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  • RESOLUCIN de 12 de agosto de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial para la ampliacin de la ikastola de Astigarraga (Gipuzkoa). - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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RESOLUCIN de 12 de agosto de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial para la ampliacin de la ikastola de Astigarraga (Gipuzkoa).

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Resolucin
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 190
  • N orden: 4842
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 12/08/2021
  • Fecha de publicacin: 22/09/2021

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

Con fecha 2 de junio de 2021, el Ayuntamiento de Astigarraga complet ante el rgano ambiental la solicitud para la emisin del informe ambiental estratgico del Plan Especial para la ampliacin de la ikastola de Astigarraga, en adelante Plan, en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. La solicitud se acompa de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratgico, con el contenido establecido en los artculos 16 y 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En aplicacin del artculo 30 de la Ley 21/2013, con fecha 10 de abril de 2021, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco inici el trmite de consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, con el resultado que obra en el expediente. Asimismo, la documentacin de la que consta el expediente estuvo accesible en la web del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente para que cualquier interesado pudiera realizar las observaciones de carcter ambiental que considerase oportunas.

Una vez finalizado el plazo legal de respuesta y analizados los informes obrantes en el expediente, se constata que el rgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para formular el informe ambiental estratgico, de acuerdo con el artculo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

El Plan Especial para la ampliacin de la ikastola de Astigarraga se encuentra entre los supuestos del artculo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluacin ambiental estratgica simplificada por el rgano ambiental, a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos en el informe ambiental estratgico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluacin ambiental estratgica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada se regula en los artculos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

Examinada la documentacin tcnica y los informes que se hallan en el expediente de evaluacin ambiental del Plan, y a la vista de que el documento ambiental estratgico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular, rgano competente de acuerdo con el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, procede a dictar el presente informe ambiental estratgico, a fin de valorar si el Plan puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, debe someterse al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, o bien, en caso contrario, establecer las condiciones en las que debe desarrollarse el Plan para la adecuada proteccin del medio ambiente.

Vistos: la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y dems normativa de general y concurrente aplicacin,

  1. Descripcin del Plan: objetivos y actuaciones.

    El objeto del Plan Especial es reordenar la parcela de equipamiento docente incluida en la A.I.U. 7 Santiagomendi Zeharra del PGOU de Astigarraga calificada como Sistema General de equipamiento con el objetivo de posibilitar la ampliacin de la Ikastola.

    La ampliacin propuesta en el presente plan incrementa en 790,08 m2 la superficie ocupada en la parcela a los que se aaden los 2.271,81 m2 ocupados en la actualidad, lo que da un total de 3.061,89 m2 de ocupacin en superficie. Esta ampliacin se ha previsto realizar en tres fases diferenciadas.

    Mediante el Plan Especial se consolidan 4.198 m2(t) de la edificabilidad de la parcela de equipamiento docente y se prev una ampliacin de la misma de 3.076 m2(t) que quedan ordenados.

    Se definen las determinaciones pormenorizadas: alineaciones, aleros, vuelos, altura y perfil de edificios (mximo 2 plantas), cubierta, altura de plantas, fachadas y accesos.

  2. Una vez analizadas las caractersticas del Plan y de conformidad con el artculo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se procede al anlisis de los criterios establecidos en el Anexo V de la citada Ley a fin de determinar si el Plan debe someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria o no.

    1. Caractersticas del Plan, considerando en particular:

      La medida en que el Plan establece un marco para proyectos: a la vista de la documentacin presentada, el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicacin, las caractersticas, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorizacin de proyectos que pertenezcan a alguna de las categoras enumeradas en la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

      La medida en que el Plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estn jerarquizados: el Plan es compatible con planes territoriales, sectoriales y urbansticos jerrquicamente superiores. Asimismo, teniendo en cuenta el alcance y las caractersticas del mismo, este no causar efectos ambientales reseables sobre otros planes o programas.

      La pertinencia del Plan para la integracin de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible: se considera que el Plan es pertinente para la integracin de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible, ya que la modificacin propuesta mejora el aprovechamiento de una parcela incluida en una trama urbana, evitndose as que se ocupen otros mbitos no desarrollados. Asimismo, el Plan posibilita incluir medidas para la consecucin de la mxima efectividad posible en materia de consumo energtico, maximizando la eficiencia energtica con el diseo adecuado de edificios y el uso de tecnologas que minimicen los consumos y potenciando el uso de energas renovables.

      Problemas ambientales significativos relacionados con el Plan: no se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados del Plan siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el mbito de afeccin se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, medio ambiente, gestin de residuos, contaminacin acstica, etc.

      Asimismo, el plan se considera adecuado para la implantacin de la legislacin comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

    2. Caractersticas de los efectos y del rea probablemente afectada:

      El equipamiento docente se encuentra en el A.I.U. 7 Santiagomendi Zeharra que cuenta con una superficie de algo ms de 14.000 m2. Se trata de un suelo urbano consolidado calificado como Sistema General de equipamiento Comunitario. El mbito se caracteriza por la existencia de edificios residenciales de mucho volumen en su parte baja disminuyendo a medida que se sube. Una caracterstica importante del rea es la fuerte pendiente que tiene la ladera y, en consecuencia, los accesos.

      Por su parte, la parcela de equipamientos se divide en dos grandes partes, una mitad baja donde se sita la Herri Eskola y los patios de juego y una mitad alta con el polideportivo, junto al que se cuenta con una reserva de suelo para una posible ampliacin del mismos que actualmente se usa como aparcamiento pblico.

      Se trata de un entorno urbano, donde la calidad ambiental se considera baja ya que, como consecuencia de la influencia antropognica, la zona presenta un estado alterado de sus parmetros ambientales. Cuenta con fuertes pendientes y la presencia de un talud correspondiente a la antigua cantera de Arrobitxulo.

      Los terrenos de la Ikastola y su ampliacin se sitan sobre terrenos calizos presentando una vulnerabilidad media a la contaminacin de acuferos y una permeabilidad alta por fisuracin. El mbito del plan se encuentra atravesado por una corriente con el cauce cubierto, que desciende de Santiagomendi y que conecta con el ro Urumea.

      En el mbito del Plan no es coincidente con elementos protegidos o de caractersticas naturales especiales. Tampoco se encuentran hbitats de inters comunitario; la vegetacin presente es de tipo antrpico, ajardinamiento urbano bien en forma de csped, con setos y arbolado, o nicamente arbolado urbano. Tambin hay zonas de prado, frutales y huertas y pequeas formaciones forestales mixtas. En las zonas ms antropizadas, las cercanas a la cantera de Arrobitxulo se presentan formaciones ruderales nitrfilas. En cuanto a la fauna, el carcter antropizado del entorno favorece la presencia de especies de carcter ubiquista, muy adaptadas a la presencia humana.

      Se trata, por tanto, de un paisaje urbano de equipamientos en un entorno urbano residencial en una unidad paisajstica de transicin entre la zona urbana y rural.

      En cuanto a la situacin acstica, los focos de ruido principales del mbito del Plan son los relacionados con los viales cercanos, concretamente, los correspondientes a Tranbia Ibilbidea y Arrobitxulo Bidea. En la actualidad se cumplen los niveles de inmisin sealados en la normativa aplicable para zonas docentes.

      No se han detectado otros condicionantes ambientales relevantes: no se presentan coincidencias con espacios naturales protegidos, otros espacios de inters naturalstico o elementos de la red de corredores ecolgicos de la CAPV. No consta la presencia de lugares de inters geolgico. Tampoco se encuentran elementos del patrimonio cultural calificados o inventariados. El mbito no est afectado por el riesgo de inundabilidad.

      El mbito no es susceptible a riesgos ambientales significativos.

      Los impactos ms significativos sern, a priori, los relacionados con la fase de obras de construccin de la ampliacin planteada, que lleva asociada ocupacin del suelo, movimiento de tierras, la generacin de residuos y de sobrantes, riesgo de vertidos accidentales y aporte de slidos a aguas superficiales, y las consiguientes molestias sobre la poblacin por emisiones atmosfricas y acsticas, etc., todo ello en un entorno periurbano con predominio de viviendas. Posteriormente, durante el funcionamiento se producirn un aumento en la demanda de agua, en la generacin de residuos, cambio en la capacidad de drenaje del suelo, as como incremento en la contaminacin acstica y atmosfrica.

      Por otra parte, sealar que el edificio de la ampliacin proyectado en la 1. Fase se apoyar sobre un talud que corresponde al frente de la antigua cantera Arrobitxulo, por lo que habr que considerar los potenciales riesgos geotcnicos por la inestabilidad del talud, especialmente a tener en cuenta en el caso de que sea necesario realizar movimiento de tierras en la zona. A este respecto, sealar que, de acuerdo a la documentacin presentada, recientemente se han realizado obras para la estabilizacin del talud, por lo que se ha minimizado el riesgo de inestabilidad del frente del mismo. Conforme a la informacin presentada el nuevo proyecto estudiar, en cualquier caso, la situacin del talud e interpondr las medidas preventivas y correctoras que se consideren oportunas.

      Por otra parte, los nuevos edificios planteados se vern integrados en la estructura del edificio escolar actual respetando las alturas y volmenes existentes.

      Conforme a los resultados del Estudio Acstico presentado, se cumplen los niveles acsticos permitidos por la normativa correspondiente para las zonas de territorio destinadas a uso docente, asimismo, la generacin de ruido debido a la ampliacin de la ikastola no supondr la superacin de los valores lmite establecidos en el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad del Pas Vasco.

      En consecuencia, y con la aplicacin de las medidas correctoras y de sostenibilidad que plantea el documento ambiental estratgico y las medidas preventivas, protectoras y correctoras que ms adelante se detallan, no se espera que de las actuaciones se vayan a derivar impactos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

    3. En la presente Resolucin se establecen las siguientes medidas protectoras y correctoras en orden a evitar que el Plan pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no sea necesario que el Plan Especial para la ampliacin de la ikastola de Astigarraga, se someta a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, siempre y cuando se incorporen al mismo las medidas protectoras y correctoras establecidas.

      Las medidas protectoras y correctoras se ejecutarn de acuerdo con la normativa vigente, con las que se establezcan en esta Resolucin por la que se formule el informe ambiental estratgico y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo recogido en el documento ambiental estratgico y en los planes que ordenan el mbito.

      Respecto a la situacin acstica del nuevo desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 36 del Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, no podrn ejecutarse futuros desarrollos urbansticos en reas donde se incumplan los objetivos de calidad acstica en el ambiente exterior, sin perjuicio de lo estipulado en los artculos 43 y 45. Se debern cumplir, por tanto, los objetivos de calidad acstica para nuevos desarrollos urbansticos que le sean de aplicacin a esta rea acstica de acuerdo con lo establecido en el artculo 31.2 del citado Decreto 213/2012, de 16 de octubre.

      Por otra parte, las medidas a aplicar en la ejecucin de los proyectos de urbanizacin y edificacin guardarn relacin con el manual de buenas prcticas en obras, gestin de tierras y sobrantes, produccin y gestin de residuos, control de suelos excavados, proteccin de las aguas, de la calidad del aire y de la calidad acstica. Entre otras ya citadas en la documentacin entregada, debern adoptarse las siguientes medidas:

      En cuanto al reciclaje de residuos de obra, con el fin de impulsar una edificacin y construccin ms eficiente en el uso de los recursos a lo largo de todo su ciclo de vida y, en especial, en el aprovechamiento de los residuos al final del mismo, debe fomentarse, por este orden: la prevencin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, de los residuos de construccin y demolicin, y, en su caso, que los destinados a operaciones de eliminacin reciban un tratamiento adecuado, debiendo asegurarse la conformidad de la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin del proyecto de obras con la normativa, en esta materia.

      Control de los suelos excavados: cualquier indicio de contaminacin por la deteccin de tierras sospechosas deber ser comunicada al Ayuntamiento de Astigarraga y a la Viceconsejera de Medio Ambiente, en cumplimiento del artculo 22.2 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.

      Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, en el caso de que en el transcurso de las obras se produjera algn hallazgo que suponga un indicio de carcter arqueolgico se suspendern preventivamente los trabajos en la zona y se informar inmediatamente al Departamento de Cultura de la Diputacin Foral de Gipuzkoa, que ser quin indique las medidas a adoptar.

      En su caso, es eliminar cualquier vestigio de la flora alctona invasora en el mbito de actuacin. Asimismo, con el objetivo potenciar una jardinera y un paisajismo que fomente la biodiversidad autctona, primando criterios de sostenibilidad, durante su puesta en prctica para reducir el riesgo de introduccin de especies invasoras, se recomienda la utilizacin del Cuaderno Udalsarea 21 n. 20b. Manual para el diseo de jardines y zonas verdes sostenibles, elaborado por el Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco.

      En cuanto a las caractersticas necesarias para la edificacin y construccin ms sostenible se emplear el conjunto de medidas y buenas prcticas ambientales contenidas en la Gua de Edificacin sostenible para la vivienda en la CAPV con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energtica de los edificios y el impulso de las energas renovables. Dichas medidas debern incidir en, al menos, los siguientes aspectos:

      Materiales. Reduccin del consumo de materias primas no renovables.

      Energa. Reduccin del consumo de energa y/o generacin de energa a partir de fuentes no renovables.

      Agua potable. Reduccin del consumo de agua potable.

      Aguas grises. Reduccin en la generacin de aguas grises.

      Atmsfera. Reduccin de las emisiones de gases, polvo, de calor y lumnicas.

      Calidad interior. Mejora de la calidad del aire interior, del confort y de la salud.

      Deber estudiarse la posibilidad de utilizacin de sistemas de iluminacin de bajo consumo en las nuevas zonas a urbanizar que eviten la contaminacin lumnica y ahorren energa.

      Creacin de espacios adecuados para la recogida selectiva de residuos.

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