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  • DECRETO 228/1994, de 21 de junio, por el que se declara Parque Natural el rea de Gorbeia. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 228/1994, de 21 de junio, por el que se declara Parque Natural el rea de Gorbeia.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Agricultura y Pesca
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 154
  • N orden: 2928
  • N disposicin: 228
  • Fecha de disposicin: 21/06/1994
  • Fecha de publicacin: 16/08/1994

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda
  • Submateria: Medio Ambiente

Texto legal

El rea de Gorbeia, ubicada en la divisoria de aguas de las vertientes cantbrica y mediterrnea de la Comunidad Autnoma Vasca, destaca por la belleza de sus paisajes, as como por la singularidad y variedad de su flora y fauna. Son aprovechamientos tradicionales de la zona los agrcolas, ganaderos y forestales aunque con grandes dificultades de produccin por su situacin geogrfica, motivo por el cual ha sido incluida entre las zonas 5b de la Unin Europea. La zona est sometida a una gran presin de la actividad recreativa, concentrada en reas concretas. En consonancia con el programa de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible elaborado por la Comisin de la Unin Europea, el Plan Estratgico Rural Vasco, aprobado en sesin del Parlamento Vasco de 5 de Junio de 1992, establece la obligacin de los poderes pblicos de preservar y mantener el entorno natural como patrimonio actual y como derecho de las generaciones futuras. Asimismo, marca como puntos principales de la poltica de conservacin del medio natural, mantener el equilibrio correcto de las actividades econmicas que el medio natural genera y favorecer el desarrollo rural de las zonas donde se asienten estas actuaciones. El Parque Natural de Gorbeia abarca superficie correspondiente a los trminos municipales de Cigoitia, Urkabustaiz y Zuya, en lava y Areatza, CastilloElejabeitia, Orozko, Zeanuri y Zeberio en Bizkaia. La declaracin del rea de Gorbeia como Parque Natural persigue de forma inmediata la proteccin de sus valores naturales, as como la recuperacin econmica y humana de las comunidades que la habitan. A la consecucin de dichos objetivos se dirige el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, autntico instrumento de ordenacin de la zona y que va a prevalecer sobre los instrumentos de ordenacin territorial y fsica existentes al que necesariamente habrn de adaptarse. La aprobacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del rea de Gorbeia realizada por Decreto 227/1994, de 21 de junio, cumple el requisito establecido en el artculo 15 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, para proceder a la declaracin de dicha zona como Parque Natural. Se completa, as, el proceso requerido por dicha Ley para dotar al rea de Gorbeia de un rgimen de proteccin. Las directrices fijadas en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales se desarrollarn en el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 27/1983, de 25 de noviembre de Relaciones entre Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los Organos de sus Territorios Histricos, la administracin del ParqueNatural de Gorbeia corresponder a los Organos Forales competentes de los Territorios Histricos de Alava y Bizkaia. En su virtud, a propuesta del Consejero de Agricultura y Pesca, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, en su reunin de 21 de junio de 1994. DISPONGO:Artculo 1.- Objeto Es objeto del presente Decreto establecer un rgimen jurdico especial de proteccin para el rea de Gorbeia mediante su declaracin como Parque Natural, de acuerdo con lo establecido en su artculo 13 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre.Artculo 2.- Finalidad Dentro de las directrices establecidas por el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, aprobado para el rea de Gorbeia por Decreto 227/1994, de 21 junio, dicho rgimen jurdico especial tendr las siguientes finalidades: a) La proteccin, conservacin y, en su caso, restablecimiento de la flora, fauna, gea, paisaje, as como del conjunto de los ecosistemas existentes en el mbito del Parque. b) Promover la potenciacin social y econmica del rea, basada en la utilizacin racional de los recursos naturales. c) Fomentar la mejora, recuperacin e implantacin de las actividades productivas tradicionales de carcter agrcola, ganadero y forestal que contribuyan a la preservacin y proteccin activa del medio fsico. d) Fomentar el conocimiento y disfrute ordenado de los valores naturales de la zona, a travs del desarrollo de actividades de inters educativo, cultural, recreativo, turstico y socioeconmico. e) Fomentar la investigacin cientfica y el estudio de los procesos ecolgicos esenciales.Artculo 3.- Ambito territorial 1.- El Parque Natural de Gorbeia comprender el rea geogrfica descrita en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, aprobado por Decreto 227/1994, de 21 de junio, y representado en su plano de ordenacin. 2.- El Parque Natural de Gorbeia abarca una superficie aproximada de 20.016 Ha., correspondiente a los trminos municipales de Cigoitia, Urkabustaiz y Zuya, en lava y Areatza, CastilloElejabeitia, Orozko, Zeanuri y Zeberio, en Bizkaia.Artculo 4.- rea de influencia socioeconmica 1.- Se declara rea de influencia socio-econmica los trminos municipales de Cigoitia, Urkabustaiz y Zuya, en lava y Areatza, CastilloElejabeitia, Orozko, Zeanuri y Zeberio, en Bizkaia, con los siguientes objetivos: a) Integrar a los habitantes de la zona en actividades derivadas de la gestin del parque. b) Fomento e introduccin de prcticas agropecuarias respetuosas con el medio natural. c) Promover la diversificacin de la actividad econmica de la zona, en forma compatible con la proteccin y conservacin de los recursos naturales. d) Mejorar las estructuras productivas existentes, enfocando su actividad hacia la proteccin de los recursos naturales. e) Apoyar y estimular las iniciativas culturales cientficas, educativas, recreativas y tursticas en la zona. f) Elevar el bienestar social de los habitantes de la zona. 2.- Las Administraciones Pblicas competentes establecern medidas especficas de financiacin de aquellas actuaciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos sealados en el apartado anterior, de conformidad con sus disponibilidades presupuestarias y con los acuerdos alcanzados al efecto entre las Administraciones Pblicas con competencias concurrentes.Artculo 5.- Administracin del Parque La administracin del Parque Natural de Gorbeia corresponder a los rganos competentes de las Diputaciones Forales de los Territorios Histricos de lava y Bizkaia. Las referidas Diputaciones Forales gestionarn el Parque Natural dentro de los convenios u otras frmulas de colaboracin que a tal efecto habrn de acordarse entre ellas y de conformidad con las normas que para la coordinacin de dicha administracin se puedan establecer en el Plan Rector de Uso y Gestin.Artculo 6.- Patronato del Parque Natural 1.- Se crea el Patronato del Parque Natural de Gorbeia, como rgano colaborador y asesor de su gestin. 2.- El Patronato funcionar en Pleno y Comisin Permanente. 3.- El Presidente del Patronato ser nombrado mediante Acuerdo del Gobierno Vasco a propuesta conjunta de los rganos responsables de la gestin del Parque. 4.- El Patronato estar integrado, adems de por su Presidente, por los siguientes miembros: a) Un representante del Departamento de Agricultura y Pesca, nombrado por su Consejero. b) Un representante del rgano responsable de la gestin del Parque Natural de la Diputacin Foral de Bizkaia. c) Un representante del rgano responsable de la gestin del Parque Natural de la Diputacin Foral de lava. d) Un representante de cada uno de los municipios integrados en el Parque Natural de Gorbeia. e) Tres representantes de las entidades locales menores. f) Un representante de las asociaciones cientficas del Pas Vasco con una trayectoria acreditada en el estudio, defensa, proteccin y conservacin del medio natural. g) Un representante de las asociaciones ecologistas y conservacionistas que acten en el mbito del parque natural. h) Un representante de las asociaciones o comunidades de propietarios de los predios de la zona. i) Un representante de las Organizaciones Profesionales Agrarias del Pas Vasco. j) Un representante de la Federacin de Agricultura de Montaa del Pas Vasco. k) Un representante de la Confederacin de Forestalistas del Pas Vasco. l) Un representante de la Federacin Vasca de Montaa. ll) Un representante de la Universidad del Pas Vasco. m) Un representante de los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca radicados en el rea de influencia del Parque. n) El Director Conservador del Parque. o) Un Secretario nombrado por el Presidente, que actuar con voz pero sin voto. Los miembros del Patronato relacionados en las letras b, c, d, e, j, k, l y ll sern nombrados por los referidos rganos o entidades representadas. Los miembros del Patronato relacionados en las letras f, g, h, i y m, sern nombrados por el Consejero de Agricultura y Pesca, a propuesta de las referidas entidades o colectivos. Los miembros del Patronato, salvo el Director Conservador, sern nombrados por periodos renovables de cuatro aos, y cesarn por el transcurso de dicho periodo, si no fueren renovados o por prdida de cualquiera de las condiciones que hubieren motivado su nombramiento. 5.- Son funciones del Pleno del Patronato del Parque Natural del Gorbeia, las siguientes: a) Proponer las medidas necesarias para la conservacin, mejora y conocimiento del parque y para el desarrollo econmico y social de la zona. b) Velar por el cumplimiento de las normas que afecten al mbito del parque. c) Aprobar el Proyecto de Plan Rector de Uso y Gestin, de conformidad con los dispuesto en el artculo 8.2 b). d) Aprobar el programa anual de inversiones, actuaciones, estudios e investigaciones del Parque. e) Velar por el adecuado uso de los fondos asignados al cumplimiento de las finalidades y a la realizacin de las actuaciones previstas en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y en el Plan Rector de Uso y Gestin. f) Aprobar las memorias anuales de actividades y resultados de la gestin del Parque. g) Informar los proyectos de actuacin a realizar en las Areas de Influencia socio-econmica del Parque. h) Proponer a los rganos competentes la modificacin o adaptacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecten al mbito del Parque. i) Proponer a los rganos competentes la celebracin de los convenios de colaboracin que, para la consecucin de los objetivos de proteccin previstos, sea necesario suscribir con asociaciones, personas o entidades pblicas o privadas. j) Aprobar y modificar sus propias normas de funcionamiento interno. k) Emitir cuantos informes y opiniones le sean solicitados. l) Delegar en la Comisin permanente las funciones que considere oportuno. ll) Cuantas funciones le confieran expresamente las disposiciones normativas vigentes. 6.- En el seno del Patronato y dependiente del mismo, se constituir una comisin permanente que actuar por delegacin de aqul y que estar integrada, adems de por su Presidente que ser el del Patronato, por los siguientes miembros. - El representante del Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. - Dos representantes de los rganos forales gestores del Parque. - Un representante de los Ayuntamientos del Territorio Histrico de Bizkaia. - Un representante de los Ayuntamientos del Territorio Histrico de lava. - Un representante de las entidades locales menores. - Dos representantes del resto de Entidades presentes en el Patronato. - El Director-Conservador del Parque. - El Secretario del Patronato.Artculo 7.- El Director Conservador Los rganos forales competentes para la gestin del Parque Natural de Gorbeia, nombrarn, en el marco de los convenios y normas de coordinacin citados en el artculo 5, un Director Conservador, con titulacin universitaria y reconocida cualificacin profesional en la materia, el cual tendr, como mnimo, las siguientes funciones: a) Proponer y aplicar los instrumentos de ordenacin del Parque Natural, ejecutando las actividades que fueran necesarias. b) Colaborar e informar preceptivamente las actividades que, desarrolladas por las distintas Administraciones en el medio fsico, tuvieren incidencia sobre los recursos naturales del Parque Natural. c) Proponer el presupuesto y el programa anual de inversiones y actuaciones, y proceder a su ejecucin una vez aprobados. d) Promover cuantas acciones estime oportunas en beneficio del Parque. e) Elaborar la memoria anual de actividades y resultados. f) Todas aqullas que les sean encomendadas por los rganos gestores del Parque.Artculo 8.- Plan Rector de Uso y Gestin 1.- En desarrollo del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales se redactar, en el plazo de un ao, un Plan Rector de Uso y Gestin que tendr como objetivos principales los siguientes: a) Definir las normas de ordenacin de las actividades econmicas y recreativas que se consideren necesarias para la proteccin de los recursos naturales. b) Establecer las directrices para la elaboracin de los programas que desarrollen los objetivos concretos del Parque, en relacin con la proteccin y conservacin, la interpretacin de los fenmenos de la naturaleza, la educacin ambiental, el uso y disfrute ordenado del espacio natural, la investigacin y desarrollo socioeconmico de las comunidades que viven en el Parque o en su entorno de influencia. c) Establecer las directrices, criterios y pautas generales para la gestin del Parque. 2.- El procedimiento para la aprobacin y revisin del Plan Rector de Uso y Gestin ser el siguiente: a) Los rganos forales responsables de la gestin del Parque elaborarn, coordinadamente, en el marco de los convenios a que se refiere el artculo 5, un borrador de plan que sometern a informe de los Ayuntamientos, Entidades Locales Menores y Asociaciones representativas de los intereses sociales y econmicos de la zona. b) Cumplido el trmite anterior, los rganos redactores sometern el plan a la aprobacin del Patronato del Parque Natural. c) Una vez aprobado el proyecto por el Patronato o transcurrido un mes sin manifestarse, los rganos responsables de la gestin del Parque aprobarn inicialmente el Plan Rector de Uso y Gestin. d) Una vez aprobado inicialmente, el Plan se someter a informe de los rganos competentes en materia urbanstica del Gobierno Vasco y de las Diputaciones Forales de Bizkaia y lava. El informe ser emitido en el plazo de un mes desde la recepcin del expediente. e) Emitido dicho informe, los Organos Forales competentes aprobarn definitivamente las directrices para la elaboracin de los programas que desarrollen los objetivos concretos del Parque, as como las directrices, criterios y pautas generales para la gestin del Parque, a que se refieren los apartados b) y c) del nmero anterior del presente artculo, y elevarn el Plan al Departamento de Agricultura y Pesca, quien someter la parte normativa a la aprobacin por Decreto del Gobierno Vasco. f) El Decreto que apruebe la parte normativa del Plan Rector de Uso y Gestin ordenar la publicacin, como anexo del mismo, de las directrices, criterios y pautas aprobadas por los Organos Forales competentes. 3.- Dicho Plan Rector tendr una vigencia de cinco aos, debiendo ser revisado a la finalizacin de este plazo, o antes si fuese necesario.Artculo 9.- Utilidad Pblica e indemnizaciones 1.- La declaracin de Gorbeia como espacio natural protegido comporta la calificacin de utilidad pblica, a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados. 2.- La privacin o la limitacin singular de la propiedad privada o de los derechos o intereses patrimoniales legtimos, con el fin de poner en vigor las restricciones o limitaciones impuestas en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y en el Plan Rector de Uso y Gestin en el mbito del Parque Natural, sern objeto de indemnizacin de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente.Artculo 10.- Derecho de tanteo y retracto 1.- Corresponde a las Diputaciones Forales de lava y Bizkaia, a travs del rgano que resulte competente, el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas intervivos de terrenos situados en el interior del Parque. 2.- El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se efectuar conforme al procedimiento siguiente: a) El transmitente deber notificar fehacientemente a la Administracin actuante las condiciones esenciales de la transmisin, quien dispondr de un plazo de 3 meses, a contar desde su notificacin, para ejercitar el derecho de tanteo. Transcurrido dicho plazo sin ejercicio del derecho de tanteo se producir la caducidad del mismo. b) Realizada la transmisin, el transmitente remitir al rgano administrativo actuante copia fehaciente de la escritura pblica en que aqulla se hubiese instrumentado, la cual habr de especificar el cumplimiento del citado deber de notificar sin el cual la transmisin no podr inscribirse en el Registro de la Propiedad. c) Si se realizase algn cambio de titularidad de terrenos situados en el interior del Parque con incumplimiento de cualquiera de los deberes que incumben al transmitente, el rgano foral competente podr ejercitar el derecho de retracto dentro del plazo de un ao desde que tenga conocimiento de la realidad de la transmisin o de las condiciones reales en que la misma se produjo. 3.- Dentro de las posibilidades de los Departamentos correspondientes se favorecern los cambios de propiedad a travs de permutas que permitan la adquisicin, por la Administracin Pblica competente, de la titularidad de los predios situados en el interior del Parque Natural.DISPOSICIONES FINALES Primera.- Se autoriza al Consejero de Agricultura y Pesca para que dicte las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo del presente Decreto. Segunda.- Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco. Dado en Vitoria-Gasteiz, a 21 de junio de 1994. El Lehendakari, JOSE ANTONIO ARDANZA GARRO. El Consejero de Agricultura y Pesca, JOSE MANUEL GOIKOETXEA ASKORBE.