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  • DECRETO 306/1998, 10 de noviembre, sobre la declaracin de estado ruinoso de los bienes culturales calificados y de los inventariados y actuaciones previas y posteriores a la resolucin sobre el derribo de los mismos. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 306/1998, 10 de noviembre, sobre la declaracin de estado ruinoso de los bienes culturales calificados y de los inventariados y actuaciones previas y posteriores a la resolucin sobre el derribo de los mismos.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Cultura
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 226
  • N orden: 5356
  • N disposicin: 306
  • Fecha de disposicin: 10/11/1998
  • Fecha de publicacin: 26/11/1998

mbito temtico

  • Materia: Cultura y deporte; Organizacin administrativa; Transportes y obras pblicas
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

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Ingenieros Industriales de lava extiende su mbito territorial al Territorio Histrico de lava, radicando su sede en la ciudad de Vitoria-Gasteiz. . El Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Gipuzkoa extiende su mbito territorial al Territorio Histrico de Gipuzkoa, radicando su sede en la ciudad de Donostia-San Sebastin.

En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales de lava y de Gipuzkoa procedern a la convocatoria de elecciones de sus respectivas Juntas de Gobierno.

Las actuales delegaciones territoriales de lava y Gipuzkoa del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de lava, Gipuzkoa y Navarra, quedarn encargadas respectivamente de convocar y presidir las elecciones de la Junta de Gobierno del Colegio, que se desarrollarn conforme a lo que se establezca en los Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales y en sus respectivos Reglamentos orgnicos, en todo aquello a lo que no se oponga la Ley 18/1997, de 21 de noviembre, de ejercicio de profesiones tituladas y de colegios y consejos profesionales.

El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 10 de noviembre de 1998.

El Lehendakari,

JOS ANTONIO ARDANZA GARRO.

El Consejero de Justicia, Economa,

Trabajo y Seguridad Social,

SABIN INTXAURRAGA MENDIBIL.

El Consejero de Industria,

Agricultura y Pesca,

JAVIER RETEGUI AYASTUY.

La Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco (BOPV n. 157) dirige sus objetivos a garantizar la debida proteccin, defensa y enriquecimiento del patrimonio cultural del Pueblo Vasco. Se seala en la misma la obligacin de cuidar y proteger debidamente los bienes para garantizar su integridad, evitando su prdida, destruccin o deterioro.

En el marco de la citada poltica de defensa y proteccin de los bienes culturales, se establece en el artculo 36 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco que no podr procederse al derribo de los bienes culturales calificados y de los inventariados sin previa declaracin de ruina y autorizacin expresa de la Diputacin Foral correspondiente, siendo asimismo condicin indispensable la previa autorizacin del Gobierno Vasco sobre la desafectacin del bien cultural calificado o inventariado.

El derribo de los bienes culturales calificados y de los inventariados se contempla desde una perspectiva claramente restrictiva, con la participacin activa del conjunto de instituciones competentes a efectos de la Ley de Patrimonio Cultural, el Gobierno Vasco, las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos. Al procedimiento de declaracin de ruina que tramitan y resuelven los Ayuntamientos, se une la exigencia de la sustanciacin del procedimiento de desafectacin del bien cultural que corresponde al Gobierno Vasco y la autorizacin de la Diputacin Foral como pasos previos indispensables para resolver la procedencia del derribo.

La debida coordinacin exigible a las administraciones intervinientes en el procedimiento y la novedosa determinacin de los supuestos legales de situacin de ruina de los bienes calificados y de los inventariados, exigen el desarrollo normativo del precepto previamente indicado, de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin Final Primera, prrafo segundo de la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, que autoriza al Gobierno Vasco a dictar las disposiciones reglamentarias precisas para su cumplimiento.

En su virtud, a propuesta de la Consejera de Cultura, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 10 de noviembre de 1998

  1. El objeto del presente Decreto consiste en la regulacin del procedimiento a seguir para la resolucin de los expedientes de declaracin de estado ruinoso de los bienes inmuebles culturales calificados y de los inventariados, as como de las actuaciones pertinentes para autorizar, en su caso, el derribo de los citados bienes y las exigidas en caso de no autorizacin del mismo.

  2. La declaracin de estado ruinoso de un bien cultural calificado o de un bien cultural inventariado se debe a la constatacin de una situacin de hecho y la ausencia de ayudas econmicas. La situacin de ruina no es incompatible, en todo caso, con la exigencia de la debida proteccin que merezca el bien cultural de conformidad con su valor cultural.

  3. Las disposiciones contenidas en este Decreto sern de aplicacin en la tramitacin de todos los expedientes de declaracin de estado ruinoso de los bienes culturales calificados, de los inventariados y de los bienes afectados por la incoacin de un expediente de calificacin pertenecientes al patrimonio cultural vasco.

  1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.1 de la Ley 7/1990, de 3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco, los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre bienes culturales calificados y sobre los inventariados estn obligados a conservarlos, cuidarlos y protegerlos debidamente para asegurar su integridad y evitar su prdida y destruccin o deterioro.

  2. En caso de que se lleven a cabo actuaciones sobre los bienes culturales calificados y los inventariados que pongan en peligro su integridad, o supongan su prdida, destruccin o deterioro, las Diputaciones Forales podrn ordenar de forma ejecutiva a los responsables las medidas necesarias para recuperar el estado anterior del bien, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.3 de la Ley 7/1990, de 3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco.

  3. La solicitud de declaracin del estado ruinoso de un bien cultural calificado o inventariado no paralizar ni impedir que se ordene a los responsables la adopcin de las medidas necesarias para recuperar el estado anterior del inmueble a la actuacin que lo ha deteriorado, destruido o puesto en peligro, sealada en el apartado anterior.

La incoacin del expediente de declaracin de ruina podr dar lugar a la incoacin de expediente sancionador por la Diputacin Foral correspondiente a fin de depurar responsabilidades por las infracciones que se hayan podido cometer en relacin al deber de conservar, proteger para asegurar su integridad y evitar la prdida, destruccin o deterioro de los bienes culturales calificados y de los inventariados.

  1. Las Administraciones Pblicas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco debern cooperar entre s facilitndose mutuamente a la mayor brevedad la informacin que se soliciten sobre el estado de conservacin, obras necesarias, rgimen de proteccin o cualquier otra circunstancia que afecte a los bienes culturales calificados y a los inventariados.

  2. El rgano competente en materia de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco deber remitir anualmente informacin a los Ayuntamientos y a la Diputacin Foral correspondiente de los bienes inmuebles culturales existentes en su mbito territorial que hayan sido calificados o inventariados o sobre los que se haya incoado expediente de calificacin, con indicacin de su rgimen de proteccin.

  3. A la vista de la documentacin recibida la Diputacin Foral correspondiente facilitar informacin al Gobierno Vasco sobre el estado fsico de los bienes culturales inmuebles calificados y de los inventariados en situacin de deterioro o en los que se observen alteraciones o incumplimientos del rgimen de proteccin.

  4. Sin perjuicio de la obligacin de inspeccionar y velar en todo momento por la integridad del patrimonio cultural que compete a las Diputaciones Forales, a la vista de la informacin facilitada por los Ayuntamientos sobre la situacin de los bienes culturales calificados y de los inventariados, la Diputacin Foral correspondiente inspeccionar los inmuebles que considere necesario a fin de ordenar la ejecucin de las obras de conservacin o reparacin pertinentes.

El procedimiento de ruina podr iniciarse de oficio o a instancia de cualquier interesado, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin urbanstica.

La instruccin y resolucin de los expedientes de declaracin de estado ruinoso de los bienes culturales calificados y de los inventariados corresponde al Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se hallen sitos los mismos.

En caso de que exista una situacin de riesgo inminente para las personas o bienes se seguir la tramitacin establecida para la ruina inminente, sustancindose el procedimiento por los trmites de la ruina ordinaria en caso de que no concurra el citado riesgo.

La incoacin del procedimiento de declaracin de estado ruinoso de un bien cultural calificado o inventariado dar lugar a la solicitud de desafectacin al rgano competente de Gobierno Vasco en la materia.

Junto con la declaracin de ruina se exige para que pueda procederse al derribo de los bienes culturales calificados y de los inventariados autorizacin expresa de la Diputacin Foral correspondiente, siendo condicin indispensable la autorizacin previa del Gobierno Vasco sobre la desafectacin.

  1. Cuando a la vista de la informacin obrante en la incoacin del expediente de ruina se aprecie la concurrencia en un inmueble o construccin de una situacin de riesgo inminente para las personas o bienes, el Ayuntamiento o el Alcalde acordar el inmediato desalojo de los ocupantes y dispondr con urgencia una visita de inspeccin para que por sus tcnicos municipales o por tcnico con cualificacin suficiente se informe sobre las medidas excepcionales necesarias para evitar daos que requiera la edificacin y deban efectuarse de forma urgente.

  2. El Ayuntamiento ordenar la adopcin de las medidas necesarias para evitar daos a personas y bienes, comunicando inmediatamente a la Diputacin Foral las obras que pretenda llevar a cabo sobre el bien. Si por razones de fuerza mayor fuera necesaria la realizacin de obras sobre el inmueble, el Ayuntamiento deber prever en las mismas la reposicin de los elementos que hayan de ser retirados, continundose la tramitacin de conformidad a lo establecido para la ruina no inminente.

  1. La comunicacin a la Diputacin Foral podr efectuarse por cualquier medio que asegure la constancia de su recepcin, pudiendo emplearse cualquier medio electrnico, informtico o telemtico que garantice la inmediatez de la remisin. La Diputacin Foral podr en un plazo de veinticuatro horas ordenar la modificacin o sustitucin de las obras previstas por las que considere ms adecuadas.

  2. Si transcurrido el citado plazo la Diputacin Foral no remite orden al respecto, el Ayuntamiento proceder a ordenar la adopcin de las medidas necesarias para evitar daos al bien cultural protegido.

  1. La iniciacin de oficio del procedimiento de declaracin de ruina se acordar por el Ayuntamiento correspondiente, siendo preceptiva la emisin de un informe al efecto por los Servicios Tcnicos municipales o por tcnico con cualificacin suficiente.

  2. En los supuestos de recepcin de denuncias sobre la situacin parcial o total de ruina de una construccin, el Ayuntamiento podr acordar la instruccin de una informacin previa a la incoacin de oficio del expediente, consistente en la emisin de un informe por los servicios tcnicos municipales o por tcnico cualificado, que servir de base para la incoacin del expediente o, en su caso, el archivo de las actuaciones. La instruccin de la informacin previa ser obligatoria en caso de denuncia por la Diputacin Foral o el Gobierno Vasco.

  3. La resolucin, a la vista de la instruccin previa de la incoacin o archivo de las actuaciones iniciadas a instancia de la Administracin foral o autonmica, deber efectuarse, previa audiencia de la Administracin denunciante de la situacin de ruina.

  1. En el informe que deben emitir los tcnicos municipales o un tcnico cualificado en la incoacin del procedimiento de ruina debern reflejarse los siguientes extremos: detallada descripcin del inmueble, estado fsico del mismo, condiciones de seguridad y habitabilidad y justificacin, en su caso, de causa suficiente para la incoacin del procedimiento de declaracin de ruina.

  2. Si el tcnico considera que el inmueble se encuentra en situacin de ruina fsica deber adems sealar en el informe los siguientes datos:

    1. Especificacin de la existencia de daos que comprometen las condiciones mnimas de seguridad del inmueble.

    2. Descripcin de los elementos estructurales que deben ser sustituidos y de los que pueden mantenerse en su actual estado.

    3. Proporcin de los elementos estructurales que con respecto al conjunto de los existentes deben ser sustituidos.

    4. Valoracin de las obras necesarias.

  3. Si el tcnico considera que el inmueble se encuentra en situacin de ruina por exceder el coste de reparacin de los daos el cincuenta por ciento del valor actual de reposicin, deber precisar en su informe los siguientes datos:

    1. Valoracin del coste de reposicin del inmueble sin aplicar coeficiente alguno de depreciacin por edad.

    2. Valoracin de las obras de reparacin necesarias.

  1. El procedimiento de ruina de bienes culturales calificados y de los inventariados podr iniciarse a instancia de los interesados que debern hacer constar en el escrito de solicitud los datos identificativos del inmueble; el motivo o motivos justificativos de la solicitud de ruina; la relacin de moradores, en su caso, y de titulares de derechos reales si los hubiere; la fecha de adquisicin del inmueble y las obras de conservacin, seguridad y ornato que se hayan realizado por los titulares hasta la fecha de la solicitud de declaracin de ruina.

  2. Al escrito de solicitud de declaracin de ruina se acompaar: certificado expedido por facultativo competente, en el que se justifique la causa de instar la declaracin de ruina; descripcin del estado fsico del inmueble y acreditacin de si el inmueble cumple con las debidas condiciones de seguridad y salubridad que permitan a sus ocupantes la permanencia en l hasta que se adopte el acuerdo que proceda.

  3. Si el que solicita la ruina es el propietario del inmueble, acreditar tambin su titularidad.

  4. A la vista de la documentacin presentada por los interesados, los Servicios tcnicos municipales o tcnico con cualificacin suficiente emitir informe con el contenido sealado en el artculo 13 de la presente normativa de desarrollo.

Incoado el expediente de declaracin de ruina deber ponerse de manifiesto a los propietarios, moradores y titulares de derechos reales sobre el inmueble, as como a la Diputacin Foral correspondiente y al rgano competente de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco que se hallarn legitimados como interesados en el expediente.

El Ayuntamiento impulsar el procedimiento solicitando al Gobierno Vasco la incoacin del procedimiento de desafectacin del bien cultural calificado o inventariado para lo que remitir copia del expediente.

  1. El rgano competente de Patrimonio Cultural de Gobierno Vasco, a la vista de la documentacin recibida deber resolver sobre la procedencia de incoar el procedimiento de desafectacin en un plazo de un mes computado a partir de la fecha de recepcin de la solicitud.

  2. En caso de que el rgano competente de Patrimonio Cultural observara deficiencias en el informe tcnico de conformidad con las exigencias de la presente norma, requerir al Ayuntamiento la subsanacin en el plazo de quince das.

  3. El cmputo del plazo para la incoacin del procedimiento de desafectacin quedar suspendido en tanto se completa el expediente.

  1. El rgano competente de Patrimonio Cultural de Gobierno Vasco requerir a la Diputacin Foral correspondiente la emisin de un informe en relacin al expediente de declaracin de ruina, con sealamiento de las ayudas econmicas existentes para la reparacin del inmueble.

  2. La Diputacin Foral deber emitir el informe en un plazo de diez das, que ser remitido tanto al Gobierno Vasco como al Ayuntamiento.

  1. La tramitacin del procedimiento de desafectacin interrumpe el plazo de resolucin del procedimiento de declaracin de ruina, y ser la establecida en la Ley de Patrimonio Cultural, si bien el plazo mximo para su resolucin ser de seis meses computados desde el acuerdo de incoacin del procedimiento.

  2. Transcurridos el plazo sealado sin que se haya emitido una resolucin expresa se considerar automticamente desestimada la desafectacin.

  3. Lo previamente indicado no es bice para que el rgano competente de Gobierno Vasco pueda incoar expediente de desafectacin en cualquier momento, si con posterioridad lo considera oportuno.

  1. En caso de que el Gobierno Vasco acordase desafectar el bien cultural calificado o inventariado, el procedimiento de ruina continuar su tramitacin de conformidad con lo establecido en la legislacin urbanstica, condicionndose la desafectacin a la presentacin de una memoria que documente ampliamente el bien cultural afectado, que deber ser aportada por los titulares del bien en un plazo de quince das hbiles desde la notificacin de la resolucin.

  2. En caso de incumplimiento de la presentacin de la citada Memoria deber ser elaborada por los servicios tcnicos de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, a costa del interesado.

  1. En caso de que el Gobierno Vasco acordara no desafectar el bien cultural calificado o inventariado, se continuar el procedimiento de declaracin de ruina de conformidad con las estipulaciones contenidas en la presente normativa de desarrollo.

  2. El Gobierno Vasco podr acordar la desafectacin parcial del bien cultural calificado o inventariado o, en su caso, la modificacin de su rgimen de proteccin para adecuarlo a las actuales circunstancias del mismo.

La resolucin del procedimiento de desafectacin se notificar a la Diputacin Foral, al Ayuntamiento y a todos los propietarios, moradores y titulares de derechos reales afectados.

El expediente de ruina deber ponerse de manifiesto a los propietarios, moradores y titulares de derechos reales sobre el inmueble, as como al rgano competente de patrimonio cultural de Gobierno Vasco y a la Diputacin Foral correspondiente, dndoles traslado de los informes para que en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince aleguen y presenten cuantos documentos y justificaciones estimen convenientes.

Proceder la declaracin de estado ruinoso de los bienes culturales calificados y de los inventariados en cualquier de los siguientes supuestos:

  1. Situacin de ruina fsica irrecuperable, cuando concurra la existencia de daos que comprometan las condiciones mnimas de seguridad y exijan la sustitucin de elementos estructurales en una proporcin superior al cincuenta por ciento del total de dichos elementos, y la ausencia de las ayudas econmicas precisas para ejecutar la diferencia entre el cincuenta por ciento y el total de las obras necesarias.

  2. Coste de la reparacin de los citados daos superior al cincuenta por ciento del valor actual de reposicin del inmueble y ausencia de las ayudas econmicas necesarias para cubrir la diferencia entre el lmite del cincuenta por ciento y el total del coste presupuestado. La valoracin de reposicin descrita no se ver afectada por coeficiente alguno de depreciacin por edad, pero s lo podr ser por los coeficientes de mayoracin cuya aplicacin pueda considerarse justificada en base a la existencia de los citados valores que dieron lugar a su calificacin o inventariado.

Transcurrido el plazo de audiencia, los Servicios Tcnicos Municipales o un tcnico cualificado, emitirn en un plazo de diez das dictamen en el que se deber sealar la concurrencia, en su caso, de una situacin de ruina de conformidad con los supuestos previstos en la Ley de Patrimonio Cultural Vasco, sealados en el artculo anterior.

La determinacin del valor actual de reposicin del inmueble de los supuestos de ruina se calcular sin atender a coeficiente alguno de depreciacin por la edad, pudiendo por contra aplicarse el coeficiente de mayoracin, deducido en atencin al incremento de valor obtenido en base al inters cultural que dio lugar a la calificacin o inventariado del bien.

La resolucin del expediente de ruina deber de contener alguno de los pronunciamientos siguientes:

  1. Declarar el inmueble en estado de ruina y la procedencia de la demolicin, previa autorizacin de la Diputacin Foral.

  2. Declarar el estado de ruina de parte del inmueble cuando esa parte tenga independencia constructiva del resto y la procedencia de la demolicin, previa autorizacin de la Diputacin Foral.

  3. Declarar que, aun existiendo ruina en una parte del inmueble no se cumplen los requisitos para la declaracin de ruina, proponiendo la ejecucin de las obras de reparacin que considere necesarias, previa autorizacin de la Diputacin Foral.

  4. Declarar que no hay situacin de ruina, ordenando la ejecucin de las medidas destinadas a mantener la seguridad, salubridad y ornato pblico del inmueble.

La resolucin municipal de declaracin de ruina se deber trasladar a la Diputacin Foral a fin de que, previa audiencia por un plazo de diez das al Ayuntamiento afectado, resuelva en un plazo mximo de diez das desde la finalizacin del plazo de audiencia, autorizar o denegar el derribo de conformidad con lo dispuesto en el rgimen de proteccin a que se halla sometido el bien cultural.

Declarada la improcedencia de autorizar el derribo, la Diputacin Foral deber asumir la carga de la conservacin del inmueble, realizando a su costa las obras necesarias para su consolidacin o recuperacin o, en su caso, iniciando el procedimiento de expropiacin forzosa del mismo.

  1. La Diputacin Foral correspondiente deber realizar a su costa las obras necesarias para la conservacin del inmueble, caso de que no opte por la expropiacin.

  2. La ejecucin de las obras exigir la ocupacin temporal del terreno en que se ubique el inmueble, que se tramitar de conformidad con lo establecido al efecto por la Ley de Expropiacin Forzosa.

    . Expropiacin forzosa.

  1. La incoacin de un expediente de declaracin de ruina de un inmueble calificado o inventariado o la denuncia de su situacin de ruina inminente podrn dar lugar a la iniciacin del procedimiento de expropiacin forzosa del mismo, que se tramitar de conformidad con lo dispuesto al efecto en la Ley de Expropiacin Forzosa.

  2. La declaracin de ruina de un inmueble calificado o inventariado ser considerada causa de utilidad pblica o inters social a efectos de la expropiacin forzosa.

  3. La Administracin competente para la tramitacin y resolucin del procedimiento de expropiacin forzosa ser la Diputacin Foral correspondiente.

  4. La Administracin expropiante podr destinar el bien cultural expropiado al uso que considere ms adecuado para garantizar su mantenimiento y conservacin con pleno sometimiento a los usos permitidos por el rgimen de proteccin a que se halle sometido en cada caso.

Declarada la situacin de ruina del bien cultural calificado o inventariado, la Diputacin Foral podr convenir con el propietario, de mutuo acuerdo, la ejecucin de parte de las obras de reparacin del inmueble a costa del propietario, asumiendo la Administracin con cargo a sus fondos el resto de las obras de rehabilitacin necesarias.

La Diputacin Foral podr dirigir su actuacin protectora a la consolidacin de los bienes culturalesruinosos, a fin de que se conserven sin variar su estructura actual, cuando la ejecucin de obras de restauracin o reedificacin pueda afectar al inters cultural de los mismos.

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