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RESOLUCIN de 29 de octubre de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana U.E. Lantegi (U.E.11) de Derio (Bizkaia).

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Resolucin
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 230
  • N orden: 5882
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 29/10/2021
  • Fecha de publicacin: 18/11/2021

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

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Con fecha 8 de julio de 2021, el Ayuntamiento de Derio complet ante el rgano ambiental la solicitud para la emisin del informe ambiental estratgico de Plan Especial de Ordenacin Urbana U.E. Lantegi (U.E.11) de Derio, en adelante, el Plan, en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. La solicitud se acompa de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratgico, con el contenido establecido en los artculos 16 y 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En aplicacin del artculo 30 de la Ley 21/2013, con fecha 22 de septiembre de 2021, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco inici el trmite de consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, con el resultado que obra en el expediente. Asimismo, la documentacin de la que consta el expediente estuvo accesible en la web del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente para que cualquier interesado pudiera realizar las observaciones de carcter ambiental que considerase oportunas.

Una vez finalizado el plazo legal de respuesta y analizados los informes obrantes en el expediente, se constata que el rgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para formular el informe ambiental estratgico, de acuerdo con el artculo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

El Plan Especial de Ordenacin Urbana U.E. Lantegi (U.E.11) de Derio se encuentra entre los supuestos del artculo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluacin ambiental estratgica simplificada por el rgano ambiental, a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos en el informe ambiental estratgico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluacin ambiental estratgica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada se regula en los artculos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

Examinada la documentacin tcnica y los informes que se hallan en el expediente de evaluacin ambiental del Plan, y a la vista de que el documento ambiental estratgico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular, rgano competente de acuerdo con el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, procede a dictar el presente informe ambiental estratgico, a fin de valorar si el Plan puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, debe someterse al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, o bien, en caso contrario, establecer las condiciones en las que debe desarrollarse el Plan para la adecuada proteccin del medio ambiente.

Vistos la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y dems normativa de general y concurrente aplicacin,

  1. Descripcin del Plan: objetivos y actuaciones.

    Las NNSS vigentes en el municipio de Derio recogen el mbito del presente Plan Especial como suelo industrial consolidado, en dichas reas se permiten realizar obras de reforma y consolidacin o de sustitucin y nueva edificacin.

    El Plan Especial tiene por objeto modificar la ordenacin pormenorizada del mbito para posibilitar la implantacin en la parcela de 7900 m2 de la U.E. Lantegi de una infraestructura de servicios deportivos y recreacionales. Para ello, es necesario la modificacin de los siguientes parmetros urbansticos:

    Modificacin del uso caracterstico, permitiendo en la Unidad de Ejecucin el uso de equipamiento que permite las siguientes categoras:

  1. 1: Religioso.

  1. 3: Deportivo.

  1. 6: Socio-cultural.

  1. 9: Recreativo, ocio y espectculos.

  1. 10: Asociativo.

    Modificacin de la altura mxima de cumbrera en una zona del pabelln actual elevndose a los 24 metros de altura. De esta forma que se podrn instalar actividades deportivas con caractersticas en altura muy especficas, como un rocdromo.

    El edificio contar previsiblemente, adems, con pistas de pdel e instalaciones asociadas necesarias (vestuarios y zonas de descanso), una cafetera y terraza. El pabelln tendr una altura de 10 metros excepto la parte del rocdromo que contar con 21 metros de altura.

    El instrumento legalmente habilitado para tal operacin es el presente Plan especial de ordenacin urbana, tal y como establece el Art. 70 de la Ley 2/2006 de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

  1. Una vez analizadas las caractersticas del Plan y de conformidad con el artculo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se procede al anlisis de los criterios establecidos en el Anexo V de la citada Ley a fin de determinar si el Plan debe someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria o no.

    1. Caractersticas del Plan, considerando en particular:

      1. La medida en que el Plan establece un marco para proyectos: a la vista de la documentacin presentada, el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicacin, las caractersticas, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorizacin de proyectos que pertenezcan a alguna de las categoras enumeradas en la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

      2. La medida en que el Plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estn jerarquizados: el Plan es compatible con planes territoriales, sectoriales y urbansticos jerrquicamente superiores. Asimismo, teniendo en cuenta el alcance y las caractersticas del mismo, este no causar efectos ambientales reseables sobre otros planes o programas.

        A este respecto, sealar que el Plan se encuentra en el rea de servidumbre aeronutica y radioelctrica del Aeropuerto de Bilbao, por lo que se estar a lo dispuesto por la autorizacin especfica necesaria.

      3. La pertinencia del Plan para la integracin de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible: se considera que el Plan es pertinente para la integracin de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible ya que la modificacin propuesta mejora el aprovechamiento de una parcela incluida en una trama urbana evitndose as que se ocupen otros mbitos no desarrollados.

      4. Problemas ambientales significativos relacionados con el Plan: no se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados del Plan siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el mbito de afeccin se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, medio ambiente, gestin de residuos, suelos contaminados, contaminacin acstica, etc.

      5. Asimismo, el plan se considera adecuado para la implantacin de la legislacin comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

    2. Caractersticas de los efectos y del rea probablemente afectada:

      La U.E. Lantegi se encuentra en el municipio de Derio, en la zona industrial al sur del mismo, entre los polgonos Neinver y Ugaldeguren. Linda al norte con la calle Astintza, al sur con el ro Asa, al este con la calle Lobaibaia y al oeste con el polgono industrial del mbito de actuacin Neinver. Los edificios objeto de actuacin en la U.E. Lantegi se corresponden con el nmero 4 de la calle Astintze y los nmeros 2, 4, 6, 8 y 10 de la calle Lobaibaia.

      El ro Asa discurre encauzado por la zona sur del emplazamiento, aunque no forma parte de la superficie delimitada por el Plan. La Unidad de Ejecucin objeto del presente Plan se encuentra dentro de la zona de polica y fuera de la zona de servidumbre del cauce. El cauce presenta bosque de ribera antrpico y hay presencia de especies exticas (Cortaderia selloana) entre la Unidad de Ejecucin y el ro.

      La parcela objeto de actuacin no presenta vegetacin al encontrarse totalmente urbanizada. En las inmediaciones del ro Asa se observa la presencia de bosque de ribera de una envergadura adaptada a la canalizacin del mismo.

      No se detecta la presencia de especies de flora ni de fauna amenazadas en el mbito. El cauce del ro Asa a su paso por la zona se cataloga como rea a mejorar para la potencial distribucin del visn europeo (Mustela lutreola) en el marco de aplicacin del Decreto Foral 118/2006, de 19 de junio, por el que se aprueba el Plan de Gestin del Visn Europeo, Mustela lutreola (Linnaeus, 1761), en el Territorio Histrico de Bizkaia.

      El paisaje en el que se encuentra situada la parcela se considera de valor esttico bajo.

      No se han detectado otros condicionantes ambientales relevantes: no se presentan coincidencias con espacios naturales protegidos, otros espacios de inters naturalstico o elementos de la red de corredores ecolgicos de la CAPV, ni con hbitats de inters comunitario. No consta la presencia de lugares de inters geolgico. Tampoco se encuentran elementos del patrimonio cultural calificados o inventariados. El mbito no est afectado por el riesgo de inundabilidad y se ubica en una zona con vulnerabilidad baja a la contaminacin de acuferos.

      Por otra parte, el principal riesgo asociado al mbito es que est emplazado sobre un suelo inventariado como suelo potencialmente contaminado (cdigo 48901-00014), de acuerdo con el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

      No se plantean efectos ambientales destacados sobre aspectos naturalsticos de inters, ya que la zona no presenta elementos de estas caractersticas.

      Los efectos ambientales sern los causados por las acciones derivadas del plan, siendo estas las obras constructivas para la elevacin de la altura del edificio, as como las asociadas al cambio de uso del edificio.

      Las obras consistirn en:

      Trabajos previos a la realizacin de la obra: instalacin de vallados, accesos y sealizacin.

      Corte de la cubierta, elevacin de las paredes y recolocacin de la cubierta.

      Trabajos de rehabilitacin interior del pabelln.

      En fase de obras se generarn una serie de impactos, teniendo en cuenta el mbito y el objeto del Plan, los ms significativos sern los relacionados con la contaminacin acstica, emisiones atmosfricas (partculas, ruidos) y generacin de residuos. Conforme a la documentacin presentada, para la ejecucin de las obras no se prevn movimientos de tierra.

      En la fase de explotacin, lo ms destacable ser el tema del ruido en el exterior, donde se va a ubicar una terraza con msica ambiente, aunque con un nivel suficiente para no superar los niveles de los lindes de la actividad, y el incremento en el trfico previsto. Asimismo, el impacto sobre el paisaje en la fase de explotacin ser moderado.

      De las conclusiones del estudio de impacto acstico presentado para el Plan Especial se desprende que se cumplen los objetivos de calidad acstica tanto en la actualidad (teniendo en cuenta la actividad industrial que an se encuentra en uno de los pabellones) como en el futuro para los periodos diurno y de tarde, que es cuando se prev actividad en el pabelln.

      En consecuencia, y con la aplicacin de las medidas correctoras y de sostenibilidad que plantea el documento ambiental estratgico y las medidas preventivas, protectoras y correctoras que ms adelante se detallan, no se espera que de las actuaciones se vayan a derivar impactos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

    3. En la presente Resolucin se establecen las siguientes medidas protectoras y correctoras en orden a evitar que el Plan pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no sea necesario que el Plan Especial de Ordenacin Urbana U.E. Lantegi (U.E.11) de Derio, se someta a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, siempre y cuando se incorporen al mismo las medidas protectoras y correctoras establecidas.

      Entre las determinaciones que debe adoptar el Plan destaca que, al tratarse de una parcela que ha soportado una actividad potencialmente contaminante del suelo y tal como seala la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevencin y contaminacin del suelo, en el caso de que se d alguna de las situaciones incluidas en el artculo 23 de esta Ley ser necesario la tramitacin de una Declaracin de calidad de suelo. La declaracin de la calidad del suelo deber emitirse por el rgano ambiental con anterioridad a la aprobacin definitiva del Plan. No obstante, en el supuesto de que, en el emplazamiento, en todo o en parte, concurriesen circunstancias que impidieran llevar a cabo las investigaciones de la calidad del suelo, podr procederse a la aprobacin definitiva del instrumento de ordenacin de que se trate sin la declaracin de la calidad del suelo. En este caso, dicha declaracin deber emitirse con anterioridad a la aprobacin inicial del Programa de Actuacin Urbanizadora o, en su defecto, de los proyectos de reparcelacin y urbanizacin del mbito de gestin en cuya delimitacin se incluya el emplazamiento. Todo ello sin perjuicio de lo indicado en el artculo 25 de la citada Ley 4/2015, de 25 de junio.

      Las medidas protectoras y correctoras se ejecutarn de acuerdo con la normativa vigente, con las que se establezcan en esta Resolucin por la que se formule el informe ambiental estratgico y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo recogido en el documento ambiental estratgico y en los planes que ordenan el mbito.

      Por otra parte, las medidas a aplicar en la ejecucin del proyecto de edificacin guardarn relacin con el manual de buenas prcticas en obras, gestin de tierras y sobrantes, produccin y gestin de residuos, control de suelos excavados, proteccin de las aguas, de la calidad del aire y de la calidad acstica. Entre otras ya citadas en la documentacin entregada, debern adoptarse las siguientes medidas:

      En lo referente a la proteccin de la calidad del aire y de la calidad acstica:

      De acuerdo con lo previsto en el artculo 22 del Real Decreto 1367 /2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre y, en particular, cuando les sea de aplicacin, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril), y en las normas complementarias.

      Asimismo, se respetar un horario de trabajo diurno y los viales utilizados por los camiones para entrar o salir de la obra, debern mantenerse limpios, utilizando agua a presin o barredoras mecnicas.

      En cuanto a la produccin y gestin de residuos:

      En atencin a los principios jerrquicos sobre gestin de residuos, se debe fomentar la prevencin en la generacin de los residuos o, en su caso, que estos se gestionen con el orden de prioridad establecido en el artculo 8 de la citada Ley 22/2011, de 28 de julio, a saber: prevencin, preparacin para la reutilizacin, reciclado y otros tipos de valorizacin, incluida la valorizacin energtica. Los residuos nicamente podrn destinarse a eliminacin si previamente queda debidamente justificado que su valorizacin no resulta tcnica, econmica o medioambientalmente viable.

      Los diferentes residuos generados durante las obras y campaa de limpieza, se gestionarn de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y normativas especficas.

      Adems, en cuanto al reciclaje de residuos de obra, con el fin de impulsar una edificacin y construccin ms eficiente en el uso de los recursos a lo largo de todo su ciclo de vida y, en especial, en el aprovechamiento de los residuos al final del mismo, debe fomentarse, por este orden: la prevencin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, de los residuos de construccin y demolicin, y, en su caso, que los destinados a operaciones de eliminacin reciban un tratamiento adecuado, debiendo asegurarse la conformidad de la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin del proyecto de obras con la normativa, en esta materia.

      Los residuos de construccin y demolicin se gestionarn de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 112/2012, de 26 de julio, por el que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin.

      Los recipientes o envases conteniendo residuos peligrosos, cumplirn las normas de seguridad establecidas en el artculo 13 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos, y permanecern cerrados hasta su entrega a gestor autorizado, evitando cualquier prdida de contenido por derrame o evaporacin.

      La gestin de los aceites usados se realizar de acuerdo con el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados y con el Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la gestin del aceite usado en el mbito de la CAPV.

      Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, en el caso de que en el transcurso de las obras se produjera algn hallazgo que suponga un indicio de carcter arqueolgico se suspendern preventivamente los trabajos en la zona y se informar inmediatamente al Departamento de Cultura de la Diputacin Foral de Bizkaia, que ser quin indique las medidas a adoptar.

      En su caso, se eliminar cualquier vestigio de la flora alctona invasora en el mbito de actuacin. Asimismo, con el objetivo potenciar una jardinera y un paisajismo que fomente la biodiversidad autctona, primando criterios de sostenibilidad, durante su puesta en prctica para reducir el riesgo de introduccin de especies invasoras, se recomienda la utilizacin del Cuaderno Udalsarea 21 N. 20b. Manual para el diseo de jardines y zonas verdes sostenibles, elaborado por el Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco.

      En cuanto a las caractersticas necesarias para la edificacin y construccin ms sostenible se emplear el conjunto de medidas y buenas prcticas ambientales contenidas en la Gua de Edificacin sostenible para la vivienda en la CAPV con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energtica de los edificios y el impulso de las energas renovables. Dichas medidas debern incidir en, al menos, los siguientes aspectos:

      Materiales. Reduccin del consumo de materias primas no renovables.

      Energa. Reduccin del consumo de energa y/o generacin de energa a partir de fuentes no renovables.

      Agua potable. Reduccin del consumo de agua potable.

      Aguas grises. Reduccin en la generacin de aguas grises.

      Atmsfera. Reduccin de las emisiones de gases, polvo, de calor y lumnicas.

      Calidad interior. Mejora de la calidad del aire interior, del confort y de la salud.

      Deber estudiarse la posibilidad de utilizacin de sistemas de iluminacin de bajo consumo en las nuevas zonas a urbanizar que eviten la contaminacin lumnica y ahorren energa.

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