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Normativa

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ORDEN de 5 de septiembre de 2016, de la Consejera de Seguridad, por la que se regula la acreditacin del personal tcnico competente para la elaboracin de planes de autoproteccin.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Orden
  • rgano emisor: Seguridad
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 177
  • N orden: 3957
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 05/09/2016
  • Fecha de publicacin: 16/09/2016

mbito temtico

  • Materia: ---
  • Submateria: ---

Texto legal

El Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de autoproteccin exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia, contempla las actividades que deben disponer de planes de autoproteccin y los requisitos para su elaboracin, entre los cuales est el de ser redactados y firmados por tcnico competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoproteccin frente a los riesgos a los que est sujeta la actividad.

Dado que la validez y fiabilidad de los planes de autoproteccin resulta crucial para las actuaciones de prevencin y control de riesgos y la actuacin inicial en situaciones de emergencia y de proteccin civil en las que debe protegerse la vida e integridad fsica de las personas, es indispensable que quienes realizan tales planes cuenten con una capacitacin y competencia profesional contrastada.

En desarrollo de tal previsin se dict la Orden del Consejero de Interior de 3 de agosto de 2012, se regul un mecanismo para posibilitar la acreditacin previa del personal tcnico competente para la elaboracin de planes de autoproteccin.

La experiencia adquirida apunta la conveniencia de modificar dicho procedimiento de acreditacin con el fin de dotar de mayor seguridad jurdica a dicho mecanismo de acreditacin, estableciendo unos criterios ms transparentes en cuanto a la labor evaluadora de la capacidad tcnica de las personas solicitantes con el fin de facilitar la labor de la comisin evaluadora de los mismos.

El ordenamiento jurdico vigente no atribuye a determinadas titulaciones la competencia profesional para elaborar planes de autoproteccin, ni exige autorizacin administrativa previa para el ejercicio de tal actividad profesional.

Dado que la elaboracin de estos planes requiere una pericia que no se identifica precisamente con titulaciones acadmicas tradicionales, evitar el cuestionamiento de la validez de un plan de autoproteccin implica la carga administrativa de acreditar la cualificacin profesional de su redactora con la presentacin de cada plan.

Por lo tanto parece conveniente arbitrar mecanismos que posibiliten la acreditacin voluntaria de personas que elaboran planes de autoproteccin previa evaluacin del currculo formativo y profesional que presenten, de modo que ello facilite la comprobacin de la cualificacin de la competencia del tcnico o tcnica firmante de un plan, sin necesidad de reiterar tal justificacin en cada caso.

Estas formas de acreditacin voluntaria no implican sujetar la actividad a autorizacin previa y tampoco suponen la atribucin por va reglamentaria de competencias profesionales a determinadas titulaciones. Por lo tanto la acreditacin ni es un requisito administrativo necesario para elaborar planes de autoproteccin, ni impide que existan otros modos de acreditar la competencia profesional o que otras administraciones territoriales dispongan sus propios mecanismos de acreditacin pblica.

Por todo ello,

Es objeto de la presente Orden establecer formas de acreditar al personal tcnico competente para la elaboracin de los planes de autoproteccin que deban realizarse conforme al Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de autoproteccin exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia.

  1. Pueden obtener la acreditacin a la que se refiere esta Orden:

    1. Las personas con titulacin universitaria oficial que habilite o cualifique especficamente para la elaboracin de planes de autoproteccin o planes de proteccin civil.

    2. Las personas con titulacin universitaria oficial que hayan superado, adems, un curso de formacin superior para elaborar planes de autoproteccin diseado por la Academia Vasca de Polica y Emergencias atendiendo a las directrices de la Direccin competente en materia de proteccin civil y emergencias del Gobierno Vasco, sea realizado en la propia Academia o en instituciones y entidades reconocidas por aqulla.

    3. Las personas que hayan obtenido ttulos propios universitarios de mster, experto o especialista que habiliten o cualifiquen para la elaboracin de planes de autoproteccin.

  1. La persona interesada en acreditarse como personal tcnico competente para elaborar planes de autoproteccin deber presentar solicitud dirigida a la Direccin competente en materia de proteccin civil y emergencias del Departamento de Seguridad por cualquiera de las formas previstas en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

  2. Junto con la solicitud la persona interesada deber presentar los documentos que justifiquen su capacitacin tcnica, declarando expresamente que son ciertos los datos alegados y la documentacin aportada. La falta de veracidad de la informacin o documentacin necesaria para la emisin de la acreditacin comporta su invalidez a todos los efectos.

  3. En el caso de ttulos acadmicos o certificaciones de la realizacin de otros cursos formativos debern presentar copias autnticas o compulsadas de dichos documentos.

  1. Se crea una comisin evaluadora como rgano colegiado adscrito a la Direccin competente en proteccin civil y emergencias, con la finalidad de analizar las solicitudes presentadas, evaluarlas y proponer la resolucin del procedimiento.

  2. La comisin evaluadora estar formada por la persona que ostente su presidencia y dos vocales designadas en funcin de su pericia por la persona titular del Departamento de Seguridad entre el personal tcnico dependiente de dicho Departamento y de la Academia Vasca de Polica y Emergencias. Una de las personas vocales har las funciones de secretara de la comisin con voz y voto.

  1. La comisin evaluadora verificar las solicitudes y documentacin presentadas.

  2. Si la solicitud no rene los requisitos legalmente exigibles se requerir al interesado o interesada para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin.

  3. Igualmente la comisin evaluadora podr recabar de la persona solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla o la presentacin de documentacin complementaria confiriendo a tal efecto el plazo de diez das hbiles. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.

  4. Una vez la comisin evaluadora reciba toda la documentacin, estudiar y elevar su propuesta de acreditacin a la persona titular de la Direccin competente en materia de proteccin civil y emergencias del Departamento de Seguridad, la cual emitir la resolucin de acreditacin como personal tcnico competente para elaborar planes de autoproteccin.

  5. El plazo para resolver y notificar las solicitudes es de tres meses contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud con la documentacin correspondiente.

    Dicho plazo quedar suspendido en el caso de que se haya requerido al interesado o interesada para que aporte documentacin o enmiende la documentacin aportada, por el tiempo que transcurra entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por la persona destinataria o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido.

  6. Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa, la solicitud se entiende estimada por silencio administrativo.

  1. Los datos del personal que se acredite como tcnico competente para elaborar planes de autoproteccin pasarn a formar parte de un fichero gestionado por la Direccin competente en materia de proteccin civil y emergencias del Departamento de Seguridad.

  2. La persona solicitante, a travs de su solicitud, autoriza el tratamiento de sus datos de carcter personal referida en el apartado precedente, as como igualmente la publicacin en la web del Departamento de Seguridad y la cesin a otras administraciones pblicas que deban velar por el cumplimiento de la normativa de autoproteccin de los siguientes datos: nombre y apellidos, nmero de acreditacin y fecha de la misma.

La Direccin competente en materia de proteccin civil y emergencias del Departamento de Seguridad puede resolver, previa audiencia a la persona interesada, la revocacin de la resolucin de la acreditacin como tcnico competente acreditado para la elaboracin de los planes de autoproteccin cuando se constate la prdida de las condiciones que motivaron la resolucin.

  1. Con el fin de facilitar la actualizacin de los conocimientos del personal tcnico acreditado para elaborar planes de autoproteccin, a propuesta de la direccin competente en materia de proteccin civil y emergencias del Departamento de Seguridad, la Academia Vasca de Polica y Emergencias organizar peridicamente cursos de formacin continua sobre la materia.

  2. La formacin continua que el personal tcnico supere se har constar en el fichero a que se refiere en apartado 1. del artculo 6, a peticin de la persona interesada.

  1. Los expedientes que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de la presente Orden continuarn su tramitacin conforme a lo dispuesto en la Orden de 3 de agosto de 2012, del Consejero de Interior, por la que se regula la acreditacin del personal tcnico competente para la elaboracin de planes de autoproteccin (BOPV nmero 172, de 4 de septiembre de 2012).

  2. La publicacin del nombre y apellidos, nmero y fecha de acreditacin en la web del Departamento de Seguridad de quienes hayan sido acreditadas conforme a lo dispuesto en la Orden de 3 de agosto de 2012, del Consejero de Interior, por la que se regula la acreditacin del personal tcnico competente para la elaboracin de planes de autoproteccin, se realizar slo cuando la titular de tales datos haya prestado su consentimiento expreso.

Queda derogada la Orden de 3 de agosto de 2012, del Consejero de Interior, por la que se regula la acreditacin del personal tcnico competente para la elaboracin de planes de autoproteccin (BOPV nmero 172, de 4 de septiembre de 2012).

La presente Orden entra en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

En Vitoria-Gasteiz, a 5 de septiembre de 2016.

La Consejera de Seguridad,

ESTEFANA BELTRN DE HEREDIA ARRONIZ.

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