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  • RESOLUCIN de 28 de febrero de 2022, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial para construccin de un centro de adiestramiento de perros y hotel canino en la parcela 074 de Muskiz. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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RESOLUCIN de 28 de febrero de 2022, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial para construccin de un centro de adiestramiento de perros y hotel canino en la parcela 074 de Muskiz.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Resolucin
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 58
  • N orden: 1337
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 28/02/2022
  • Fecha de publicacin: 22/03/2022

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

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Con fecha 12 de enero de 2022, el Ayuntamiento de Muskiz complet ante la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco la solicitud para la emisin del informe ambiental estratgico del Plan Especial para construccin de un centro de adiestramiento de perros y hotel canino en la parcela 074 (en adelante, el Plan), en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. La solicitud se acompa de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratgico, con el contenido establecido en los artculos 16 y 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En aplicacin del artculo 30 de la Ley 21/2013, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco realiz el trmite de consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, con el resultado que obra en el expediente.

Asimismo, la documentacin de la que consta el expediente estuvo accesible en la web del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente para que cualquier interesado pudiera realizar las observaciones de carcter ambiental que considerase oportunas.

Una vez finalizado el plazo legal de respuesta y analizados los informes obrantes en el expediente, se constata que el rgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para formular el informe ambiental estratgico, de acuerdo con el artculo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

El Plan Especial para construccin de un centro de adiestramiento de perros y hotel canino en la parcela 074 de Muskiz, se encuentra entre los supuestos del artculo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluacin ambiental estratgica simplificada por el rgano ambiental, a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos en el informe ambiental estratgico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluacin ambiental estratgica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada se regula en los artculos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

Examinada la documentacin tcnica y los informes que se hallan en el expediente de evaluacin ambiental del Plan, y a la vista de que el documento ambiental estratgico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco, rgano competente de acuerdo con el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, procede a dictar el presente informe ambiental estratgico, a fin de valorar si el Plan puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, debe someterse al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, o bien, en caso contrario, establecer las condiciones en las que debe desarrollarse el Plan para la adecuada proteccin del medio ambiente.

Vistos la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de rgimen jurdico del sector pblico y dems normativa de aplicacin,

  1. Descripcin del Plan: objetivos y actuaciones.

    El objeto del Plan es ordenar un suelo no urbanizable localizado en el barrio de Kobaron, en el municipio de Muskiz, de manera que se posibilite la construccin de un centro de adiestramiento de perros y hotel canino.

    La parcela cuenta con 17.093,28 m2 de superficie y el Plan no modifica la calificacin del suelo ni la edificabilidad permitida por el planeamiento vigente (Normas Subsidiarias de Planeamiento del Municipio de Muskiz, aprobadas definitivamente por Orden Foral 227/1992, de 22 de abril).

    El centro canino constar de las siguientes edificaciones e instalaciones:

    Hotel canino, con de 40 cheniles para perros de diferentes tamaos, zona de higiene y aseo de los animales y zona de almacenamiento.

    Edificio complementario destinado a zona de atencin al cliente, administracin, sala de profesores y aseos.

    Pista de agility reglamentaria para el adiestramiento de los perros, de 800 m2 de superficie y zona docente exterior vallada, de 50 m2 de superficie.

    El acceso al centro se realiza desde un camino pblico pavimentado que discurre paralelo al lmite norte de la parcela.

    La parcela cuenta en la actualidad con abastecimiento de agua y servicio elctrico, as como con una fosa sptica. Se aadirn dos fosas spticas para dar servicio al nuevo equipamiento, por lo que no se generarn vertidos a cauce pblico o colector de saneamiento.

  2. Una vez analizadas las caractersticas del Plan propuesto, y de conformidad con el artculo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se procede al anlisis de los criterios establecidos en el Anexo V de la citada Ley a fin de determinar si el Plan debe someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria o no.

    1. Caractersticas del plan, considerando en particular:

      1. La medida en que el Plan establece un marco para proyectos: el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicacin, las caractersticas, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorizacin de proyectos que pertenezcan a alguna de las categoras enumeradas en la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

      2. La medida en que el Plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estn jerarquizados: de acuerdo con el documento ambiental estratgico, el planeamiento urbanstico vigente en el trmino municipal de Muskiz permite la implantacin del uso previsto por el Plan siempre que se justifique su utilidad pblica y la necesidad de su implantacin en el suelo no urbanizable.

        Por tanto, la instalacin deber ser declarada de inters pblico por resolucin de la Diputacin Foral de Bizkaia, tal y como se recoge en el artculo 4.2 del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

      3. La pertinencia del Plan para la integracin de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible: se considera que el Plan es pertinente para la integracin de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible. El mbito objeto del Plan se corresponde con una zona degradada, de acuerdo al Plan Territorial Sectorial de Proteccin y Ordenacin del Litoral, por lo que las acciones que se ejecutarn en desarrollo del Plan contribuirn a la restauracin del rea.

      4. Problemas ambientales significativos relacionados con el Plan: no se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecucin del Plan, siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el mbito de afeccin se realicen atendiendo a la normativa vigente, as como a las especificaciones y medidas correctoras detalladas en el documento ambiental estratgico.

      5. Asimismo, el Plan se considera adecuado para la implantacin de la legislacin comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

    2. Caractersticas de los efectos y del rea probablemente afectada.

      En el mbito objeto del Plan no se localizan espacios naturales protegidos, ni corredores ecolgicos ni lugares de inters geolgico. Tampoco est recogido en otros catlogos (catlogo abierto de espacios naturales relevantes de la CAPV, ni en el listado de reas de inters naturalstico de las DOT), ni se ha citado la presencia de especies de flora o fauna amenazadas.

      El mbito objeto del Plan se localiza fuera de la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo terrestre y en l no existe ningn curso de agua. El arroyo ms cercano se localiza al oeste de la parcela a una distancia de unos 150 m.

      El mbito se encuentra degradado, como consecuencia de movimientos de tierras realizados anteriormente. El uso actual es un uso improductivo, con zona de frondosas en el lmite noroeste y matorrales en la zona de mayor altitud.

      La parcela tiene una calificacin global de Paisaje rural de transicin, dentro de la categora de Agroganadera y Campia, de acuerdo al Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV. El Plan Territorial Sectorial de Proteccin y Ordenacin del Litoral califica la parcela como rea degradada a recuperar.

      La zona situada al noroeste del mbito resulta colindante con un tramo del Camino de Santiago (ruta de la costa), incluido en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco como Bien Cultural Calificado.

      El mbito del Plan se sita prximo a la va verde Itsaslur, que recorre la costa desde Pobea a Kobaron y que tiene aproximadamente dos kilmetros de longitud. El recorrido de la va verde coincide con un tramo de la ruta de la costa del camino de Santiago (ruta de la costa), incluido en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco como Bien Cultural Calificado.

      Por lo que respecta a los riesgos ambientales, la parcela no presenta riesgo de inundacin y no est incluida en el Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo. La vulnerabilidad a la contaminacin de acuferos es muy baja.

      Los principales impactos generados durante la fase de ejecucin del proyecto de desarrollo del Plan, sern los generados por los movimientos de tierras, aunque el Plan ha adoptado una ordenacin pormenorizada tendente a minimizar estos. Como se ha indicado anteriormente, el Plan Territorial Sectorial del Litoral califica el mbito del Plan como zona degradada a recuperar, por lo que las obras de acondicionamiento de la misma y posterior restauracin de las superficies afectadas contribuirn significativamente a la mejora de la situacin actual.

      En la fase de funcionamiento de las instalaciones, el principal impacto ser el ruido generado por la pista de agility, con capacidad para acoger simultneamente a 20 perros, y el hotel canino, dotado de 40 plazas. El mbito de actuacin no dispone de objetivos de calidad acstica, al no ser un rea urbanizada. Sin embargo, como nueva actividad deber cumplir los valores de inmisin de ruido establecidos en la normativa de referencia.

      Teniendo en cuenta la situacin actual del mbito, las caractersticas de las actuaciones que se derivan del Plan, y la aplicacin de las medidas preventivas, protectoras y correctoras, no se espera que de dichas actuaciones se vayan a derivar impactos significativos sobre el medio ambiente.

    3. En la presente Resolucin se establecen las siguientes medidas protectoras y correctoras en orden a evitar que el Plan pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no sea necesario que el Plan Especial para construccin de un centro de adiestramiento de perros y hotel canino en la parcela 074 de Muskiz, se someta a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, siempre y cuando se incorporen al mismo las medidas protectoras y correctoras establecidas.

      Las medidas protectoras y correctoras se ejecutarn de acuerdo con la normativa vigente, con lo establecido en la presente Resolucin y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo recogido en el Documento Ambiental Estratgico y en el propio Plan.

      Entre las medidas a aplicar, destacan las que se derivan de los proyectos y actuaciones para el desarrollo del Plan, relativas tanto a la fase de obras como a la fase de funcionamiento de la actividad.

      Sin perjuicio de las condiciones que imponga el rgano foral competente en las correspondientes autorizaciones de las que debe disponer la instalacin, de acuerdo a lo especificado en el Decreto 81/2006, de 11 de abril, de ncleos zoolgicos, se aadirn las siguientes medidas:

      Las aguas residuales sanitarias, as como las generadas en las zonas de higiene y aseo de los perros y en la limpieza de los cheniles sern recogidas y dirigidas a sistemas de depuracin convenientemente dimensionados para asegurar un tratamiento ptimo de estas aguas.

      En las labores de restauracin de los espacios libres y ajardinamiento se potenciarn las actuaciones encaminadas a fomentar la biodiversidad autctona, primando criterios de sostenibilidad, y de manera que se reduzca el riesgo de introduccin de especies invasoras. A tal fin, se tendrn en cuenta las recomendaciones y medidas contenidas en la publicacin Manual para el diseo de jardines y zonas verdes sostenibles, elaborado por el Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco. En ningn caso se emplearn especies alctonas con potencial invasor en las labores de revegetacin y ajardinamiento. Se garantizar que la tierra vegetal utilizada en las labores de restauracin no contiene propgulos de flora invasora.

      Cualquier intervencin sobre el trazado del Camino de Santiago o de sus zonas de proteccin requerir de autorizacin previa del Departamento de Cultura de la Diputacin Foral de Bizkaia.

      Durante el tiempo de duracin de los trabajos, deber aplicarse el conjunto de buenas prcticas de obra que se prevean necesarias, en cuanto a la limitacin de horarios mantenimiento general de maquinaria y reduccin en origen del ruido.

      De acuerdo con lo previsto en el artculo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicacin, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre, y en las normas complementarias.

      Por lo que respecta a las futuras instalaciones que se dispongan en desarrollo de las previsiones contenidas en el Plan, y en aplicacin del artculo 51 del Decreto 213/2012, de 16 de octubre, los nuevos focos emisores acsticos debern cumplir los valores lmite aplicables detallados en el Anexo I parte 2 de dicho Decreto.

      Los diferentes residuos generados, incluidos los procedentes de excavaciones y los resultantes de las operaciones de preparacin de los diferentes tajos se gestionarn de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y normativas especficas que les sean de aplicacin.

      En el caso de producirse, los sobrantes de excavacin generados durante las obras se llevarn a depsito de sobrantes autorizado y su gestin se ajustar a la legislacin vigente.

      Sostenibilidad en la edificacin: en cuanto a las caractersticas necesarias para la edificacin y construccin ms sostenible, se emplear el conjunto de medidas y buenas prcticas ambientales, que resulten de aplicacin a las instalaciones previstas en el Plan, contenidas en las Guas de Edificacin Ambientalmente Sostenibles, con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energtica de los edificios y el impulso de las energas renovables. Dichas medidas debern incidir en, al menos, los siguientes aspectos:

      Materiales. Reduccin del consumo de materias primas no renovables.

      Energa. Reduccin del consumo de energa y/o generacin de energa a partir de fuentes no renovables.

      Agua potable. Reduccin del consumo de agua potable.

      Aguas grises. Reduccin en la generacin de aguas grises.

      Residuos. Reduccin en la generacin de residuos slidos.

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