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  • RESOLUCIN de 16 de junio de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana del mbito UI-12 Zelata, en Amorebieta. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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RESOLUCIN de 16 de junio de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana del mbito UI-12 Zelata, en Amorebieta.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Resolucin
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 150
  • N orden: 4209
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 16/06/2021
  • Fecha de publicacin: 28/07/2021

mbito temtico

  • Materia: ---
  • Submateria: ---

Texto legal

Con fecha 16 de abril de 2021, el Ayuntamiento de Amorebieta-Etxano complet ante el rgano ambiental la solicitud para la emisin del informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana del mbito UI-12 Zelata (en adelante Plan), en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. La solicitud se acompa de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratgico, con el contenido establecido en los artculos 16 y 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En aplicacin del artculo 30 de la Ley 21/2013, con fecha 7 de mayo de 2021, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco inici el trmite de consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, con el resultado que obra en el expediente. Asimismo, la documentacin de la que consta el expediente estuvo accesible en la web del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente para que cualquier interesado pudiera realizar las observaciones de carcter ambiental que considerase oportunas.

Una vez finalizado el plazo legal de respuesta y analizados los informes obrantes en el expediente, se constata que el rgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para formular el informe ambiental estratgico, de acuerdo con el artculo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

El Plan Especial de Ordenacin Urbana del mbito UI-12 Zelata, se encuentra entre los supuestos del artculo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluacin ambiental estratgica simplificada por el rgano ambiental, a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos en el informe ambiental estratgico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluacin ambiental estratgica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada se regula en los artculos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

Examinada la documentacin tcnica y los informes que se hallan en el expediente de evaluacin ambiental del Plan, y a la vista de que el documento ambiental estratgico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular, rgano competente de acuerdo con el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, procede a dictar el presente informe ambiental estratgico, a fin de valorar si el Plan puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, debe someterse al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, o bien, en caso contrario, establecer las condiciones en las que debe desarrollarse el Plan para la adecuada proteccin del medio ambiente.

Vistos la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y dems normativa de general y concurrente aplicacin,

  1. Descripcin del Plan: objetivos y actuaciones.

    El mbito del Plan se corresponde con la UI-12 Zelata, delimitado por las Normas Subsidiarias de Amorebieta-Etxano (en adelante NNSS), aprobadas definitivamente por Orden Foral 478/1999, de 15 de julio, y se encuentra ordenado pormenorizadamente mediante un Plan Parcial aprobado definitivamente por Orden Foral 137/2004, de 29 de enero (BOB n. 29, de 12 de febrero de 2004).

    La documentacin urbanstica aprobada para el desarrollo del mbito establece la superficie de la UI-12 Zelata en 67.799,00 m2, sin embargo, segn el recin levantamiento topogrfico realizado, su superficie real es de 68.799,20 m2.

    El mbito se encuentra completamente urbanizado en ejecucin del Plan Parcial aprobado. Se diferencian 11 parcelas con distintos usos: industrial, comercial-social, deportivo, servicios, espacios libres y viales. De las cuatro parcelas privativas industriales tres (A, B y D) se encuentran edificadas y las parcelas de equipamiento deportivo (E) y comercial-social (F) estn sin ejecutar.

    El objeto del Plan es reordenar el rea industrial UI-12 Zelata delimitado en las vigentes NNSS con el fin de facilitar los trnsitos rodados y las maniobras de acceso de los vehculos industriales. Concretamente, contempla ampliar la superficie de vialidad del eje 1 definido en las NNSS y que ya se encuentra ejecutado, para poder acceder a la parcela P-2 (Almacenes Boroa) del mbito contiguo desde la UI-12. Propone modificar la geometra de la parcela F (uso comercial-social), cediendo aproximadamente 193,46 m2 de la misma al viario existente. Finalmente, para compensar la superficie ocupada de la parcela F, plantea prolongar esta parcela aproximadamente 5,15 m en su lindero sureste. Tal y como se recoge en el Documento Ambiental, la superficie actual de la parcela F incluye un pequeo tramo de la regata Zelaieta en su extremo noroeste.

    De acuerdo con el Documento Ambiental, con la reciente medicin topogrfica realizada, la modificacin de los lmites de la parcela F propuesta no afecta a los estndares urbansticos que se cumplen sobradamente.

    El Plan propone una nica alternativa adems de la alternativa 0 o de no actuacin. Justifica la solucin adoptada desde la necesidad de mejora de la vialidad.

    De la documentacin presentada se desprende que el Plan no necesita desarrollarse en fases futuras por proyectos de urbanizacin, porque este proyecto ya ha sido ejecutado y nicamente se prev ejecutar el trazado de la prolongacin del vial propuesto.

  2. Una vez analizadas las caractersticas del Plan propuesto y de conformidad con el artculo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se procede al anlisis de los criterios establecidos en el Anexo V de la citada Ley a fin de determinar si el Plan debe someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria o no.

    1. Caractersticas del plan, considerando en particular:

      1. La medida en que el plan establece un marco para proyectos: a la vista de la documentacin presentada, el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicacin, las caractersticas, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorizacin de proyectos que pertenezcan a alguna de las categoras enumeradas en la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

      2. La medida en que el plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estn jerarquizados: el Plan corresponde con la UI-12 Zelata. Propone modificar la geometra de la parcela F (uso comercial-social), cediendo aproximadamente 193,46 m2 de la misma al viario existente. Asimismo, para compensar la superficie ocupada de la parcela F, plantea prolongar esta parcela aproximadamente 5,15 m en su lindero sureste. Tal y como se recoge en el Documento Ambiental, la superficie actual de la parcela F incluye un pequeo tramo de la regata Zelaieta en su extremo noroeste que presenta una cuenca afluente menor a 1 km2. Teniendo en cuenta las caractersticas del Plan, este no causar efectos ambientales reseables sobre otros planes o programas. No se han detectado incompatibilidades con el planeamiento jerrquicamente superior considerado.

      3. La pertinencia del plan para la integracin de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible: se considera que el Plan es pertinente para la integracin de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible. No supone la ocupacin de nuevo suelo no artificializado ya que incide en un mbito ya urbanizado. El proyecto de desarrollo puede incorporar medidas encaminadas a potenciar el ahorro y la eficiencia energtica.

      4. Problemas ambientales significativos relacionados con el plan: no se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecucin del Plan, siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el mbito de afeccin se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, medio ambiente, gestin de residuos, contaminacin acstica y, en especial, a la proteccin del patrimonio cultural.

      5. Asimismo, el Plan se considera adecuado para la implantacin de la legislacin comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

    2. Caractersticas de los efectos y del rea probablemente afectada.

      El mbito objeto del Plan se corresponde con la UI-12 Zelata, con una superficie de 68.799,20 m2, segn ltimo levantamiento topogrfico. Se trata de un mbito urbanizado calificado como industrial. Concretamente, propone incluir dentro del sistema viario una parcela de 193,46 m2 con uso actual para equipamiento comercial-social.

      El principal condicionante ambiental es el arroyo Zelaieta, con una cuenca afluente menor a 1 km2, que, tras atravesar soterrado el vial existente, se interna brevemente en la parcela F y conserva en este tramo una densa vegetacin de ribera asimilable al Hbitat de Inters Comunitario prioritario 91E0*. Adems, forma parte del rea de inters especial del visn europeo de acuerdo con el plan de gestin del visn europeo (Mustela lutreola), aprobado por el Decreto Foral 118/2006, de 19 de junio.

      Los terrenos de la parcela F que prevn incluirse en el sistema viario se ubican al este del citado arroyo y presentan un aspecto degradado, con signos visibles de rodadura, por lo que se encuentran parcialmente desprovistos de vegetacin.

      En el extremo noroeste del mbito, en la regata Zelaieta, se identifica un punto de agua, concretamente una captacin superficial.

      Sealar que el entorno del mbito se identifican numerosos ejemplares de flora alctona invasora (Cortaderia selloana).

      De acuerdo con el Documento Ambiental, el mbito del Plan no se encuentra recogido en el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades potencialmente contaminantes del suelo, si bien en el emplazamiento contiguo, perteneciente a las instalaciones EKIN, se identifica la parcela 48003 00179 incluida en el inventario citado, que aparentemente excede los lmites de dichas instalaciones afectando al mbito objeto del plan.

      No se han detectado otros condicionantes relevantes: el mbito objeto del Plan no coincide con espacios naturales protegidos, especies amenazadas ni zonas hmedas. Tampoco se identifican lugares de inters geolgico. No se incluye en el mismo, ningn elemento de la Red de Corredores Ecolgicos. No presenta problemas de inundabilidad, y la parcela se localiza en zonas con vulnerabilidad baja a la contaminacin de acuferos.

      El mbito de actuacin presenta niveles sonoros por debajo de los Objetivos de Calidad Acstica establecidos en el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

      Durante la fase de obras se producir afeccin a la vegetacin existente, as como efectos de carcter temporal como la disminucin de la calidad de las aguas durante los movimientos de tierras, la generacin de residuos, el riesgo de vertidos accidentales y las molestias derivadas del incremento de ruido, polvo, vibraciones, etc.

      En fase de explotacin, la ejecucin del nuevo vial favorecer la movilidad en el mbito.

      En consecuencia, y con la aplicacin de las medidas correctoras y de sostenibilidad que plantea el documento ambiental estratgico y las medidas preventivas, protectoras y correctoras que ms adelante se detallan, no se espera que de dichas actuaciones se vayan a derivar impactos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

    3. En la presente Resolucin se establecen las siguientes medidas protectoras y correctoras en orden a evitar que el Plan pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no sea necesario que el Plan Especial de Ordenacin Urbana del mbito UI-12 Zelata, se someta a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, siempre y cuando se incorporen al mismo las medidas protectoras y correctoras establecidas.

      Las medidas protectoras y correctoras se ejecutarn de acuerdo con la normativa vigente, con lo establecido en la presente Resolucin y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo recogido en el Documento Ambiental Estratgico y en el propio Plan.

      Las medidas a aplicar en la ejecucin de los proyectos de desarrollo guardarn relacin con el manual de buenas prcticas en obras, gestin de tierras y sobrantes, produccin y gestin de residuos, control de suelos excavados, proteccin de valores naturales de inters, proteccin de las aguas, de la calidad del aire y de la calidad acstica. Entre otras, las medidas protectoras y correctoras para la ejecucin de las obras derivadas del Plan sern:

      Medidas relativas a la proteccin de los valores naturales de inters:

      Proteccin de las especies faunsticas de inters: de acuerdo con lo establecido en el Decreto Foral de la Diputacin Foral de Bizkaia 118/2006, de 19 de junio, por el que se aprueba el Plan de Gestin del Visn Europeo, Mustela lutreola (Linnaeus, 1761), en el Territorio Histrico de Bizkaia, como especie en peligro de extincin y cuya proteccin exige medidas especficas (BOB 06-07-2006), cualquier actuacin en las reas de inters especial del visn europeo que implique la modificacin de las caractersticas del hbitat utilizado por la especie, necesitar la autorizacin previa de la Diputacin Foral de Bizkaia.

      Las obras, as como el conjunto de operaciones auxiliares que impliquen ocupacin del suelo se desarrollarn en el rea mnima imprescindible para su ejecucin. Las labores de tala y desbroces necesarias, la apertura de accesos de obra y las reas de instalacin del contratista, incluidos el parque de maquinaria, las casetas de obra, el rea de almacenamiento temporal de materiales de obra, zonas de acopios temporales de tierra vegetal y de residuos, se proyectarn en base a criterios de mnima afeccin ambiental y concretamente evitando la afeccin a vegetacin autctona de la ribera de la regata Zelaieta. Con anterioridad al comienzo de las obras se balizar con precisin la vegetacin que debe quedar libre de afecciones, as como aquellos rboles que puedan verse afectados por podas con objeto de evitar su tala. Se evitar la tala y desbroce de vegetacin en aquellas zonas donde no se prevea una ocupacin directa.

      Proteccin del medio hdrico: se colocarn barreras longitudinales de sedimentacin y filtrado u otros dispositivos que permitirn evitar los aportes de slidos al medio hdrico.

      Restauracin de los espacios afectados por las obras: se restaurarn todas las reas que hayan sido afectadas por la ejecucin del proyecto, incluyendo la reposicin, en su caso, de la vegetacin arbolada que resulte eliminada. La revegetacin se realizar lo antes posible, para evitar procesos erosivos y arrastres de slidos a los cauces, primando las especies caractersticas del complejo de la aliseda cantbrica. Se priorizarn criterios de sostenibilidad, de manera que se reduzca el riesgo de introduccin de especies invasoras. En ningn caso se emplearn especies alctonas con potencial invasor, como Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Cortaderia selloana u otras, en las labores de revegetacin y ajardinamiento. Se garantizar que la tierra vegetal utilizada en las labores de restauracin no contiene propgulos de flora invasora.

      En el supuesto de desarrollarse urbansticamente la parcela F, debern evitarse afecciones al Dominio Pblico Hidrulico y su zona de servidumbre de proteccin, atendiendo a lo dispuesto en el PTS de Ordenacin de los Ros y Arroyos de la CAPV, la Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas y el reglamento del dominio pblico hidrulico (Real Decreto 849/1986, de 11 de abril).

      Otras medidas preventivas y correctoras.

      Produccin y gestin de residuos: los diferentes residuos generados, incluidos los procedentes de excavaciones, se gestionarn de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y normativas especficas que les sean de aplicacin.

      Los residuos de construccin y demolicin se gestionarn de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin.

      En el caso de existencia de residuos y/o elementos con amianto, se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 108/1991, de 1 de febrero, para la prevencin y reduccin de la contaminacin del medio ambiente producida por el amianto y lo establecido en el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al amianto.

      La gestin de los aceites usados se realizar de acuerdo con el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados.

      En el caso de producirse, los sobrantes de excavacin generados durante las obras se llevarn a depsito de sobrantes autorizado y su gestin se ajustar a la legislacin vigente.

      En relacin con las posibles actuaciones en la parcela 48003-00179, incluida en el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades potencialmente contaminantes del suelo, se estar a lo dispuesto en la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.

      Cualquier indicio de contaminacin por la deteccin de tierras sospechosas deber ser comunicada al Ayuntamiento de Amorebieta-Etxano y a la Viceconsejera de Desarrollo Sostenible en cumplimiento del artculo 22.2 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.

      Proteccin de los suelos y las aguas subterrneas: se establecern las medidas preventivas y correctoras para la fase de obras para evitar la afeccin por vertidos accidentales, especialmente durante el mantenimiento de maquinaria (utilizacin de materiales absorbentes, retirada y gestin de tierras afectadas por el vertido, etc.). Las zonas de acopio, instalaciones auxiliares o parque de maquinaria se localizarn en superficies impermeables. Se evitar el mantenimiento de maquinaria en zonas no impermeabilizadas.

      Los viales utilizados por los camiones para entrar o salir de la obra, debern mantenerse limpios, utilizando agua a presin o barredoras mecnicas.

      Ruido en obras: de acuerdo con lo previsto en el artculo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre y, en particular, cuando les sea de aplicacin, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril), y en las normas complementarias.

      Se respetar un horario de trabajo diurno.

      Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, en el caso de que en el transcurso de las labores se produjera algn hallazgo que suponga un indicio de carcter arqueolgico se suspendern preventivamente los trabajos en la zona y se informar inmediatamente a la Direccin de Cultura de la Diputacin Foral de Bizkaia, que ser quin indique las medidas a adoptar.

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