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  • LEY 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco de Estadstica 2019-2022. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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LEY 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco de Estadstica 2019-2022.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Lehendakaritza
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 129
  • N orden: 3346
  • N disposicin: 8
  • Fecha de disposicin: 27/06/2019
  • Fecha de publicacin: 09/07/2019

mbito temtico

  • Materia: Economa y Hacienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Economa; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco de Estadstica 2019-2022.

El Estatuto de Autonoma del Pas Vasco dispone en su artculo 10.37 que La Comunidad Autnoma del Pas Vasco tiene competencia exclusiva en las siguientes materias: (...) 37. Estadstica del Pas Vasco para sus propios fines y competencias.

En aplicacin de dicho artculo, el Parlamento Vasco aprob la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en la que se regula la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma, y se crea la organizacin dedicada al desenvolvimiento referente a dicha actividad. Esta ley es, por lo tanto, el necesario e insoslayable punto de partida.

No obstante, la regulacin de la actividad estadstica no se agota en esta norma, pues se prev que el instrumento ordenador de dicha actividad sea el Plan Vasco de Estadstica, que contendr las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza que se han de realizar durante el periodo de su vigencia y que se debern aprobar mediante ley. Dicho plan viene a constituir el vrtice superior del marco de actuacin, que se ver desarrollado, a su vez, por los programas estadsticos anuales.

Los siete anteriores planes, 1989-1992, 1993-1996, 1997-2000, 2001-2004, 2005-2008, 2010-2012 y 2014-2017, desarrollados, a su vez, por programas estadsticos anuales, han determinado las estadsticas que deban realizarse en cada periodo, por quin se iban a llevar a cabo y en qu condiciones tcnicas. El ltimo de estos planes ha agotado su vigencia, por lo que procede que el Parlamento Vasco apruebe uno nuevo.

De acuerdo con estas premisas, mediante la presente ley se procede a aprobar el Plan Vasco de Estadstica 2019-2022, que contiene las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza que ha de realizar la organizacin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en el quinquenio. Este es el primer plan quinquenal y tiene el objetivo de desvincular la actuacin estadstica de las diferentes legislaturas que han condicionado su puesta en marcha en los dos ltimos planes.

En consecuencia, en el articulado de la ley se encuentra la definicin de las coordenadas material y temporal que la sitan y encuadran.

El mbito material de la ley, delimitado en su artculo 1, consiste en la realizacin de las estadsticas y otras actuaciones de esta naturaleza relacionadas en el anexo al texto articulado, el cual se integra en la ley con el mismo valor normativo que esta.

El artculo 6.2 de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, dispone que el plan contendr las estadsticas y otras actividades de esta naturaleza en el periodo de su vigencia. Este Plan Vasco de Estadstica 2019-2022 va ms all de esta escueta referencia e indica las principales caractersticas de cada una de las operaciones, por considerar su inclusin conveniente para una definicin ms completa de las mismas, pero sin que ello anule la operatividad de los programas estadsticos anuales, en el seno de los cuales se realizarn las necesarias concreciones a cada operacin. Adems, tal y como prescribe el artculo 16 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, de Igualdad de Mujeres y Hombres, cuando se refiere a la adecuacin de las estadsticas y los estudios, la organizacin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi incluir sistemticamente la variable sexo en las operaciones estadsticas que se lleven a cabo dentro del Plan Vasco de Estadstica, e integrar la perspectiva de gnero en la explotacin y anlisis de la informacin recabada.

Por ello, el anexo no solo se cie a enumerar las operaciones, sino que expone, para cada una de ellas, las siguientes caractersticas:

  1. Los objetivos generales, que alcanzan su desarrollo en los programas estadsticos anuales.

  2. El organismo responsable (ejecutor y, en su caso, contratante), con incidencia en la competencia a que se refiere el Captulo III del Ttulo II de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, que nicamente se atribuye en el marco de los rganos y entes de la organizacin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi previstos en el artculo 35 de la propia ley.

  3. Otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta que existe la posibilidad de coparticipacin bien a lo largo de toda una operacin, bien mediante la participacin en algunas de las fases de que consta.

  4. rea temtica. Se trata de delimitar el campo genrico de actividad sobre el que recae la investigacin. Las reas temticas son las siguientes:

    1. Demografa y hbitos sociales

    2. Lenguas

    3. Sanidad y salud

    4. Educacin

    5. Mercado de trabajo y costes laborales

    6. Proteccin social y servicios sociales

    7. Cultura, ocio y deportes

    8. Justicia y seguridad

    9. Medio ambiente

    10. Sector primario

    11. Industria y energa

    12. Construccin y vivienda

    13. Sector servicios

    14. Comercio y servicios del automvil

    15. Administracin pblica

    16. Finanzas y seguros

    17. Cuentas econmicas

    18. Precios

    19. Economa social

    20. Infraestructura estadstica

    21. Desarrollo estadstico

    22. Sociedad de la informacin e I+D+i

    23. Otros.

  5. La situacin. Se trata de saber si la operacin estadstica est abordada, porque se ha venido realizando sucesivamente, o est en su primera experiencia.

  6. Periodicidad de la difusin de los resultados. Se trata de informar a la ciudadana sobre la frecuencia con que se va a disponer de los resultados, con independencia de la periodicidad con que se trabaja.

  7. Clase de operacin. Se informa sobre la naturaleza de las estadsticas, particularmente si lleva implcita una recogida expresa de informacin (directorio, censo, encuesta por muestreo), si se trata de aadir valor a otras informaciones existentes de las que se parte (recopilacin, sntesis), o si se trata de un instrumento auxiliar que suponga normalizacin, mejoras metodolgicas o desarrollo estadstico.

    El artculo 2 establece el desarrollo y ejecucin de los programas anuales de estadstica, con su previsin de adaptacin a las necesidades futuras debidamente motivadas.

    El artculo 3 regula el rgimen jurdico de la actuacin estadstica garantizando la calidad de las operaciones estadsticas basadas en los principios del Cdigo de Buenas Prcticas de las Estadsticas Europeas y en el esquema general de Produccin Estadstica europeo.

    El artculo 4 establece la obligacin de las diversas entidades, personas fsicas y personas jurdicas de suministrar la informacin requerida para la elaboracin de las estadsticas reguladas en este plan. Dentro de esta informacin se encuadran las llamadas categoras especiales de datos personales a que se refiere el artculo 9 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE. En este sentido, hemos de destacar los medios humanos, las medidas tcnicas y organizativas con los que cuenta la organizacin estadstica vasca para garantizar el respeto de los principios normativos que deben regir el tratamiento de los datos de carcter personal.

    Por otra parte, no puede olvidarse que la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, propugna la produccin de estadsticas a travs de datos administrativos, a fin de rentabilizar al mximo los esfuerzos que realicen las administraciones pblicas para innovar sus procedimientos, de forma que sirvan al mismo tiempo a los fines de gestin y tambin a los fines estadsticos, y se evite as en lo posible toda duplicidad de peticin de informacin a la ciudadana, empresas y otros entes.

    En la disposicin final primera, se realizan cinco modificaciones en cuatro artculos de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en el sentido de que se adapta el artculo 10 a la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal y a los principios del Cdigo de Buenas Prcticas en las Estadsticas Europeas adoptado por el Comit del Programa Estadstico el 24 de febrero de 2005 en cuanto al acceso, utilizacin e integracin de los datos de los registros administrativos con el fin de reducir la carga a los informantes, aspecto que actualmente estaba infrarregulado en el apartado 3 del artculo 10 de la Ley 4/1986. Los artculos 20, 29 y 33 se reestructuran y se adaptan a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC).

    Por ltimo, las disposiciones finales segunda, tercera y cuarta de la ley se dedican a la segunda de las coordenadas fundamentales del plan, la de orden temporal, y se establece como trmino de expiracin de su vigencia el 31 de diciembre de 2022, de forma consecuente con la expiracin de los ejercicios presupuestarios, as como la eventual prrroga del plan para el supuesto de que no se apruebe uno nuevo a la expiracin del presente.

  1. Se aprueba el Plan Vasco de Estadstica 2019-2022.

  2. Dicho plan es el instrumento ordenador de la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi durante el periodo 2019-2022, sin perjuicio de su eventual prrroga.

  3. El plan tiene como contenido la realizacin de las estadsticas y otras actuaciones de esta naturaleza incluidas en los anexos de la presente ley.

  1. El desarrollo y ejecucin de este Plan Vasco de Estadstica 2019-2022 se realizar a travs de programas estadsticos anuales.

  2. Los programas estadsticos anuales determinarn y definirn las caractersticas constitutivas de dichas operaciones estadsticas, en el marco de las dotaciones presupuestarias.

  3. Los programas estadsticos anuales podrn modificar, excepcionalmente, alguna de las caractersticas previstas en los anexos a este plan, previo informe favorable de la Comisin Vasca de Estadstica. Dicha modificacin habr de ser motivada, y no podr afectar ni a la naturaleza ni a los objetivos de la operacin.

  1. La actuacin estadstica derivada del plan se regir por la normativa prevista en el artculo 2 de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y por la presente ley.

  2. Los programas estadsticos anuales que se aprueben en desarrollo y ejecucin del plan formarn parte de las disposiciones reglamentarias a que se refiere el prrafo 1 del artculo 2 de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  3. En todo caso, la actividad estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi estar fundamentada en los criterios de calidad basados en el Cdigo de Buenas Prcticas de las Estadsticas Europeas, adoptado por el Comit del Sistema Estadstico Europeo, y en que los proyectos tcnicos de cada operacin estadstica sigan el esquema general de Produccin Estadstica definido por el Sistema Estadstico Europeo.

  4. Los resultados correspondientes a las estadsticas oficiales conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, y a las estadsticas elaboradas por los rganos estadsticos de los diferentes departamentos del Gobierno, sern siempre pblicos y debern ser publicados en formato reutilizable.

  5. En cumplimiento de lo establecido en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, las estadsticas contempladas en este plan integrarn la perspectiva de gnero en las etapas de explotacin y anlisis de la informacin recabada.

  1. Las estadsticas contenidas en este Plan Vasco de Estadstica 2019-2022 son de cumplimentacin obligatoria. Dicha obligacin deber respetar la normativa vigente y aplicable en materia de proteccin de datos de carcter personal.

  2. En todo caso, los datos suministrados a la organizacin estadstica quedan sometidos al rgimen de secreto estadstico a que se refieren los artculos 19 a 23 de la citada Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. Se modifica el artculo 10, que pasa a tener la siguiente redaccin:

    1. Las personas o entidades que se determinen conforme a lo dispuesto en los apartados siguientes tienen la obligacin de suministrar la informacin a que se refiere el artculo 9 que les sea requerida.

    2. La regulacin de cada estadstica determinar las personas o entidades obligadas a suministrar la informacin, con independencia de la naturaleza fsica o jurdica, pblica o privada, y de la nacionalidad de aquellas, siempre que tengan o hayan tenido su domicilio o residencia o estn establecidas dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. En el supuesto de que dicha informacin venga constituida por datos amparados por la normativa vigente en cada momento sobre el derecho a la intimidad familiar y personal, su suministro se ajustar a lo dispuesto por el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE, y dems normativa de aplicacin. En cualquier caso, dichos datos sern siempre requeridos por razones de inters general, con criterios de proporcionalidad con relacin a los objetivos de las operaciones estadsticas, y con las garantas necesarias que permitan preservar el anonimato de las informaciones obtenidas.

    4. Para reducir la carga de respuesta de los informantes, el Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estadstica y el resto de los integrantes de la organizacin estadstica a nivel operativo tendrn derecho a solicitar y obtener los datos contenidos en todos los registros y ficheros administrativos sin demora y gratuitamente, incluidos datos personales identificados, a hacer uso de ellos y a integrarlos en las estadsticas en la medida necesaria para el desarrollo, la elaboracin y la difusin de las estadsticas dentro del marco de la actuacin estadstica regulado en el Captulo II del Ttulo primero de esta ley.

      Asimismo, los rganos y entes de la Administracin general del Estado y de su sector pblico institucional estarn obligados a remitir los datos administrativos solicitados, incluidos los datos personales identificados que se requieran para el desarrollo de las operaciones estadsticas de los planes y programas estadsticos.

      Los registros y ficheros administrativos puestos a disposicin del Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estadstica y del resto de los integrantes de la organizacin estadstica a nivel operativo, a fin de que sean utilizados para la elaboracin de estadsticas, irn acompaados de los metadatos pertinentes.

      El Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estadstica, el resto de los integrantes de la organizacin estadstica a nivel operativo y los titulares de los registros y ficheros administrativos debern crear los mecanismos de cooperacin necesarios a tal efecto.

    5. Se autoriza a las entidades pblicas o privadas que tengan la consideracin de informantes, de conformidad con lo establecido en la regulacin de la correspondiente operacin estadstica, a ceder a los organismos receptores de la operacin estadstica, sin el consentimiento de los interesados, los datos de carcter personal de que dispongan sobre los mismos, a efectos exclusivamente de la realizacin de las operaciones estadsticas.

  2. Se modifica el apartado 3 del artculo 20, que pasa a tener la siguiente redaccin:

    1. En todo caso, no quedarn amparados por el deber de secreto estadstico los ficheros-directorios, es decir, las enumeraciones de establecimientos, empresas, explotaciones u otros entes y sus correspondientes emplazamientos, denominaciones, actividades, direcciones electrnicas corporativas, telfonos corporativos e indicadores de tamao a efectos de clasificacin.

  3. Se modifica la letra a) del apartado 1 del artculo 29, que pasa a tener la siguiente redaccin:

    1. Respecto a las estadsticas incluidas en el Plan Vasco de Estadstica y en los programas estadsticos anuales:

      Direccin y coordinacin de la actuacin estadstica.

      Aprobacin del proyecto tcnico de cada operacin.

      Publicacin y difusin de los resultados estadsticos que se obtengan, al menos, en el servidor web del Instituto, haciendo constar explcitamente, en su caso, la participacin de rganos o entes distintos al Instituto.

      Anuncio de la existencia de dichos resultados en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

  4. Se modifica la letra c) del apartado 1 del artculo 29, que pasa a tener la siguiente redaccin:

    1. Representacin oficial de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia estadstica y canalizacin de todas las relaciones de los integrantes de la organizacin estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi con los institutos estatales, regionales y, en su caso, internacionales de estadstica. A estos efectos, emitir informe preceptivo, previo a la firma de cualquier acuerdo o convenio de contenido estadstico con otras administraciones.

  5. Se modifica la letra e) del apartado 2 del artculo 33, que pasa a tener la siguiente redaccin:

    1. Publicacin y difusin de los resultados de las estadsticas oficiales de su competencia en sus portales departamentales, previa comunicacin de su contenido al Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estadstica.

La vigencia del Plan Vasco de Estadstica 2019-2022 se extender al periodo comprendido entre su entrada en vigor y el 31 de diciembre de 2022.

En el caso de no haberse aprobado un nuevo Plan Vasco de Estadstica al vencimiento del presente, este quedar automticamente prorrogado hasta la entrada en vigor de un nuevo plan, excepto en lo relativo a aquellas actuaciones estadsticas que hayan de excluirse en virtud de plazos o periodos establecidos.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn.

(Vase el .PDF)

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardar.

Vitoria-Gasteiz, a 2 de julio de 2019.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

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