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  • LEY 5/2023, de 1 de junio, para facilitar la tramitacin del autoconsumo y por la que se modifica la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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LEY 5/2023, de 1 de junio, para facilitar la tramitacin del autoconsumo y por la que se modifica la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Lehendakaritza
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 111
  • N orden: 2772
  • N disposicin: 5
  • Fecha de disposicin: 01/06/2023
  • Fecha de publicacin: 13/06/2023

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 5/2023, de 1 de junio, para facilitar la tramitacin del autoconsumo y por la que se modifica la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

La apuesta por la transicin energtica a un modelo energtico basado en energas renovables es imprescindible y urgente para hacer frente a la emergencia climtica y reducir nuestra dependencia de las fuentes energticas fsiles y de la energa exterior. Con ese punto de partida, en un contexto de fuerte incremento del precio de la energa, el autoconsumo renovable es un elemento imprescindible para que las personas consumidoras puedan conseguir una energa ms limpia y ms barata.

La extensin del autoconsumo renovable permite a las personas consumidoras que lo instalan reducir rpidamente la factura energtica, adems de reducir la demanda energtica en el mercado mayorista. Al mismo tiempo, mejora las condiciones ambientales y ayuda a reducir la importacin de hidrocarburos, lo que reduce la dependencia energtica exterior.

Adems de las instalaciones solares, es necesario intensificar la apuesta por los vehculos elctricos mediante la creacin de nuevas infraestructuras y nuevas instalaciones para su uso. Al igual que en el caso de los paneles solares, con el objetivo de multiplicar la ubicacin y expansin de dichas infraestructuras e instalaciones, entre otros aspectos, es fundamental simplificar y facilitar los trmites administrativos.

La Directiva 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, sent las bases del autoconsumo. El 18 de mayo de 2022, teniendo en cuenta la emergencia climtica, el aumento de los precios energticos y los problemas de abastecimiento que pueden acarrear las tensiones geopolticas, la Comisin Europea present el plan REPowerEU, un proyecto de mltiples iniciativas en materia energtica. En el contexto del plan REPowerEU, la Comisin ha publicado diversas comunicaciones, entre las que se encuentra la denominada EU Solar Energy Strategy (Comunicacin de la Estrategia de Energa Solar de la UE). Segn se expone en esta, es imprescindible acelerar el aprovechamiento de la energa solar, y se insta a evitar los posibles obstculos para su expansin. La Comisin Europea considera que, a la hora de desarrollar energa solar en los tejados, es importante detectar los obstculos que alargan las tramitaciones administrativas y adoptar medidas para aligerarlas.

La aprobacin del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transicin energtica y la proteccin de los consumidores, ha supuesto una aceleracin del autoconsumo elctrico en el Estado. Hasta la aprobacin de ese real decreto-ley, la expansin del autoconsumo en el Estado estuvo muy estancada debido a una serie de obstculos que ralentizaban o hacan inviable econmicamente esta actividad.

Con el fin de acelerar una slida expansin del autoconsumo, la mayora de las comunidades autnomas del Estado han adoptado diferentes medidas. Entre ellas, la mayora han adoptado medidas para evitar la obligatoriedad de la licencia de obras para instalaciones de produccin de energa para autoconsumo, sustituyendo ese trmite por una comunicacin previa o una declaracin responsable. En ese contexto de reformas legislativas, se puede encontrar la Ley Foral 4/2021 de Navarra, de 22 de abril, para la modificacin del artculo 192 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, aprobado por el Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio. En la Comunidad Autnoma Vasca no se han dado pasos en esta direccin hasta la fecha, y esta iniciativa legislativa viene a corregir esta situacin.

Con el fin de facilitar el autoconsumo mediante energa solar y la expansin de los vehculos elctricos en la Comunidad Autnoma Vasca, por medio de la presente ley se simplifica la tramitacin administrativa tanto de las instalaciones para el aprovechamiento de la energa solar destinadas al autoconsumo sobre edificaciones o construcciones y prgolas de aparcamiento como de los puntos de recarga de vehculos elctricos. Para ello se modifica el artculo 207 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

El objetivo es suprimir el requisito de la solicitud previa de licencia municipal de obras en instalaciones domsticas de carga de vehculos elctricos y de aprovechamiento de energa solar para autoconsumo, y sustituir esta licencia por una comunicacin previa. Se establecen una serie de excepciones, siendo exigible esta licencia de obras cuando las instalaciones se realicen en edificios declarados bienes de inters cultural o bienes catalogados, afecten a la cimentacin o estructura de la edificacin y estn sometidas a evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo con la normativa ambiental aplicable.

  1. Estn sujetos a la obtencin de licencia urbanstica, sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislacin sectorial aplicable, los siguientes actos:

    1. Las parcelaciones y segregaciones o cualquier otro acto de divisin de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidos en proyecto de reparcelacin.

    2. Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de toda clase de nueva planta.

    3. Las obras de ampliacin de construcciones, edificios e instalaciones de toda clase existente.

    4. Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura o a la configuracin arquitectnica del edificio o al aspecto exterior de las construcciones, los edificios y las instalaciones de toda clase.

    5. Las obras que modifiquen la disposicin interior o vayan dirigidas a la rehabilitacin de las edificaciones, cualquiera que sea su uso, incluidas aquellas que supongan la divisin de la vivienda preexistente en dos o ms viviendas.

    6. Las obras que hayan de realizarse con carcter provisional.

    7. Las obras de urbanizacin complementarias a la edificacin.

    8. La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.

    9. Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de suelo.

    10. La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.

    11. La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas propias del paisaje natural que contribuyan a su deterioro o degradacin.

    12. El cerramiento de fincas, muros y vallados.

    1. La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.

    2. La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones de carcter similar, provisionales o permanentes.

    3. La instalacin de invernaderos.

    4. La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica cuando estn levantadas o apoyadas en un elemento que sirva de soporte estructural.

    5. Las instalaciones que se ubiquen o afecten al subsuelo.

    6. La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y de redes de telecomunicaciones o transporte de energa, y la colocacin de antenas de cualquier clase.

    7. La primera utilizacin de obras o partes de ellas, as como su modificacin y el cambio, total o parcial, de usos de la edificacin.

    8. La apertura de todo tipo de establecimiento, incluidos los industriales, comerciales, profesionales y asociativos, cuando concurran razones de orden, seguridad o salud pblica.

    9. La tala de rboles y vegetacin arbustiva que se encuentren sometidos a proteccin por el planeamiento territorial o urbanstico.

    10. La construccin de presas, balsas u obras de defensa y correccin de cauces pblicos y de vas pblicas o privadas, y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuracin del territorio.

    11. Las construcciones en suelo no urbanizable reguladas en esta ley.

    12. Cualquier otro acto que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica, y en general aquellas actuaciones que supongan la ejecucin de obras, o el uso del suelo, subsuelo o vuelo, en trminos similares a los previstos en este artculo.

  2. Estn tambin sujetos a licencia los actos de construccin, edificacin e instalacin que realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular del dominio pblico.

  3. Estn exentos del requisito de licencia urbanstica los siguientes supuestos:

    1. Las obras de urbanizacin totales o parciales, as como cualquiera de las actuaciones previstas en las letras del artculo 207.1 que se hallen incluidas en un proyecto de urbanizacin legalmente aprobado conforme a lo dispuesto en esta ley.

    2. Las instalaciones para el aprovechamiento de la energa solar destinada al autoconsumo sobre edificaciones o construcciones y prgolas de aparcamiento, sin limitacin de potencia. Estas instalaciones estn sujetas a comunicacin previa, salvo cuando se realicen en edificios o conjuntos declarados bien de inters cultural o bien catalogado, cuando afecten a la cimentacin o estructura del edificio o cuando, de acuerdo con la normativa ambiental aplicable, estn sometidas a la evaluacin de impacto ambiental, casos en los que ser necesaria la licencia urbanstica.

    3. Los puntos de recarga de vehculos elctricos situados en el interior de las edificaciones. Estas instalaciones estn sujetas a comunicacin previa, salvo que puedan afectar a bienes declarados de inters cultural o sujetos a cualquier otro rgimen de proteccin, casos en los que ser necesaria la licencia urbanstica.

  4. La comunicacin previa recogida en las letras b) y c) del nmero anterior deber contener, como mnimo, el presupuesto detallado de las obras, los planos y fotografas del lugar de ejecucin y una memoria indicativa de la potencia de la instalacin. Adems, se deber aportar, en el caso del apartado b), un informe emitido por tcnico competente que verifique la capacidad portante de la edificacin sobre la que se colocar la instalacin y, en el supuesto del apartado c), un informe emitido por tcnico competente que acredite la suficiencia de la potencia instalada para soportar los puntos de recarga proyectados.

  5. Las ordenanzas municipales podrn sustituir la necesidad de obtencin de licencias por una comunicacin previa, por escrito, del interesado al ayuntamiento, cuando se trate de la ejecucin de obras de escasa entidad tcnica para las cuales no sea necesaria la presentacin de proyecto tcnico, o para el ejercicio de actividades no clasificadas, y para aquellas otras actuaciones que prevean las propias ordenanzas. El ayuntamiento podr verificar en cualquier momento la concurrencia de los requisitos exigidos y podr ordenar, mediante resolucin motivada, el cese de la actuacin cuando no se ajuste a lo requerido.

  6. Cuando los actos de construccin, edificacin e instalacin sean promovidos por los ayuntamientos en su propio trmino municipal, el acuerdo que los autorice o apruebe estar sujeto a los mismos requisitos y producir los mismos efectos que la licencia urbanstica a los efectos de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de rgimen local.

  7. Sern las ordenanzas municipales las que establezcan el rgimen de autorizacin de las instalaciones de aprovechamiento energtico que se proyecten en fachada.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, a 6 de junio de 2023.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

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