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Normativa

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RESOLUCIN de 1 de septiembre de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula la declaracin ambiental estratgica de la modificacin puntual parcial del plan especial de ordenacin urbana del rea 16-Altzate, en Errenteria/Lezo.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Resolucin
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 199
  • N orden: 5075
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 01/09/2021
  • Fecha de publicacin: 05/10/2021

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

El Plan Especial de Ordenacin Urbana del rea 16-Altzate fue aprobado definitivamente en julio de 2007 por el Ayuntamiento de Errenteria y en noviembre de 2007 por el Ayuntamiento de Lezo.

Con fecha de 20 de febrero de 2019, el Ayuntamiento de Errenteria complet la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica ordinaria de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana Altzate (Errenteria/Lezo), en adelante Modificacin del PEOU.

Mediante Resolucin de fecha de 12 de junio de 2019, la entonces Direccin de Administracin Ambiental formul el documento de alcance del estudio ambiental estratgico de la Modificacin del PEOU, de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas y en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

Por su parte, con fecha de 4 de marzo de 2019, el Ayuntamiento de Lezo solicit a la Direccin de Administracin Ambiental del Gobierno Vasco el inicio de la evaluacin ambiental estratgica ordinaria de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana del rea 16-Altzate.

Examinados ambos expedientes, se concluye que son idnticos, contienen la misma documentacin tcnica y administrativa y pretenden el mismo objetivo: obtener la declaracin ambiental estratgica ordinaria de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana Altzate. Por todo ello y mediante Acuerdo de 7 de agosto de 2019, del Director de Administracin ambiental, se procede a la acumulacin de los procedimientos para la evaluacin ambiental estratgica ordinaria de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana Altzate, iniciados a instancia de los Ayuntamientos de Errenteria y Lezo.

As mismo, se da traslado al Ayuntamiento de Lezo de las actuaciones realizadas hasta la fecha; esto es, la Resolucin por la que se emite el documento de alcance del estudio ambiental estratgico de la Modificacin del PEOU.

En consecuencia, en orden a lo establecido en el artculo 21 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y del artculo 12 del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, el Ayuntamiento de Lezo someti a informacin pblica la Modificacin del PEOU, junto con su estudio ambiental estratgico, durante un plazo de 45 das (Boletn Oficial de Gipuzkoa n. 110, de 12 de junio de 2020), a fin de que quienes se considerasen afectados pudieran alegar lo que estimasen oportuno en defensa de sus intereses.

Asimismo, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, el Ayuntamiento de Lezo consult a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas que haban sido previamente consultadas de conformidad con el artculo 19 de la norma, dando un plazo de 45 das para la emisin de los informes y alegaciones que se estimaran pertinentes, con el resultado que obra en el expediente.

Con fecha de 25 de junio de 2021, el Ayuntamiento de Lezo complet la solicitud de declaracin ambiental estratgica del Plan, de conformidad con lo dispuesto tanto en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco, como en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. La solicitud se acompa del documento para la aprobacin provisional del Plan, de su Estudio Ambiental Estratgico y de diversos documentos explicativos de los citados trmites de informacin pblica y de audiencia a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas.

El Ayuntamiento de Lezo hace constar que no se han recibido alegaciones en el trmite de informacin pblica y que, en respuesta al trmite de audiencia a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, se han recibido diversos informes, con el resultado y contenido que consta en el expediente administrativo; as mismo, describe la integracin de las consultas y cmo se han tomado en consideracin en la redaccin de la propuesta definitiva del Plan.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir los planes que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

Igualmente, de acuerdo con el artculo 42 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco, las evaluaciones de impacto ambiental garantizarn de forma adecuada, entre otros objetivos, que se introduzca en las primeras fases del proceso de planificacin, y en orden a la eleccin de las alternativas ms adecuadas, el anlisis relativo a las repercusiones sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los efectos acumulativos y sinrgicos derivados de las diversas actividades.

En aplicacin de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, sern objeto de una evaluacin ambiental estratgica ordinaria los planes que se aprueben por una administracin pblica y cuya elaboracin y aprobacin venga exigida por una disposicin legal, cuando puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

As mismo, segn lo estipulado en el artculo 46.1 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, procede realizar una evaluacin conjunta de impacto ambiental, entendida como evaluacin ambiental estratgica, en relacin con los planes contemplados en el apartado A) del Anexo I de dicha ley, toda vez que entre dichos planes se encuentran aquellos planes que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

En aplicacin, asimismo, de lo dispuesto en el artculo 17 y siguientes de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, as como en los artculos 8 y siguientes del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, tanto el Ayuntamiento de Lezo, como la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular, han dispuesto lo necesario para llevar a cabo el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica del Plan, mediante la elaboracin de un estudio ambiental estratgico, cuyo alcance se ha determinado previamente, mediante la celebracin de consultas pblicas y mediante la participacin en el procedimiento de las administraciones pblicas afectadas y de las personas interesadas.

Examinada la documentacin tcnica y los informes que se hallan en el expediente de evaluacin ambiental estratgica de la Modificacin puntual del Plan Especial de Ordenacin Urbana del rea 16-Altzate, y a la vista de que el estudio ambiental estratgico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, incluyendo los trminos recogidos en el documento de alcance, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular, rgano competente de acuerdo con la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente y con el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, procede a dictar la presente declaracin ambiental estratgica, que viene a valorar con carcter favorable la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta del Plan y a pronunciarse sobre la previsin de los impactos significativos del Plan sobre el medio ambiente, incluyendo las determinaciones finales que deban incorporarse al Plan que finalmente se apruebe, a los solos efectos ambientales.

Vistos la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de rgimen jurdico del sector pblico y dems normativa de aplicacin,

  1. El mbito urbanstico Altzate, objeto de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana de Altzate, en adelante Modificacin del PEOU, est conformado por dos submbitos, ubicados entre los municipios de Errenteria y Lezo. El submbito principal est constituido, bsicamente, por los antiguos terrenos de la Compaa Logstica de Hidrocarburos, en el que se situaban los depsitos de Campsa, y est delimitado por el Sur y por el Oeste por la ra del Oiartzun, en su desembocadura en la baha de Pasaia; por el Norte, por las vas del tren y por el Este con la avenida de Jaizkibel. El segundo submbito, al Este del primero, denominado Panier Fleuri, se corresponde con una pequea zona arbolada destinada al aparcamiento pblico, al principio de Zamalbide kalea, de Errenteria, junto al paseo de la ra.

    El mbito total presenta una extensin de 54.447 m2 e incluye: las reas 16. Altzate y UI18/01 Panier Fleuri, en Errenteria; y la AOU30 Altzate, en Lezo. La totalidad del mbito se clasifica como suelo urbano.

    El objetivo principal de la Modificacin del PEOU es establecer una nueva ordenacin urbana adaptada a las nuevas circunstancias y necesidades surgidas tras el paso del tiempo, corrigiendo determinados aspectos de la ordenacin pormenorizada. Concretamente afecta a determinados aspectos de ordenacin urbanstica del submbito Altzate, como son el ajuste de la propia ordenacin, el encaje de una parcela terciaria-hotelera- en el trmino municipal de Errenteria o la nueva solucin de enlace viario y por otra, excluye el AOU27 Larraaga, expresamente as determinado en el PGOU de Lezo del ao 2011.

    Por otro lado, la Modificacin del PEOU no implica cambios en las actuales determinaciones del submbito de Panier Fleuri, se consolida para el mismo el rgimen de zonificacin pormenorizada establecido en el PEOU de 2007.

    As, los objetivos especficos de la Modificacin del PEOU son:

    Modificar la disposicin de los bloques edificatorios para contribuir al logro de una permeabilidad en su lectura a nivel de ciudadano desde la margen izquierda de la ra. Se desplaza parte de la edificabilidad hacia el interior y se consigue que los edificios resultantes sean de menor longitud en el frente de la ra.

    De esta forma, los edificios previstos frente a la ra pasan de cuatro a siete, pero la longitud total de las edificaciones se reduce de 280 metros a 140 metros. Todo esto se consigue, desplazando la edificabilidad a una posicin ms retrasada en el interior del mbito, a modo de segunda lnea de ra, y elevando el perfil de los edificios, en general, tres plantas.

    Reajustar el n. mximo de viviendas, posibilitando el incremento de las 262 actuales previstas en el PEOU de 2007, conforme a las futuras necesidades de diferentes tipologas residenciales a 278; en cualquier caso, este nmero se considera orientativo, pudiendo superarse a la baja o al alza conforme a las necesidades del momento.

    Recuperacin de la parcela de uso terciario, con destino a hotel en Errenteria. Se destina a este uso el sptimo de los edificios de la segunda lnea de ra, el ms prximo a la desembocadura. As, se transforma parte de la edificabilidad residencial (unos 2.000 m2t) del PEOU de 2007, en el edificio de uso terciario para hotel en Errenteria.

    Reubicacin del conjunto dotacional para uso y disfrute pblicos, que pasa a una ubicacin central en primera lnea de ra. Contar con un edificio de planta semistano y planta baja, con una edificabilidad de 1.400 m2t.

    Reduccin de la edificabilidad urbanstica prevista sobre rasante. Concretamente, se reduce en 2.900 m2t, debido a la ausencia de plantas bajo-cubierta, que no se admiten en la nueva tipologa edificatoria; esto es, de los 32.775 m2t actuales se pasa a 29.875 m2t.

    Por tanto, la Modificacin del PEOU ordena en total 11 edificaciones, de los cuales nueve se corresponden con uso residencial, uno se destina al uso hotelero y otro a dotacional.

    Asimismo, mediante las siguientes propuestas, propone corregir ciertos aspectos de la red de comunicaciones:

    Minimizar el viario local, en el entorno de la edificacin residencial, sirviendo nicamente como acceso rodado a los aparcamientos necesarios y exigidos por la LVSU de 2006, y a una dotacin exigida por el Ayuntamiento de Errenteria.

    Mejor resolucin de la accesibilidad viaria a Altzate desde el entorno ms prximo, en Lezo, similar al de la ordenacin vigente, pero mejor dimensionada al trfico previsto.

    Resolucin de la accesibilidad de Altzate desde la margen izquierda de la ra mediante la construccin de un nuevo puente rodado peatonal-ciclista que lo conecte con el rea 15. Iztieta, de Errenteria.

    Simultneamente, plantea la mejora de los espacios libres e itinerarios peatonales:

    Generando un gran parque verde (denominado paseo fluvial) de 420 m de longitud y entre 20 y 40 m de ancho en la margen derecha de la ra. Dicho paseo fluvial contempla carril bici, adems de trnsito peatonal.

    Potenciando los paseos peatonales, adems del borde de la ra, situados entre los edificios residenciales, as como la comunicacin transversal entre Errenteria y Lezo.

    Integrando el paseo peatonal de borde de la margen derecha de la ra con Altzate, posibilitando una mayor permeabilidad entre su interior y el propio paseo de borde.

    Creando una playa verde, desmontando la escollera existente y creando un talud tendido, que permita el acercamiento al ro y la realizacin de actividades fluviales.

    Situando gradas y elementos vegetales intercalados en la margen derecha de la ra, que potencien la interaccin entre los habitantes y la ra, a la vez que la naturalizacin y recuperacin ambiental de la escollera hormigonada.

    Se han analizado 4 alternativas de actuacin en el mbito.

    Alternativa 0 o de no intervencin: consistira en no modificar y en no desarrollar el Plan Especial vigente, es decir, dejar los terrenos al margen del desarrollo urbanstico y del crecimiento urbano. En esta situacin los terrenos quedaran abandonados y desconectados tanto de la trama urbana como del medio rural, rodeados por un tramo de ra antropizado, zonas urbanas e infraestructuras, generando un espacio intersticial sin valores ambientales reseables y con escaso potencial de recuperaros de manera natural (habiendo perdido incluso el suelo), sin un uso vocacional alternativo.

    Alternativa A: desarrollar el PEOU vigente. Se integrara urbansticamente el mbito en la trama urbana, se ampliara el actual paseo de borde de ro, se conectara el mbito de Altzate con los barrios de Iztieta y Ondartxo mediante la ejecucin de un nuevo puente que continuar con un nuevo viario hasta la avenida de Jaizkibel, permitiendo acceso y salida directos para el nuevo mbito desde este corredor interurbano, as como la conexin directa del nuevo barrio con el centro de Errenteria, a travs del mencionado puente. No obstante, debe tenerse en cuenta que, dado el tiempo transcurrido desde la aprobacin de este PEOU, el 2007, han surgido cambios normativos y urbansticos que han dejado obsoleto su contenido.

    Alternativa B: en base a la apreciacin de la alternativa anterior, el Ayuntamiento de Errentera desarroll una ordenacin alternativa en la que se plante la opcin de aumentar la edificabilidad residencial, as como el nmero de viviendas, proponiendo cuatro bloques residenciales de 10 alturas, dispuestos en peine, con un zcalo en planta baja que aloja el uso comercial, generando una alineacin continua en la fachada Norte. En paralelo a la ra, se mantiene el paseo fluvial y en el extremo noroeste, se dispone un bloque de siete alturas para el uso hotelero, con aparcamiento propio e independiente. En la esquina opuesta, el zcalo se singulariza a modo de remate, elevando su techo cuatro alturas sobre la planta baja.

    Alternativa C: se modifica la propuesta anterior incorporando una propuesta que integre nuevas consideraciones urbansticas y sectoriales y que sirva, igualmente, para el desarrollo integral de Altzate. De esta forma, garantiza una permeabilidad transversal desde la ra, evitando la formacin de pantallas arquitectnicas en la zona de influencia del DPMT, presenta una red mayor de recorridos peatonales y ciclistas y presenta una serie de caractersticas, ya expresadas anteriormente, por las que resulta la alternativa elegida por el Ayuntamiento de Errenteria.

    Como se ha indicado, el mbito objeto de la Modificacin del PEOU abarca una superficie de 54.447 m2 y est formado por dos submbitos: el submbito central Altzate, ocupado, entre otros, por los terrenos de las antiguas instalaciones de CLH y el submbito Panier Fleuri. La superficie total, objeto de la modificacin, se sita entre los municipios de Errenteria (80 %) y Lezo (20 %) y est limitada al Sur por la ra del Oiartzun.

    Por lo que respecta a sus caractersticas ambientales, se trata de un mbito urbano degradado, con un uso preexistente industrial en el que actualmente quedan algunos edificios residuales y que carece de reas ambientalmente relevantes, por sus valores naturalsticos sobresalientes, as como por sus valores culturales, pudindose detectar ciertos riesgos ambientales en el mismo. As, tenemos que:

    El submbito principal Altzate, coincide con un emplazamiento incluido en el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo con el cdigo 20067-00157 de tipo industrial, como consecuencia de haber soportado el depsito y almacenamiento de combustibles.

    El submbito Panier Fleuri se sita en la margen derecha de la ra del Oiartzun, estando afectado por inundabilidad con un periodo de retorno de 500 aos. No obstante, el submbito Altzate, en el que se desarrollar, prcticamente, todo el desarrollo urbanstico, no presenta riesgos de inundacin. En todo caso, debido a que las actuaciones de recuperacin de margen y creacin de una playa verde en Altzate pueden modificar la topografa y configuracin de la actual margen, se deber tener en cuenta la situacin hidrulica.

    Una parte del submbito Altzate se sita sobre la servidumbre de proteccin del Dominio Pblico Martimo Terrestre (DPMT); si bien, todas las edificaciones proyectadas se sitan fuera de la misma, quedando ocupada por Espacios libres.

    Las principales fuentes de emisiones de ruido en la zona en cuestin son la lnea de ferrocarril de ADIF y el inicio de la carretera GI-636, que discurre hasta enlazar con la GI-20, conectando Errenteria con Irn.

    Considerando la ubicacin del mbito y las dimensiones del desarrollo, los principales impactos de la Modificacin del PEOU estarn relacionados con la fase de ejecucin de las actuaciones de desarrollo del mismo, tales como: como movimientos de tierras, construccin del puente sobre la ra del Oiartzun, trabajos de urbanizacin y construccin de edificaciones, con las consiguientes afecciones derivadas de dichos trabajos, entre las que se encuentran: consumo de recursos, afecciones derivadas de la gestin de tierras y sobrantes de excavacin y de la generacin de residuos de construccin y demolicin, disminucin de la calidad atmosfrica por emisin de polvo y otros contaminantes a la atmsfera, emisin de ruidos, disminucin de la calidad de las aguas superficiales y de los suelos por arrastre de partculas y vertidos accidentales.

    En fase de explotacin, las afecciones sern las relacionadas con el impacto paisajstico del nuevo desarrollo residencial y las afecciones derivadas del incremento del consumo de recursos y energa, y del aumento de la movilidad en la zona.

    En cuanto a los recursos hidrolgicos del mbito y a los posibles riesgos de inundabilidad derivado de las actuaciones de mejora de la margen derecha de la ra del Oiartzun, el informe emitido por la Agencia Vasca del Agua indica que, teniendo en cuenta el estudio hidrulico presentado por el promotor, en el que se establece que para la ordenacin propuesta, el mbito de Altzate no es inundable para la avenida de 500 aos de periodo de retorno y siempre y cuando se cumplan los condicionantes establecidos en su informe y en el de Aguas del Aarbe, no existen inconvenientes para el desarrollo del mbito.

    Por lo que respecta a la situacin acstica del mbito, segn las conclusiones del estudio acstico recogidas en el estudio ambiental estratgico, en la mayor parte del mbito se incumplen los objetivos de calidad acstica aplicables al nuevo desarrollo urbanstico, tanto en el escenario actual como en el escenario futuro, a 20 aos vista, en ruido exterior y en fachada. Adems, se indica que, analizadas distintas alternativas de ordenacin del mbito, no se identifica una que mejore la situacin acstica. As, se propone declarar el rea como Zona de Proteccin Acstica Especial (ZPAE), y se proponen medidas para incorporarlas en el futuro Plan Zonal:

    Pantalla acstica en la carretera GI-636 con una longitud total de 398 metros, una altura de 4 metros y un coeficiente de absorcin de a de 0,5.

    Muro de cerramiento de la va ferroviaria a lo largo del lmite noreste de manera continua.

    Limitacin de la velocidad de circulacin a 30 km/h en los viales a ejecutar en el mbito del desarrollo.

    Aislamiento interior para fachadas.

    En cualquier caso, la valoracin de impactos ambientales debe efectuarse con respecto a la situacin prevista en el planeamiento vigente, el PEOU del 2007. En este sentido, las actuaciones propuestas en la Modificacin del PEOU no suponen un incremento en la magnitud de sus posibles efectos con respecto a lo previsto para el mbito en el PEOU. As, la Modificacin del PEOU no supone agravar el riesgo de afeccin a la contaminacin de las aguas o incrementar el riesgo de inundabilidad, ni, a priori, modificar el impacto sobre la situacin acstica en relacin con el PEOU. Adems, se considera que la Modificacin del PEOU contribuye a la mejora paisajstica del mbito en relacin con el planeamiento vigente al darle ms protagonismo a la ra, ubicando en su margen grandes espacios libres y alejando las edificaciones de la misma.

  2. La presente declaracin ambiental estratgica se muestra de acuerdo con las principales conclusiones del estudio ambiental estratgico y considera que se ha justificado suficientemente la integracin de los criterios ambientales que se presentaron en la Resolucin de 12 de junio de 2019, del Director de Administracin Ambiental, por la que se formula el documento de alcance del estudio ambiental estratgico de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana Altzate (Errenteria/Lezo).

    El estudio ambiental estratgico del Plan se ha elaborado asegurando la amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin requerido en el documento de alcance emitido por el rgano ambiental. Se considera que todos los aspectos sealados en la tramitacin ambiental se han abordado de manera suficientemente rigurosa para asegurar que se han tenido en cuenta las posibles repercusiones en el medio ambiente durante el proceso de planificacin.

  3. Durante la tramitacin del Plan no se han aadido nuevas actuaciones que requieran una ampliacin de la evaluacin ambiental estratgica ni se ha detectado ninguna actuacin del Plan que deba ser redefinida o suprimida.

  4. Las medidas protectoras, correctoras, compensatorias y de seguimiento se ejecutarn de acuerdo con la normativa vigente, con lo establecido en los apartados siguientes y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo previsto en el estudio ambiental estratgico.

    En general, se debern aplicar todas aquellas medidas que prioricen la proteccin de los valores ambientales; es decir, a la hora de llevar a la prctica las actuaciones derivadas del Plan, se debern analizar las propuestas concretas y elaborar las medidas que garanticen el mantenimiento de los valores ambientales. Concretamente, en la redaccin de los proyectos que desarrollen el plan se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:

    1. Medidas destinadas a garantizar la compatibilidad de la calidad del suelo con los usos previstos.

    El mbito de la Modificacin del PEOU coincide con una parcela de tipo industrial, incluida en el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo (Cdigo 20067-00157). En este sentido, resulta necesario que el promotor consulte al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma a efectos de que, mediante resolucin motivada, dictamine sobre la validez de la declaracin existente y establezca en su caso las condiciones para mantener dicha validez tal y como se establece en el artculo 25.3 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.

    2. Medidas relativas al patrimonio cultural.

    En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, si en el transcurso de las obras se produjera algn hallazgo que suponga un indicio de carcter arqueolgico, se informar inmediatamente a la Direccin de Cultura de la Diputacin Foral de Gipuzkoa, que ser quien indique las medidas que debern adoptarse.

    3. Medidas destinadas a aminorar los efectos derivados del ruido.

    Durante el tiempo de duracin de las obras, debern aplicarse buenas prcticas operativas para la reduccin en origen del ruido, en particular en las operaciones de excavacin, demolicin, carga y descarga, transporte, as como en cuanto al mantenimiento general de maquinaria utilizada y la reduccin en origen del ruido y vibraciones, control de la emisin sonora de los equipos utilizados durante las obras, etc.

    De acuerdo con lo previsto en el artculo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicacin, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril), y en las normas complementarias.

    Por otra parte, los proyectos derivados del desarrollo del Plan debern ejecutarse de modo que en su mbito de afeccin no se superen, por efecto del ruido generado por las obras, los objetivos de calidad acstica establecidos en el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    Conforme a lo establecido en el artculo 36 del Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, no podrn ejecutarse futuros desarrollos en reas donde se incumplan los objetivos de calidad acstica en el ambiente exterior, sin perjuicio de lo estipulado en los artculos 43 y 45 del citado Decreto.

    4. Medidas destinadas a la restauracin ecolgica del territorio.

    Se llevar a cabo una restauracin ambiental y paisajstica que abarque todas las zonas afectadas por la ejecucin del desarrollo urbanstico, previendo el uso en las labores de revegetacin de especies preferentemente autctonas y evitando especialmente emplear especies introducidas susceptibles de generar procesos invasivos.

    Para el diseo de espacios verdes del mbito del Plan se tendr en cuenta el Manual para el diseo de jardines y zonas verdes sostenibles (www.udalsarea21.net/Publicaciones/Ficha.aspx?IdMenu=892e375d-03bd-44a5-a281-f37a7cbf95dc&Cod=ec1f62b8-a941-4c9a-9280-e4202e656a69&Idioma=es-ES), cuaderno de trabajo Udalsarea 21, n. 20 b. Abril 2017.

    Se adoptarn medidas para evitar la propagacin de especies alctonas con potencial invasor, como Buddleja davidii, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Cortaderia selloana u otras. En este sentido, se debern adoptar medidas de control para evitar que los terrenos removidos y desprovistos de vegetacin constituyan una va de entrada para especies vegetales invasoras (plantacin y siembra inmediata de superficies preparadas, proteccin de acopios de tierra vegetal, etc.). Adems, se propondr la gestin diferenciada de la tierra vegetal que pueda contener propgulos de dichas especies.

    5. Medidas para una edificacin y construccin sostenible.

    En cuanto a las caractersticas necesarias para la edificacin y construccin ms sostenible se emplear el conjunto de medidas y buenas prcticas ambientales contenidas en las correspondientes Guas de Edificacin Ambientalmente Sostenible (https://www.ihobe.eus/publicaciones), con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energtica de los edificios y el impulso de las energas renovables. Dichas medidas debern incidir en, al menos, los siguientes aspectos:

    Materiales. Reduccin del consumo de materias primas no renovables.

    Energa. Reduccin del consumo de energa y/o generacin de energa a partir de fuentes no renovables.

    Agua potable. Reduccin del consumo de agua potable.

    Aguas grises. Reduccin en la generacin de aguas grises.

    Atmsfera. Reduccin de las emisiones de gases, polvo, de calor y lumnicas.

    Calidad interior. Mejora de la calidad del aire interior, del confort y de la salud.

    6. Medidas generales para la proteccin de los valores naturales durante la ejecucin del desarrollo previsto.

    En general, se debern aplicar todas aquellas medidas que prioricen la proteccin de los valores ambientales; es decir, los desarrollos previstos debern incluir las medidas que garanticen el mantenimiento de los valores ambientales. En particular:

    Manual de buenas prcticas para su utilizacin por el personal de obra: contendr como mnimo aspectos relacionados con el control de los lmites de ocupacin de la obra, considerando la presencia de elementos del patrimonio natural para los que se establecer un permetro de proteccin, periodos de trabajo, maquinaria, desvos provisionales, evitar vertidos a los cauces, la minimizacin de produccin del polvo y ruido, minimizar las afecciones negativas sobre el sosiego pblico, la gestin de residuos, etc.

    Asimismo, se respetar un horario de trabajo diurno y los viales utilizados por los camiones para entrar o salir de la obra, debern mantenerse limpios, utilizando agua a presin o barredoras mecnicas.

    Produccin y gestin de residuos: los diferentes residuos generados durante las obras y campaa de limpieza se gestionarn de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y normativas especficas.

    Los residuos de construccin y demolicin se gestionarn de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin.

    En el caso de existencia de residuos y/o elementos con amianto, se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 108/1991, de 1 de febrero, para la prevencin y reduccin de la contaminacin del medio ambiente producida por el amianto y lo establecido en el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al amianto.

    Los recipientes o envases conteniendo residuos peligrosos, cumplirn las normas de seguridad establecidas en el artculo 13 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos, y permanecern cerrados hasta su entrega a gestor autorizado, evitando cualquier prdida de contenido por derrame o evaporacin.

    La gestin de los aceites usados se realizar de acuerdo con el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados.

    En el caso de producirse, los sobrantes de excavacin generados durante las obras se llevarn a depsito de sobrantes autorizado y su gestin se ajustar a la legislacin vigente.

    Proteccin de los suelos y aguas subterrneas: se establecern las medidas preventivas y correctoras durante la fase de obras que sean necesarias, extremando las precauciones, para evitar la afeccin por vertidos accidentales, especialmente durante las operaciones de mantenimiento de maquinaria: la superficie destinada a parque de maquinaria de obra y la zona de mantenimiento de la misma se aislar de la red de drenaje natural. Dispondr de solera impermeable y de un sistema de recogida de efluentes para evitar la contaminacin del suelo y de las aguas por accin de aceites y combustibles. No se permitir la carga y descarga de combustible, cambios de aceite y las actividades propias de taller en zonas distintas a la sealada.

  5. Plan de seguimiento ambiental.

    El Estudio describe un correcto programa de supervisin destinado a garantizar la correcta aplicacin del Plan y la deteccin, en su caso, de efectos ambientales distintos a los previstos. Se proponen diferentes controles, tanto para la fase previa o preoperacional, como para la fase de ejecucin de las obras de desarrollo del Plan; estos controles consisten en una serie de actuaciones a llevar a cabo en funcin de los diferentes aspectos del medio objeto de control, de los parmetros indicadores de seguimiento, objetivos, periodicidad, valores lmite de referencia o umbrales y metodologa de control.

  6. Directrices generales para la evaluacin ambiental de los proyectos derivados del Plan.

    En la evaluacin ambiental de los proyectos que se deriven del Plan se tendrn en cuenta los condicionantes del territorio, as como los criterios ambientales indicados en la Resolucin de 12 de junio de 2019, del Director de Administracin Ambiental por la que se formula el documento de alcance del estudio ambiental estratgico de la Modificacin Puntual Parcial del Plan Especial de Ordenacin Urbana Altzate (Errenteria/Lezo).

    Entre otros aspectos, se debe incidir en la correcta gestin de los suelos potencialmente contaminados y de los materiales resultantes de la demolicin de los edificios existentes, en la calidad acstica del mbito y de los nuevos desarrollos, en el uso sostenible de los recursos ambientales y la adecuada integracin paisajstica de las intervenciones sobre el territorio, priorizando la prevencin de los daos frente a su compensacin.

En Vitoria-Gasteiz, a 1 de septiembre de 2021.

El Director de Calidad Ambiental y Economa Circular,

JAVIER AGIRRE ORCAJO.

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