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  • DECRETO 235/2006, de 21 de noviembre, de tasa lctea. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 235/2006, de 21 de noviembre, de tasa lctea.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Agricultura, Pesca y Alimentacin
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 52
  • N orden: 1559
  • N disposicin: 235
  • Fecha de disposicin: 21/11/2006
  • Fecha de publicacin: 14/03/2007

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Medio natural y vivienda
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Agricultura y pesca

Texto legal

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La tasa lctea, mtodo consistente en percibir una "tasa" (cuanta econmica determinada) por las cantidades de leche recogidas o vendidas directamente cuando sobrepasen el umbral de garanta dado por la Unin Europea a cada Estado, fue introducida y establecida mediante el Reglamento (CEE) n. 856/1984, del Consejo de 31 de marzo. Este rgimen ha sido sucesivamente regulado y prorrogado, en especial mediante el Reglamento (CEE) n. 3950/1992, del Consejo de 28 de diciembre, modificado a su vez por el Reglamento (CE) n. 1256/1999, del Consejo de 17 de mayo.

El Reglamento (CE) n. 1788/2003, del Consejo de 29 de septiembre, por el que se establece una tasa en el sector de la leche y de los productos lcteos, deroga el Reglamento (CEE) n. 3950/1992, del Consejo de 28 de diciembre, si bien da continuidad al rgimen de tasa lctea como instrumento de regulacin del mercado lechero hasta el 31 de marzo de 2015, introduciendo en el citado rgimen determinadas modificaciones.

El Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de la tasa lctea, se publica como consecuencia de la necesidad de derogar el Real Decreto 291/2004, de 20 de febrero, por el que se regula el rgimen de tasa lctea, sobre el que se plante un requerimiento previo de incompetencia al no ajustarse correctamente al reparto constitucional entre el Estado y las Comunidades Autnomas, requerimiento que fue aceptado parcialmente por el Gobierno del Estado por Acuerdo de 11 de junio de 2004. Mediante la norma precitada se atribuye a las Comunidades Autnomas la competencia para ejecutar todo lo relativo a la gestin, recaudacin y control de la tasa lctea en su mbito territorial.

Como consecuencia de la competencia exclusiva que en "agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa" ostenta la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en funcin tanto del artculo 148.7 de la Constitucin como del artculo 10.9 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco y con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento (CE) n. 1788/2003, del Consejo de 29 de septiembre, y con respeto a la normativa bsica, se elabora, aprueba y publica el presente Decreto, siendo ste necesario para el correcto establecimiento, control y recaudacin de la tasa lctea en el Pas Vasco.

En la presente norma solo se reproducen determinados preceptos de la normativa estatal, encontrndose sta reproduccin motivada por un principio de unidad, seguridad y claridad de la norma autonmica de cara a sus destinatarios, siendo que en el resto de los supuestos supone su aplicacin, ajustndose en otros aspectos a la competencia que sobre la gestin, control y recaudacin de la tasa lctea tiene la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

El presente Decreto tiene 11 artculos, una Disposicin Adicional, una Disposicin Transitoria, una Disposicin Derogatoria y dos Disposiciones Finales, que aglutinan el complejo sistema de gestin, recaudacin y control de la tasa lctea.

Para la elaboracin del presente Decreto han sido consultados las rganos Forales de los Territorios Histricos y las asociaciones ms representativas del sector lcteo.

En su virtud, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, a propuesta del Consejero de Agricultura, Pesca y Alimentacin, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno, en su sesin celebrada el 21 de noviembre de 2006,

El presente Decreto desarrolla el rgimen de la tasa lctea y regula la gestin, control y recaudacin de la tasa lctea en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. En el ejercicio de las competencias sobre la tasa lctea, ser la Direccin de Agricultura y Ganadera la autoridad competente para ejercitar las funciones sobre la gestin, control y recaudacin previstas en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de tasa lctea, en los artculos siguientes:

    • Artculo 6, apartado 1.

    • Artculo 10, apartado 2.

    • Artculo 11, apartados 1, 5 y 6.

    • Artculo 14, apartado 4 y 5.

    • Artculo 16, apartado 1.

    • Artculo 17, apartados 1, 2, 3 y 6.

    • Artculo 18, apartado 3.

    • Artculo 19, apartado 5.

    • Artculo 20, apartado 1.

    • Artculo 24, apartados 1, 2 y 4.

    • Artculo 26, apartado 1.

    • Artculo 28, apartado 3.

    • Artculo 32, aparado 1, 2 y 3.

  2. En el ejercicio de las competencias sobre la tasa lctea, ser la Direccin de Calidad Alimentaria la autoridad competente para ejercitar las funciones sobre la gestin, control y recaudacin previstas en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de tasa lctea, en los artculos siguientes:

    • Artculo 8, apartado 5.

    • Artculo 19, apartado 5.

    • Artculo 20, apartado 1.

    • Artculo 26, apartado 2.

  3. En el ejercicio de las competencias sobre la tasa lctea, ser el Organismo Pagador de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la autoridad competente para ejercitar las funciones sobre la gestin, control y recaudacin previstas en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de tasa lctea, en el artculo 34 apartado 1, 2 y 3.

  1. Las personas fsicas o jurdicas, cuyo domicilio se halle radicado en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, que deseen ejercer la actividad de comprador, dirigirn su solicitud, ya sea como comprador comercializador o como comprador transformador, o como comprador transformador artesano, o como operador logstico, a la Direccin de Agricultura y Ganadera, presentndola en el registro adscrito al Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentacin, o bien en los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, entre el 1 de septiembre y el 31 de octubre de cada ao.

  2. Las solicitudes se presentarn ajustndose al modelo recogido en el anexo IX, junto con los documentos que en el mismo se detallan, los cuales debern ser originales o copias compulsadas.

  3. Si la Direccin de Agricultura y Ganadera advirtiera en la solicitud presentada la existencia de algn defecto o inexactitud, o bien que sta no reuniera los requisitos establecidos en el presente decreto, o que la documentacin presentada fuera incompleta, lo comunicar al solicitante, concedindole un plazo de 10 das para que proceda a la subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la subsanacin, se le tendr por desistido de su solicitud, previa Resolucin del Director de Agricultura y Ganadera, conforme lo establece el artculo 71 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  4. Cualquier modificacin de los datos contenidos en el impreso de solicitud, o en la documentacin que le acompaa, tanto antes como despus de la autorizacin, deber ser comunicada a la Direccin de Agricultura y Ganadera, en el plazo mximo de los diez das siguientes a la fecha en que se produjesen.

  1. Con carcter previo a la resolucin de concesin o denegacin de la autorizacin, la Direccin de Calidad Alimentaria realizar las comprobaciones y verificaciones que considere necesarias, incluyendo visitas "in situ" a las instalaciones del interesado, con el fin de comprobar los locales, instalaciones y medios de que dispone para el desarrollo de la actividad para la que solicita autorizacin. Estas darn lugar a un informe de carcter tcnico en el que se har constar detalladamente las comprobaciones realizadas y su resultado.

  2. La resolucin de concesin o denegacin de la autorizacin para comprar leche solicitada se adoptar por el Director de Agricultura y Ganadera y se notificar por personal adscrito a la Direccin de Agricultura y Ganadera, en el plazo mximo de tres meses, contados a partir del da de entrada de la solicitud en el Registro adscrito al Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentacin, transcurrido el cual sin resolucin expresa los interesados podrn entender estimada su solicitud de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  3. La resolucin contendr como mnimo la concesin o denegacin de la autorizacin; el perodo de tasa lctea a partir del cual la autorizacin tendr efecto, que ser el siguiente al de aquel en el que se concedi la autorizacin; y en su caso, la condicin de constituir la fianza y la cuanta de esta.

  4. La fianza podr constituirse mediante efectivo, aval de entidad financiera, pliza seguro de caucin, depsito de valores pblicos o inmovilizacin de valores pblicos registrados a cuenta, en un documento que se ajuste al modelo recogido en el anexo X. La fianza ser depositada en la Direccin de Finanzas del Gobierno Vasco, presentando en la Direccin de Agricultura y Ganadera el resguardo de dicha fianza.

  1. Se crea y regula el registro pblico de compradores autorizados de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, denominado Registro de Compradores Autorizados de Euskadi-RECAE.

  2. El RECAE es nico para toda la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y depende del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentacin, estando adscrito a la Direccin de Agricultura y Ganadera. El RECAE ser atendido por personal de la Direccin de Agricultura y Ganadera, siendo su Director el encargado del mismo y el responsable de su direccin y gestin.

  3. El RECAE se regir por lo establecido en el presente decreto y dems disposiciones que puedan dictarse en su desarrollo.

  4. La inscripcin en el RECAE se efectuar de oficio por el encargado de ste y su gestin se realizar a travs de procedimientos informticos, formando parte del RECAE, como anexo, un archivo o protocolo que contendr ordenados cronolgicamente los documentos presentados, que hayan causado inscripcin, as como las resoluciones administrativas concernientes a aquellos.

  5. El RECAE, en el que constarn los datos que se incluyen en el anexo XIV, se estructura en cinco secciones diferenciadas a nivel informtico, siguientes:

    1. Seccin 1.. Los compradores autorizados.

    2. Seccin 2.. Las personas fsicas o jurdicas que hubiesen perdido la autorizacin.

    3. Seccin 3.. Las personas fsicas o jurdicas, que habiendo solicitado la autorizacin les fue denegada y los motivos de la denegacin.

    4. Seccin 4.. Las personas fsicas o jurdicas inhabilitadas por sancin, durante el perodo de inhabilitacin.

    5. Seccin 5.. Los industriales, cuya sede social se encuentre en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  6. A todas las inscripciones que se practiquen en el RECAE se les asignara un nico nmero registral.

    El nmero registral que se asigne a los compradores autorizados estar basado en su Nmero de Identificacin Fiscal (NIF). El citado nmero asignado constar en todos los documentos relativos al rgimen de tasa lctea. Esta inscripcin y su correspondiente nmero ser comunicada a las compradores autorizados por el encargado del RECAE.

  7. La inscripcin de los compradores autorizados que se realice en la Seccin 1. tendr efectos desde el comienzo del perodo siguiente de tasa lctea.

  8. Los compradores autorizados inscritos en la Seccin 1., debern mantener actualizados los datos que constan en el RECAE, y comunicar al encargado del mismo las modificaciones que se produzcan en el plazo de diez das a partir del momento en que se produzca la modificacin, acompaando en todo caso los documentos necesarios.

  1. Los compradores autorizados ingresaran en una cuenta especfica de la Tesorera General del Gobierno Vasco, gestionada por el Organismo Pagador de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, y declararan, ante la Direccin de Agricultura y Ganadera, el importe de las retenciones practicadas a los productores que hayan superado la cantidad de referencia individual asignada de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 29 del Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de la tasa lctea, dentro de los 20 primeros das naturales del mes siguiente al que se practicaron las retenciones a cuenta, ajustndose para la declaracin mensual de retenciones practicadas al modelo establecido en el anexo XX y para justificar su ingreso al modelo establecido en el anexo XXI.

  2. Los compradores autorizados remitirn a la Direccin de Agricultura y Ganadera, dentro de los 10 primeros das siguientes a cada ingreso, el original del documento de pago debidamente diligenciado por la entidad financiera ajustndose al modelo recogido en el anexo XXI junto con la declaracin de las cantidades a cuenta retenidas a los productores, ajustndose al modelo recogido en el anexo XX, sta ltima por los medios telemticos establecidos al efecto.

  3. El Organismo Pagador de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco ordenar transferir al Fondo Espaol de Garanta Agraria, en adelante FEGA, en la cuenta que se establezca al efecto, las cantidades que los compradores autorizados le hayan ingresado, correspondientes a las retenciones practicadas, a las que hace referencia el prrafo 1 del presente artculo, en el plazo mximo de 5 das siguientes al de su recepcin.

  1. Los obligados al pago abonarn el importe debido segn la liquidacin practicada por el FEGA conforme lo dispuesto en el artculo 31 del Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de la tasa lctea, en una cuenta especfica de la Tesorera General del Gobierno Vasco, gestionada por el Organismo Pagador de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en los plazos establecidos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre.

  2. El original del documento "Orden de pago", documento que se ajustar al modelo recogido en el anexo XXII, debidamente mecanizado por la entidad financiera, ser remitido a la Direccin de Agricultura y Ganadera, dentro de los 10 das naturales siguientes a la fecha del ingreso.

  3. El Organismo pagador de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco ordenar transferir al FEGA, en la cuenta que se establezca al efecto, las cantidades que los obligados al pago le hayan ingresado, correspondientes al pago de la Tasa lctea, a las que hace referencia el prrafo 1 del presente artculo, en el plazo mximo de 5 das siguientes al de su recepcin.

  4. Los obligados al pago repercutirn en los productores el importe de la tasa que hubiesen abonado por ellos, por cualquier medio adecuado que quede documentado, incluso deducindolo de las facturas correspondientes a las entregas que les hagan a partir del mes en que la pagaron.

Ser la Direccin de Calidad Alimentaria la encargada de llevar a cabo los controles previstos en el rgimen de tasa lctea a los productores, compradores e industriales cuyas explotaciones o sede social se encuentren ubicadas en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de acuerdo y en los trminos previstos en los artculos 35 a 37 del Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de la tasa lctea.

En el plazo mximo de un mes desde el inicio de cada campaa lctea, y conjuntamente por la Direccin de Agricultura y Ganadera y la Direccin de Calidad Alimentaria podr elaborarse un Plan de Control para la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. La iniciacin del procedimiento sancionador corresponder al Director de Agricultura y Ganadera.

  2. La funcin instructora se ejercer por un funcionario de la asesora jurdica del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentacin, designado por el Director de Servicios Generales del mismo.

  3. El rgano competente para la imposicin de las sanciones previstas en la Ley General Tributaria; en el artculo 97 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre de medidas fiscales, administrativas y del orden social; en la Ley 8/2003, de 24 de abril de sanidad animal, y en la normativa comunitaria de aplicacin, se determinar de conformidad con la gravedad de la infraccin en base a la siguiente clasificacin:

    1. El Director de Agricultura y Ganadera en el supuesto de infracciones leves o graves.

    2. El Viceconsejero de Desarrollo Agrario y Pesquero en el supuesto de infracciones muy graves.

  1. Se crea un Sistema de Informacin que, por una parte, constituye el soporte del Registro de Compradores Autorizados de Euskadi (RECAE) y, por otra, servir como herramienta de gestin y control de la tasa lctea en el Pas Vasco.

  2. Por Orden del Consejero de Agricultura, Pesca y Alimentacin se desarrollar y articular el Sistema de Informacin que servir de herramienta de gestin y control de la tasa lctea en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y que ser accesible a travs de Internet y permitir generar las solicitudes, declaraciones y pagos que se deban presentar por medios telemticos conforme lo establece la normativa vigente, sin perjuicio de los dispuesto en la Disposicin Transitoria del presente Decreto.

    El acceso al sistema ser libre para generar las solicitudes de autorizacin (anexo IX) y las comunicaciones de actividad (anexo XVIII).

    Se asignar una identificacin nica (zona privada) a los ganaderos, compradores e industrias ya registrados para el acceso a la informacin que les compete y la generacin de las declaraciones peridicas que se les exige y los pagos que en su caso hubiera lugar.

  3. El diseo informtico, diseo de campo, tipo de fichero, forma de envo, etc., de las solicitudes y declaraciones que se deban presentar por medios telemticos, estar disponible para los usuarios obligados a su utilizacin, en la WEB institucional del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentacin, www.nasdap.ejgv.euskadi.net.

La documentacin a elaborar y presentar en el mbito de la gestin, control y recaudacin de la tasa lctea, en aplicacin de lo dispuesto en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de la tasa lctea, se realizar ajustndose a los modelos recogidos en los anexos del presente Decreto.

Las declaraciones que deban realizarse por medios telemticos en aplicacin del Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, se presentarn en soporte papel durante el perodo lcteo 2006-2007, 2007-2008 y 2008-2009.

Quedan derogadas en particular, las siguientes normas:

  • Los artculos 2 a 5, ambos inclusive, 9 y 10 del Decreto 26/1992, de 11 de febrero, sobre mediadas de ordenacin del sector de la leche de vaca.

  • El Decreto 360/1992, de 30 de diciembre, por el que se establecen normas especficas de aplicacin de la tasa suplementaria en el sector de la leche de vaca y productos derivados.

  • La Orden de 20 de enero de 1997, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por la que se establecen normas sobre las declaraciones mensuales que deben efectuar los compradores de leche y productos lcteos.

  • Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

COMUNICACIN OBLIGATORIA DEL GANADERO-PRODUCTOR SOBRE CAMBIO DE COMPRADOR (Reservado para Registro de entrada)

(Vase el .PDF)

(para comprador comercializador u operador logstico de leche de vaca)

(Vase el .PDF)

COMUNICACIN OBLIGATORIA DE COMPRADORES SOBRE ALTAS Y BAJAS DE PRODUCTORES (Reservado para registro de entrada)

(Vase el .PDF)