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  • RESOLUCIN de 7 de septiembre de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana del Sistema General de Equipamiento Docente del rea D3 Ikastola Zestoa (Gipuzkoa). - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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RESOLUCIN de 7 de septiembre de 2021, del Director de Calidad Ambiental y Economa Circular, por la que se formula informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana del Sistema General de Equipamiento Docente del rea D3 Ikastola Zestoa (Gipuzkoa).

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Resolucin
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 202
  • N orden: 5167
  • N disposicin: ---
  • Fecha de disposicin: 07/09/2021
  • Fecha de publicacin: 08/10/2021

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa; Actividades Econmicas
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica; Comercio y turismo

Texto legal

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Con fecha 10 de junio de 2021, el Ayuntamiento de Zestoa complet ante el rgano ambiental la solicitud para la emisin del informe ambiental estratgico del Plan Especial de Ordenacin Urbana del Sistema General de Equipamiento Docente del rea D3 Ikastola Zestoa (en adelante Plan), en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. La solicitud se acompa de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratgico, con el contenido establecido en los artculos 16 y 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En aplicacin del artculo 30 de la Ley 21/2013, con fecha 14 de junio de 2021, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular del Gobierno Vasco inici el trmite de consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, con el resultado que obra en el expediente. Asimismo, la documentacin de la que consta el expediente estuvo accesible en la web del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente para que cualquier interesado pudiera realizar las observaciones de carcter ambiental que considerase oportunas.

Una vez finalizado el plazo legal de respuesta, se constata que el rgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para formular el informe ambiental estratgico, de acuerdo con el artculo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

El Plan Especial de Ordenacin Urbana del Sistema General de Equipamiento Docente del rea D3 Ikastola Zestoa se encuentra entre los supuestos del artculo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluacin ambiental estratgica simplificada por el rgano ambiental, a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos en el informe ambiental estratgico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluacin ambiental estratgica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada se regula en los artculos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

Examinada la documentacin tcnica del Plan, y a la vista de que el documento ambiental estratgico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, la Direccin de Calidad Ambiental y Economa Circular, rgano competente de acuerdo con el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, procede a dictar el presente informe ambiental estratgico, a fin de valorar si el Plan puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, debe someterse al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, o bien, en caso contrario, establecer las condiciones en las que debe desarrollarse el Plan para la adecuada proteccin del medio ambiente.

Vistos la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el Decreto 68/2021, de 23 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y dems normativa de general y concurrente aplicacin,

  1. Descripcin del Plan: objetivos y actuaciones.

    El mbito del Plan se corresponde con la parcela calificada como Sistema General de Equipamiento Docente, con una superficie de 10.808 m2, incluida en el rea de intervencin urbanstica D3 Ikastola Zestoa. La normativa urbanstica que regula el mbito son las Normas Subsidiarias de planeamiento del municipio de Zestoa, aprobadas definitivamente con fecha 28 de mayo de 1996 (BOG n. 188, de 30 de septiembre de 1996), y que clasifican el mbito como suelo urbano consolidado.

    El objetivo del Plan es modificar las determinaciones urbansticas del planeamiento vigente para dar respuesta a las necesidades de servicio del centro CEIP ZESTOA HLHI (Zestoa Herri Ikastetxea) y mejorar la oferta educativa existente. Fundamentalmente, se trata de ampliar el edificio principal del centro escolar en el que se imparte el segundo ciclo de educacin infantil y la educacin primaria, de acuerdo con el programa establecido por el Departamento de Educacin y de la Direccin de Infraestructuras, Recursos y Tecnologa del Servicio de Construcciones del Gobierno Vasco.

    Acontinuacin se resumen las actuaciones propuestas por el Plan:

    Incrementar la edificabilidad fsica de las parcelas del Sistema General de Equipamiento Docente del rea D.3 Ikastola, dentro de las alineaciones establecidas.

    Establecer los dems parmetros de ordenacin urbanstica pormenorizada (altura, alineaciones...) de forma que posibiliten la futura ampliacin del centro. Se autoriza un perfil sobre rasante de PB+3.

    Consolidar la edificabilidad materializada (aunque los edificios sean objeto de reforma y/o sustitucin).

    Autorizar la implantacin sobre rasante de cuantas edificaciones e instalaciones se estimen necesarias, para el desarrollo de los usos y actividades caractersticos, o admisibles, que pueden implantarse en el mbito. Mediante la tramitacin de un Estudio de Detalle, se posibilita realizar la cubricin de los espacios destinados a usos deportivos y patio vinculadas a la actividad docente.

    El Plan se desarrollar mediante los correspondientes programas de actuacin urbanizadora y proyectos de urbanizacin.

  2. Una vez analizadas las caractersticas del Plan propuesto y de conformidad con el artculo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se procede al anlisis de los criterios establecidos en el Anexo V de la citada Ley a fin de determinar si el Plan debe someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria o no.

    1. Caractersticas del plan, considerando en particular:

      1. La medida en que el plan establece un marco para proyectos: a la vista de la documentacin presentada, el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicacin, las caractersticas, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorizacin de proyectos que pertenezcan a alguna de las categoras enumeradas en la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

      2. La medida en que el plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estn jerarquizados: el mbito del Plan es la parcela calificada como Sistema General de Equipamiento Docente, con una superficie de 10.808 m2, incluida en el rea de intervencin urbanstica D3 Ikastola Zestoa. El Plan propone fundamentalmente incrementar la edificabilidad fsica vigente, con objeto de mejorar la oferta educativa del centro CEIP ZESTOA HLHI (Zestoa Herri Ikastetxea). Teniendo en cuenta las caractersticas del Plan, este no causar efectos ambientales reseables sobre otros planes o programas. No se han detectado incompatibilidades con el planeamiento jerrquicamente superior.

      3. La pertinencia del plan para la integracin de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible: se considera que el Plan es pertinente para la integracin de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible. No supone la ocupacin de nuevo suelo no artificializado ya que incide en un mbito ya urbanizado. La nueva edificacin puede incorporar medidas encaminadas a potenciar el ahorro y la eficiencia energtica.

      4. Problemas ambientales significativos relacionados con el plan: no se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecucin del Plan, siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el mbito de afeccin se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, medio ambiente, gestin de residuos, contaminacin acstica y proteccin del patrimonio cultural.

      5. Asimismo, el Plan se considera adecuado para la implantacin de la legislacin comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

    2. Caractersticas de los efectos y del rea probablemente afectada:

      El mbito del Plan se corresponde con una parcela de 10.808 m2 de superficie calificada como Sistema General de Equipamiento Docente, incluida en el rea de intervencin urbanstica D3 Ikastola Zestoa. Se ubica al sureste del centro urbano del municipio de Zestoa y al este de la carretera GI-631, junto a la carretera de acceso al valle de Akua. La parcela alberga en la actualidad el edificio y las instalaciones correspondientes con el centro CEIP ZESTOA HLHI (Zestoa Herri Ikastetxea).

      Se trata de un entorno urbano que carece de valores ambientales relevantes. La vegetacin presente en el mbito es fundamentalmente herbcea y ruderal, asociada a los terrenos ajardinados del centro escolar, identificndose tambin algunos ejemplares aislados de abedules y robles de pequeo porte. El mbito objeto del Plan no coincide con espacios naturales protegidos, especies amenazadas ni zonas hmedas. Tampoco se identifican lugares de inters geolgico. No se incluyen en el mismo, Hbitats de Inters Comunitario, ni ningn elemento de la Red de Corredores Ecolgicos.

      Atendiendo a los posibles riesgos, el cauce del ro Urola se encuentra a ms de 60 m del mbito, y la parcela no presenta problemas de inundabilidad. El rea de estudio no coincide con ninguna parcela inventariada que soporte o haya soportado actividades potencialmente contaminantes del suelo. Sin embargo, cabe destacar que el mbito se localiza en zonas con vulnerabilidad muy alta a la contaminacin de acuferos.

      Tampoco existen elementos del patrimonio cultural en el entorno ms inmediato del mbito.

      Los impactos de las actuaciones que se enmarcan en el Plan sern los derivados de las obras de ampliacin de las edificaciones existentes y las obras de urbanizacin complementarias. Estas actuaciones darn lugar, de forma temporal y localizada, a una disminucin de la calidad del hbitat humano (incremento de ruido, polvo, vibraciones, etc.) y la generacin de residuos.

      De acuerdo con las caractersticas del desarrollo propuesto, no se prevn actuaciones que puedan suponer un riesgo elevado de contaminacin de los acuferos sobre los que se ubica el mbito. En todo caso, ser necesario tomar las medidas oportunas que eviten la afeccin al suelo y a las aguas subterrneas como consecuencia, entre otros, de posibles vertidos accidentales.

      La principal fuente de ruido es el trfico de la GI-631 que discurre al sur, y en menor medida el resto de las calles contiguas al mbito. Se ha realizado un estudio de impacto acstico, en situacin actual y en el escenario futuro, a 20 aos vista. El estudio acstico indica que el desarrollo propuesto por el plan no se considera un nuevo desarrollo, en los trminos establecidos por el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Los resultados del estudio demuestran que, atendiendo a la zonificacin acstica pormenorizada de la parcela (tipo E: Sanitario, docente o cultural), en ambos escenarios analizados y en los periodos da y tarde, se superan los objetivos de calidad acstica (OCA) establecidos en el Decreto 213/2012, tanto en el ambiente exterior como en los receptores en fachada. Se detectan superaciones de hasta 4 dB(A). Como medida correctora, el estudio acstico valora la colocacin de una pantalla acstica a lo largo de la GI-631. Sin embargo, puesto que se seguiran incumpliendo los OCA, determina que ser el aislamiento en fachada la medida que permitir cumplir con los OCA establecidos en el espacio interior.

      En fase de explotacin no se prevn impactos significativos derivados del incremento de la actividad docente. En todo caso, se considera positiva la mejora de la oferta educativa existente, y el incremento del aprovechamiento del suelo ya urbanizado.

      En consecuencia, y con la aplicacin de las medidas correctoras y de sostenibilidad que plantea el documento ambiental estratgico y las medidas preventivas, protectoras y correctoras que ms adelante se detallan, no se espera que de dichas actuaciones se vayan a derivar impactos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

    3. En la presente Resolucin se establecen las siguientes medidas protectoras y correctoras en orden a evitar que el Plan pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no sea necesario que el Plan Especial de Ordenacin Urbana del Sistema General de Equipamiento Docente del rea D3 Ikastola Zestoa, se someta a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, siempre y cuando se incorporen al mismo las medidas protectoras y correctoras establecidas.

      Las medidas protectoras y correctoras se ejecutarn de acuerdo con la normativa vigente, con lo establecido en la presente Resolucin y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo recogido en el documento ambiental estratgico y en el propio Plan.

      Medidas relativas a los riesgos identificados:

      Proteccin de los suelos y las aguas subterrneas: se establecern las medidas preventivas y correctoras para la fase de obras para evitar la afeccin por vertidos accidentales, especialmente durante el mantenimiento de maquinaria (utilizacin de materiales absorbentes, retirada y gestin de tierras afectadas por el vertido, etc.). Las zonas de acopio, instalaciones auxiliares o parque de maquinaria se localizarn en superficies impermeables. Se evitar el mantenimiento de maquinaria en zonas no impermeabilizadas.

      Ruido en explotacin: la futura ampliacin prevista en el Plan deber cumplir con los objetivos de calidad acstica para ruido aplicables al espacio interior habitable que le sean de aplicacin a esta rea acstica de acuerdo con lo establecido en la tabla B de la parte 1 del Anexo I del Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Estos aislamientos en fachada debern quedar especficamente justificados en el proyecto de edificacin.

      Otras medidas preventivas y correctoras.

      Por otra parte, las medidas a aplicar en la ejecucin de los proyectos de desarrollo guardarn relacin con el manual de buenas prcticas en obras, gestin de tierras y sobrantes, produccin y gestin de residuos, control de suelos excavados, proteccin de las aguas, de la calidad del aire y de la calidad acstica. Entre otras, las medidas protectoras y correctoras para la ejecucin de las obras derivadas del Plan sern:

      Las obras, as como el conjunto de operaciones auxiliares que impliquen ocupacin del suelo se desarrollarn en el rea mnima imprescindible para su ejecucin. Las labores de tala y desbroces necesarias, la apertura de accesos de obra y las reas de instalacin del contratista, incluidos el parque de maquinaria, las casetas de obra, el rea de almacenamiento temporal de materiales de obra, zonas de acopios temporales de tierra vegetal y de residuos, se proyectarn en base a criterios de mnima afeccin ambiental.

      Produccin y gestin de residuos: los diferentes residuos generados, incluidos los procedentes de excavaciones, se gestionarn de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y normativas especficas que les sean de aplicacin.

      Los residuos de construccin y demolicin se gestionarn de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin.

      La gestin de los aceites usados se realizar de acuerdo con el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados.

      En el caso de producirse, los sobrantes de excavacin generados durante las obras se llevarn a depsito de sobrantes autorizado y su gestin se ajustar a la legislacin vigente.

      Cualquier indicio de contaminacin por la deteccin de tierras sospechosas deber ser comunicada al Ayuntamiento de Zestoa y a la Viceconsejera de Medio Ambiente, en cumplimiento del artculo 22.2 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.

      Los viales utilizados por los camiones para entrar o salir de la obra, debern mantenerse limpios, utilizando agua a presin o barredoras mecnicas.

      Ruido en obras: de acuerdo con lo previsto en el artculo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislacin vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre y, en particular, cuando les sea de aplicacin, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril), y en las normas complementarias.

      Se respetar un horario de trabajo diurno.

      Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, en el caso de que en el transcurso de las labores se produjera algn hallazgo que suponga un indicio de carcter arqueolgico se suspendern preventivamente los trabajos en la zona y se informar inmediatamente a la Direccin de Cultura de la Diputacin Foral de Gipuzkoa, que ser quin indique las medidas a adoptar.

      Integracin paisajstica: teniendo en cuenta las caractersticas ambientales del entorno y con el objetivo de integrar la nueva ampliacin en el paisaje de la zona, se definirn unas condiciones edificatorias (materiales, colores, morfologa, alturas, volmenes, etc. que estn en consonancia con la tipologa edificatoria y esttica del entorno.

      Sostenibilidad en la edificacin: en cuanto a las caractersticas necesarias para la edificacin y construccin ms sostenible se emplear el conjunto de medidas y buenas prcticas ambientales contenidas en las Guas de Edificacin Ambientalmente Sostenibles (https://www.ihobe.eus/publicaciones) con objeto de potencial el ahorro y la eficiencia energtica de los edificios y el impulso de las energas renovables. Dichas medidas debern incidir en, al menos, los siguientes aspectos:

      Materiales. Reduccin del consumo de materias primas no renovables.

      Energa. Reduccin del consumo de energa y/o generacin de energa a partir de fuentes no renovables.

      Agua potable. Reduccin del consumo de agua potable.

      Aguas grises. Reduccin en la generacin de aguas grises.

      Atmsfera. Reduccin de las emisiones de gases, polvo, de calor y lumnicas.

      Calidad interior. Mejora de la calidad del aire interior, del confort y de la salud.

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