualquiera de las estadsticas previstas en el artculo 8 de la presente Ley.

  3. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales sern de aplicacin obligatoria en las relaciones y situaciones jurdicas respecto a las que la Comunidad Autnoma de Euskadi tenga competencia para imponerlos, desde el momento en que la existencia de tales resultados sea objeto de anuncio en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

  1. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales conforme a lo dispuesto en el artculo anterior sern siempre pblicos y cualquier interesado podr solicitar y obtener sus datos.

  2. En todo caso, dichos resultados habrn de ser editados, debiendo estar tales ediciones a disposicin del pblico para su adquisicin o consulta. Reglamentariamente o mediante resolucin administrativa se determinarn los precios de los ejemplares editados, teniendo en cuenta criterios de mercado y de utilidad pblica y social, y, conforme a stos, aqullos podrn ser diferenciados en razn a las categoras de adquirentes que se sealen.

  3. Las certificaciones que se expidan de los referidos resultados devengarn las tasas que, por Ley, se establezcan.

  4. Podrn ser facilitadas otras elaboraciones estadsticas distintas a las publicadas a quien lo solicite, previo pago de su coste, si renen las suficientes garantas tcnicas y no contravienen el secreto estadstico.

  1. El deber de guardar el secreto estadstico impide difundir o facilitar los datos amparados por el mismo, as como actuar en base al conocimiento de dichos datos.

  2. Los datos amparados por el deber de secreto estadstico solamente podrn ser conocidos y utilizados por quienes deban emplearlos para la realizacin de las estadsticas u otras actuaciones de esta naturaleza previstas en la presente Ley, y exclusivamente para dicha finalidad.

  3. El suministro de datos estadsticos no producir efecto alguno en otro mbito diferente al de carcter estadstico.

  1. El deber de secreto estadstico ampara los siguientes datos estadsticos:

    1. Los datos identificables como propios de personas concretas, a excepcin de los que sean de conocimiento pblico y notorio. Quedarn comprendidos dentro de esta ltima consideracin los datos que hubieren sido objeto de publicacin o edicin por quienes no estn sujetos al secreto estadstico. Sin embargo, no se considerar que los datos son de conocimiento pblico y notorio por el mero hecho de haber sido aportados en los procedimientos propios de la gestin administrativa de los Entes Pblicos.

    2. Los datos cuyo secreto est amparado por normas especficas.

  2. El deber de secreto estadstico ampara los datos administrativos, aportados a efectos estadsticos, de la misma manera que lo haga respecto a los datos estadsticos.

  3. En todo caso, no quedarn amparados por el deber de secreto estadstico los Ficheros-Directorios, es decir, las enumeraciones de establecimientos, empresas, explotaciones u otros Entes, y sus correspondientes emplazamientos, denominacin, actividad y un indicador de tamao a efectos de clasificacin. La difusin de tales Ficheros-Directorios se regular reglamentariamente.

  4. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, facilitar a los dems rganos de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 de la presente Ley, la informacin sujeta a secreto estadstico que obre en su poder correspondiente a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y Programas Estadsticos Anuales, que dichos rganos necesiten para sus actuaciones estadsticas.

  5. Estos rganos estadsticos facilitarn a los integrantes de la Organizacin Estadstica contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26, la informacin sujeta a secreto estadstico que obre en su poder, correspondiente a las estadsticas a que se refiere el artculo 8, que aqullos hayan realizado y que stos necesiten para sus actuaciones estadsticas.

  6. El suministro de informacin al que se refieren los apartados 4 y 5 de este artculo se realizar en la forma ms agregada que permita el uso al que aqulla se destina y en los trminos que reglamentariamente se determine. Dicha informacin se entiende para uso exclusivo del receptor, el cual no podr suministrarla a terceros, ni siquiera a integrantes de la Organizacin Estadstica a nivel operativo.

  7. A fin de preservar el anonimato de las informaciones obtenidas al amparo del artculo 10, los datos identificativos de las personas informantes sern tratados y almacenados separadamente del resto de los datos.

    Como regla general se utilizarn tcnicas apropiadas para evitar la ligazn directa entre ambos grupos de datos.

  1. El deber de secreto estadstico, que iniciar su plena efectividad desde el momento en que se facilite la informacin por el amparada, sin necesidad de declaracin expresa al respecto, tendr una duracin de cien aos.

  2. Transcurrido dicho plazo, los datos amparados por el secreto estadstico a que se refiere el apartado anterior, sern facilitados nicamente a quien acredite tener inters legtimo, a efectos de anlisis y estudios y mediante autorizacin administrativa dictada en procedimiento individualizado.

  3. Excepcionalmente y siempre que hubieran transcurrido, al menos, sesenta aos a partir de la fecha de referencia de la informacin que se solicite, los datos amparados por el secreto estadstico a que se refiere el apartado 1, podrn ser facilitados a quien acredite tener inters legtimo, nicamente a efectos de anlisis histrico para su utilizacin en obras editadas y dirigidas al pblico o en trabajos universitarios de investigacin, mediante autorizacin administrativa dictada en procedimiento individualizado que ponderar los diferentes intereses concurrentes.

  4. El derecho del informante a que la Administracin cumpla con el deber de secreto estadstico es renunciable mediante manifestacin expresa realizada en documento escrito.

  5. La vigencia del deber de secreto estadstico no estar sometida a ms alteraciones que las previstas en el presente artculo.

  1. Quedan obligados al deber de secreto estadstico los integrantes de la Organizacin Estadstica a que se refiere la letra a) del apartado 3 del artculo 26, as como el personal estadstico contemplado en el artculo 15 de la presente Ley.

  2. Quedan, tambin, obligadas al deber de secreto estadstico cuantas personas fsicas o jurdicas ajenas a los rganos y Entes estadsticos anteriormente aludidos tengan conocimiento de los datos amparados por aqul como consecuencia de su participacin por razn de contrato o convenio en las operaciones u otras actuaciones estadsticas previstas en la presente Ley.

  3. Quienes tuvieren conocimiento de datos amparados por el deber de secreto estadstico, por incumplimiento de las normas reguladoras de ste, quedarn tambin obligados a su cumplimiento en los mismos trminos establecidos para los dems sujetos obligados.

  4. A excepcin de la posibilidad de transmisin de informacin prevista en el artculo 20 de la presente Ley, el deber de secreto estadstico ser operativo respecto a los dems rganos y personas de cada persona jurdica a que pertenezca el sujeto obligado.

El incumplimiento del deber de secreto estadstico dar lugar a la responsabilidad indemnizatoria de los daos y perjuicios causados, en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de la Jurisdiccin Penal, de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y dems personal pblico, y de la potestad sancionadora a que se refiere el Captulo Quinto del presente Ttulo.

Constituye infraccin administrativa en materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, todo incumplimiento de lo dispuesto el Ttulo I de la presente Ley, as como en las dems normas que la complementen o desarrollen.

El incumplimiento de suministro de informacin a que se refiere el artculo 13, slo podr ser sancionado cuando el sujeto obligado haya sido requerido con constancia escrita.

  1. Todas las infracciones administrativas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas con multa comprendida entre quince mil y cincuenta mil pesetas, salvo que se disponga otra cosa en el presente artculo.

  2. Sern sancionadas con multa comprendida entre cincuenta mil una y doscientas cincuenta mil pesetas las siguientes infracciones:

    1. Las que constituyan reincidencia de alguna otra de las sealadas en el apartado 1, cometida dentro de los dos aos anteriores a la comisin de la segunda.

    2. Las que tengan por objeto la falta de suministro o el suministro de informacin sustancialmente incompleta.

    3. Las que tengan por objeto el incumplimiento del deber de secreto estadstico cuando no estn contempladas en el apartado 3.

  3. Sern sancionadas con multa comprendida entre doscientas cincuenta mil una y un milln de pesetas, las siguientes infracciones:

    1. Las que constituyan reincidencia de alguna otra de las sealadas en el apartado 2, cometida dentro de los dos aos anteriores a la comisin de la segunda.

    2. Las que tengan por objeto el suministro de informacin falsa.

    3. Las que tengan por objeto el incumplimiento del deber de secreto estadstico cuando se ocasione algn perjuicio a los interesados, a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi o a otras personas.

  4. Las personas que no estando inscritas en el Registro General a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley alegaran tener la condicin de personal estadstico con intencin de obtener informacin, sern sancionadas con multa de 250.000 a 1.000.000 de Ptas., salvo que el beneficio estimado obtenido sea superior a dicha cifra, en cuyo caso podrn ser sancionadas por una cuanta no superior a dicho beneficio. En los mismos trminos sern sancionados quienes incitaren u ordenaren la realizacin de dicha actuacin.

  1. La actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se llevar a cabo, en los trminos previstos en la presente Ley, por:

    1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. Aquellos Departamentos del Gobierno que tuvieren constituido en su seno un rgano estadstico especfico.

    3. Las Diputaciones Forales, nicamente en el supuesto de que tuvieren constituido en su seno su correspondiente rgano estadstico especfico y asuman la ejecucin en su respectivo Territorio de estadsticas contenidas en el Plan Vasco de Estadstica, en los trminos fijados por el mismo o por los Programas Estadsticos Anuales que lo desarrollen.

    4. Los Ayuntamientos, agrupados o a ttulo individual, nicamente en el supuesto de que tuvieren constituido en su seno su correspondiente rgano estadstico especfico y tuvieren asignadas competencias en relacin a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    5. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    6. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  2. Constituyen la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi los siguientes rganos y Entes:

    1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. Los rganos estadsticos especficos contemplados en las letras b), c), y d) del apartado anterior.

    3. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    4. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  3. Los citados rganos y Entes, integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, participan de la misma a dos niveles, de la siguiente manera:

    1. A nivel operativo: los previstos en las letras a) y b) del apartado 2 anterior.

    2. A nivel consultivo: los previstos en las letras c) y d) del apartado 2 anterior.

  4. Las funciones de Planificacin y Normalizacin de la actividad estadstica de dicha Organizacin Estadstica, estn centralizadas en el Euskal Estatistika-Erakundea/ Instituto Vasco de Estadstica y las de Produccin estn distribuidas de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, en la Ley del Plan Vasco de Estadstica y en la normativa que las desarrolle.

La regulacin reglamentaria de la organizacin y funcionamiento del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica y de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica, as como de los aspectos correspondientes al Euskal Estatistika-Kontseilua/ Consejo Vasco de Estadstica, no reservados al mismo, corresponder al Gobierno, salvo que ste atribuya tal competencia al Consejero titular del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica o a dicho organismo.

Los rganos estadsticos especficos de los Departamentos del Gobierno, de las Diputaciones Forales y de los Ayuntamientos a que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo 26, se regularn por su normativa propia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42 de la presente Ley para estos ltimos.

  1. Por la presente Ley se crea el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, como Organismo Autnomo Administrativo de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. El Instituto queda adscrito al Departamento de Economa y Hacienda. Esta adscripcin podr ser modificada por Decreto del Gobierno.

  1. En materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi corresponde al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica el ejercicio de las siguientes competencias:

    1. Respecto a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y en los Programas Estadsticos Anuales:

      • Direccin y Coordinacin de la actuacin estadstica.

      • Aprobacin del proyecto tcnico de cada operacin.

      • Publicacin y difusin de los resultados estadsticos que se obtengan, salvo que se determine otra cosa en los Programas Estadsticos Anuales, haciendo constar explcitamente, en su caso, la participacin de rganos o Entes distintos al Instituto.

      • Anuncio de la existencia de dichos resultados en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

      • Emisin de informe preceptivo, previo a la firma de cualquier Acuerdo o Convenio de contenido estadstico con otras Administraciones.

    2. Elaboracin de aquellas estadsticas o fases de las mismas que le sean encomendadas.

    3. Representacin oficial de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica y canalizacin de todas las relaciones de los integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi con los Institutos Estatales, Regionales y, en su caso, Internacionales de Estadstica.

    4. Coordinacin de las relaciones estadsticas y del suministro de informacin de cada uno de los rganos contemplados en la letra b) del apartado 2 del artculo 26 con otros organismos no contemplados en la letra anterior. A tal fin, aqullos comunicarn al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica tales relaciones y facilitarn una copia de la informacin que suministren, en la forma que reglamentariamente se determine.

    5. Establecimiento de las bases del Banco de Datos Estadstico sobre la informacin referida al mbito material del artculo 1 de la presente Ley, la integracin de la informacin general de este carcter, as como la implementacin y el mantenimiento de aqul.

    6. Elaboracin y mantenimiento de sistemas integrados de estadsticas demogrficas y sociales, de cuentas econmicas y de indicadores sociales y econmicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi, a todos sus niveles territoriales.

    7. Armonizacin, integracin y coordinacin de la actividad estadstica que realicen los rganos y Entes contemplados en la letra a) del apartado 3 del artculo 26 y la elaboracin de los criterios de homogeneizacin de aqulla con los de otras organizaciones estadsticas dentro y fuera del Estado, a efectos de comparabilidad de resultados. En particular, el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, examinar y aprobar los cuestionarios estadsticos a utilizar por los integrantes de la Organizacin Estadstica y mantendr, con carcter pblico, un Registro Central de aqullos. Igualmente, los rganos y Entes de las Administraciones Pblicas no integrantes de la Administracin general o Institucional del Estado ubicadas en la Comunidad Autnoma de Euskadi remitirn al Instituto ejemplares documentados de los formularios administrativos que utilicen.

    8. Ser odo en el diseo y reforma de los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma, que por su naturaleza puedan tener consecuencias en la produccin de informaciones de posible utilizacin como fuente estadstica, de forma que se optimice el aprovechamiento de dichas innovaciones, contribuyendo adecuadamente a satisfacer las necesidades estadsticas de la Comunidad Autnoma, en general, y del Instituto, en particular.

    9. Elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios de cualquier tipo, a utilizar por los rganos y Entes en la Comunidad Autnoma de Euskadi, siendo obligatoria la participacin de stos en la elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios de su mbito sectorial.

    10. Las sealadas en la Disposicin Adicional Primera de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

    11. Fomento de la formacin y especializacin del personal estadstico a que se refiere el artculo 15 de la presente Ley, a efectos de homogeneizacin de las metodologas de los trabajos estadsticos.

    12. Preparacin de anteproyectos de Ley y de proyectos de disposicin administrativa que se refieran a su actividad estadstica, facilitando copia de los mismos a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

    1. Las que no hayan sido expresamente conferidas a los dems integrantes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, contemplados en el artculo 26.

    2. Las que le atribuyen otros preceptos de la presente Ley.

  2. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica actuar tambin como depositario de copias de los padrones municipales de todos los municipios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, a cuyos efectos stos le debern remitir copias de los citados registros administrativos en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

Dentro de la estructura del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica existir la Direccin General as como los dems rganos que se oreen en las normas de desarrollo de la presente Ley.

  1. La Direccin General es el supremo rgano del Instituto. Su titular ser nombrado y cesado por el Lehendakari, previa deliberacin del Gobierno, a propuesta del Consejero del Departamento al que est adscrito el Instituto.

  2. Correspondern a la Direccin General del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica las siguientes competencias:

    1. La representacin extrajudicial del Instituto.

    2. La jefatura del personal del Instituto y de todos los servicios del mismo.

    3. El impulso, direccin y coordinacin de la actividad del Instituto.

    4. Todas las dems que correspondan al Instituto y no hayan sido atribuidas expresamente a otros rganos del mismo.

  3. En el desarrollo de sus funciones, actuar con total independencia en todos los aspectos tcnicos y cientficos relacionados con la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica dispondr de los siguientes recursos financieros:

    1. El importe de las tasas que graven la prestacin de servicios u otras actividades por l realizadas.

    2. Las transferencias autorizadas por los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

    3. Las cantidades que deba percibir la Comunidad Autnoma de Euskadi como consecuencia de la celebracin de Convenios de Cooperacin con el Estado y otros Entes Pblicos, por razn de actividades desarrolladas por el Instituto.

    4. El precio de los ejemplares que edite, as como el rendimiento de los bienes y derechos que, en su caso, le puedan corresponder.

    5. Las subvenciones y aportaciones recibidas de entidades pblicas y privadas y de particulares.

    6. Cualesquiera otros que, de acuerdo con la normativa vigente en cada momento, le pudieran corresponder.

  2. Con observancia de lo dispuesto en este artculo, las materias propias de la Hacienda del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica se regirn por lo que se derive de lo dispuesto en la Ley 12/1983, de 22 de Junio, de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, y dems normas que la complementen o desarrollen.

  1. En materia de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, corresponden a los Departamentos del Gobierno Vasco las siguientes competencias:

    1. Elaboracin del Plan Estadstico Departamental a que se refiere la letra a) del apartado 5 del artculo 6 de la presente Ley, que incluir, al menos: el listado general de las operaciones estadsticas de inters para el Departamento; el listado concreto de aqullas que el Departamento desee abordar en el periodo de vigencia del Plan, que no ser inferior a cuatro aos; el orden de prioridad de estas ltimas y una estimacin de los recursos humanos y econmicos para su adecuada realizacin.

    2. Colaboracin con el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica en la elaboracin del Plan Vasco de Estadstica y de los Programas Estadsticos Anuales.

  2. Los Departamentos que dispongan del rgano estadstico especfico a que se refiere el artculo 26, ejercern adems, a travs de dichos rganos las siguientes competencias:

    1. Elaboracin de aquellas estadsticas, o fases de ellas, incluidas en los Programas Estadsticos Anuales, en los trminos que en los mismos se determinen.

    2. Elaboracin de estadsticas propias, no incluidas en el Plan Vasco de Estadstica ni en los Programas Estadsticos Anuales, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 8 de la presente Ley.

    3. Relacin con otros organismos como consecuencia de las funciones estadsticas que se derivan de las letras a) y b) del apartado 2 de este artculo, observando en todo caso lo establecido en las letras c) y d) del artculo 29.

    4. Obtencin de informacin para la realizacin de las estadsticas de su competencia, en los trminos expresados en la Seccin primera del Captulo 3 del Ttulo I.

    5. Publicacin de los resultados de las estadsticas a que hace referencia la letra b) de este apartado 2, as como de las que se determinen en los Programas Estadsticos Anuales, previa comunicacin de su contenido al Instituto, y difusin de aqullos.

    6. Participar en la elaboracin y actualizacin de los Ficheros-Directorios estadsticos de su mbito sectorial, segn lo previsto en la letra i) del artculo 29.

    7. Preparacin de los proyectos de Decreto y aprobacin de Ordenes u otras disposiciones legales en el mbito de sus competencias estadsticas, facilitando copia de los mismos a la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica.

  3. Salvo que el Gobierno disponga otra cosa, las competencias sealadas en los apartados anteriores se ejercern tanto respecto a las necesidades estadsticas de los Departamentos como a las de los Entes institucionales que tengan adscritos.

Se crea la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica, como rgano de participacin en la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi de los rganos y Entes en ella representados, con las siguientes competencias:

  1. Emisin de informe preceptivo a efectos de lo previsto en la letra b) del apartado 5 del artculo 6 y de la letra b) del apartado 1 del artculo 33 de la presente Ley, as como en el prrafo segundo del artculo 9 de la Ley 27/)983 de 25 de Noviembre. El informe se incorporar al que preceptivamente deba realizar el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica.

  2. Emisin de informe preceptivo sobre el contenido de cada Programa Estadstico Anual, que acompaar a la propuesta que sobre ste se presente anualmente a la aprobacin del Gobierno.

  3. Emisin de informe preceptivo sobre los proyectos de Ley o Decretos distintos de los previstos en las letras anteriores, que sean de materia estadstica.

  4. Emisin de informes sobre cuestiones estadsticas que le sean solicitados por el Gobierno, el Lehendakari, los Consejeros, los Diputados Generales o el Director General del Instituto.

  1. La Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi estar presidida por el Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, cuyo Director General ocupar el cargo de Vicepresidente. Actuar como Secretario un tcnico de dicho Instituto.

  2. Cada Departamento del Gobierno dispondr de un vocal en la Comisin.

  3. Cada Diputacin Foral dispondr de un vocal en la Comisin.

  4. Los vocales previstos en los apartados 2 y 3 de este artculo tendrn, al menos, el rango de Director y sern designados en cada caso por los Departamentos del Gobierno y Diputaciones Forales, a los que representarn. Dichos rganos designarn, igualmente, a un suplente que ser el responsable del rgano estadstico especfico correspondiente, en el caso de que est constituido, o un tcnico que, al menos, pueda desarrollar una doble funcin:

    • Coordinar, en su caso, la actividad estadstica en su respectivo organismo y

    • Ser el interlocutor tcnico del mismo con el Euskal Estatistika-Erakundea/ Instituto Vasco de Estadstica.

  5. Tambin formar parte de dicha Comisin como vocal, un representante de los Municipios, con su correspondiente suplente, designados en los trminos que se disponga reglamentariamente.

  6. Adems de los componentes de la Comisin sealados en los apartados anteriores, podrn asistir a sus reuniones los mximos responsables de cada rea de actuacin del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

Los medios que precise la Comisin para su correcto funcionamiento sern facilitados por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con cargo a su presupuesto.

Se crea el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica, como mximo rgano consultivo que asegure la relacin entre productores y usuarios de informacin estadstica, promueva su entendimiento y facilite la coordinacin de la actividad estadstica entre los primeros y el uso de metodologas comunes.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica estudiar y expondr su opinin y recomendaciones sobre:

    1. El Proyecto de Plan Vasco de Estadstica. A tal fin, emitir un informe preceptivo en un plazo no superior a dos meses desde la fecha en que aqul le sea remitido por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica.

    2. La aplicacin concreta de la legislacin vigente en cada momento sobre el Secreto Estadstico, en los casos en que se planteen diferentes interpretaciones.

    3. La adecuacin y actualizacin de los conceptos, definiciones, clasificaciones, cdigos y nomenclaturas utilizados por la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en su actividad estadstica. Los cambios que reglamentariamente se deseen establecer, requerirn de un informe previo del Consejo.

    4. El contenido del Banco de Datos Estadstico de la Comunidad Autnoma a que se refiere la letra e) del artculo 29 y el acceso a dicha informacin por cualquier tipo de usuario.

    5. Los conflictos que se puedan presentar entre los organismos y Entes de la Organizacin Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en el desarrollo de sus respectivas competencias e, igualmente, los que se puedan dar entre dicha Organizacin Estadstica y otros organismos estadsticos ajenos a la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    6. Los proyectos concretos en materia estadstica que se sometan a su consideracin.

    7. Cualquier otra cuestin que le plantee el Gobierno, o el Instituto o que sea suscitada por los propios miembros componentes del Consejo, por el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

  2. En todo caso, corresponde al Consejo la aprobacin de su Reglamento de funcionamiento interno.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica estar presidido por el Consejero del Departamento del Gobierno al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica y su Vicepresidente ser el Director General del mismo, actuando como Secretario un tcnico de dicho Instituto.

  2. Sern miembros del Consejo:

    1. Tres representantes del Parlamento Vasco y uno por cada una de las Juntas Generales de los Territorios Histricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, designados por sus respectivos Presidentes.

    2. Los vocales de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y sus suplentes.

    3. Tres representantes de las Asociaciones de empresarios y otros tres de las Centrales Sindicales ms representativas nombrados por el Consejero de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social a propuesta de sus respectivas organizaciones.

    4. Tres representantes de las Universidades con sede en el Pas Vasco, nombrados por el Consejero de Educacin, Universidades e Investigacin, a propuesta de los respectivos Rectores. En todo caso, corresponde al de la Universidad del Pas Vasco la propuesta de dos de ellos.

    5. Un representante de las Cmaras de Comercio de la Comunidad Autnoma de Euskadi, nombrado por el Consejero de Industria y Comercio, a propuesta conjunta de las mismas.

    6. Un representante de la Federacin de Consumidores vascos, nombrado por el Consejero de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social, a propuesta de dicho organismo.

    7. Tres miembros que podr nombrar el Consejero del Departamento al que est adscrito el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, en atencin a sus mritos profesionales y/o acadmicos y a su aportacin a la estadstica.

  3. El Gobierno podr disponer la participacin en la composicin del Consejo de representantes de otros rganos y Entidades no comprendidos en al apartado anterior, sin que dicho nmero exceda de diez.

  1. El Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica actuar en Pleno y en Comisin Ejecutiva, de acuerdo con su Reglamento de funcionamiento interno.

  2. El Consejo podr crear en su seno Grupos de Trabajo de los que formarn parte los miembros del mismo que se determinen en cada caso y tambin, si se considera de inters, otras personas no pertenecientes al Consejo. La Secretara de estos grupos de trabajo, que dejarn de existir cuando finalice la misin para la que se hayan creado, ser cubierta por un tcnico del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, designado, a tal efecto, por su Director General.

  3. Al margen de los informes tcnicos que el Consejo elabore en el desarrollo de sus competencias, presentar anualmente una memoria sobre su propia actividad y sobre el estado y perspectivas de la actividad estadstica en la Comunidad Autnoma de Euskadi, que ser elevada al Gobierno para su informacin y hecha pblica.

  4. Los medios que precise el Consejo para su correcto funcionamiento, sern cubiertos por el Instituto, con cargo a su presupuesto.

  1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, las Diputaciones Forales podrn realizar estadsticas para los propios fines y competencias a ellas reconocidos formalmente en la citada Ley, no incluidas en el Plan Vasco de Estadstica, cumpliendo las normas previstas en el presente Ttulo.

  2. La realizacin de dichas estadsticas se coordinar tcnicamente a travs del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica con la actuacin referente a la Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Las estadsticas que puedan realizar, conforme a su normativa reguladora, los Ayuntamientos y otros Entes Locales as como los dems Entes Pblicos no pertenecientes a la Administracin General o Institucional del Estado, todas ellas comprendidas en el mbito Territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se coordinarn tcnicamente, a travs del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica, con la actuacin referente a la Estadstica de dicha Comunidad. El Gobierno podr establecer normas sobre la organizacin de tales Entidades, en el desarrollo de su actividad estadstica.

Las estadsticas de los Entes a que se refieren los artculos 41 y 42 se regirn por las siguientes normas:

  1. Las contenidas en el presente Ttulo III.

  2. Las contenidas en el Ttulo I y en su desarrollo reglamentario, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el resto del presente Ttulo.

  3. Las que se refieran a las estadsticas especficas de los citados Entes, que hubieren sido dictadas por la Comunidad Autnoma de Euskadi o que, aun habiendo sido dictadas por el Estado, sean de aplicacin supletoria, en cuanto no estn en contradiccin con las normas sealadas en las letras anteriores.

  4. Las que dicten los propios Entes, de acuerdo con sus caractersticas y con el procedimiento establecido para cada uno de los mismos, sin contradecir las sealadas en las letras anteriores. Tales normas habrn de ser conformes con el principio de coordinacin a que se refieren los artculos 41 y 42.

  1. Los Entes a que se refieren los artculos 41 y 42, habrn de dar traslado al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica de todos los resultados obtenidos en relacin a sus estadsticas, en el plazo del mes siguiente a su obtencin.

  2. Los citados Entes remitirn, tambin, al Instituto, toda la documentacin e informacin que, en relacin a su actividad estadstica, les sean solicitadas por el mismo. Como norma general, la informacin estadstica se transmitir en la forma ms agregada que permita el uso al que se destina.

nica.- Adecuacin de la cuanta de las sanciones

  1. Queda facultado el Gobierno para revisar la cuanta de las sanciones a que se refiere el artculo 25 de la presente Ley, a fin de adecuarla a las modificaciones de valor de la moneda, de acuerdo con la variacin porcentual del Indice General de Precios al Consumo.

  2. No podr procederse a realizar dicha revisin hasta que transcurran, al menos, tres aos desde que hubiere tenido efectividad la cuanta hasta entonces vigente.

Todos los Convenios celebrados por la Comunidad Autnoma de Euskadi con el Estado u otros Entes Pblicos, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se seguirn rigiendo por la normativa existente en el momento de su celebracin. Su integracin en el Plan Vasco de Estadstica se realizar, en su caso, en los trminos que disponga el Gobierno.

El Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica iniciar sus actividades cuando lo disponga el Gobierno mediante Decreto.

En tanto ello no se produzca, las competencias del Instituto sern desempeadas por la Direccin de Estadstica del Departamento de Economa y Hacienda.

El presupuesto del Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadstica correspondiente al ejercicio econmico en que inicie sus actividades, ser aprobado por el Gobierno, quien dar cuenta del mismo a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento en los quince das siguientes. Dicho presupuesto se formar integrando, en la forma que determine el Gobierno, todas las partidas, tambin las correspondientes a los medios personales y materiales, incluidas en los Presupuestos Generales que, en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, estuvieran afectas a la Direccin de Estadstica.

El Gobierno presentar al Parlamento Vasco un proyecto de Ley del Plan Vasco de Estadstica, en un plazo no superior a un ao, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

En tanto no se apruebe el Plan Vasco de Estadstica, se desarrollarn Programas Estadsticos Anuales con el contenido que determine el Gobierno conforme a lo previsto en el artculo 7 de la presente Ley.

En el plazo mximo de tres meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Pas Vasco quedar constituida la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisin Vasca de Estadstica y en un plazo no superior a seis meses, a contar igualmente desde aquella fecha, el Gobierno aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de dicha Comisin.

En el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Pas Vasco, quedar constituido el Euskal Estatistika-Kontseilua/Consejo Vasco de Estadstica y en un plazo no superior a un ao, a contar igualmente desde aquella fecha, el Consejo aprobar su Reglamento de funcionamiento interno.

LEY DE ESTADSTICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EUSKADI

NDICE

nica.- Adecuacin de la cuanta de las sanciones

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