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  • DECRETO 263/2003, de 28 de octubre, por el que se regula la acreditacin y el funcionamiento de las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 263/2003, de 28 de octubre, por el que se regula la acreditacin y el funcionamiento de las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Vivienda y Asuntos Sociales
  • Estado vigencia: Derogado

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 239
  • N orden: 6618
  • N disposicin: 263
  • Fecha de disposicin: 28/10/2003
  • Fecha de publicacin: 05/12/2003

mbito temtico

  • Materia: Educacin; Organizacin administrativa; Asuntos sociales y empleo
  • Submateria: Funcin pblica; Asuntos sociales

Texto legal

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La experiencia acumulada durante el perodo de vigencia del Decreto 302/1996, de 24 de diciembre, por el que se regula la habilitacin de las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional (en adelante EE.CC.AA.II.), aconseja proceder a su sustitucin, as como a la debida actualizacin de contenidos.

El presente Decreto, regulador de la acreditacin y el funcionamiento de las EE.CC.AA.II., tiene por objeto superar las deficiencias observadas en el citado Decreto 302/1996. A tal fin, comprende, por un lado, una modificacin sustancial o, en su caso, una supresin de aquellos aspectos cuya aplicacin haya resultado problemtica o que con el paso del tiempo hayan quedado obsoletos, improcedentes o insuficientes y, por otro lado. aporta novedades que aaden un componente de mayor flexibilidad y apoyo tanto a los nios y nias adoptados como a las familias adoptantes.

Las referidas insuficiencias o carencias detectadas en el Decreto 302/1996, residen primordialmente en su Captulo III, "Requisitos para la habilitacin", entendindose que stos son escasos y que el procedimiento elegido en su da, esto es, el sistema de habilitacin directa previa solicitud de las Entidades, no ha demostrado ser el ms indicado.

Asimismo, con la aplicacin del Decreto 302/1996, se ha observado cierta complejidad en materia de control e inspeccin de las EE.CC.AA.II., que no se centra exclusivamente en su artculo 23, "Control e Inspeccin", sino que abarca aspectos concernientes al rgimen de funcionamiento de las Entidades, a sus funciones y actuacin, y a su rgimen econmico y financiero, a los que se refieren, respectivamente, los Captulos IV, V, y VI.

Por ltimo, desde la entrada en vigor del Decreto 302/1996, se han ido sucediendo modificaciones legislativas en los pases de origen de los nios y nias que han generado bloqueos o, como mnimo, dificultad o enlentecimiento en la tramitacin de expedientes de adopcin internacional en los mismos, con consecuencias negativas tanto para las Entidades como para las personas solicitantes. La ausencia de precedentes en tal sentido hizo que ni dichas circunstancias sobrevenidas ni las posibles soluciones a adoptar ante las mismas tuvieran reflejo en dicho Decreto.

El presente Decreto, que consta de siete Captulos, dos Disposiciones Adicionales, dos Disposiciones Transitorias, una Disposicin Derogatoria y tres Disposiciones Finales, tiene por objeto el establecimiento de los requisitos de acreditacin, rgimen de funcionamiento, rgimen econmico y financiero, control e inspeccin de las EE.CC.AA.II., que realicen funciones de mediacin y que tengan como finalidad la integracin de nios, nias y adolescentes en una familia.

Entre las modificaciones ms sustanciales introducidas en el presente Decreto cabe destacar el cambio establecido en el artculo 7 del Captulo III "Acreditacin", al pasar de un sistema de habilitacin directa a peticin de la Entidad solicitante, como hasta ahora, a una acreditacin por el mtodo de concurso, mediante convocatorias pblicas que al efecto, y en garanta de los principios de concurrencia y publicidad, sern realizadas por la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

Por otro lado, y con el fin de evitar cierta desproteccin de los menores y el retraso de su ingreso en una familia definitiva, el artculo 15 de este Decreto, introduce, en su quinto punto, la novedad consistente en que ante situaciones de bloqueo general en la tramitacin de expedientes a consecuencia de cambios y circunstancias sobrevenidas, y con carcter excepcional, ser posible tramitar un segundo expediente para otro pas sin renuncia expresa al primero.

En su Disposicin Adicional Primera se procede a la creacin del Registro de EE.CC.AA.II., con la finalidad de establecer una mejora y mayor accesibilidad en el control del funcionamiento de las mismas, donde constarn tanto los datos trascendentales de estas entidades como las quejas y reclamaciones que formulen las personas usuarias del servicio de mediacin.

A su vez, las dos Disposiciones Transitorias hacen referencia, respectivamente, a la debida adecuacin al presente Decreto de las EE.CC.AA.II. en virtud del Decreto 302/1996, de 24 de diciembre y al procedimiento a seguir en el supuesto de no obtener la acreditacin por el sistema previsto en el presente Decreto.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, odos los rganos consultivos interesados, oda la Comisin Jurdica Asesora del Gobierno Vasco, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 28 de octubre de 2003,

Es objeto del presente Decreto el establecimiento de los requisitos de acreditacin, rgimen de funcionamiento, rgimen econmico y financiero, control e inspeccin de las EE.CC.AA.II, que realicen funciones de mediacin en la adopcin internacional de menores.

Son EE.CC.AA.II., las Asociaciones o Fundaciones sin nimo de lucro, legalmente constituidas, en cuyos Estatutos figure como fin la proteccin de menores y que, reuniendo los requisitos previstos en esta norma, obtengan la correspondiente acreditacin de la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco para intervenir en funciones de mediacin en adopcin internacional en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto.

La actuacin de la E.C.A.I. se concretar al mbito territorial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

En el extranjero su intervencin estar referida al pas o pases para los que haya sido autorizada por las autoridades de dichos pases y acreditada para las actividades y en los trminos y condiciones sealadas por la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

Ninguna otra persona o Entidad podr intervenir en funciones de mediacin para la adopcin internacional.

  1. La E.C.A.I. intervendr en funciones de mediacin para aquellas adopciones internacionales solicitadas en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, respecto a menores del pas o pases para los que hayan sido acreditadas, para las actividades y en los trminos y condiciones establecidas por la Direccin de Bienestar Social.

  2. La E.C.A.I. tambin puede intervenir para tramitar solicitudes de residentes en otras Comunidades Autnomas, con funciones de mediacin, cuando en la Comunidad Autnoma de que se trate no exista ninguna E.C.A.I. acreditada para el pas elegido por los solicitantes. En este caso, la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco proceder, previa solicitud del organismo competente de la Comunidad Autnoma de referencia, a autorizar esa intervencin, una vez que la propia Entidad Colaboradora le comunique la aceptacin para realizar funciones de mediacin en el caso de que se trate.

  3. Las EE.CC.AA.II. acreditadas por otras Comunidades Autnomas pueden intervenir para tramitar solicitudes de adopcin internacional de residentes en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, cuando no exista en sta ninguna E.C.A.I. acreditada para el pas elegido por los solicitantes. A tal efecto, la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco solicitar al organismo competente de la Comunidad Autnoma de que se trate, autorizacin para que la E.C.A.I. acreditada por esa Comunidad Autnoma para el pas elegido por los solicitantes, pueda realizar para ellos funciones de mediacin en adopcin internacional.

  1. El procedimiento de tramitacin de las adopciones internacionales y el funcionamiento de las EE.CC.AA.II. se ajustarn a lo que establece la normativa internacional, estatal y autonmica aplicable, al presente Decreto y, especialmente, al Convenio de La Haya, de 29 de mayo de 1993, sobre la proteccin del nio y la cooperacin en materia de adopcin internacional, y al artculo 25 de la Ley Orgnica de Proteccin Jurdica del Menor.

  2. El control de la gestin, tramitacin y seguimiento de la adopcin corresponde al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de las Diputaciones Forales de residencia de los solicitantes de adopcin.

La E.C.A.I. para obtener la correspondiente acreditacin, debe reunir los siguientes requisitos:

  1. Que sea una Asociacin o Fundacin, sin nimo de lucro, constituida legalmente e inscrita en el Registro correspondiente, de acuerdo con su mbito territorial de actuacin.

  2. Que tenga sede social en territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y representacin en el pas extranjero para el que solicita la acreditacin. En el caso de que se trate de un Estado compuesto se podr establecer que haya ms de un representante.

  3. Que tenga como finalidad en sus Estatutos la proteccin de menores de acuerdo con lo previsto en la legislacin espaola y los principios recogidos en la Convencin de Derechos del Nio y dems normas internacionales aplicables.

  1. La Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco efectuar convocatorias pblicas para la concesin de acreditaciones de EE.CC.AA.II. mediante concurso, para aquellos pases en que se estime conveniente en funcin del nmero de solicitudes, de la limitacin de las E.C.A.I. que proceda en los distintos pases y de las garantas que ofrezcan los pases de origen de los menores, con aplicacin de los principios de concurrencia, publicidad y respeto a los principios que rigen la adopcin internacional.

    A tal efecto, se podrn celebrar para cada pas convocatorias sucesivas, que permitan la acreditacin de las EE.CC.AA.II. que se precisen, previa valoracin con criterios objetivos de las solicitudes presentadas.

  2. Si alguno de los pases de origen de los menores susceptibles de adopcin establece un lmite en el nmero de EE.CC.AA.II. acreditadas para actuar en su territorio, la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco cooperar con los rganos de la Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas, a fin de respetar el nmero mximo de EE.CC.AA.II. determinado por el lmite referido, denegando las solicitudes de las restantes entidades interesadas.

  3. Los proyectos formulados por las entidades se sujetarn a lo que establezcan las bases de la convocatoria, y debern ir acompaados de la documentacin, original o autenticada, acreditativa de los requisitos contemplados en el artculo 6 de este Decreto.

  4. El concurso se resolver en base a la valoracin previa de los criterios objetivos contenidos en las bases de la convocatoria pblica, sin perjuicio de que se pueda declarar desierto en el caso de que no haya ninguna entidad que rena los requisitos exigidos o no obtenga la puntuacin mnima indispensable, o existieran causas sobrevenidas que as lo aconsejaran o determinaran.

  5. Para la valoracin de las entidades concursantes se tendrn en cuenta los siguientes criterios objetivos:

    1. Experiencia y desarrollo de actividades de la entidad y de sus miembros en el mbito nacional e internacional de proteccin de menores y de la infancia en general.

    2. Experiencia en temas de adopcin nacional e internacional.

    3. Trayectoria de la entidad en el desarrollo de sus actividades para la consecucin de sus fines estatutarios.

    4. Medios materiales y personales para el desarrollo de las funciones de mediacin en adopcin internacional.

      Respecto a los medios materiales, dispondrn con carcter permanente de una oficina de atencin al pblico sita en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

      Respecto a los medios personales, contar con un equipo multidisciplinar, debidamente remunerado, radicado en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco formado como mnimo por una persona licenciada en derecho, una en Psicologa y otra diplomada en Trabajo Social, competentes profesionalmente y con una experiencia mnima de dos aos en la accin social con nios, adolescentes y familias, as en las cuestiones relativas a la adopcin internacional. Las personas que integren este equipo, estarn legalmente contratadas y debidamente remuneradas y en ningn caso, percibirn exclusivamente sus retribuciones en funcin de las tramitaciones o gestiones realizadas.

      El representante ser un profesional con experiencia en el mbito social y acreditar sus conocimientos sobre el pas, su legislacin y sus instituciones de proteccin de menores.

    5. Proyecto de actuacin de la entidad.

    6. Planteamiento econmico de la entidad, ponderando la relacin entre la calidad del servicio y el coste.

  6. La Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco conceder la acreditacin mediante una Resolucin dictada por su Director en el plazo mximo de tres meses desde la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.

  7. La acreditacin concedida por la Direccin de Bienestar Social ser operativa una vez se produzca la inscripcin en el Registro de EE.CC.AA.II. previsto en la Disposicin Adicional Primera prevista de este Decreto.

La Comisin Tcnica de Adopcin Internacional de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco es un rgano consultivo de la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco, cuya funcin es la de estudiar y elevar propuestas sobre la acreditacin de EE.CC.AA.II. Esta Comisin estar compuesta por cinco miembros: dos de ellos, en representacin del Gobierno Vasco, designados por el Director de Bienestar Social, y los otros tres, en representacin de los Territorios Histricos, sern designados por el Departamento competente en materia de Servicios Sociales de cada Diputacin Foral. De entre los representantes del Gobierno Vasco, asumir uno la Presidencia y otro la Secretara de la Comisin.

  1. La acreditacin otorgada a la E.C.A.I. por la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco para prestar sus servicios en un Estado extranjero no ser efectiva hasta que sea autorizada para actuar en ese Estado, mediante resolucin formal del organismo competente o documento acreditativo, cuando esta autorizacin sea necesaria para realizar funciones de mediacin en el pas de origen de los menores.

  2. La E.C.A.I. estar obligada a comunicar y documentar dicha resolucin a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco. Transcurrido el plazo de 1 ao sin que la entidad haya obtenido tal autorizacin, quedara revocada la acreditacin, que se adjudicara, en su caso, a la entidad que hubiera quedado en segunda posicin en el concurso convocado al efecto.

  3. Mientras el pas de origen no autorice a la entidad acreditada para actuar en su pas, dicha entidad podr ejercer las funciones de informar a los solicitantes sobre los requisitos y las condiciones para adoptar en un pas determinado, as como dar otra informacin de utilidad y llevar un registro de preinscripciones de solicitudes, sin efectos contractuales.

  1. La acreditacin tendr la duracin que las bases de la convocatoria establezcan en cada caso, quedando prorrogada tcitamente por perodos anuales, si no hay denuncia por parte de la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco o renuncia de la prrroga por parte de la E.C.A.I., formuladas con una antelacin mnima de tres meses a la fecha de vencimiento.

  2. Ser causa para que no se produzca la prrroga tcita el supuesto previsto en el artculo 11 de este Decreto.

  1. El Director de Bienestar Social del Gobierno Vasco podr, mediante Resolucin motivada, previa consulta a la Comisin Tcnica de Adopcin Internacional de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, dejar sin efecto la acreditacin, definitiva o temporalmente, si la E.C.A.I. dejara de reunir los requisitos y condiciones exigidas, incumpliere alguna normativa que sea de aplicacin a la adopcin o las condiciones y trminos contenidos en las bases de la convocatoria y la resolucin de la acreditacin, si se trata de un incumplimiento grave o que ha ocasionado daos o perjuicios importantes, o no hubiere tramitado ningn expediente de adopcin internacional durante el perodo de un ao.

  2. El Director de Bienestar Social del Gobierno Vasco podr, previa consulta a la Comisin Tcnica de Adopcin Internacional de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, acordar mediante resolucin motivada la suspensin temporal de la entrega de nuevos expedientes a una E.C.A.I. cuando se produzcan modificaciones legislativas que afecten a la actividad de las entidades mediadoras, cuando se constate o se prevea una desproporcin entre el nmero de expedientes en trmite y el nmero de asignaciones que se producen en el pas, o cuando cualquier otra circunstancia grave lo justifique. Esta suspensin temporal podr ser solicitada por la propia E.C.A.I.

  3. En caso de privacin de los efectos de la acreditacin por causas imputables a la E.C.A.I. se aplicarn las penalizaciones que establezcan las bases, y la E.C.A.I. deber efectuar la correspondiente liquidacin de las cantidades percibidas de los adoptantes hasta el momento de la finalizacin de su actuacin y proceder a la devolucin, en su caso, de la cantidad excedente. As mismo, la E.C.A.I. deber entregar al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de las Diputaciones Forales todos los expedientes finalizados y aquellos que an no hayan sido remitidos al pas de origen, as como los que se encuentren en trmite en el pas de origen.

  4. Corresponder a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco decidir, odos los interesados, qu otra E.C.A.I. acreditada conforme a este Decreto y, en su caso, autorizada por el mismo pas seleccionado por los solicitantes, proseguir con la tramitacin de los expedientes pendientes. Cuando esto no sea posible, se estar a lo dispuesto en el artculo 12.1 b) y, en su defecto, a lo establecido en el artculo 4.2.

  1. Excepcionalmente, la Direccin de Bienestar Social mediante un procedimiento iniciado de oficio, podr proceder a la acreditacin sin necesidad de convocar concurso, siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

    1. Cuando el concurso haya quedado desierto.

    2. Cuando se aprecien motivos de reconocida urgencia en razn de la desproteccin y viabilidad de la adopcin de menores.

    3. Cuando, al tratarse de una actividad especializada para promover la adopcin de menores con especiales dificultades o por otras circunstancias especiales, slo haya una determinada entidad a la que se le pueda encargar la actividad de mediacin.

  2. En el caso de que concurra la circunstancia contenida en la letra a), no podrn ser acreditadas por este sistema las entidades que hayan participado en el concurso declarado desierto.

  3. Las acreditaciones otorgadas mediante este sistema tendrn carcter provisional y no podrn exceder de una duracin mxima de un ao, en el transcurso del cual la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco podr dejar sin efectos la acreditacin si se aprecia que han desaparecido las circunstancias excepcionales que se tuvieron en cuenta para otorgarla.

La E.C.A.I., una vez acreditada por la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco, tendr las siguientes obligaciones:

  1. Deber tener conocimiento detallado y cumplir la legislacin sobre proteccin de menores y adopcin, tanto estatal y autonmica, como del pas extranjero para el que est habilitada.

  2. Realizar las tareas y actividades para las que ha sido acreditada de conformidad con la normativa vigente y de acuerdo con el pliego o las bases, instrucciones y directrices que dicte la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

  3. Facilitar las actuaciones de control de las funciones que ejerce la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

  4. Deber garantizar la ausencia de compensacin econmica por la adopcin del nio o nia.

  5. Informar y denunciar, en su caso, ante las autoridades y entidades competentes, cualquier irregularidad, abuso o ganancia indebida de que se tenga conocimiento, entendida esta ltima como beneficio financiero diferente de aquellos gastos que sean precisos para cubrir los estrictamente necesarios que puedan derivarse de la adopcin de nios que residan en otro pas.

  6. Entregar a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco y a los Departamentos competentes en materia de Servicios Sociales de las Diputaciones Forales aquella informacin y documentacin relativa a los extremos que establezcan las bases y con la periodicidad que stas establezcan, as como, cuando sta lo requiera, cuanto tengan que ver con la actividad para la cual ha sido habilitada.

  7. Mantendr reuniones peridicas con los miembros de la Comisin Tcnica de Adopcin Internacional de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco a los efectos de poder establecer criterios comunes de trabajo.

  8. Comunicar a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco cualquier modificacin de los datos relevantes aportados en la solicitud de acreditacin a fin de que, si procede, por sta se otorgue la oportuna autorizacin a la modificacin de que se trate.

  9. Entregar al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de las Diputaciones Forales los expedientes de adopcin finalizados, en el plazo mximo de tres meses.

  10. Cualquier otra obligacin que establezcan especficamente las bases de la convocatoria.

Los miembros de los rganos de gobierno y representacin y las personas que presten servicios en una E.C.A.I., incluido el representante en el pas extranjero, estn sujetos al siguiente rgimen de actuacin:

  1. No pueden alternar su actividad con una actividad del sector pblico en trabajos relacionados con las materias que son objeto de actuacin de las entidades, sin perjuicio del rgimen de incompatibilidades aplicable al personal de las administraciones pblicas.

  2. El personal y los miembros de los rganos de gobierno y representacin de la E.C.A.I. no podrn hacer uso de los servicios de la misma.

  3. El representante de la E.C.A.I. no podr serlo para ms de un pas.

  4. El personal y los miembros de los rganos de gobierno y representacin de la E.C.A.I. no pueden intervenir en las funciones de mediacin de la entidad cuando concurra cualquiera de las siguientes circunstancias:

    1. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul.

    2. Tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.

    3. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el proceso de mediacin, as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.

    4. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.

    5. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

      Excepcionalmente, los miembros de los rganos de gobierno y representacin de las EE.CC.AA.II. podrn ser autorizados por la Direccin de Bienestar Social para desempear en la E.C.A.I. funciones tcnicas remuneradas propias de la mediacin, observando lo dispuesto en el artculo 32 del Convenio de La Haya, de 29 de mayo de 1993, relativo a la Proteccin del Nio y Cooperacin en materia de Adopcin Internacional.

  1. La E.C.A.I. podr iniciar los trmites del expediente de adopcin internacional una vez haya obtenido del Departamento competente en materia de Servicios Sociales de la Diputacin Foral que corresponda, el correspondiente certificado de idoneidad y el informe psicosocial de los solicitantes.

  2. Las solicitudes de adopcin que se tramiten a travs de la E.C.A.I. debern estar referidas a nios o nias susceptibles de adopcin del pas o pases para los que haya sido acreditada y autorizada.

  3. La E.C.A.I. no podr admitir a trmite una nueva solicitud de aquellas personas que ya tengan en trmite una solicitud anterior de adopcin internacional en esa, otra E.C.A.I. o directamente a travs del Departamento competente en materia de Servicios Sociales de cada Diputacin Foral. Asimismo, la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco podr acordar, mediante Resolucin motivada, suspender temporalmente la entrega de nuevos expedientes a la Entidad Colaboradora cuando constate que hay o que pueda haber una importante desproporcin entre el nmero de expedientes en trmite y el nmero de asignaciones que est obteniendo en determinado pas o pases.

  4. La E.C.A.I. no podr tramitar un mismo expediente en varios pases a la vez. Iniciados los trmites de una solicitud, ser necesario finalizar o cancelar el proceso de adopcin para poder iniciar una nueva tramitacin en el mismo u otro pas.

  5. No obstante lo dispuesto en los puntos 3 y 4 del presente artculo, en el supuesto de que una vez entrado el expediente en el pas de origen de los menores, por circunstancias sobrevenidas se produjera una paralizacin total de los procedimientos de adopcin por un perodo de tiempo indefinido, excepcionalmente, la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco podr autorizar a los solicitantes afectados por dicha situacin, a peticin de stos, la tramitacin de un segundo expediente en un pas distinto. Igual criterio se seguir en aquellos supuestos en los que transcurridos ms de tres aos desde la entrada del expediente en el pas de origen, no se haya verificado la adopcin.

    Esta solicitud, en su tramitacin, vendr condicionada por tres factores:

    1. Una de las dos solicitudes quedar automticamente cancelada en el momento en que se produzca la primera preasignacin de un nio o una nia por el otro pas.

    2. El organismo competente del pas al que se dirija la segunda solicitud tendr conocimiento de la peculiaridad del expediente.

    3. En el caso de que no habiendo tenido lugar ninguna preasignacin dejen de concurrir las circunstancias excepcionales en el primer pas al que se solicit la adopcin de un o una menor, los solicitantes debern optar indefectiblemente por uno de los dos expedientes abiertos y desistir del otro.

  6. Cuando la adopcin constituida en el extranjero no tenga por efecto la ruptura de los vnculos jurdicos con la familia biolgica, se estar a lo dispuesto en el artculo 27 del Convenio de La Haya, de 29 de mayo de 1993, relativo a la Proteccin del Nio y Cooperacin en materia de Adopcin Internacional y al artculo 9.5 prrafo 5 del Cdigo Civil.

Previamente a la constitucin de la adopcin las funciones de la E.C.A.I. sern las siguientes:

  1. Desarrollar actividades de informacin y asesoramiento sobre las especificidades de la adopcin en cada pas y las consecuencias jurdicas que se puedan producir en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. Llevar un registro de las solicitudes de tramitacin de adopcin internacional recibidas en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de la forma que establezcan las bases del concurso.

  3. Se encargar de completar el expediente de adopcin internacional, para lo cual solicitar los documentos necesarios y proceder, en su caso, a la traduccin de los mismos y efectuar las gestiones necesarias para su legalizacin y autenticacin.

  4. Desarrollar actividades de preparacin, formacin y acompaamiento a las personas solicitantes durante el proceso de adopcin.

  5. Remitir ntegra la documentacin que conforme el expediente, a su representante en el pas de origen del nio o nia.

  6. Informar al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de la Diputacin Foral del Territorio Histrico en el que residan las personas solicitantes, as como a stos de todas las incidencias que se produzcan en la tramitacin del expediente, y, en todo caso, sobre la situacin del mismo.

Las funciones y actividades de la E.C.A.I. en el pas de origen del nio o nia sern las siguientes:

  1. Har llegar la documentacin del expediente de adopcin, a travs de su representante, a la autoridad pblica competente en ese pas o a la E.C.A.I. habilitada al efecto por las autoridades del mismo.

  2. Seguir y activar el procedimiento de adopcin, manteniendo los oportunos contactos con los organismos pblicos administrativos y judiciales competentes en la adopcin.

  3. Informar, al menos mensualmente, a la Diputacin Foral correspondiente y a las personas solicitantes, acerca de la situacin de la tramitacin.

  4. Recibir del organismo oficial del pas de origen del nio o nia, el documento referente a la preasignacin del menor.

  5. Recabar la necesaria informacin sobre el menor, a efectos de someter la preasignacin a la aprobacin del Departamento competente en materia de servicios sociales de la Diputacin Foral correspondiente y a la aceptacin por los solicitantes.

  6. Comunicar esta preasignacin al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de la Diputacin Foral que corresponda a fin de que resuelva de forma motivada su aprobacin o denegacin. Esta decisin determinar la continuacin o no del proceso.

  7. Informar de la preasignacin y de la decisin del Departamento competente en materia de Servicios Sociales de la Diputacin Foral, a las personas interesadas, facilitndoles todos los datos disponibles sobre el nio o nia de que se trate, recabando su aceptacin o no para la adopcin del mismo.

  8. Presentar, a travs de su representante en el organismo oficial del pas de origen del nio o nia del que recibi la preasignacin, el documento de aprobacin o no de la preasignacin y, en su caso, el de aceptacin o no de las personas solicitantes.

  9. Gestionar, cuando sea necesario, el otorgamiento de poderes por parte de los interesados para la actuacin de abogados y procuradores o de otros profesionales habilitados ante los rganos judiciales competentes del pas de origen del nio o nia.

  10. Completar y presentar, a travs de su representante, aquellos documentos o actualizaciones de los ya presentados debidamente legalizados y autenticados que puedan ser requeridos por el organismo competente del pas de origen.

  11. Se asegurar de que el nio o nia rene todos los requisitos para la entrada y la residencia en Espaa, y de que se dispone de toda la documentacin pertinente para el reconocimiento de la eficacia de la resolucin extranjera.

  12. Informar a los interesados del momento en el que deben trasladarse al pas de origen del nio o nia para ultimar los trmites de adopcin.

  13. Se asegurar de que la Autoridad Central competente en el pas de origen ha emitido el Certificado de Conformidad de la adopcin con el Convenio de la Haya, en los supuestos de pases que lo han ratificado.

  14. Ayudar a los interesados en cuantas gestiones judiciales y de legalizacin sean necesarias, as como en aquellas otras que deban realizarse ante las dependencias consulares espaolas en el pas de origen del nio o nia.

Una vez concluida la tramitacin en el pas de origen, a la llegada del menor, la E.C.A.I:

  1. Presentar, ante el Departamento competente en materia de Servicios Sociales de la Diputacin Foral del Territorio Histrico de residencia de las personas solicitantes, copia compulsada, de la resolucin de la constitucin de la adopcin, o, en su caso, de la tutela legal con fines de adopcin.

  2. Comunicar oficialmente la llegada del menor a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  3. Verificar que los adoptantes realicen la inscripcin de la adopcin en el Registro Civil Central, en caso de que no se hubiese realizado dicha inscripcin en el Consulado espaol en el pas de origen del nio o nia antes de su partida del mismo.

  4. Comunicar al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de la Diputacin Foral que corresponda y al organismo competente del pas de origen del nio, que la resolucin de adopcin se encuentra inscrita en el Registro Civil Central o Consular correspondiente. A la Diputacin Foral le facilitar una copia de la inscripcin registral.

  5. Prestar la colaboracin necesaria para la propuesta de constitucin judicial de la adopcin, en los supuestos en que se hubiese constituido una adopcin no plena o una tutela legal con fines de adopcin.

  6. Elaborar los informes de seguimiento de la adaptacin del menor a la nueva familia, cuando el pas de origen as lo requiera y con la periodicidad que ste fije, siendo necesario que el citado Departamento preste su conformidad al informe con carcter previo a su remisin al organismo competente del pas de origen del nio o nia.

    Con relacin a dicho seguimiento, adems de los informes prestar, en su caso, servicios de apoyo al menor y a los adoptantes, directamente o mediante derivacin a los servicios pertinentes, dando cuenta al Departamento competente en materia de servicios sociales de cada Diputacin.

  7. Enviar al organismo competente del pas de origen del menor los informes de seguimiento, visados por el Departamento competente en materia de servicios sociales de cada Diputacin.

  8. Informar mensualmente a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco, y al Departamento competente en materia de Servicios Sociales de cada Diputacin Foral sobre los nios o nias adoptados, o tutelados con fines de adopcin, que han llegado en ese perodo en cuya tramitacin hayan intervenido.

  1. La E.C.A.I. podr percibir en concepto de precio por la prestacin de los servicios de mediacin, una contraprestacin econmica de las personas interesadas que soliciten su asistencia e intervencin, que ser aprobada por la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco en la resolucin de acreditacin, para afrontar los gastos derivados de la tramitacin de las solicitudes de adopcin y los generales propios del mantenimiento de la entidad. A saber:

    1. Los gastos directos que deriven de la tramitacin del expediente de adopcin en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y en Espaa, como son los de obtencin, traduccin y autenticacin de documentos y de otras gestiones similares.

    2. Los gastos directos que deriven de la tramitacin del expediente de adopcin en el pas de origen, como son los de obtencin, traduccin y autenticacin de documentos y gestiones similares, intervencin, en su caso, de abogado y procurador, y gestiones especficas del representante.

    3. Los gastos para el mantenimiento de la infraestructura y del personal de la E.C.A.I. incluidos en los gastos de gestin.

    4. Los gastos de manutencin del menor, desde el momento de la aceptacin de la preasignacin, en los pases en que la legislacin o el funcionamiento de los centros de menores lo requiera.

    5. Los gastos proporcionales derivados de la concertacin, por parte de la E.C.A.I., de un seguro de responsabilidad civil para garantizar cualquier tipo de responsabilidad de este carcter que se derive de su funcionamiento.

  2. Los gastos correspondientes a los apartados a), b) y d) del apartado 1 de este artculo deben justificarse documentalmente mediante los correspondientes recibos y facturas. Las cantidades que las personas solicitantes entreguen a la E.C.A.I. por estos conceptos constituirn una provisin de fondos a justificar una vez finalizado el proceso o rescindida la relacin contractual.

  3. Con el fin de cubrir los gastos correspondientes al apartado 1.c) de este artculo, la E.C.A.I. percibir el precio que resulte del concurso pblico que se convoque para la concesin de la acreditacin o el que, con esta finalidad, apruebe la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco cuando concurran las circunstancias del artculo 12.

  4. El precio ser revisable anualmente por la Direccin de Bienestar Social, de acuerdo con el ndice de precios al consumo que publique el EUSTAT - Instituto Vasco de Estadstica del Gobierno Vasco. Tambin podr ser revisado cuando circunstancias excepcionales lo justifiquen en virtud de la viabilidad econmica de la E.C.A.I. y el nmero de expedientes que tramite.

  5. Las modificaciones del precio que pueda aprobar la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco no podrn comportar, en ningn caso, revisin unilateral de los pactos entre la entidad y los usuarios de sus servicios.

  6. Los ingresos globales que se obtengan en concepto de contraprestacin y los que se puedan percibir procedentes de subvenciones, donacione, y de otras fuentes, destinados a la actividad de mediacin, no pueden ser superiores a los costes y gastos que se hayan justificado mediante estudio econmico.

El excedente de ingresos que se pueda producir como consecuencia de la actividad de la E.C.A.I. deber revertir por partes iguales en programas de proteccin de menores en los pases de origen, y en la reduccin de costes de tramitacin de los expedientes de adopcin internacional para aquellos solicitantes con menos recursos, para afrontar todos los gastos que conlleva la adopcin de un menor en el extranjero.

La E.C.A.I. tendr abierta una cuenta corriente nica e independiente en Espaa para toda su gestin, y, si fuera necesaria, otra nica en el pas extranjero.

La contabilidad de las EE.CC.AA.II. se adecuar al Plan General Contable, disposiciones que lo desarrolle, y a las normas que al efecto pueda dictar la Comunidad Autnoma. En el caso de que la E.C.A.I. realice otras actividades, deber diferenciar la contabilidad por actividades.

  1. El control y la inspeccin sobre estas EE.CC.AA.II. en lo referente a sus actividades de mediacin en adopciones de nios o nias extranjeros para las que han sido habilitadas, corresponder a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

  2. Cuando la misma E.C.A.I. haya sido habilitada tambin en otra u otras Comunidades Autnomas, la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco establecer la oportuna coordinacin con los rganos competentes de ellas a efectos de este control.

  3. Con la finalidad de obtener una valoracin objetiva y continuada del servicio de mediacin que presten las EE.CC.AA.II., la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco establecer un sistema de control de calidad mediante cuestionarios, entre otras tcnicas de investigacin, que valoren el grado de satisfaccin del servicio prestado, debiendo ser formalizados por los usuarios del servicio una vez finalizado el proceso de adopcin.

Se crea el Registro de EE.CC.AA.II. dependiente orgnicamente de la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco, con dos secciones. Una primera seccin que contendr al menos los datos siguientes: datos identificativos de la entidad, domicilio social, composicin de los rganos de gobierno y representacin, equipo tcnico y sus respectivas modificaciones, fecha de la acreditacin y, en su caso, de las prrrogas, fecha y organismo que otorga la autorizacin en el pas de origen, fecha de la resolucin de privacin de efectos de la acreditacin y fecha de la renuncia a la denegacin de la prrroga; las inscripciones en esta seccin tienen carcter constitutivo; y una seccin segunda en la que se registrarn las quejas y reclamaciones que formulen los usuarios del servicio de mediacin para la adopcin internacional en relacin con el servicio prestado por las EE.CC.AA.II., que deber contener al menos los datos siguientes: fecha de presentacin de la reclamacin y de recepcin en el registro, identificacin de las partes afectadas, expresin sucinta del motivo de cada reclamacin y del resultado de la inspeccin o de mediacin de la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

A los efectos previstos en el artculo 9.2 de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, se declaran como accin directa las competencias de ejecucin que en los artculos 2, 3, 7.6, 9.2, 10, 11, 12.1, 12.3, 13, 15.3, 15.5, 18.8, 19.4, 23 y Disposicin Adicional Primera del presente Decreto se atribuyen a la Direccin de Bienestar Social del Gobierno Vasco.

Queda derogado el Decreto 302/1996, de 24 de diciembre, por el que se regula la habilitacin de las EE.CC.AA.II.

En lo no previsto en este Decreto en cuanto al procedimiento administrativo, ser de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Se faculta al Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 28 de octubre de 2003.

La Vicepresidencia del Gobierno,

IDOIA ZENARRUTZABEITIA BELDARRAIN.

El Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales,

JAVIER MADRAZO LAVN.

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