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  • DECRETO 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Vivienda y Asuntos Sociales
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 118
  • N orden: 3809
  • N disposicin: 105
  • Fecha de disposicin: 03/06/2008
  • Fecha de publicacin: 23/06/2008

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Urbanismo y vivienda; Gobierno y Administracin Pblica
  • 06/2008

    Texto Original: DECRETO 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

    Vivienda y Asuntos Sociales
  • 06/2008

    Anulada parcialmente segn EDICTO dimanante de procedimiento ordinario n. 1093/08 por el que se declara la nulidad de pleno derecho de los art. 13.2, 13.3, 14.2 del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. EDICTO relativo a la publicacin de la sentencia firme dictada en el recurso contencioso-administrativo n. 1692/08, por la que se declara la nulidad parcial del anexo I del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

    Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco
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Texto legal

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La aprobacin y entrada en vigor de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, ha supuesto un cambio sin precedentes en el sistema urbanstico propio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, ya que en dicho texto legal por una parte se abordan cuestiones novedosas y, por otra, el rgimen de transitoriedad previsto legalmente obliga a practicar con carcter inmediato ciertas reglas que convienen sean desarrolladas reglamentariamente con carcter urgente.

Ello ha venido a coincidir con la entrada en vigor el pasado 1 de julio de 2007 de la Ley estatal 8/2007, de Suelo, que si bien no ha supuesto grandes novedades en relacin a nuestra legislacin urbanstica, conviene que ciertos preceptos jurdicos de ambas normas sean cohonestados en aras a la seguridad jurdica y, adems, con el objeto de facilitar la aplicacin prctica coordinada de ambas por parte de las Administraciones Pblicas.

En este sentido conviene citar, entre otras, la alteracin de la clasificacin del suelo. Fundamentalmente hay que referirse a la nueva categora de suelo urbano no consolidado por incremento de la edificabilidad ponderada y el rgimen las actuaciones de dotacin donde dicho suelo encuentra su desarrollo urbanstico. Con este objetivo, el Decreto adems de fijar una definicin ms precisa, dispone un rgimen jurdico en aras a facilitar su puesta en prctica, rgimen jurdico que en la Ley 2/2006 quedaba derivado a desarrollo reglamentario y que la presente norma pretende cumplir.

Por otra parte, son reseables tambin las novedades introducidas en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en materia de clasificacin de suelo no urbanizable. La opcin legislativa pasa por establecer unas normas que tiendan a su ulterior proteccin de futuros desarrollos urbansticos, opcin que la legislacin bsica estatal antes citada ha venido a corroborar. En aras a la facilitacin de su puesta en prctica se establecen diferentes normas para la regulacin del supuesto de ncleos rurales y reconstruccin de caseros. A estos efectos, se acompaa al Decreto una definicin de casero largamente demandada por la doctrina y la prctica dado los importantes efectos jurdicos que dicho concepto lleva asociados.

En materia de rgimen de suelo, finalmente, conviene establecer unas normas prcticas de aplicacin del rgimen de reparcelacin y de las normas de trnsito entre los sistemas de compensacin y concertacin en aras tambin a facilitar su aplicacin inmediata demandada por el rgimen de transitoriedad incorporado a la legislacin urbanstica.

En materia de planeamiento urbanstico, conviene traer a colacin las figuras novedosas de ordenacin por ejemplo, los planes de compatibilizacin. Conviene tambin fijar mayor desarrollo en materia de estndares tanto edificabilidades mximas y mnimas como de reserva de suelo para la vivienda de proteccin pblica, alojamientos dotacionales a los que se acompaa unas reglas mnimas de diseo para acelerar su puesta en prctica- as como resto de dotaciones pblicas. En la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se incrementa notablemente la reserva de vivienda de proteccin pblica ya presente en nuestra normativa pero se materializa en base a diferentes tipos de vivienda, convirtiendo por tanto en necesario un trnsito entre el cumplimiento en funcin de la normativa anterior y la nueva.

No podemos dejar de citar la muy reseable novedad de este Decreto en dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 79.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, que obliga a un desarrollo reglamentario para la fijacin de estndares de dotaciones locales en suelo urbano no consolidado. En este sentido, conviene llamar la atencin de que la obligacin de reserva de suelo para dotaciones pblicas en suelo urbano aparece por primera vez y con carcter indito en nuestro ordenamiento jurdicourbanstico, ya que dicha opcin no fue adoptada por la legislacin preconstitucional que, en esta materia, ha estado vigente hasta el momento.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto con carcter urgente y obligatorio por la Ley estatal 8/2007, de Suelo, se dispone con carcter reglamentario unas reglas interpretativas de procedencia de las diferentes figuras de alteracin del planeamiento urbanstico. As, se establecen con precisin los supuestos en los que procede bien la revisin integral del Plan General, bien su revisin parcial bien su modificacin puntual. Ello tambin supone una novedad importante en el ordenamiento urbanstico ya que, hasta el momento, la aplicabilidad de una u otra figura se prescriba en funcin de criterios fijados internamente por el propio rgano responsable de la aprobacin definitiva del respectivo planeamiento.

Merece tambin especial atencin en este Decreto, por su novedad y obligatoriedad, los mecanismos abiertos en la propia Ley como obligaciones de participacin ciudadana en la elaboracin de la ordenacin urbanstica as como fijar unas normas comunes de procedimiento en la aprobacin de dicha ordenacin urbanstica, normas necesarias y derivadas de la alteracin competencial sealada legalmente en la aprobacin de dicho planeamiento urbanstico. En este sentido, se incorpora tambin un desarrollo reglamentario bsico del Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda creado por la disposicin adicional undcima de la Ley 2/2006.

Tambin conviene fijar unas reglas interpretativas comunes en materia de patrimonios pblicos de suelo que, aun no siendo numerosas las novedades introducidas legalmente, tienen una incidencia importante en la prctica diaria de esta institucin en nuestros Ayuntamientos especialmente.

En materia de ejecucin de la ordenacin urbanstica, comienza este Decreto por deslindar los diferentes tipos de actuaciones reconocidos en la legislacin urbanstica actuaciones aisladas, de dotacin e integradas- con la intencin de recoger en cualquiera de dichas actuaciones la integridad de los supuestos existentes en la prctica. Todo ello se reglamenta con el nimo de hacer dichas actuaciones ms operativas de cara al desarrollo urbanstico y del cumplimiento de los objetivos de la ordenacin.

La introduccin de la figura del programa de actuacin urbanizadora para la ejecucin de actuaciones integradas y su interrelacin con los nuevos sistemas de actuacin bajo la figura de concesionarios privados, sistemas de concertacin y de agente urbanizador, as como su sometimiento a las reglas de contratacin pblica hacen preciso un desarrollo normativo urgente.

Con el mismo carcter de urgencia, debido a la extensin generalizada del instituto del realojamiento operado por la Ley 2/2006, se ha solicitado por los operadores jurdicos en materia de Urbanismo la concrecin de las reglas vigentes en esta materia.

Por otra parte, el otorgamiento de competencia normativa en materia de vivienda protegida a los Ayuntamientos hace conveniente tambin la actualizacin de las obligaciones de tipo estadstico para la correcta prestacin de este servicio por parte del Gobierno Vasco.

En definitiva, la irrupcin de esta nueva legislacin en los operadores y prcticas urbansticas y la necesaria acomodacin de los procedimientos administrativos y normas reglamentarias a los nuevos principios y preceptos ha aconsejado el dictado de un decreto de medidas urgentes que facilite la aplicacin inmediata de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, con la debida seguridad jurdica, y de forma coordinada con la Ley estatal 8/2007, de Suelo, todo ello sin perjuicio del ulterior desarrollo reglamentario con carcter sistemtico e integral de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en cumplimiento de lo sealado en su disposicin final primera.

En este sentido, y dado el carcter de desarrollo parcial del presente Decreto de Medidas Urgentes, se debe recordar que en materia urbanstica ser de aplicacin supletoria en ausencia de regulacin expresa legislativa y reglamentaria lo dispuesto en el Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento, Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica, Real Decreto 2187/1978, de 23 junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica y Decreto 635/1964, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Edificacin Forzosa y Registro Municipal de Solares.

Por ltimo, se debe sealar que la formulacin y tramitacin de este Decreto se ha sujetado a lo sealado en el artculo 22 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, as como a las Directrices para la realizacin de la evaluacin previa del impacto en funcin del genero y la incorporacin de medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres, aprobadas por el Consejo de Gobierno del Pas Vasco en sesin celebrada el da 13 de febrero de 2007.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, oda la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su reunin celebrada el da 3 de junio de 2008,

A los efectos de lo dispuesto en el artculo 11.1.a) de la Ley 2/2006, se entender que slo son aptos para considerar una superficie de suelo como urbano, los servicios de acceso rodado por vas pavimentadas y de uso pblico efectivo, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas pluviales y fecales y suministro de energa elctrica en baja tensin cuando todos ellos, adems de tener la dimensin, caudal, capacidad y tensin suficiente prevista legalmente, provengan y sean suministrados desde los sistemas locales previamente existentes.

Tendrn la consideracin de suelo urbano no consolidado por incremento de la edificabilidad urbanstica aquellas parcelas o solares as definidos por la ordenacin pormenorizada porque la ordenacin urbanstica vigente les atribuye un incremento de edificabilidad ponderada. El incremento de edificabilidad ser el referido al incremento de edificabilidad ponderada respecto a la edificabilidad ponderada previamente materializada en el solar o parcela.

A efectos de lo dispuesto en el artculo 25.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se proceder del siguiente modo:

  1. Se calcularn las superficies de suelo de dotaciones pblicas y equipamientos privados correspondientes al incremento de edificabilidad ponderada calculados en funcin de los estndares establecidos en el artculo 17.1 del presente Decreto.

  2. Se procurar el cumplimiento de la cesin de dichas superficies de suelo, previa su urbanizacin, en el propio mbito de la actuacin o en el que el planeamiento as lo prevea.

  3. En el supuesto de imposibilidad fsica de su materializacin total o parcial, el importe de la indemnizacin sustitutoria tendr como lmite mximo el 5% del incremento de la edificabilidad ponderada calculada como se dispone en este artculo.

  4. En el supuesto de incumplimiento parcial de dicha cesin de suelo por imposibilidad fsica de su materializacin, la valoracin de la indemnizacin ser proporcional al porcentaje de dicho incumplimiento. A los efectos de este clculo, se atribuir las reservas constitutivas de la carga dotacional el siguiente peso relativo:

    1. Al estndar del artculo 79.2.a) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el 50%.

    2. Al estndar del artculo 79.2.b), de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el 30%.

    3. Al estndar del artculo 79.2.c), de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el 20%.

  5. No ser admisible la sustitucin e indemnizacin de la reserva para vegetacin prevista en el artculo 79.2.d) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, si bien ser admisible su cumplimiento, previa su urbanizacin, en otro mbito diferente de la actuacin, siempre que el planeamiento lo prevea de forma expresa.

  6. El importe de esta indemnizacin quedar en todo caso afectado a la adquisicin o mantenimiento del correspondiente patrimonio municipal del suelo con destino a la obtencin de suelos dotacionales.

  1. Los terrenos que se encuentren en el suelo rural se utilizarn de conformidad con su naturaleza, debiendo dedicarse, dentro de los lmites que dispongan las leyes y la ordenacin territorial y urbanstica, al uso agrcola, ganadero, forestal, cinegtico o cualquier otro vinculado a la utilizacin racional de los recursos naturales.

  2. Las actuaciones contempladas en el artculo 28.5.a) de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo Urbanismo, debern estar dirigidas especficamente y con carcter exclusivo al establecimiento de dotaciones, equipamientos y actividades que precisen ubicarse en el medio rural bien por su contribucin a la ordenacin y al desarrollo rural de conformidad con el planeamiento urbanstico o bien por ser los mismos declarados de inters pblico por la legislacin sectorial aplicable o por el planeamiento territorial. Cada establecimiento concreto de las referidas dotaciones, equipamientos y actividades deber ser declarado de inters pblico por resolucin de la Diputacin Foral correspondiente previo trmite de informacin pblica de veinte das.

  3. Para autorizar las actuaciones contempladas en el prrafo anterior y que adems precisen declaracin individualizada de impacto ambiental y para aquellas que afecten a una superficie de suelo superior a 5.000 metros cuadrados, con carcter adicional, se deber redactar y aprobar un plan especial de conformidad con lo indicado en el artculo 59.2.c.7 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. Si la aprobacin definitiva de dicho Plan correspondiera a la Diputacin Foral, se entender implcita la declaracin concreta de inters pblico siempre que el mismo se hubiera previamente sometido a informacin pblica.

  1. Los suelos no urbanizables de ncleo rural y que hubieran completado su desarrollo conforme a las previsiones de la Ley 5/1998, podrn seguir siendo considerados al amparo de esta misma clasificacin siempre que los mismos no sean objeto de nuevos desarrollos, en cuyo caso debern ser objeto de reclasificacin como suelo urbano o urbanizable segn corresponda con la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, de acuerdo con el modelo de ordenacin definido en el planeamiento territorial.

  2. Los suelos no urbanizables de ncleo rural que no hubieran completado su desarrollo conforme a las previsiones de la Ley 5/1998, slo podrn completar su desarrollo al amparo de esta misma clasificacin de suelo con sujecin a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

La superficie de suelo ocupada por un ncleo rural podr ser clasificada por el plan general como suelo urbano, en correspondencia con el modelo de ordenacin definido en el planeamiento territorial, siempre y cuando as proceda conforme a la Ley.

  1. Las diputaciones forales elaborarn los inventarios de los ncleos rurales existentes en sus respectivos territorios histricos, a travs del siguiente procedimiento: aprobacin inicial, audiencia de los municipios afectados y aprobacin definitiva. Dicho inventario podr acompaarse en caso de estimarse preciso con una propuesta de delimitacin.

  2. El planeamiento urbanstico no podr prever ncleos rurales que no consten con este carcter en estos inventarios.

  3. Los Ayuntamientos delimitarn las superficies de suelo comprendidas bajo la clasificacin de suelo no urbanizable de ncleo rural en los correspondientes documentos de planeamiento estructural, de acuerdo con los criterios establecidos en el planeamiento territorial y con sujecin a los lmites sealados en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco.

  4. El planeamiento urbanstico municipal ser competente para la fijacin del resto de determinaciones referidas a los suelos no urbanizables de ncleo rural, con sujecin a los lmites establecidos en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. A estos efectos, el Ayuntamiento podr recoger la informacin del estado actual del ncleo rural as como proponer la ordenacin de la edificacin posibilitada tanto en el Plan General de Ordenacin Urbana como en un Plan Especial redactado al efecto.

  1. A los efectos de lo dispuesto para delimitacin de fincas rsticas en el artculo 29.4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, la regularizacin de fincas y la obtencin de servicios urbansticos se realizar a travs del procedimiento de normalizacin de fincas establecido en el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica.

  2. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la referencia a los lmites mximos para practicar dicha normalizacin, se entendern aplicables a la superficie y no al valor de las fincas.

  1. A los efectos de lo dispuesto en el rgimen del suelo no urbanizable en los artculos 29.1 y 30 la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por casero los edificios que cumplan acumulativamente todas las siguientes condiciones:

    1. Constituirse como tipo edificatorio aislado, con uso predominante de vivienda.

    2. Disponer de por lo menos una vivienda ya existente, todo ello segn lo dispuesto en el Registro de la Propiedad en cada uno de ellos.

    3. Disponer de licencia de primera ocupacin o de documento que deje constancia de modo fehaciente de su efectiva ocupacin residencial con anterioridad al 1 de enero de 1950.

    4. Reunir aquellas caractersticas adicionales que establezca el Ayuntamiento en su planeamiento urbanstico o en la correspondiente ordenanza municipal.

  2. Slo ser autorizable la reconstruccin de los caseros que mantengan una estructura edificada que permita identificarlos como tales. En ningn caso podrn ser objeto de reconstruccin los restos de muros de edificaciones que no alcancen a definir la posicin original de la cumbrera de las primitivas y, en general, cuantos restos no permitan conocer la planta general del inmueble original ni permitan reconocer su volumetra original.

  1. Los proyectos de reparcelacin previstos en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se tramitarn y aprobarn de acuerdo a lo sealado en el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica, sin perjuicio de las especialidades previstas en los artculos siguientes.

  2. En todo caso, el silencio administrativo se entender negativo tanto para su aprobacin inicial como para su aprobacin definitiva.

  1. Las entidades pblicas, en los trminos previstos legalmente, podrn participar en la reparcelacin aportando a favor de la comunidad reparcelatoria constituida una compensacin econmica a cuenta de los futuros costes de la urbanizacin, al objeto de obtener participacin en la edificabilidad urbanstica.

  2. La aportacin econmica podr ser realizada en cualquier momento anterior a la finalizacin del periodo de informacin pblica del proyecto de reparcelacin, teniendo como lmite mximo el importe total de las cargas de urbanizacin del mbito. Dicha aportacin a favor de la comunidad reparcelatoria constituida se materializar mediante su consignacin en la Caja General de Depsitos del Pas Vasco.

  3. La atribucin de la edificabilidad urbanstica a la entidad por cuenta de su aportacin econmica ser proporcional a su cuanta en relacin con la valoracin de los terrenos incluidos en el mbito. As mismo, la atribucin de edificabilidad urbanstica deber realizarse de acuerdo a los mismos criterios utilizados para el resto de personas con inters en la misma, de tal manera que si con posterioridad a la aportacin econmica variasen las cargas de urbanizacin del mbito, la parcela resultante atribuida a la entidad aportante se ver reducida o incrementada en la parte proporcional que corresponda, pudiendo en este momento reducir o incrementar su aportacin a fin de lograr la titularidad de una o ms parcelas completas.

  4. Tras la realizacin de la referida consignacin, la entidad aportante realizar la redaccin o la adaptacin del oportuno documento de reparcelacin y que se someter a los mismos trmites de informacin pblica previa a su aprobacin definitiva.

  5. En el supuesto de ser necesaria la constitucin de Junta de Concertacin, la entidad aportante podr incorporarse a la misma en proporcin a su aportacin realizada en igualdad de derechos y obligaciones que el resto de sus componentes, sin perjuicio de su facultad de promover la reparcelacin de forma forzosa en la forma descrita en este artculo.

  1. La participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica regulada en el artculo 27 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se calcular y valorar en funcin de lo dispuesto en el artculo 35.4 del mismo texto legal.

  2. Dicha participacin se habr de materializar mediante la atribucin en el proyecto de reparcelacin del pleno dominio de al menos una parcela edificable. En el supuesto de que dicha participacin no diera lugar en el proceso de reparcelacin al menos al pleno dominio de una parcela edificable, dicha participacin podr ser sustituida mediante abono en metlico de su valor.

  3. En actuaciones integradas a ejecutar por el sistema de expropiacin, la participacin de la comunidad en las plusvalas urbansticas slo podr ser sustituida mediante abono en metlico de su valor previo acuerdo con la entidad pblica expropiante y sin perjuicio de la normativa aplicable en materia de patrimonios pblicos de suelo.

  4. En las actuaciones de dotacin la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica podr ser sustituida mediante abono en metlico de su valor.

  5. El importe econmico de sustitucin de dicha participacin quedar en todo caso afectado al patrimonio municipal de suelo. Dicha sustitucin en metlico de la participacin podr realizarse bien en el propio documento del proyecto de reparcelacin bien en escritura pblica o acta administrativa previa a la concesin de la oportuna licencia en los supuestos de que el proyecto de reparcelacin no sea exigible.

  6. La valoracin de las parcelas sobre las que se materialice la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica se realizar atendiendo al destino de la misma sealado en el artculo 27.4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. Cuando las caractersticas y las necesidades del desarrollo urbano en las zonas limtrofes de varios trminos municipales hagan necesario coordinar su ordenacin urbanstica, y en defecto de un instrumento de ordenacin territorial que lo realice, se podr elaborar un plan de compatibilizacin de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 63 y 92 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  2. Este procedimiento tambin podr ser extensivo a los supuestos en que sea precisa la coordinacin, mediante Plan Especial, de la ordenacin urbanstica del suelo urbano ocupado por un sistema general de inters supramunicipal y el mismo se site en zonas limtrofes de varios trminos municipales cuando la legislacin sectorial reguladora de dichos Planes Especiales prescriba su aprobacin definitiva por parte de las autoridades urbansticas y, siendo estas diferentes, exista desacuerdo entre ellas.

  3. El contenido y alcance del plan de compatibilizacin se limitar exclusivamente a las determinaciones propias de la ordenacin estructural salvo que su propia finalidad y objetivos aconsejen extender los contenidos de la compatibilizacin tambin a las determinaciones propias de la ordenacin pormenorizada.

  4. En el supuesto de que la compatibilizacin se refiera a determinaciones de ordenacin estructural, stas podrn figurar bien en el documento de plan general o en el documento del plan de compatibilizacin a falta de acuerdo entre los municipios afectados en los trminos establecidos legalmente.

  1. Se seguir el procedimiento establecido en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, tanto para la tramitacin y para la aprobacin del correspondiente plan general o bien del plan de compatibilizacin en caso de desacuerdo en los trminos establecidos legalmente y previa peticin de al menos uno de los municipios.

  2. En el supuesto de que la labor de compatibilizacin se refiera a la ordenacin pormenorizada, en defecto de acuerdo entre los municipios afectados, y previa peticin de al menos uno de los municipios, se formular, tramitar y aprobar un plan de compatibilizacin de ordenacin pormenorizada con el procedimiento establecido en el artculo 63 y 92 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  3. Este procedimiento no ser de aplicacin para aquellos Planes Especiales dictados en ejecucin de las determinaciones de un instrumento de ordenacin territorial.

  1. El cumplimiento de los estndares de edificabilidad residencial mximos y mnimos establecidos en el artculo 77 de la Ley 2/2006 se realizar calculando la relacin prevista entre la edificabilidad urbanstica residencial habilitada por la ordenacin y la superficie del rea, sector o zona. En el cmputo de dicha superficie slo podrn ser excluidos los sistemas generales de dotaciones pblicas incluidos en el mbito de ordenacin.

  2. En el supuesto de reas, sectores o zonas con uso predominante industrial o terciario, el cumplimiento del estndar previsto en el artculo 77.5 podr ser acreditado mediante la relacin existente entre la suma de la superficie de las parcelas privativas respecto a la superficie total del rea o del sector. En el clculo de dicha superficie podrn excluirse las superficies de suelo incluidas en el mbito que no pudieran ser objeto de edificacin por imposicin de la normativa sectorial.

  3. A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, respecto al carcter automtico de la aplicabilidad de los lmites mximos y mnimos de la edificabilidad urbanstica, el documento de adaptacin de la ordenacin urbanstica estructural, adems de ordenar el incremento o la reduccin de la edificabilidad urbanstica, podr as mismo reducir o ampliar la superficie del mbito ordenado o bien incluir o excluir superficie de suelo destinado a sistemas generales, todo ello con arreglo a lo dispuesto legalmente, en los instrumentos de ordenacin territorial y en el presente Decreto.

  4. Esta adaptacin podr realizarse de dos maneras:

    1. Automtica. Sin necesidad de redactar y tramitar un nuevo documento de planeamiento de ordenacin estructural y siendo precisa la justificacin de la solucin adoptada en el documento de ordenacin pormenorizada.

    2. Documento de adaptacin. A travs de la redaccin y tramitacin de un documento de ordenacin estructural que puede afectar bien a la totalidad bien a parte del municipio.

  5. En los mbitos residenciales de concejos del Territorio Histrico de lava y del trmino municipal de Ordua cuya delimitacin del suelo urbano y urbanizable sea discontinua respecto a la del ncleo principal y estn integrados en municipios obligados a reservar vivienda protegida, la disminucin hasta en una cuanta mxima del 20% de la edificabilidad urbanstica mnima prevista en el apartado 6 del artculo 77 se entender autorizada por el propio informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco. Esta misma posibilidad regir en los municipios que deban establecer reservas de vivienda protegida para aquellos ncleos urbanos de poblacin menor que el ncleo principal, entendiendo por tal aqul en que tenga la sede el Ayuntamiento, cuando la delimitacin del suelo urbano y urbanizable de dichos ncleos menores sea discontinua respecto a la del ncleo principal y la poblacin del ncleo menor sea inferior a 2.000 habitantes.

  6. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 77.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, la superacin del lmite mximo de edificabilidad urbanstica prevista en el del artculo 77.1 se entender autorizada por el propio informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco en los siguientes supuestos:

    1. En municipios con poblacin hasta 20.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 10.000 metros cuadrados de techo.

    2. En municipios con poblacin entre 20.000 y 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 20.000 metros cuadrados de techo.

    3. En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 30.000 metros cuadrados de techo.

A los solos efectos de lo dispuesto en el artculo 78.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, y para las nuevas previsiones edificatorias establecidas por el planeamiento municipal, se establece la correlacin de un habitante por 25 metros cuadrados de superficie construida destinada al uso de vivienda en suelo urbano y urbanizable.

  1. La ordenacin pormenorizada de reas de suelo urbano no consolidado cuyo uso predominante sea el residencial y cuyo desarrollo se prevea mediante actuaciones integradas deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  2. No obstante, el estndar de aparcamiento de vehculos tanto en parcelas de titularidad privada como en terrenos destinados a dotaciones pblicas podr ser cumplimentado por la ordenacin pormenorizada mediante la reserva de superficie suficiente a tal fin bajo la rasante de las parcelas de titularidad privada o del suelo con destino a dotacin pblica, segn corresponda.

  3. En suelo urbano no consolidado cuyo uso predominante sea el industrial o el terciario, la ordenacin pormenorizada deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.3 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  4. Los estndares de dotaciones locales en suelo urbano no consolidado se calcularn sobre el incremento de la edificabilidad urbanstica atribuida respecto a la previamente materializada del mismo uso caracterstico y, en su ausencia, respecto a la edificabilidad urbanstica previamente atribuida por la ordenacin.

  5. En el supuesto de imposibilidad fsica total o parcial de su materializacin en el mbito, el planeamiento, motivadamente, podr prever bien compensar econmica dicho incumplimiento en la forma y con los efectos regulados en el artculo 3 del presente Decreto bien permitir su cumplimiento en otro mbito en las siguientes condiciones:

    1. Podr establecer la sustitucin por una cantidad econmica o permitir su cumplimiento en otro mbito en los siguientes supuestos:

      1. En municipios con poblacin hasta 20.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 10.000 metros cuadrados de techo.

      2. En municipios con poblacin entre 20.000 y 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 30.000 metros cuadrados de techo.

      3. En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 50.000 metros cuadrados de techo.

    2. Podr permitir su cumplimiento en otro mbito en los siguientes supuestos:

      1. En municipios con poblacin hasta 20.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial superior a 10.000 metros cuadrados de techo.

      2. En municipios con poblacin entre 20.000 y 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial superior a 30.000 metros cuadrados de techo.

      3. En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial superior a 50.000 metros cuadrados de techo.

  1. La ordenacin pormenorizada de sectores de suelo urbanizable cuyo uso predominante sea el residencial deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  2. El estndar de aparcamiento de vehculos en terrenos destinados a dotaciones pblicas deber ser cumplimentado por la ordenacin pormenorizada mediante la reserva de suelo suficiente a tal fin en superficie que sea de acceso pblico y libre.

  3. La ordenacin pormenorizada de sectores de suelo urbanizable cuyo uso predominante sea el industrial o terciario deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.3 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

En todo caso, el estndar previsto para equipamientos privados en el artculo 79.2.c) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podr ser cumplido en base al destino de esta superficie a equipamientos pblicos.

  1. A los efectos de lo dispuesto en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entiende por viviendas sometidas a cualquier rgimen de proteccin pblica las siguientes:

    1. Las viviendas de proteccin oficial de rgimen general, de rgimen especial y de rgimen tasado reguladas como tales en la normativa autonmica sectorial vigente.

    2. Las viviendas tasadas municipales de rgimen general y de rgimen especial que los Ayuntamientos decidan establecer mediante la promulgacin de la correspondiente ordenanza local que regule su rgimen de proteccin pblica.

  2. No obstante lo anterior, los planes de ordenacin urbanstica no adaptados a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, debern cumplir el estndar de viviendas de proteccin pblica sobre la base de viviendas de proteccin oficial de rgimen general y especial.

  1. El estndar de viviendas sometidas a rgimen de proteccin pblica se aplicar en base a los m2 de techo de uso residencial autorizados por el planeamiento, no en base a unidades de vivienda.

  2. Cuando dicho estndar deba ser aplicado por existir incrementos de la edificabilidad urbanstica residencial respecto a la previamente materializada, se considerar como tal tanto a aquella ya construida y consolidada por la ordenacin como aquella sobre la que haya recado licencia municipal de edificacin o calificacin provisional en el caso de viviendas de proteccin oficial.

  3. Las edificabilidades urbansticas destinadas a usos residenciales protegidos previstas por la ordenacin sern redondeadas al alza hasta cumplir la unidad mnima que pueda ser objeto de calificacin como vivienda de proteccin pblica segn su respectiva normativa protectora.

  4. En ningn caso el cumplimiento del estndar en base a edificabilidad urbanstica de uso residencial podr dar por resultado, medido en nmero de viviendas, un porcentaje de viviendas menor en ms de un 10% respecto del porcentaje legalmente establecido para vivienda de proteccin pblica. En este caso, el estndar se ajustar a dicho lmite.

  1. Los municipios no obligados a aplicar las reservas de suelo para viviendas protegidas segn lo dispuesto por la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en mbitos de ordenacin de uso predominante residencial debern destinar a vivienda de proteccin pblica la edificabilidad urbanstica residencial atribuida a los terrenos obtenidos por aplicacin de lo dispuesto en su artculo 27.4.

  2. No obstante, dicho cumplimiento podr ser acreditado mediante transferencias de dicha edificabilidad urbanstica a otros mbitos de ordenacin previa autorizacin del Departamento de la Administracin de la Comunidad Autnoma competente en materia de Vivienda, segn lo dispuesto en los artculos siguientes.

  1. El derecho de realojo consiste en la puesta a disposicin, por parte del promotor de la actuacin urbanstica y a favor de la persona afectada y ocupante legal de una vivienda habitual cuyo rgimen de tenencia se deba extinguir como consecuencia de dicha actuacin urbanstica, de una vivienda de proteccin pblica en el mismo rgimen de tenencia en que la persona afectada ocupaba legalmente su vivienda habitual.

  2. No obstante, por acuerdo entre el promotor de la actuacin y del afectado podr ser materializado este derecho:

    1. En vivienda libre en las condiciones que libremente pacten. Estas viviendas podrn ser computadas a los efectos del cumplimiento de la obligacin dispuesta en el artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

    2. En rgimen de tenencia distinto al correspondiente al que legitime la ocupacin de la vivienda que haya de ser desalojada.

  3. Cuando, por la aplicacin de la normativa reguladora del rgimen de acceso y uso de las viviendas de proteccin oficial de rgimen general, de rgimen especial y de rgimen tasado de regulacin autonmica, exista algn impedimento para que el derecho de realojo que le asista a la persona afectada se pueda materializar en viviendas de proteccin pblica de regulacin autonmica, se seguir el siguiente procedimiento:

    1. El Ayuntamiento en el que se ubique la vivienda afectada y, en caso de ser distintos, el Ayuntamiento en el que se ubique la vivienda de realojo, podr solicitar del Gobierno Vasco la consideracin especfica de dicha vivienda con la calificacin sobrevenida y temporal de vivienda de realojo. En estos casos, por virtud de dicha calificacin, la persona afectada podr ser eximida del cumplimiento de todos o de alguno de los requisitos de acceso al rgimen jurdico de la vivienda en que se materialice el realojo. As mismo, el Gobierno Vasco podr promover esta calificacin de oficio.

    2. Las posteriores transmisiones intervivos, arrendamientos y disposiciones de uso de dicha vivienda de realojo se sujetarn a la totalidad del rgimen jurdico y econmico correspondiente a su calificacin.

    3. En el supuesto de excepcionarse el requisito de ingresos mximos, podr fijarse para la vivienda de realojo un precio superior al mximo legal que le corresponda por calificacin, que deber ser proporcional al exceso de ingresos que ostente la persona afectada respecto dicho lmite de ingresos fijado en la normativa protectora.

  4. Las viviendas de proteccin pblica que hubieren servido para materializar el derecho de realojo regulado en este artculo, en aras al mantenimiento de su situacin patrimonial original y previa solicitud de lapersona afectada, una vez oda la administracin actuante, podrn ser objeto de descalificacin como vivienda de proteccin pblica en el plazo que determine la normativa reguladora, que en ningn caso podr ser inferior a 20 aos a contar desde la calificacin definitiva de las mismas.

  5. Se entender por viviendas de proteccin pblica las reguladas en la disposicin adicional octava de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  6. Se entender por ocupante legal a aquella persona empadronada en una vivienda y que resida efectivamente y de modo continuo en la misma por cualquier ttulo admitido en derecho.

  7. En el Programa de Actuacin Urbanizadora se incluir como anexo la relacin de viviendas y de las personas que tuvieran derecho a realojo segn la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco, as como de las viviendas y edificabilidades urbansticas sobre las que se pretenda materializar el mismo, sin perjuicio de su acreditacin documental y comprobacin fctica.

  8. El derecho de realojo se podr garantizar en caso de acuerdo entre el titular del derecho y el promotor de la actuacin mediante la anotacin en el Registro de la Propiedad, sobre la finca de resultado, del derecho de realojo sobre la vivienda o instalacin especfica o mediante aval bancario por el valor estimado de dicha vivienda o dicha instalacin o, en su defecto, la frmula de garanta que establezcan las partes. En defecto de acuerdo, la garanta del cumplimiento del compromiso de realojo deber instrumentarse mediante la anotacin en el Registro de la Propiedad, sobre la finca de resultado o, en su defecto, mediante aval bancario por el valor estimado para dicha vivienda o instalacin.

  1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 80.5 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podrn considerarse exentas las actuaciones integradas en suelo urbano que comprendan una o varias unidades de ejecucin continuas de uso predominante residencial en el que se prevea un nmero de viviendas menor o igual a 20 viviendas o a 2.000 m2 de techo.

  2. La totalidad de las viviendas resultantes de dicha o dichas unidades de ejecucin se debern destinar a viviendas de rgimen tasado municipal. En el caso de que no haya sido dictada la correspondiente ordenanza municipal reguladora de su rgimen jurdico y econmico, se deber aplicar la normativa autonmica relativa a las viviendas de proteccin oficial de rgimen tasado en funcin de la regla de supletoriedad dispuesta en los prrafos segundo y tercero el artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. El cumplimiento de la edificabilidad urbanstica mnima con destino a viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica se realizar individualmente por cada sector, rea o unidad de ejecucin salvo que el planeamiento general establezca en su primera formulacin o revisin integral las determinaciones para cumplir de manera diferente los estndares fijados legalmente bien en el conjunto de suelo urbanizable o en el conjunto del suelo urbano.

  2. En el supuesto de que en expedientes de primera formulacin o revisin integral del planeamiento general el cumplimiento se acredite mediante transferencia de edificabilidad urbanstica residencial protegida entre diferentes clases de suelo, ser preciso que el Departamento de la Administracin Autnoma en materia de vivienda autorice la opcin elegida. As mismo, para garantizar una calificacin equilibrada de las reservas que evite los riesgos de segregacin socio espacial, ser precisa tambin la autorizacin de este Departamento cuando ms del 80% de la edificabilidad residencial protegida total derivada de dicho expediente en municipios de poblacin superior a 7.000 habitantes y ms del 60% en el resto de los casos se site en un solo mbito de ordenacin o en mbitos de ordenacin continuos.

  3. En el supuesto de expedientes de revisin parcial o de modificacin puntual de la ordenacin estructural, a instancia del Ayuntamiento afectado, el Departamento de la Administracin de la Comunidad Autnoma competente en materia de vivienda, previo informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco, podr aprobar el cumplimiento global de los estndares mnimos de viviendas de proteccin pblica mediante su transferencia, que por s sola o acumulada con otras anteriores, en todo caso respetar los lmites del apartado anterior. Para ello ser preciso acreditar en el momento de realizar la solicitud, y justificado en el expediente de modificacin o revisin parcial, el cumplimiento de las siguientes circunstancias:

    1. La ejecucin previa o simultnea de la edificabilidad urbanstica protegida objeto de transferencia respecto a la edificabilidad urbanstica liberada de dicho cumplimiento. Para ello el Ayuntamiento acompaar compromiso municipal de no otorgamiento de licencia de obra a las viviendas libres eximidas con carcter previo a las licencias de obra de las viviendas protegidas transferidas.

    2. La proporcionalidad de los valores de viviendas libres entre los mbitos transferidos y objeto de transferencia. Para ello en la memoria de la solicitud de transferencia se justificar tanto la diferencia como la proporcionalidad de dichos valores.

  4. Cuando la transferencia de edificabilidad residencial protegida, al objeto de cumplir el estndar mnimo, se produzca entre un mbito de titularidad privada y otro de titularidad mayoritariamente pblica, se habrn de justificar en el expediente de solicitud de autorizacin las razones de inters pblico existentes para liberar de la obligacin de reserva mnima el mbito de titularidad privada as como detallar las contraprestaciones acordadas si existieren, aportando el acuerdo contrado al respecto.

  5. En todo caso, la autorizacin emitida con ocasin de los supuestos regulados en este artculo quedar condicionada a la no suspensin de la efectividad de los mbitos de ordenacin tanto transferidos como objeto de transferencia. Si la Administracin competente para la aprobacin definitiva del documento de planeamiento general acordase la suspensin o denegacin de la misma en relacin a un mbito que hubiese sido objeto de dicha autorizacin, dicho acuerdo de suspensin o denegacin supondr la suspensin o denegacin de la autorizacin previamente realizada.

  6. Las viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica que sirvieran para acreditar o bien el cumplimiento global en expedientes de revisin integral o bien la transferencia de la edificabilidad residencial protegida en expedientes de revisin parcial o en modificaciones puntuales y que no hubieran sido efectivamente ejecutadas durante la vigencia del documento de planeamiento general, debern ser tenidas en cuenta para ser adicionadas a los estndares legales que deban ser cumplidos por el expediente de revisin de dicho planeamiento general.

  1. La aplicacin del procedimiento de autorizacin previsto en los artculos anteriores podr realizarse:

    1. En expedientes de revisin integral de la ordenacin estructural: presentando un documento en el que se acredite que el planeamiento general propuesto da cumplimiento a los estndares previstos legalmente y sealando los mbitos en que se solicita que los estndares sean reducidos.

    2. En expedientes de modificacin puntual para su adaptacin a los contenidos de la Ley 2/2006, tal como seala su Disposicin Transitoria Segunda: presentando un documento en el que se acredite que el planeamiento general propuesto da cumplimiento a los estndares previstos legalmente y sealando los mbitos en que se solicita que los estndares sean reducidos.

    3. En expedientes de revisin parcial o modificacin puntual de la ordenacin estructural: presentando una propuesta de alteracin de la ordenacin estructural conjunta tanto del mbito para el que se solicita la reduccin del estndar como del mbito en el que se habr de reubicar incrementando la edificabilidad residencial protegida transferida.

  2. No ser de aplicacin este procedimiento a los instrumentos de planeamiento no adaptados a la Ley de Suelo de 1975.

  1. A los efectos de dar cumplimiento a la obligacin de reserva de suelo dotacional para la implantacin de alojamientos dotacionales los planeamientos de ordenacin pormenorizada, establecern la ubicacin concreta de la obligacin de reserva establecida en la ordenacin estructural. Las determinaciones de ordenacin pormenorizada podrn ser establecidas bien mediante Planes Parciales en suelo urbanizable bien en Planes Especiales de Ordenacin Urbana en suelo urbano no consolidado o bien mediante Planes Especiales de Alojamientos Dotacionales en los supuestos de destinarse a tal fin suelo urbano consolidado preexistente, sin perjuicio de su posible regulacin en propio documento de planeamiento general.

  2. El Departamento de la Administracin autnoma en materia de Vivienda ser la administracin pblica competente respectivamente para establecer la poblacin que deba ser objeto de atencin mediante dichos alojamientos y la regulacin de las caractersticas de los mismos en defecto de regulacin especfica municipal mediante Ordenanza.

  1. La obligacin de calificacin de suelo descrita en el artculo anterior se realizar sobre parcela libre de toda carga de urbanizacin con la nica excepcin de la urbanizacin interior a la parcela.

  2. El cumplimiento del estndar puede realizarse bien individualmente en cada mbito bien dentro de cada clase de suelo bien globalmente en el municipio, de acuerdo a lo que seale a tal efecto la ordenacin estructural.

  3. La entidad superficial de la reserva para alojamientos dotacionales ser el resultado de aplicar el estndar de superficie de suelo de parcela neta legalmente establecido en el artculo 81 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, al incremento de techo residencial o nmero de viviendas que con carcter previo legitimara la ordenacin urbanstica, con carcter independiente de su efectiva materializacin. No obstante, la aplicacin de este estndar deber dar lugar al menos a una parcela completa libre de cargas en expedientes de modificacin puntual o revisin parcial y a dos parcelas completas en expedientes de revisin integral de la ordenacin a salvo lo dispuesto en el artculo 105.5 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  4. El Ayuntamiento podr justificadamente acreditar y compensar este cumplimiento, previa autorizacin del Departamento de la Administracin autnoma competente en materia de Vivienda, con otros alojamientos dotacionales ya promocionados antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. De cada cuatro parcelas a las que se diera lugar por aplicacin de este estndar las tres primeras sern promovidas por el Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Vivienda y la cuarta por el respectivo Ayuntamiento salvo que este decidiera reservarse ms parcelas a este fin.

  2. La promocin de alojamientos dotacionales por parte del Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Vivienda requerir la entrega de las parcelas destinadas a este fin por el respectivo Ayuntamiento. La entrega de parcelas destinadas a alojamientos dotacionales deber formalizarse bien a travs del acuerdo de reparcelacin, previa aceptacin del Departamento competente en materia de Vivienda, bien mediante la suscripcin del oportuno convenio y posterior acuerdo respectivo de cesin por parte del Ayuntamiento y de aceptacin por parte del Gobierno Vasco, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la normativa que le sea de aplicacin.

La ordenacin pormenorizada integrada en el planeamiento general podr modificarse utilizando bien la figura de la modificacin del Plan General bien la figura del Plan Especial o el Plan Parcial, segn corresponda, otorgndole el procedimiento de tramitacin regulado en los artculos 95, 96 y 97 de la Ley 2/2006.

  1. Todos los planes urbansticos que deban estar sometidos a evaluacin conjunta de impacto ambiental (ECIA) por aplicacin de la Ley 3/1998, de Proteccin del Medio Ambiente, debern contener, al menos y sin perjuicio del resto de la documentacin especfica exigida en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, para determinados planes de ordenacin urbanstica, la siguiente documentacin:

    1. Memoria informativa y justificativa que deber recoger toda la informacin que contenga los elementos de juicio para el ejercicio de la potestad de planeamiento. As mismo, dicha memoria har expresa mencin del proceso seguido desde la formulacin hasta la seleccin de alternativas para la adopcin de decisiones considerando el anlisis de las alegaciones, sugerencias y reclamaciones formuladas en dicho proceso a ttulo de participacin ciudadana, en el que se facilitar o fomentar una presencia equilibrada de ambos sexos, incluido en su caso el informe preceptivo del Consejo Asesor de Planeamiento, as como la justificacin de las decisiones asumidas.

    2. Informe de sostenibilidad ambiental que as mismo deber motivar la ordenacin adoptada desde el principio de desarrollo sostenible. Dicho informe de sostenibilidad ambiental incluir un mapa de riesgos naturales del mbito objeto de ordenacin. Tambin se acompaar de un estudio de la capacidad de acogida de dichos suelos para las previsiones contenidas en el plan y que considerar los siguientes informes slo para el caso de que resulten preceptivos y cuando no deban emitirse en una fase posterior del procedimiento, de conformidad con su legislacin reguladora:

      1. Informe de la administracin hidrulica sobre la existencia de recursos hdricos necesarios para satisfacer las nuevas demandas y sobre la proteccin del dominio pblico hidrulico, cuando sea preceptivo segn su normativa sectorial.

      2. Informe de la administracin de costas sobre el deslinde y la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, en su caso.

      3. Informe de las administraciones competentes en materia de carreteras y dems infraestructuras preexistentes acerca de la afeccin previsible de las previsiones contenidas en el plan. Este informe analizar el impacto de la actuacin urbanstica en su capacidad de servicio.

    3. Planos de informacin, de ordenacin estructural y de ordenacin pormenorizada, en su caso.

    4. Normativa urbanstica, entendiendo en su caso incluido en las mismas, las Ordenanzas de Edificacin y Urbanizacin y los Catlogos.

    5. Estudio de viabilidad econmicofinanciera de la actuacin urbanstica.

    6. Memoria de sostenibilidad econmica en el que se ponderar particularmente el impacto de la actuacin urbanstica en las Haciendas pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestacin de los servicios resultantes, as como el impacto de la misma en la superficie y adecuacin de suelo que resulte destinado a usos productivos una vez deducido el suelo objeto de urbanizacin.

    7. Justificacin del cumplimiento de los estndares mximos y mnimos de edificabilidad urbanstica, as como del respeto a la cifra mxima de crecimiento residencial de la poblacin, expresada en nmero de viviendas, sealada en los instrumentos de ordenacin del territorio, y en general de la adecuacin del planeamiento urbanstico al planeamiento territorial.

  2. Esta documentacin tendr carcter preceptivo y deber ser presentada ante el rgano ambiental a los efectos de la emisin por el mismo, con carcter previo al trmite de informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco, de la memoria ambiental prescrita por la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que deber considerar expresamente los informes sectoriales emitidos previstos en la letra b) del prrafo primero de este artculo.

En los procedimientos de aprobacin o alteracin de planes y dems instrumentos de ordenacin urbanstica, adems de la documentacin comprensiva de dichos planes e instrumentos, deber ser expuesta al pblico un resumen ejecutivo expresivo de los siguientes extremos:

  1. Delimitacin de los mbitos en los que la ordenacin proyectada altera la vigente, con un plano de su situacin, y alcance de dicha alteracin. Se incluirn planos o instrumentos de informacin grfica que permitan comparar el estado actual y la imagen futura prevista por dicha ordenacin.

  2. En su caso, los mbitos en los que se suspendan la ordenacin urbanstica o los procedimientos de su ejecucin y la duracin de dicha suspensin.

  1. Sin perjuicio del resto de los motivos legalmente establecidos en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, la reconsideracin total de la ordenacin establecida por los planes urbansticos y, en todo caso, de la ordenacin estructural de los planes generales precisa su revisin integral. Se entender que esto se produce cuando la alteracin de dicha ordenacin suponga por s misma o en unin con otras alteraciones anteriores:

    1. El incremento del 20% o porcentaje superior del total de la superficie de suelo clasificado como urbano y urbanizable del trmino municipal.

    2. El incremento poblacional de un 20% o porcentaje superior de la poblacin del municipio.

    3. Proponga un incremento de edificabilidad urbanstica de un 25% o porcentaje superior de la edificabilidad urbanstica total del municipio otorgada por la ordenacin urbanstica anterior.

    4. Proponga la reclasificacin a suelo urbanizable sectorizado de una superficie de terrenos que incremente en un 50% o porcentaje superior la superficie prevista como urbanizable sectorizado en la ordenacin urbanstica anterior, salvo que estuviese contemplada en el planeamiento territorial.

  2. Proceder la revisin parcial cuando se cumplan las siguientes condiciones de forma acumulativa: que la alteracin de la ordenacin urbanstica estructural sea completa, que afecte a tres o ms mbitos de ordenacin sin alterar la ordenacin estructural del resto del trmino municipal y, en todo caso, que no supere los lmites establecidos en el prrafo anterior.

  3. As mismo, proceder la revisin parcial cuando la alteracin tenga por objeto la alteracin de ms de una de las determinaciones de ordenacin estructural y adems afecten las mismas a ms de la mitad de los mbitos de ordenacin urbanstica previstos por el planeamiento anterior y no supere los lmites establecidos en el prrafo primero.

  4. En el resto de supuestos de alteracin de la ordenacin urbanstica la misma podr formularse, tramitarse y aprobarse con arreglo a la figura de la modificacin puntual.

  1. Las administraciones competentes para la aprobacin inicial de los planes urbansticos podrn acordar la suspensin, por el plazo de un ao, del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbansticas para mbitos o usos determinados, a los efectos de la elaboracin o, en su caso, la modificacin o revisin de dichos planes desde su aprobacin inicial, en todo caso, o desde la adopcin del acuerdo de formulacin del avance o del propio documento en aquellos supuestos en el que el avance no fuese preceptivo.

  2. En el supuesto de que se hubiera acordado por un perodo inferior al mximo establecido de dos aos para el planeamiento general y un ao para el resto de planes urbansticos la suspensin del otorgamiento de licencias para la tramitacin de modificaciones o revisiones de los planes de ordenacin urbanstica, ser posible, mediante nuevo acuerdo municipal con sujecin a los requisitos de publicidad establecidos en el artculo 85 de la Ley 2/2006, prorrogar dicha suspensin hasta alcanzar dicho periodo mximo.

  1. Los terrenos que, mediante la figura de la modificacin puntual, se reclasifiquen a urbanos por ejecucin del planeamiento vendrn obligados a mantener los estndares propios del suelo urbanizable previstos en el artculo 83 de la Ley 2/2006 a salvo lo dispuesto en los prrafos siguientes.

  2. Las modificaciones puntuales de los planes de ordenacin urbanstica mantendrn el uso dotacional pblico de las parcelas y solares cuyo destino precedente haya sido este en cualquier clase de suelo. No obstante, previo informe preceptivo de la administracin competente para la implantacin del uso de que se trate por razn de la materia en el que se justifique la innecesariedad del suelo a tal fin, las citadas parcelas y solares sern destinadas preferentemente a otros usos dotacionales pblicos, incluyendo en el mismo el uso para alojamientos dotacionales.

  3. No obstante, las modificaciones puntuales de los planes de ordenacin urbanstica tambin podrn destinar dichas parcelas o solares a otros usos lucrativos. En el supuesto de que la recalificacin tenga por objeto un mbito con al menos a una tercera parte de la totalidad de su superficie con uso dotacional obtenido por el Ayuntamiento previamente por cesin urbanstica, el documento de la modificacin puntual, a efectos de la compensacin y reposicin de la superficie dotacional perdida, vendr obligado a la recalificacin adicional, incrementando los estndares mnimos exigibles, de al menos la misma superficie de suelo con destino dotacional pblico en el mismo u en otro mbito de ordenacin.

  4. En el supuesto contemplado en el artculo 105.3 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, al objeto de mantener el estndar de zonas verdes y espacios libres la mayor previsin de sistema general de zonas verdes y espacios libres en correlacin al incremento de edificabilidad se realizar sin considerar el posible exceso que con respecto al mnimo legal existiese en el planeamiento, salvo que el planeamiento prevea expresamente el cmputo y gestin de dicho exceso y, adems, este exceso disponga de una localizacin adecuada para este objeto.

  5. En el supuesto contemplado en el artculo 105.4 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, nicamente podr estimarse que un rea tuviera excedente de sistema local de espacios libres cuando proviniera de la ordenacin y ejecucin de un plan parcial que con respecto a la situacin legal de aplicacin en el momento de su aprobacin definitiva realizara una previsin excedentaria.

  1. En los expedientes de modificacin puntual de planeamiento de ordenacin estructural, en municipios obligados a aplicar el estndar por la Ley 2/2006, en que se produzca un incremento de la edificabilidad urbanstica de uso residencial respecto a la previamente atribuida, debern cumplir en su integridad con los estndares de vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de este Decreto.

  2. No obstante lo anterior, en las modificaciones puntuales de planeamiento de ordenacin estructural que tengan por objeto el incremento de la edificabilidad urbanstica residencial respecto a la previamente atribuida en mbitos de ordenacin bien excedentarios o bien deficitarios de viviendas de proteccin pblica, bien por cumplimiento global bien por haber sido previamente objeto de autorizacin de transferencia de viviendas, el cumplimiento del estndar se calcular medido en edificabilidad y calculado respecto a la edificabilidad urbanstica residencial previamente atribuida por la ordenacin.

  3. Todas las alteraciones de planeamiento urbanstico, cualquiera que fuera su forma de instrumentacin, que tengan por objeto la reclasificacin de terrenos a la clase de urbanos con uso predominante residencial debern respetar las siguientes reglas:

    1. Si la clasificacin urbanstica previa total o parcial de ese suelo fuera la de suelo no urbanizable, el estndar a aplicar a dicha superficie de suelo reclasificado ser la correspondiente al suelo urbanizable.

    2. Si la clasificacin urbanstica previa total o parcial de ese suelo fuera la de suelo urbanizable y el mismo no se encontrara legalmente transformado o bien estuviera el mismo carente de los servicios urbansticos propios del suelo urbano al momento de la aprobacin inicial del expediente en el que se pretenda la alteracin de dicha clasificacin, el estndar a aplicar a dicha superficie de suelo reclasificado ser la correspondiente al suelo urbanizable.

    3. Si la clasificacin urbanstica previa total o parcial de ese suelo fuera la de suelo urbano industrial o de actividades econmicas y el mismo no se encontrara legalmente transformado o bien estuviera el mismo carente de los servicios urbansticos propios del suelo urbano al momento de la aprobacin inicial del expediente en el que se pretenda la alteracin de dicha clasificacin, el estndar a aplicar a dicha superficie de suelo reclasificado ser la correspondiente al suelo urbanizable.

  1. Los bienes de cualquier naturaleza que formando parte del Patrimonio Municipal de Suelo estn destinados por la ordenacin urbanstica a dotaciones de carcter pblico debern destinarse a tal fin a salvo lo dispuesto legal y reglamentariamente sobre la alteracin de dicha calificacin urbanstica.

  2. Se destinar a la obtencin de suelo para dotaciones pblicas y su mantenimiento la indemnizacin econmica sustitutoria definida en el artculo 25.2 de la Ley 2/2006 y en los artculos 3 y 17 de este Decreto, cuyos ingresos constituyen recursos afectos al patrimonio pblico de suelo.

  1. Los bienes de cualquier naturaleza que formando parte del Patrimonio Municipal de Suelo no estn destinados a dotaciones de carcter pblico y la totalidad de los recursos integrantes de dicho Patrimonio Municipal de Suelo se debern destinar preferentemente a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, entendiendo englobado en este concepto exclusivamente lo siguiente:

    1. La adquisicin de suelo donde el uso predominante sea el de vivienda de proteccin pblica.

    2. La urbanizacin de suelo calificado con destino a vivienda de proteccin pblica.

    3. La adquisicin de suelo previamente urbanizado calificado con destino a vivienda de proteccin pblica, incluyendo en este concepto la aportacin econmica prevista en el artculo 48.4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, siempre que dicha edificabilidad adquirida est destinada a la construccin de vivienda de proteccin pblica.

    4. La construccin de viviendas de proteccin pblica.

    5. La adquisicin de viviendas de proteccin pblica ya construidas para su destino a alquiler.

  2. As mismo, y con ese mismo carcter preferente, podrn destinarse tambin al costeamiento de obras de urbanizacin en unidades de ejecucin con presencia en todo o en parte de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica cuando su desarrollo estuviera previsto en rgimen de ejecucin pblica entendiendo por tal los sistemas de ejecucin de cooperacin, expropiacin y agente urbanizador, cuando este ltimo sea un ente o sociedad pblica local, que tenga encomendada la gestin del patrimonio municipal de suelo.

  1. Con carcter adicional, los bienes de cualquier naturaleza que formando parte del Patrimonio Municipal de Suelo no estn destinados a dotaciones de carcter pblico y la totalidad de los recursos integrantes de dicho Patrimonio Municipal de Suelo podr ser destinados a los siguientes fines:

    1. Adquisicin de la propiedad de los bienes y derechos incluidos en reas de reserva municipal de suelo, de acuerdo con el procedimiento del artculo 120, as como los incluidos en reas sometidas a los derechos de tanteo y retracto, de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 125, ambos referidos a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

    2. Obras de rehabilitacin, renovacin o mejora de infraestructuras de carcter pblico, de dotaciones pblicas y sistemas generales en zonas degradadas. Se entendern por infraestructuras y dotaciones pblicas las establecidas en los artculos 54 y 57 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. Se entender por zona degradada, a los efectos de lo dispuesto en este artculo, aquellos mbitos de suelo urbano objeto de regeneracin y rehabilitacin sealados por el planeamiento urbanstico, tal como se dispone en el artculo 50.2.h) de la citada Ley.

    3. Adquisicin y promocin pblica de suelo para actividades econmicas declaradas de fomento o de inters pblico, previo desarrollo reglamentario por parte del Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Industria y Comercio, de acuerdo con lo establecido en la Disposicin Adicional Dcima de la Ley 2/2006, para el establecimiento de sus caractersticas, rgimen jurdico y resto de determinaciones.

    4. Obras de rehabilitacin, recuperacin y mejora del patrimonio histrico y cultural, cuando dichos bienes hubieren sido as declarados bien por los Departamentos competentes en materia de Cultura de la Diputacin Foral o del Gobierno Vasco o bien hubieren sido incluidos en el catlogo municipal.

    5. Construccin, rehabilitacin o mejora de equipamientos colectivos de titularidad municipal, entendiendo por tales aquellos de servicio y dominio pblico.

  1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 136 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por actuacin aislada aquellas que tengan por exclusivo objeto la promocin de la edificacin de las parcelas y de los solares y, en su caso, la urbanizacin previa o simultnea a la edificacin en las condiciones previstas en la citada Ley.

  2. La reparcelacin interior prevista en el artculo 136.a) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podr ser aplicada tanto a situaciones de proindivisin como cuando sea necesaria la agrupacin de diversas parcelas para cumplir las condiciones de la ordenanza de parcela mnima.

  1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 137 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por actuacin de dotacin aquellas que tengan por objeto el levantamiento de la carga dotacional en supuestos de incremento de edificabilidad urbanstica ponderada respecto a la previamente existente en los trminos establecidos en los artculos 2 y 3 del presente Decreto.

  2. Las actuaciones de dotacin se aplicarn exclusivamente sobre solares o parcelas considerados individualmente y que, con carcter independiente de la liberacin de la carga dotacional descrita anteriormente, slo requieran para la adquisicin de la condicin de solar la realizacin previa o simultnea a la edificacin de las obras complementarias de urbanizacin conforme a lo establecido en el artculo 195.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  3. Las actuaciones de dotacin podrn definirse mediante la composicin, por una parte, de una parcela con edificabilidad urbanstica sobre la que se incrementa la edificabilidad urbanstica ponderada y, por otra parte, una superficie de suelo que, aun con carcter discontinuo, tenga por exclusivo objeto el levantamiento de la carga dotacional prevista el en el artculo 25.2 de la Ley 2/2006.

  1. Tendrn la consideracin de actuaciones integradas aquellas que no tengan cabida en la definicin de actuaciones aisladas, de dotacin o de ejecucin de dotaciones pblicas de las redes de sistemas generales o locales.

  2. Las actuaciones integradas debern estar compuestas al menos por una unidad de ejecucin pudiendo comprender tambin dos o ms unidades de ejecucin. As mismo, estas unidades de ejecucin podrn tener adscritos o incluidos sistemas generales. Ser admisible que dichas unidades de ejecucin estn comprendidas en reas de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable diferentes siempre que la actuacin de urbanizacin y justificadamente deba ser acometida de forma coordinada bajo una misma programacin.

  3. Cuando la desigualdad en la distribucin de las cargas de urbanizacin comporte un desequilibrio econmico entre las unidades de ejecucin delimitadas en un mbito de planeamiento, el Programa de Actuacin Urbanizadora podr delimitar unidades de ejecucin con una diferencia de edificabilidad media superior al 5%, al objeto de compensar las diferencias de cargas y procurar un reparto equitativo de los beneficios y las cargas y de la actuacin, lo que quedar suficientemente justificado en el Programa.

  4. A los efectos de cumplimentar el equilibrio de la edificabilidad media de las diversas unidades de ejecucin que, de conformidad con lo establecido en el artculo 144.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se delimiten en un rea o sector, la edificabilidad media del mbito de ordenacin pormenorizada se calcular deduciendo las superficies y las edificabilidades ponderadas de las actuaciones aisladas y actuaciones de dotacin que, en su caso, se delimiten en su interior.

  5. En todo caso, ser exigible la tramitacin y aprobacin de un Programa de Actuacin Urbanizadora por cada actuacin integrada sin perjuicio de que la reparcelacin, cuando sea procedente y la actuacin integrada tenga por objeto la urbanizacin de varias unidades de ejecucin, tenga que realizarse de forma separada en el seno de cada unidad de ejecucin.

  1. Al efecto de lo dispuesto en el artculo 158 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por personas ajenas o entidades ajenas a la Administracin las relacionadas en el artculo 157 en la letra e) y en la letra d) siempre que no deba entenderse comprendido en el prrafo siguiente.

  2. Las personas jurdicas que estn participadas en un porcentaje superior al 50% por cualquiera de las entidades relacionadas en el artculo 157.a), b), c) estarn eximidas de aportar la garanta establecida en el artculo 158.

  1. En el supuesto de que el Programa de Actuacin Urbanizadora propusiera como sistema de actuacin el sistema de concertacin regulada en los artculos 160 y siguientes de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, y a los efectos de adjudicar la gestin por concesin de los contenidos del mismo, los principios de publicidad y concurrencia debern entenderse cumplidos en el trmite de aprobacin del correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora.

  2. En el supuesto de que el Programa de Actuacin Urbanizadora propusiera como sistema de actuacin el agente urbanizador regulado en los artculos 166 y siguientes de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, y a los efectos de adjudicar por concesin la gestin de los contenidos del mismo, los principios de publicidad y concurrencia debern extenderse al cumplimiento de la convocatoria y resolucin del concurso previsto en los dichos artculos. En ausencia de previsin legal en contrario y con carcter subsidiario, ser de aplicacin al citado concurso, en lo que refiere a su procedimiento, la normativa vigente de contratacin administrativa en materia de consultora y asistencia tcnica, a salvo lo dispuesto en los prrafos siguientes.

  3. En el supuesto de adjudicacin de un Programa de Actuacin Urbanizadora por sistema de ejecucin privado, concertacin o agente urbanizador, la adjudicacin de las obras de urbanizacin deber respetar las reglas de contratacin pblica en materia de obras en los trminos previstos en el artculo 172 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. El Ayuntamiento podr reservarse la realizacin de dicha convocatoria de concurso mediante convenio con los promotores o, al menos, exigir su presencia en el rgano de contratacin para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en este prrafo.

  4. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, el concurso para seleccin de agente urbanizador podr incluir dentro de su objeto la realizacin de las obras de urbanizacin en cuyo caso, el citado concurso se someter a los principios de la legislacin de contratacin pblica en materia de solvencia de licitadores, publicidad y concurrencia segn lo determinado por dicha legislacin para la contratacin de obras.

Por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 177.j) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, ser posible la aplicacin de la expropiacin por inobservancia del deber de actualizar, en las edificaciones de uso predominantemente residencial y en los trminos requeridos por la ordenacin urbanstica, los servicios e instalaciones precisos para hacer efectiva la accesibilidad prevista en la legislacin sectorial aplicable. Para ello, debern darse con carcter previo los siguientes requisitos:

  1. Previsin expresa por la parte de la ordenacin urbanstica del correspondiente municipio de esta posibilidad expropiatoria.

  2. Presentacin por parte de la comunidad de personas propietarias de acuerdo por mayora suficiente y del proyecto tcnico de obras susceptible de obtencin de licencia.

  3. Desarrollo mediante Ordenanza del resto de las determinaciones y requisitos necesarios para proceder a la citada expropiacin con sujecin al menos a los requisitos legalmente establecidos.

  1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 178.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, la declaracin de urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados por una actuacin expropiatoria deber ser acordada por los siguientes rganos:

    1. En el supuesto de que la Administracin expropiante fuera la Administracin autonmica, el acuerdo lo adoptar el Consejo de Gobierno.

    2. En el supuesto de que la Administracin expropiante fuera la Administracin foral, el acuerdo lo adoptar el Consejo de Diputados.

    3. En el supuesto de que la Administracin expropiante fuera la Administracin local, el acuerdo lo adoptar el Alcalde o la Alcaldesa, salvo que la legislacin del rgimen local vigente atribuya la competencia a otro rgano.

  2. Lo establecido en el prrafo anterior se establece sin perjuicio de la potestad de autoorganizacin de cada entidad por lo que tendr carcter meramente supletorio en ausencia de regulacin expresa.

  3. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 179.6 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el rgano competente para la aprobacin de proyectos de expropiacin forzosa en procedimientos de tasacin conjunta ser el mismo rgano competente para la declaracin de urgente ocupacin de la entidad expropiante segn lo dispuesto en los prrafos anteriores.

La aprobacin del proyecto de tasacin conjunta producir los efectos previstos en el artculo 138 del Real Decreto 1346/1976, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

  1. Las parcelas y los solares debern edificarse en los plazos mximos que fije el planeamiento pertinente y, en su caso, el Programa de Actuacin Urbanizadora. Los plazos para el inicio de la edificacin en ningn caso podrn superar el ao desde la finalizacin de las obras de urbanizacin.

  2. A los solos efectos del cmputo de dicho plazo y con independencia de su estado real, se entendern finalizadas las obras de urbanizacin:

    1. En las actuaciones integradas, en los plazos sealados para su ejecucin por los Programas de Actuacin Urbanizadora.

    2. En su caso, en las actuaciones aisladas y de dotacin en los plazos sealados en la licencia de obras de edificacin para este supuesto o, en su defecto, para la finalizacin de las obras de edificacin. En todo caso, no ser admisible que dicho plazo sea superior al de finalizacin de la obra de edificacin.

  3. En el caso de solares vacantes pendientes de edificacin, el plazo de un ao contar desde la fecha de entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. El incumplimiento del deber de edificar comportar la incoacin de un programa de edificacin que tendr por objeto la declaracin del incumplimiento del deber y optar por la venta forzosa, la adjudicacin a agente edificador o el sistema de expropiacin, que podr gestionarse mediante beneficiario.

  2. Si se optara por la venta forzosa, el programa contendr el pliego regulador del concurso.

  3. Si se optara por la adjudicacin a agente edificador, el programa contendr las bases para la adjudicacin.

  4. Si se optara por la expropiacin, la aprobacin del programa implicar la declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin. En el caso de que la modalidad elegida fuera la expropiacin con beneficiario, el pliego contendr las bases del concurso para la seleccin del beneficiario.

  5. La publicacin de la aprobacin definitiva del programa abrir, en su caso, el periodo de presentacin de ofertas.

  1. Las licencias reguladas en la Ley 2/2006 son independientes entre s por lo que su otorgamiento no lleva aparejado el otorgamiento de las dems licencias o ttulos jurdicos habilitantes exigidos por la normativa sectorial.

  2. Cuando para una misma actuacin sea exigible ms de unalicencia o ttulo jurdico habilitante para el desarrollo de una actividad con alcance urbanstico, todos los ttulos jurdicos habilitantes podrn ser objeto de una sola resolucin, sin perjuicio de la formacin y tramitacin simultnea de piezas separadas para cada intervencin administrativa. Mediante Ordenanza Local se regular, en su caso, el procedimiento integrado para el otorgamiento unificado de las mencionadas licencias.

  1. Las empresas suministradoras de servicios de energa elctrica, agua, saneamiento, gas y telefona exigirn, para la contratacin provisional de los respectivos servicios, la acreditacin de la licencia urbanstica, y fijarn como plazo mximo de duracin del contrato el establecido en ella para la ejecucin de las obras o la realizacin de los trabajos, transcurrido el cual no podr continuar la prestacin del servicio.

  2. Las empresas citadas en el apartado anterior exigirn, para la contratacin definitiva de los suministros o servicios respectivos, la siguiente documentacin:

    1. La licencia de usos y actividades cuando la edificacin fuera nueva o se hubieran realizado actos u operaciones sujetas a dicha licencia.

    2. Licencia municipal de primera utilizacin en todo caso y adems el acto por el que se otorga calificacin definitiva cuando se trate de viviendas de proteccin oficial.

  3. En el supuesto de edificaciones de nueva planta de promocin municipal cuyo Proyecto y Direccin de Obra se realice por los propios Servicios Tcnicos Municipales, no ser exigible licencia, pero s un certificado de los Servicios Tcnicos Municipales que manifieste la conformidad al Proyecto de la edificacin construida.

  4. Las empresas suministradoras de servicios de energa elctrica, agua, saneamiento, gas y telefona podrn mantener los suministros con carcter excepcional durante un plazo improrrogable de doce meses desde la finalizacin de las obras correspondientes, previa solicitud a instancia de parte interesada en la que conste las causas de dicha prrroga y el consentimiento del correspondiente Ayuntamiento.

  5. Las entidades prestadoras de servicios podrn realizar con el promotor contratos provisionales mediante la aportacin por este ltimo de la solicitud de la correspondiente licencia y del consentimiento municipal. La obtencin de las licencias necesarias convertir el contrato provisional en definitivo, previa su acreditacin ante las entidades prestadoras de servicios. Si las licencias fuesen denegadas por parte del respectivo Ayuntamiento, ste lo comunicar a las entidades prestadoras de servicios a los oportunos efectos.

Los Ayuntamientos del Pas Vasco comunicarn anualmente a efectos estadsticos al Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Vivienda:

  1. La promulgacin de las ordenanzas municipales reguladoras del rgimen de proteccin pblica de las viviendas tasadas municipales, as como la calificacin de las mismas y la concesin de la oportuna licencia de obras.

  2. La calificacin de terrenos destinados a alojamientos dotaciones y la concesin de la oportuna licencia de obra.

  3. La existencia, constitucin y evolucin del patrimonio municipal de suelo, con indicacin expresa de las superficies de terreno, edificabilidades urbansticas de uso residencial y nmero de viviendas que lo integran.

  1. La cumplimentacin, entrega, junto a la recepcin y envo de la documentacin estadstica al Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda, se remitir al momento de producirse la concesin administrativa de la licencia urbanstica de obra y de la licencia de primera ocupacin, segn corresponda, por parte de los Ayuntamientos vascos.

  2. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda, mediante los acuerdos de colaboracin precisos, normalizar el procedimiento informatizado de tratamiento de la informacin estadstica de licencias de obras, de primera ocupacin y de viviendas tasadas municipales, mediante el aprovechamiento de las posibilidades tecnolgicas de la sociedad de la informacin.

  3. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda suministrar, por las vas establecidas reglamentariamente, a los Ayuntamientos que as lo soliciten la informacin que obre en las estadsticas oficiales del Gobierno Vasco en materia de Edificacin y Vivienda y que tengan por objeto su respectivo mbito municipal.

  1. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda, y mediante los acuerdos de colaboracin precisos, normalizar el procedimiento informatizado de tratamiento de la informacin estadstica de reservas municipales de suelo, mediante el aprovechamiento de las posibilidades tecnolgicas de la sociedad de la informacin.

  2. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda suministrar, por las vas establecidas reglamentariamente, a los Ayuntamientos que as lo soliciten la informacin que obre en las estadsticas oficiales del Gobierno Vasco en materia suelo para vivienda protegida y que tengan por objeto su respectivo mbito municipal.

El cmputo de la poblacin municipal, a los efectos del cumplimiento de estndares, de determinar la competencia para aprobacin definitiva de planeamiento urbanstico y para el resto de las determinaciones de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, que se hicieran depender de la entidad poblacional del respectivo municipio, se realizar en el momento de aprobacin inicial del documento que recoja dichas determinaciones y se acreditar segn la poblacin certificada por el servicio de padrn municipal.

Se entienden sometidos a la obligacin de reserva de suelo para destino a vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica aquellos municipios relacionados en el anexo I del presente Decreto.

Sin perjuicio de las facultades que asisten a la Administracin foral para el auxilio de las entidades locales, los Ayuntamientos con competencia para la aprobacin definitiva de planeamiento de ordenacin estructural y las Diputaciones Forales, en aplicacin del principio establecido en el artculo 6.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podrn concertar entre ellas la forma y el alcance de las labores de cooperacin y asistencia de cada Administracin en el ejercicio de la competencia municipal de aprobacin definitiva de dicho planeamiento, todo ello con sujecin a lo establecido al efecto en la legislacin bsica de rgimen local y sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.

Ser preciso para ello, la firma de un convenio de colaboracin entre la Administracin foral y la Administracin local, convenio donde se habr de concretar el alcance de la encomienda de gestin realizada por el Ayuntamiento a favor de la Diputacin Foral, tal como dispone el artculo 15.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El rgimen jurdico y econmico de las viviendas de proteccin oficial de rgimen tasado ser de aplicacin a aquellas parcelas que estn destinadas y calificadas por el planeamiento urbanstico a la promocin de viviendas tasadas municipales hasta tanto el Ayuntamiento no apruebe la correspondiente Ordenanza Municipal prevista en el prrafo cuarto de la Disposicin Adicional Octava de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo en funcin de la supletoriedad establecida en los prrafos segundo y tercero del artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Los expedientes de modificacin puntual y revisin de planeamiento general aprobados inicialmente con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, debern anexar al acuerdo de aprobacin provisional del citado expediente el informe preceptivo del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal junto con la consideracin o contestacin que el Ayuntamiento haya adoptado respecto a las sugerencias o recomendaciones formuladas por aquel en aquellos supuestos en que el sea exigible segn lo dispuesto por la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Los expedientes de modificacin puntual y revisin de planeamiento general con avance tramitado antes de la entrada en vigor de la Ley y aprobados provisionalmente despus de dicha fecha de entrada en vigor y que pretendan acogerse a la posibilidad de aprobacin definitiva por parte del propio Ayuntamiento del expediente, debern anexar a dicho expediente, y con carcter previo a su aprobacin definitiva, el informe preceptivo del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal junto con la consideracin o contestacin que el Ayuntamiento haya adoptado respecto a las sugerencias o recomendaciones formuladas por aquel. No obstante, esta obligacin se entender cumplida en dichos expedientes siempre que en el curso de tramitacin del documento se hubiera dado audiencia expresa a un consejo de participacin ciudadana con presencia al menos de algn movimiento asociativo vecinal y de algn movimiento ecologista, este ltimo en supuesto de tratarse de reclasificacin de un suelo no urbanizable.

La existencia del informe del Consejo Asesor de Planeamiento junto con la certificacin municipal de su toma o no en consideracin junto con la contestacin para la no toma en consideracin de las sugerencias o recomendaciones formuladas, sern documentos que debern acompaarse al expediente que se remita a la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco para la formulacin por el mismo del informe preceptivo y vinculante previsto en el artculo 91.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. La no presentacin por parte del Ayuntamiento del informe y documentacin exigible del Consejo Asesor de Planeamiento ser considerado motivo de inadmisin del expediente en la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco interrumpiendo el plazo de dicha Comisin para emisin del informe previsto en el citado artculo 91.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Se modifica el apartado 2 del artculo 5 del Decreto 244/1988, de 20 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Funcionamiento de los Jurados Territoriales de Expropiacin Forzosa que queda redactado como sigue:

Cuando la expropiacin se refiera a un bien de naturaleza rstica o sito en suelo no urbanizable el vocal actuante lo ser una persona con titulacin superior designado por el Colegio Oficial de Ingenieros Agrnomos; cuando se trate de bienes sitos en suelo urbano, urbanizable, o apto para urbanizar una persona con titulacin superior designado por el Colegio Oficial de Arquitectos; No obstante, en aquellos casos en que la naturaleza del bien, a juicio de la Presidencia del Jurado, no permitiese la clara y directa aplicacin de las reglas anteriores, ste podr dirigirse al Colegio que considere ms apropiado a los efectos de que proceda a la designacin que procediese para actuar en el expediente en cuestin.

El Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi, creado por la Disposicin Adicional 11. de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo se constituye como el organismo consultivo y de asesoramiento del Gobierno Vasco, los Ayuntamientos y la ciudadana en materia de vivienda.

El Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi queda adscrito al Departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco.

Le corresponden al Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi las siguientes funciones:

  1. Ser informado de los planes de vivienda del Gobierno Vasco y de los Ayuntamientos en el caso de los municipios de ms de 3.000 habitantes.

  2. Hacer cuantas propuestas se consideren oportunas en materia de vivienda al Gobierno Vasco en todo caso y a los Ayuntamientos a instancia de dichas Administraciones.

  3. Elaborar informes y dictmenes a solicitud del Consejero o Consejera competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, los alcaldes o alcaldesas, el Pleno de la Corporacin Local en el caso de los municipios de ms de 3.000 habitantes y el resto de los miembros del Foro.

  4. Cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por la legislacin vigente en materia de vivienda.

    La composicin del Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi se determinar reglamentariamente. En el mismo habrn de estar representados, con carcter mnimo, adems del Departamento competente en materia de Vivienda del Gobierno Vasco y una representacin de los Ayuntamientos, los colectivos de representacin de los jvenes, de los consumidores, de los Colegios profesionales, colectivos sociales y asociaciones empresariales y sindicales vinculados al sector de la vivienda. En su composicin se procurar una participacin equilibrada de ambos sexos.

    El presidente del Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi es el Consejero o Consejera del Gobierno Vasco competente en materia de vivienda.

    Actuar como secretario un funcionario del citado Departamento con titulacin de licenciado en derecho y una experiencia profesional en materia de vivienda de al menos cinco aos.

En solares o en parcelas vacantes o edificadas conforme a un rgimen urbanstico anterior al vigente, los incrementos de edificabilidad sern referidos al incremento respecto a la edificabilidad ponderada atribuida por la ordenacin urbanstica anterior siempre que no hubieren vencido los plazos de ejecucin de la misma, en cuyo caso se estar a la edificabilidad materializada.

En el supuesto de no existir expresamente plazos mximos de ejecucin, se aplicarn los plazos mximos del cumplimiento del deber de edificar especificado en el artculo 189 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Los estndares de dotacionales locales a aplicar al suelo urbano no consolidado a desarrollar mediante actuaciones integradas y previstos en el artculo 17 de este Decreto sern de aplicacin a todos los planes de ordenacin pormenorizada que no tuvieran la aprobacin inicial a la fecha de entrada en vigor de este Decreto.

Lo dispuesto en el presente Decreto en relacin con la obligatoriedad de proceder a la alteracin de la ordenacin urbanstica estructural bien mediante expedientes de revisin integral, de revisin parcial o de modificaciones puntuales, ser de aplicacin a todos aquellos expedientes que tengan por objeto dicha alteracin y cuya aprobacin inicial se realice con posterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto.

Las medidas compensatorias en supuestos de recalificacin para uso lucrativo de los suelos destinados a dotaciones pblicas y previstas en el artculo 35.3 de este Decreto sern de aplicacin a todos las modificaciones puntuales de planeamiento que no tuvieran la aprobacin inicial a la fecha de entrada en vigor de este Decreto.

Las obligaciones relativas a los Patrimonios Municipales de Suelo establecidas a los Ayuntamientos en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en materias tales como consignacin en presupuestos municipales y destinos de aplicacin obligatoria de sus bienes y derechos no afectarn a aquellas operaciones presupuestarias previstas y aprobadas con anterioridad a la entrada en vigor de la misma que habrn de sujetarse a lo dispuesto en la Ley 20/1998, de Patrimonios Pblicos de Suelo. Todo ello sin perjuicio de la obligacin de adaptacin a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, de sus contenidos para la aprobacin de los presupuestos municipales de futuros ejercicios.

Las reglas del sistema de concertacin previstas en los artculos 160 y siguientes de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, sern de carcter obligatorio y sustituirn las reglas de compensacin en el supuesto de ser precisa, conforme al rgimen de transitoriedad establecido en dicha Ley, la aprobacin de Programas de Actuacin Urbanizadora.

En el resto de los supuestos, las Juntas de Compensacin adquirirn el carcter de Junta de Concertacin y, por tanto, se sujetarn a la normativa reguladora del sistema de concertacin mediante la suscripcin del oportuno convenio con el Ayuntamiento en el que se asumirn los compromisos y obligaciones propios de la misma. No obstante, no ser obligatoria dicha adaptacin a las Juntas de Compensacin cuyo proyecto de compensacin hubiera sido aprobado inicialmente con carcter previo a la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Las Juntas de Concertacin formularn al Ayuntamiento el correspondiente proyecto de reparcelacin con plena sujecin a la nueva normativa. No obstante, las Juntas de Compensacin, en el supuesto de no adaptacin del apartado anterior, se regirn por las reglas del sistema de compensacin establecido por el Real Decreto 1346/1976, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana y dems normativa de aplicacin.

Los requisitos establecidos en este Decreto a efectos de considerar una edificacin como casero y una agrupacin de caseros como ncleos rurales no sern de aplicacin a aquellos ncleos rurales as clasificados en el planeamiento urbanstico a la fecha de entrada en vigor del mismo, siempre y cuando dicha clasificacin se haya realizado de conformidad con lo sealado en la Ley 5/1998, de 6 de marzo de medidas urgentes en materia de rgimen de suelo y ordenacin urbana.

Queda derogado el Decreto 142/1997, de 17 de junio, por el que se desarrolla la Ley 17/1994, de 30 de junio, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y de Tramitacin de los Instrumentos de Planeamiento y Gestin Urbanstica, sin perjuicio de los efectos que el mismo pudiera mantener por aplicacin del mismo a supuestos de hecho anteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 3 de junio de 2008.

El Lehendakari,

JUAN JOS IBARRETXE MARKUARTU.

El Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales,

JAVIER MADRAZO LAVN.

Arabako Lurralde Historikoa / Territorio Histrico de lava

Amurrio

Laudio/Llodio

Oyn-Oion

Selvatierra/Agurain

Vitoria-Gasteiz

Bizkaiko Lurralde Historikoa / Territorio Histrico de Bizkaia

Abadio

Abanto y Cirvana-Abanto Zierbena

Alonsotegi

Amorebieta-Etxano

Arrigorriaga

Bakio

Balmaseda

Barakaldo

Basauri

Berango

Bermeo

Berriz

Bilbao

Derio

Durango

Elorrio

Erandio

Ermua

Etxebarri

Galdakao

Gernika-Lumo

Getxo

Gorliz

Gees

Igorre

Iurreta

Leioa

Lekeitio

Lemoa

Loiu

Markina-Xemein

Mungia

Muskiz

Ondarroa

Ortuella

Plentzia

Portugalete

Santurtzi

Sestao

Sondika

Sopelana

Ugao-Miraballes

Urduliz

Urdua-Ordua

Valle de Trpaga-Trapagaran

Zaldibar

Zalla

Zamudio

Gipuzkoako Lurralde Historikoa: / Territorio Histrico de Gipuzkoa

Andoain

Aretxabaleta

Arrasate/Mondragn

Astigarraga

Azkoitia

Azpeitia

Beasain

Bergara

Deba

Donostia-San Sebastin

Eibar

Elgoibar

Errenteria

Eskoriatza

Getaria

Hernani

Hondarribia

Ibarra

Irun

Lasarte-Oria

Lazkao

Legazpi

Lezo

Mutriku

Oiartzun

Oati

Ordizia

Orio

Pasaia

Soraluze-Placencia de las Armas

Tolosa

Urnieta

Urretxu

Usurbil

Villabona

Zarautz

Zestoa

Zizurkil

Zumaia

Zumarraga

El listado de municipios ser revisado peridicamente y podr actualizarse, con sujecin a lo establecido en el artculo 81 prrafos primero y segundo, mediante Orden del Consejero o Consejera del Departamento competente en materia de vivienda.

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La aprobacin y entrada en vigor de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, ha supuesto un cambio sin precedentes en el sistema urbanstico propio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, ya que en dicho texto legal por una parte se abordan cuestiones novedosas y, por otra, el rgimen de transitoriedad previsto legalmente obliga a practicar con carcter inmediato ciertas reglas que convienen sean desarrolladas reglamentariamente con carcter urgente.

Ello ha venido a coincidir con la entrada en vigor el pasado 1 de julio de 2007 de la Ley estatal 8/2007, de Suelo, que si bien no ha supuesto grandes novedades en relacin a nuestra legislacin urbanstica, conviene que ciertos preceptos jurdicos de ambas normas sean cohonestados en aras a la seguridad jurdica y, adems, con el objeto de facilitar la aplicacin prctica coordinada de ambas por parte de las Administraciones Pblicas.

En este sentido conviene citar, entre otras, la alteracin de la clasificacin del suelo. Fundamentalmente hay que referirse a la nueva categora de suelo urbano no consolidado por incremento de la edificabilidad ponderada y el rgimen las actuaciones de dotacin donde dicho suelo encuentra su desarrollo urbanstico. Con este objetivo, el Decreto adems de fijar una definicin ms precisa, dispone un rgimen jurdico en aras a facilitar su puesta en prctica, rgimen jurdico que en la Ley 2/2006 quedaba derivado a desarrollo reglamentario y que la presente norma pretende cumplir.

Por otra parte, son reseables tambin las novedades introducidas en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en materia de clasificacin de suelo no urbanizable. La opcin legislativa pasa por establecer unas normas que tiendan a su ulterior proteccin de futuros desarrollos urbansticos, opcin que la legislacin bsica estatal antes citada ha venido a corroborar. En aras a la facilitacin de su puesta en prctica se establecen diferentes normas para la regulacin del supuesto de ncleos rurales y reconstruccin de caseros. A estos efectos, se acompaa al Decreto una definicin de casero largamente demandada por la doctrina y la prctica dado los importantes efectos jurdicos que dicho concepto lleva asociados.

En materia de rgimen de suelo, finalmente, conviene establecer unas normas prcticas de aplicacin del rgimen de reparcelacin y de las normas de trnsito entre los sistemas de compensacin y concertacin en aras tambin a facilitar su aplicacin inmediata demandada por el rgimen de transitoriedad incorporado a la legislacin urbanstica.

En materia de planeamiento urbanstico, conviene traer a colacin las figuras novedosas de ordenacin por ejemplo, los planes de compatibilizacin. Conviene tambin fijar mayor desarrollo en materia de estndares tanto edificabilidades mximas y mnimas como de reserva de suelo para la vivienda de proteccin pblica, alojamientos dotacionales a los que se acompaa unas reglas mnimas de diseo para acelerar su puesta en prctica- as como resto de dotaciones pblicas. En la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se incrementa notablemente la reserva de vivienda de proteccin pblica ya presente en nuestra normativa pero se materializa en base a diferentes tipos de vivienda, convirtiendo por tanto en necesario un trnsito entre el cumplimiento en funcin de la normativa anterior y la nueva.

No podemos dejar de citar la muy reseable novedad de este Decreto en dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 79.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, que obliga a un desarrollo reglamentario para la fijacin de estndares de dotaciones locales en suelo urbano no consolidado. En este sentido, conviene llamar la atencin de que la obligacin de reserva de suelo para dotaciones pblicas en suelo urbano aparece por primera vez y con carcter indito en nuestro ordenamiento jurdicourbanstico, ya que dicha opcin no fue adoptada por la legislacin preconstitucional que, en esta materia, ha estado vigente hasta el momento.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto con carcter urgente y obligatorio por la Ley estatal 8/2007, de Suelo, se dispone con carcter reglamentario unas reglas interpretativas de procedencia de las diferentes figuras de alteracin del planeamiento urbanstico. As, se establecen con precisin los supuestos en los que procede bien la revisin integral del Plan General, bien su revisin parcial bien su modificacin puntual. Ello tambin supone una novedad importante en el ordenamiento urbanstico ya que, hasta el momento, la aplicabilidad de una u otra figura se prescriba en funcin de criterios fijados internamente por el propio rgano responsable de la aprobacin definitiva del respectivo planeamiento.

Merece tambin especial atencin en este Decreto, por su novedad y obligatoriedad, los mecanismos abiertos en la propia Ley como obligaciones de participacin ciudadana en la elaboracin de la ordenacin urbanstica as como fijar unas normas comunes de procedimiento en la aprobacin de dicha ordenacin urbanstica, normas necesarias y derivadas de la alteracin competencial sealada legalmente en la aprobacin de dicho planeamiento urbanstico. En este sentido, se incorpora tambin un desarrollo reglamentario bsico del Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda creado por la disposicin adicional undcima de la Ley 2/2006.

Tambin conviene fijar unas reglas interpretativas comunes en materia de patrimonios pblicos de suelo que, aun no siendo numerosas las novedades introducidas legalmente, tienen una incidencia importante en la prctica diaria de esta institucin en nuestros Ayuntamientos especialmente.

En materia de ejecucin de la ordenacin urbanstica, comienza este Decreto por deslindar los diferentes tipos de actuaciones reconocidos en la legislacin urbanstica actuaciones aisladas, de dotacin e integradas- con la intencin de recoger en cualquiera de dichas actuaciones la integridad de los supuestos existentes en la prctica. Todo ello se reglamenta con el nimo de hacer dichas actuaciones ms operativas de cara al desarrollo urbanstico y del cumplimiento de los objetivos de la ordenacin.

La introduccin de la figura del programa de actuacin urbanizadora para la ejecucin de actuaciones integradas y su interrelacin con los nuevos sistemas de actuacin bajo la figura de concesionarios privados, sistemas de concertacin y de agente urbanizador, as como su sometimiento a las reglas de contratacin pblica hacen preciso un desarrollo normativo urgente.

Con el mismo carcter de urgencia, debido a la extensin generalizada del instituto del realojamiento operado por la Ley 2/2006, se ha solicitado por los operadores jurdicos en materia de Urbanismo la concrecin de las reglas vigentes en esta materia.

Por otra parte, el otorgamiento de competencia normativa en materia de vivienda protegida a los Ayuntamientos hace conveniente tambin la actualizacin de las obligaciones de tipo estadstico para la correcta prestacin de este servicio por parte del Gobierno Vasco.

En definitiva, la irrupcin de esta nueva legislacin en los operadores y prcticas urbansticas y la necesaria acomodacin de los procedimientos administrativos y normas reglamentarias a los nuevos principios y preceptos ha aconsejado el dictado de un decreto de medidas urgentes que facilite la aplicacin inmediata de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, con la debida seguridad jurdica, y de forma coordinada con la Ley estatal 8/2007, de Suelo, todo ello sin perjuicio del ulterior desarrollo reglamentario con carcter sistemtico e integral de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en cumplimiento de lo sealado en su disposicin final primera.

En este sentido, y dado el carcter de desarrollo parcial del presente Decreto de Medidas Urgentes, se debe recordar que en materia urbanstica ser de aplicacin supletoria en ausencia de regulacin expresa legislativa y reglamentaria lo dispuesto en el Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento, Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica, Real Decreto 2187/1978, de 23 junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica y Decreto 635/1964, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Edificacin Forzosa y Registro Municipal de Solares.

Por ltimo, se debe sealar que la formulacin y tramitacin de este Decreto se ha sujetado a lo sealado en el artculo 22 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, as como a las Directrices para la realizacin de la evaluacin previa del impacto en funcin del genero y la incorporacin de medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres, aprobadas por el Consejo de Gobierno del Pas Vasco en sesin celebrada el da 13 de febrero de 2007.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, oda la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su reunin celebrada el da 3 de junio de 2008,

A los efectos de lo dispuesto en el artculo 11.1.a) de la Ley 2/2006, se entender que slo son aptos para considerar una superficie de suelo como urbano, los servicios de acceso rodado por vas pavimentadas y de uso pblico efectivo, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas pluviales y fecales y suministro de energa elctrica en baja tensin cuando todos ellos, adems de tener la dimensin, caudal, capacidad y tensin suficiente prevista legalmente, provengan y sean suministrados desde los sistemas locales previamente existentes.

Tendrn la consideracin de suelo urbano no consolidado por incremento de la edificabilidad urbanstica aquellas parcelas o solares as definidos por la ordenacin pormenorizada porque la ordenacin urbanstica vigente les atribuye un incremento de edificabilidad ponderada. El incremento de edificabilidad ser el referido al incremento de edificabilidad ponderada respecto a la edificabilidad ponderada previamente materializada en el solar o parcela.

A efectos de lo dispuesto en el artculo 25.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se proceder del siguiente modo:

  1. Se calcularn las superficies de suelo de dotaciones pblicas y equipamientos privados correspondientes al incremento de edificabilidad ponderada calculados en funcin de los estndares establecidos en el artculo 17.1 del presente Decreto.

  2. Se procurar el cumplimiento de la cesin de dichas superficies de suelo, previa su urbanizacin, en el propio mbito de la actuacin o en el que el planeamiento as lo prevea.

  3. En el supuesto de imposibilidad fsica de su materializacin total o parcial, el importe de la indemnizacin sustitutoria tendr como lmite mximo el 5% del incremento de la edificabilidad ponderada calculada como se dispone en este artculo.

  4. En el supuesto de incumplimiento parcial de dicha cesin de suelo por imposibilidad fsica de su materializacin, la valoracin de la indemnizacin ser proporcional al porcentaje de dicho incumplimiento. A los efectos de este clculo, se atribuir las reservas constitutivas de la carga dotacional el siguiente peso relativo:

    1. Al estndar del artculo 79.2.a) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el 50%.

    2. Al estndar del artculo 79.2.b), de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el 30%.

    3. Al estndar del artculo 79.2.c), de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el 20%.

  5. No ser admisible la sustitucin e indemnizacin de la reserva para vegetacin prevista en el artculo 79.2.d) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, si bien ser admisible su cumplimiento, previa su urbanizacin, en otro mbito diferente de la actuacin, siempre que el planeamiento lo prevea de forma expresa.

  6. El importe de esta indemnizacin quedar en todo caso afectado a la adquisicin o mantenimiento del correspondiente patrimonio municipal del suelo con destino a la obtencin de suelos dotacionales.

  1. Los terrenos que se encuentren en el suelo rural se utilizarn de conformidad con su naturaleza, debiendo dedicarse, dentro de los lmites que dispongan las leyes y la ordenacin territorial y urbanstica, al uso agrcola, ganadero, forestal, cinegtico o cualquier otro vinculado a la utilizacin racional de los recursos naturales.

  2. Las actuaciones contempladas en el artculo 28.5.a) de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo Urbanismo, debern estar dirigidas especficamente y con carcter exclusivo al establecimiento de dotaciones, equipamientos y actividades que precisen ubicarse en el medio rural bien por su contribucin a la ordenacin y al desarrollo rural de conformidad con el planeamiento urbanstico o bien por ser los mismos declarados de inters pblico por la legislacin sectorial aplicable o por el planeamiento territorial. Cada establecimiento concreto de las referidas dotaciones, equipamientos y actividades deber ser declarado de inters pblico por resolucin de la Diputacin Foral correspondiente previo trmite de informacin pblica de veinte das.

  3. Para autorizar las actuaciones contempladas en el prrafo anterior y que adems precisen declaracin individualizada de impacto ambiental y para aquellas que afecten a una superficie de suelo superior a 5.000 metros cuadrados, con carcter adicional, se deber redactar y aprobar un plan especial de conformidad con lo indicado en el artculo 59.2.c.7 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. Si la aprobacin definitiva de dicho Plan correspondiera a la Diputacin Foral, se entender implcita la declaracin concreta de inters pblico siempre que el mismo se hubiera previamente sometido a informacin pblica.

  1. Los suelos no urbanizables de ncleo rural y que hubieran completado su desarrollo conforme a las previsiones de la Ley 5/1998, podrn seguir siendo considerados al amparo de esta misma clasificacin siempre que los mismos no sean objeto de nuevos desarrollos, en cuyo caso debern ser objeto de reclasificacin como suelo urbano o urbanizable segn corresponda con la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, de acuerdo con el modelo de ordenacin definido en el planeamiento territorial.

  2. Los suelos no urbanizables de ncleo rural que no hubieran completado su desarrollo conforme a las previsiones de la Ley 5/1998, slo podrn completar su desarrollo al amparo de esta misma clasificacin de suelo con sujecin a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

La superficie de suelo ocupada por un ncleo rural podr ser clasificada por el plan general como suelo urbano, en correspondencia con el modelo de ordenacin definido en el planeamiento territorial, siempre y cuando as proceda conforme a la Ley.

  1. Las diputaciones forales elaborarn los inventarios de los ncleos rurales existentes en sus respectivos territorios histricos, a travs del siguiente procedimiento: aprobacin inicial, audiencia de los municipios afectados y aprobacin definitiva. Dicho inventario podr acompaarse en caso de estimarse preciso con una propuesta de delimitacin.

  2. El planeamiento urbanstico no podr prever ncleos rurales que no consten con este carcter en estos inventarios.

  3. Los Ayuntamientos delimitarn las superficies de suelo comprendidas bajo la clasificacin de suelo no urbanizable de ncleo rural en los correspondientes documentos de planeamiento estructural, de acuerdo con los criterios establecidos en el planeamiento territorial y con sujecin a los lmites sealados en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco.

  4. El planeamiento urbanstico municipal ser competente para la fijacin del resto de determinaciones referidas a los suelos no urbanizables de ncleo rural, con sujecin a los lmites establecidos en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. A estos efectos, el Ayuntamiento podr recoger la informacin del estado actual del ncleo rural as como proponer la ordenacin de la edificacin posibilitada tanto en el Plan General de Ordenacin Urbana como en un Plan Especial redactado al efecto.

  1. A los efectos de lo dispuesto para delimitacin de fincas rsticas en el artculo 29.4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, la regularizacin de fincas y la obtencin de servicios urbansticos se realizar a travs del procedimiento de normalizacin de fincas establecido en el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica.

  2. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la referencia a los lmites mximos para practicar dicha normalizacin, se entendern aplicables a la superficie y no al valor de las fincas.

  1. A los efectos de lo dispuesto en el rgimen del suelo no urbanizable en los artculos 29.1 y 30 la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por casero los edificios que cumplan acumulativamente todas las siguientes condiciones:

    1. Constituirse como tipo edificatorio aislado, con uso predominante de vivienda.

    2. Disponer de por lo menos una vivienda ya existente, todo ello segn lo dispuesto en el Registro de la Propiedad en cada uno de ellos.

    3. Disponer de licencia de primera ocupacin o de documento que deje constancia de modo fehaciente de su efectiva ocupacin residencial con anterioridad al 1 de enero de 1950.

    4. Reunir aquellas caractersticas adicionales que establezca el Ayuntamiento en su planeamiento urbanstico o en la correspondiente ordenanza municipal.

  2. Slo ser autorizable la reconstruccin de los caseros que mantengan una estructura edificada que permita identificarlos como tales. En ningn caso podrn ser objeto de reconstruccin los restos de muros de edificaciones que no alcancen a definir la posicin original de la cumbrera de las primitivas y, en general, cuantos restos no permitan conocer la planta general del inmueble original ni permitan reconocer su volumetra original.

  1. Los proyectos de reparcelacin previstos en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se tramitarn y aprobarn de acuerdo a lo sealado en el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica, sin perjuicio de las especialidades previstas en los artculos siguientes.

  2. En todo caso, el silencio administrativo se entender negativo tanto para su aprobacin inicial como para su aprobacin definitiva.

  1. Las entidades pblicas, en los trminos previstos legalmente, podrn participar en la reparcelacin aportando a favor de la comunidad reparcelatoria constituida una compensacin econmica a cuenta de los futuros costes de la urbanizacin, al objeto de obtener participacin en la edificabilidad urbanstica.

  2. La aportacin econmica podr ser realizada en cualquier momento anterior a la finalizacin del periodo de informacin pblica del proyecto de reparcelacin, teniendo como lmite mximo el importe total de las cargas de urbanizacin del mbito. Dicha aportacin a favor de la comunidad reparcelatoria constituida se materializar mediante su consignacin en la Caja General de Depsitos del Pas Vasco.

  3. La atribucin de la edificabilidad urbanstica a la entidad por cuenta de su aportacin econmica ser proporcional a su cuanta en relacin con la valoracin de los terrenos incluidos en el mbito. As mismo, la atribucin de edificabilidad urbanstica deber realizarse de acuerdo a los mismos criterios utilizados para el resto de personas con inters en la misma, de tal manera que si con posterioridad a la aportacin econmica variasen las cargas de urbanizacin del mbito, la parcela resultante atribuida a la entidad aportante se ver reducida o incrementada en la parte proporcional que corresponda, pudiendo en este momento reducir o incrementar su aportacin a fin de lograr la titularidad de una o ms parcelas completas.

  4. Tras la realizacin de la referida consignacin, la entidad aportante realizar la redaccin o la adaptacin del oportuno documento de reparcelacin y que se someter a los mismos trmites de informacin pblica previa a su aprobacin definitiva.

  5. En el supuesto de ser necesaria la constitucin de Junta de Concertacin, la entidad aportante podr incorporarse a la misma en proporcin a su aportacin realizada en igualdad de derechos y obligaciones que el resto de sus componentes, sin perjuicio de su facultad de promover la reparcelacin de forma forzosa en la forma descrita en este artculo.

  1. La participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica regulada en el artculo 27 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se calcular y valorar en funcin de lo dispuesto en el artculo 35.4 del mismo texto legal.

  2. Dicha participacin se habr de materializar mediante la atribucin en el proyecto de reparcelacin del pleno dominio de al menos una parcela edificable. En el supuesto de que dicha participacin no diera lugar en el proceso de reparcelacin al menos al pleno dominio de una parcela edificable, dicha participacin podr ser sustituida mediante abono en metlico de su valor.

  3. En actuaciones integradas a ejecutar por el sistema de expropiacin, la participacin de la comunidad en las plusvalas urbansticas slo podr ser sustituida mediante abono en metlico de su valor previo acuerdo con la entidad pblica expropiante y sin perjuicio de la normativa aplicable en materia de patrimonios pblicos de suelo.

  4. En las actuaciones de dotacin la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica podr ser sustituida mediante abono en metlico de su valor.

  5. El importe econmico de sustitucin de dicha participacin quedar en todo caso afectado al patrimonio municipal de suelo. Dicha sustitucin en metlico de la participacin podr realizarse bien en el propio documento del proyecto de reparcelacin bien en escritura pblica o acta administrativa previa a la concesin de la oportuna licencia en los supuestos de que el proyecto de reparcelacin no sea exigible.

  6. La valoracin de las parcelas sobre las que se materialice la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica se realizar atendiendo al destino de la misma sealado en el artculo 27.4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. Cuando las caractersticas y las necesidades del desarrollo urbano en las zonas limtrofes de varios trminos municipales hagan necesario coordinar su ordenacin urbanstica, y en defecto de un instrumento de ordenacin territorial que lo realice, se podr elaborar un plan de compatibilizacin de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 63 y 92 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

    2. ...

  1. El contenido y alcance del plan de compatibilizacin se limitar exclusivamente a las determinaciones propias de la ordenacin estructural.

  2. En el supuesto de que la compatibilizacin se refiera a determinaciones de ordenacin estructural, stas podrn figurar bien en el documento de plan general o en el documento del plan de compatibilizacin a falta de acuerdo entre los municipios afectados en los trminos establecidos legalmente.

  1. Se seguir el procedimiento establecido en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, tanto para la tramitacin y para la aprobacin del correspondiente plan general o bien del plan de compatibilizacin en caso de desacuerdo en los trminos establecidos legalmente y previa peticin de al menos uno de los municipios.

    2. ...

  1. Este procedimiento no ser de aplicacin para aquellos Planes Especiales dictados en ejecucin de las determinaciones de un instrumento de ordenacin territorial.

  1. El cumplimiento de los estndares de edificabilidad residencial mximos y mnimos establecidos en el artculo 77 de la Ley 2/2006 se realizar calculando la relacin prevista entre la edificabilidad urbanstica residencial habilitada por la ordenacin y la superficie del rea, sector o zona. En el cmputo de dicha superficie slo podrn ser excluidos los sistemas generales de dotaciones pblicas incluidos en el mbito de ordenacin.

  2. En el supuesto de reas, sectores o zonas con uso predominante industrial o terciario, el cumplimiento del estndar previsto en el artculo 77.5 podr ser acreditado mediante la relacin existente entre la suma de la superficie de las parcelas privativas respecto a la superficie total del rea o del sector. En el clculo de dicha superficie podrn excluirse las superficies de suelo incluidas en el mbito que no pudieran ser objeto de edificacin por imposicin de la normativa sectorial.

  3. A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, respecto al carcter automtico de la aplicabilidad de los lmites mximos y mnimos de la edificabilidad urbanstica, el documento de adaptacin de la ordenacin urbanstica estructural, adems de ordenar el incremento o la reduccin de la edificabilidad urbanstica, podr as mismo reducir o ampliar la superficie del mbito ordenado o bien incluir o excluir superficie de suelo destinado a sistemas generales, todo ello con arreglo a lo dispuesto legalmente, en los instrumentos de ordenacin territorial y en el presente Decreto.

  4. Esta adaptacin podr realizarse de dos maneras:

    1. Automtica. Sin necesidad de redactar y tramitar un nuevo documento de planeamiento de ordenacin estructural y siendo precisa la justificacin de la solucin adoptada en el documento de ordenacin pormenorizada.

    2. Documento de adaptacin. A travs de la redaccin y tramitacin de un documento de ordenacin estructural que puede afectar bien a la totalidad bien a parte del municipio.

  5. En los mbitos residenciales de concejos del Territorio Histrico de lava y del trmino municipal de Ordua cuya delimitacin del suelo urbano y urbanizable sea discontinua respecto a la del ncleo principal y estn integrados en municipios obligados a reservar vivienda protegida, la disminucin hasta en una cuanta mxima del 20% de la edificabilidad urbanstica mnima prevista en el apartado 6 del artculo 77 se entender autorizada por el propio informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco. Esta misma posibilidad regir en los municipios que deban establecer reservas de vivienda protegida para aquellos ncleos urbanos de poblacin menor que el ncleo principal, entendiendo por tal aqul en que tenga la sede el Ayuntamiento, cuando la delimitacin del suelo urbano y urbanizable de dichos ncleos menores sea discontinua respecto a la del ncleo principal y la poblacin del ncleo menor sea inferior a 2.000 habitantes.

  6. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 77.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, la superacin del lmite mximo de edificabilidad urbanstica prevista en el del artculo 77.1 se entender autorizada por el propio informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco en los siguientes supuestos:

    1. En municipios con poblacin hasta 20.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 10.000 metros cuadrados de techo.

    2. En municipios con poblacin entre 20.000 y 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 20.000 metros cuadrados de techo.

    3. En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 30.000 metros cuadrados de techo.

A los solos efectos de lo dispuesto en el artculo 78.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, y para las nuevas previsiones edificatorias establecidas por el planeamiento municipal, se establece la correlacin de un habitante por 25 metros cuadrados de superficie construida destinada al uso de vivienda en suelo urbano y urbanizable.

  1. La ordenacin pormenorizada de reas de suelo urbano no consolidado cuyo uso predominante sea el residencial y cuyo desarrollo se prevea mediante actuaciones integradas deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  2. No obstante, el estndar de aparcamiento de vehculos tanto en parcelas de titularidad privada como en terrenos destinados a dotaciones pblicas podr ser cumplimentado por la ordenacin pormenorizada mediante la reserva de superficie suficiente a tal fin bajo la rasante de las parcelas de titularidad privada o del suelo con destino a dotacin pblica, segn corresponda.

  3. En suelo urbano no consolidado cuyo uso predominante sea el industrial o el terciario, la ordenacin pormenorizada deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.3 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  4. Los estndares de dotaciones locales en suelo urbano no consolidado se calcularn sobre el incremento de la edificabilidad urbanstica atribuida respecto a la previamente materializada del mismo uso caracterstico y, en su ausencia, respecto a la edificabilidad urbanstica previamente atribuida por la ordenacin.

  5. En el supuesto de imposibilidad fsica total o parcial de su materializacin en el mbito, el planeamiento, motivadamente, podr prever bien compensar econmica dicho incumplimiento en la forma y con los efectos regulados en el artculo 3 del presente Decreto bien permitir su cumplimiento en otro mbito en las siguientes condiciones:

    1. Podr establecer la sustitucin por una cantidad econmica o permitir su cumplimiento en otro mbito en los siguientes supuestos:

      1. En municipios con poblacin hasta 20.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 10.000 metros cuadrados de techo.

      2. En municipios con poblacin entre 20.000 y 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 30.000 metros cuadrados de techo.

      3. En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial inferior a 50.000 metros cuadrados de techo.

    2. Podr permitir su cumplimiento en otro mbito en los siguientes supuestos:

      1. En municipios con poblacin hasta 20.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial superior a 10.000 metros cuadrados de techo.

      2. En municipios con poblacin entre 20.000 y 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial superior a 30.000 metros cuadrados de techo.

      3. En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, cuando la operacin de reforma o renovacin urbana tenga atribuida una edificabilidad urbanstica de uso residencial superior a 50.000 metros cuadrados de techo.

  1. La ordenacin pormenorizada de sectores de suelo urbanizable cuyo uso predominante sea el residencial deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  2. El estndar de aparcamiento de vehculos en terrenos destinados a dotaciones pblicas deber ser cumplimentado por la ordenacin pormenorizada mediante la reserva de suelo suficiente a tal fin en superficie que sea de acceso pblico y libre.

  3. La ordenacin pormenorizada de sectores de suelo urbanizable cuyo uso predominante sea el industrial o terciario deber establecer para dotaciones locales y con carcter de mnimas las reservas de terrenos establecidas en el artculo 79.3 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

En todo caso, el estndar previsto para equipamientos privados en el artculo 79.2.c) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podr ser cumplido en base al destino de esta superficie a equipamientos pblicos.

  1. A los efectos de lo dispuesto en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entiende por viviendas sometidas a cualquier rgimen de proteccin pblica las siguientes:

    1. Las viviendas de proteccin oficial de rgimen general, de rgimen especial y de rgimen tasado reguladas como tales en la normativa autonmica sectorial vigente.

    2. Las viviendas tasadas municipales de rgimen general y de rgimen especial que los Ayuntamientos decidan establecer mediante la promulgacin de la correspondiente ordenanza local que regule su rgimen de proteccin pblica.

  2. No obstante lo anterior, los planes de ordenacin urbanstica no adaptados a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, debern cumplir el estndar de viviendas de proteccin pblica sobre la base de viviendas de proteccin oficial de rgimen general y especial.

  1. El estndar de viviendas sometidas a rgimen de proteccin pblica se aplicar en base a los m2 de techo de uso residencial autorizados por el planeamiento, no en base a unidades de vivienda.

  2. Cuando dicho estndar deba ser aplicado por existir incrementos de la edificabilidad urbanstica residencial respecto a la previamente materializada, se considerar como tal tanto a aquella ya construida y consolidada por la ordenacin como aquella sobre la que haya recado licencia municipal de edificacin o calificacin provisional en el caso de viviendas de proteccin oficial.

  3. Las edificabilidades urbansticas destinadas a usos residenciales protegidos previstas por la ordenacin sern redondeadas al alza hasta cumplir la unidad mnima que pueda ser objeto de calificacin como vivienda de proteccin pblica segn su respectiva normativa protectora.

  4. En ningn caso el cumplimiento del estndar en base a edificabilidad urbanstica de uso residencial podr dar por resultado, medido en nmero de viviendas, un porcentaje de viviendas menor en ms de un 10% respecto del porcentaje legalmente establecido para vivienda de proteccin pblica. En este caso, el estndar se ajustar a dicho lmite.

  1. Los municipios no obligados a aplicar las reservas de suelo para viviendas protegidas segn lo dispuesto por la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en mbitos de ordenacin de uso predominante residencial debern destinar a vivienda de proteccin pblica la edificabilidad urbanstica residencial atribuida a los terrenos obtenidos por aplicacin de lo dispuesto en su artculo 27.4.

  2. No obstante, dicho cumplimiento podr ser acreditado mediante transferencias de dicha edificabilidad urbanstica a otros mbitos de ordenacin previa autorizacin del Departamento de la Administracin de la Comunidad Autnoma competente en materia de Vivienda, segn lo dispuesto en los artculos siguientes.

  1. El derecho de realojo consiste en la puesta a disposicin, por parte del promotor de la actuacin urbanstica y a favor de la persona afectada y ocupante legal de una vivienda habitual cuyo rgimen de tenencia se deba extinguir como consecuencia de dicha actuacin urbanstica, de una vivienda de proteccin pblica en el mismo rgimen de tenencia en que la persona afectada ocupaba legalmente su vivienda habitual.

  2. No obstante, por acuerdo entre el promotor de la actuacin y del afectado podr ser materializado este derecho:

    1. En vivienda libre en las condiciones que libremente pacten. Estas viviendas podrn ser computadas a los efectos del cumplimiento de la obligacin dispuesta en el artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

    2. En rgimen de tenencia distinto al correspondiente al que legitime la ocupacin de la vivienda que haya de ser desalojada.

  3. Cuando, por la aplicacin de la normativa reguladora del rgimen de acceso y uso de las viviendas de proteccin oficial de rgimen general, de rgimen especial y de rgimen tasado de regulacin autonmica, exista algn impedimento para que el derecho de realojo que le asista a la persona afectada se pueda materializar en viviendas de proteccin pblica de regulacin autonmica, se seguir el siguiente procedimiento:

    1. El Ayuntamiento en el que se ubique la vivienda afectada y, en caso de ser distintos, el Ayuntamiento en el que se ubique la vivienda de realojo, podr solicitar del Gobierno Vasco la consideracin especfica de dicha vivienda con la calificacin sobrevenida y temporal de vivienda de realojo. En estos casos, por virtud de dicha calificacin, la persona afectada podr ser eximida del cumplimiento de todos o de alguno de los requisitos de acceso al rgimen jurdico de la vivienda en que se materialice el realojo. As mismo, el Gobierno Vasco podr promover esta calificacin de oficio.

    2. Las posteriores transmisiones intervivos, arrendamientos y disposiciones de uso de dicha vivienda de realojo se sujetarn a la totalidad del rgimen jurdico y econmico correspondiente a su calificacin.

    3. En el supuesto de excepcionarse el requisito de ingresos mximos, podr fijarse para la vivienda de realojo un precio superior al mximo legal que le corresponda por calificacin, que deber ser proporcional al exceso de ingresos que ostente la persona afectada respecto dicho lmite de ingresos fijado en la normativa protectora.

  4. Las viviendas de proteccin pblica que hubieren servido para materializar el derecho de realojo regulado en este artculo, en aras al mantenimiento de su situacin patrimonial original y previa solicitud de lapersona afectada, una vez oda la administracin actuante, podrn ser objeto de descalificacin como vivienda de proteccin pblica en el plazo que determine la normativa reguladora, que en ningn caso podr ser inferior a 20 aos a contar desde la calificacin definitiva de las mismas.

  5. Se entender por viviendas de proteccin pblica las reguladas en la disposicin adicional octava de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  6. Se entender por ocupante legal a aquella persona empadronada en una vivienda y que resida efectivamente y de modo continuo en la misma por cualquier ttulo admitido en derecho.

  7. En el Programa de Actuacin Urbanizadora se incluir como anexo la relacin de viviendas y de las personas que tuvieran derecho a realojo segn la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco, as como de las viviendas y edificabilidades urbansticas sobre las que se pretenda materializar el mismo, sin perjuicio de su acreditacin documental y comprobacin fctica.

  8. El derecho de realojo se podr garantizar en caso de acuerdo entre el titular del derecho y el promotor de la actuacin mediante la anotacin en el Registro de la Propiedad, sobre la finca de resultado, del derecho de realojo sobre la vivienda o instalacin especfica o mediante aval bancario por el valor estimado de dicha vivienda o dicha instalacin o, en su defecto, la frmula de garanta que establezcan las partes. En defecto de acuerdo, la garanta del cumplimiento del compromiso de realojo deber instrumentarse mediante la anotacin en el Registro de la Propiedad, sobre la finca de resultado o, en su defecto, mediante aval bancario por el valor estimado para dicha vivienda o instalacin.

  1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 80.5 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podrn considerarse exentas las actuaciones integradas en suelo urbano que comprendan una o varias unidades de ejecucin continuas de uso predominante residencial en el que se prevea un nmero de viviendas menor o igual a 20 viviendas o a 2.000 m2 de techo.

  2. La totalidad de las viviendas resultantes de dicha o dichas unidades de ejecucin se debern destinar a viviendas de rgimen tasado municipal. En el caso de que no haya sido dictada la correspondiente ordenanza municipal reguladora de su rgimen jurdico y econmico, se deber aplicar la normativa autonmica relativa a las viviendas de proteccin oficial de rgimen tasado en funcin de la regla de supletoriedad dispuesta en los prrafos segundo y tercero el artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. El cumplimiento de la edificabilidad urbanstica mnima con destino a viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica se realizar individualmente por cada sector, rea o unidad de ejecucin salvo que el planeamiento general establezca en su primera formulacin o revisin integral las determinaciones para cumplir de manera diferente los estndares fijados legalmente bien en el conjunto de suelo urbanizable o en el conjunto del suelo urbano.

  2. En el supuesto de que en expedientes de primera formulacin o revisin integral del planeamiento general el cumplimiento se acredite mediante transferencia de edificabilidad urbanstica residencial protegida entre diferentes clases de suelo, ser preciso que el Departamento de la Administracin Autnoma en materia de vivienda autorice la opcin elegida. As mismo, para garantizar una calificacin equilibrada de las reservas que evite los riesgos de segregacin socio espacial, ser precisa tambin la autorizacin de este Departamento cuando ms del 80% de la edificabilidad residencial protegida total derivada de dicho expediente en municipios de poblacin superior a 7.000 habitantes y ms del 60% en el resto de los casos se site en un solo mbito de ordenacin o en mbitos de ordenacin continuos.

  3. En el supuesto de expedientes de revisin parcial o de modificacin puntual de la ordenacin estructural, a instancia del Ayuntamiento afectado, el Departamento de la Administracin de la Comunidad Autnoma competente en materia de vivienda, previo informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco, podr aprobar el cumplimiento global de los estndares mnimos de viviendas de proteccin pblica mediante su transferencia, que por s sola o acumulada con otras anteriores, en todo caso respetar los lmites del apartado anterior. Para ello ser preciso acreditar en el momento de realizar la solicitud, y justificado en el expediente de modificacin o revisin parcial, el cumplimiento de las siguientes circunstancias:

    1. La ejecucin previa o simultnea de la edificabilidad urbanstica protegida objeto de transferencia respecto a la edificabilidad urbanstica liberada de dicho cumplimiento. Para ello el Ayuntamiento acompaar compromiso municipal de no otorgamiento de licencia de obra a las viviendas libres eximidas con carcter previo a las licencias de obra de las viviendas protegidas transferidas.

    2. La proporcionalidad de los valores de viviendas libres entre los mbitos transferidos y objeto de transferencia. Para ello en la memoria de la solicitud de transferencia se justificar tanto la diferencia como la proporcionalidad de dichos valores.

  4. Cuando la transferencia de edificabilidad residencial protegida, al objeto de cumplir el estndar mnimo, se produzca entre un mbito de titularidad privada y otro de titularidad mayoritariamente pblica, se habrn de justificar en el expediente de solicitud de autorizacin las razones de inters pblico existentes para liberar de la obligacin de reserva mnima el mbito de titularidad privada as como detallar las contraprestaciones acordadas si existieren, aportando el acuerdo contrado al respecto.

  5. En todo caso, la autorizacin emitida con ocasin de los supuestos regulados en este artculo quedar condicionada a la no suspensin de la efectividad de los mbitos de ordenacin tanto transferidos como objeto de transferencia. Si la Administracin competente para la aprobacin definitiva del documento de planeamiento general acordase la suspensin o denegacin de la misma en relacin a un mbito que hubiese sido objeto de dicha autorizacin, dicho acuerdo de suspensin o denegacin supondr la suspensin o denegacin de la autorizacin previamente realizada.

  6. Las viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica que sirvieran para acreditar o bien el cumplimiento global en expedientes de revisin integral o bien la transferencia de la edificabilidad residencial protegida en expedientes de revisin parcial o en modificaciones puntuales y que no hubieran sido efectivamente ejecutadas durante la vigencia del documento de planeamiento general, debern ser tenidas en cuenta para ser adicionadas a los estndares legales que deban ser cumplidos por el expediente de revisin de dicho planeamiento general.

  1. La aplicacin del procedimiento de autorizacin previsto en los artculos anteriores podr realizarse:

    1. En expedientes de revisin integral de la ordenacin estructural: presentando un documento en el que se acredite que el planeamiento general propuesto da cumplimiento a los estndares previstos legalmente y sealando los mbitos en que se solicita que los estndares sean reducidos.

    2. En expedientes de modificacin puntual para su adaptacin a los contenidos de la Ley 2/2006, tal como seala su Disposicin Transitoria Segunda: presentando un documento en el que se acredite que el planeamiento general propuesto da cumplimiento a los estndares previstos legalmente y sealando los mbitos en que se solicita que los estndares sean reducidos.

    3. En expedientes de revisin parcial o modificacin puntual de la ordenacin estructural: presentando una propuesta de alteracin de la ordenacin estructural conjunta tanto del mbito para el que se solicita la reduccin del estndar como del mbito en el que se habr de reubicar incrementando la edificabilidad residencial protegida transferida.

  2. No ser de aplicacin este procedimiento a los instrumentos de planeamiento no adaptados a la Ley de Suelo de 1975.

  1. A los efectos de dar cumplimiento a la obligacin de reserva de suelo dotacional para la implantacin de alojamientos dotacionales los planeamientos de ordenacin pormenorizada, establecern la ubicacin concreta de la obligacin de reserva establecida en la ordenacin estructural. Las determinaciones de ordenacin pormenorizada podrn ser establecidas bien mediante Planes Parciales en suelo urbanizable bien en Planes Especiales de Ordenacin Urbana en suelo urbano no consolidado o bien mediante Planes Especiales de Alojamientos Dotacionales en los supuestos de destinarse a tal fin suelo urbano consolidado preexistente, sin perjuicio de su posible regulacin en propio documento de planeamiento general.

  2. El Departamento de la Administracin autnoma en materia de Vivienda ser la administracin pblica competente respectivamente para establecer la poblacin que deba ser objeto de atencin mediante dichos alojamientos y la regulacin de las caractersticas de los mismos en defecto de regulacin especfica municipal mediante Ordenanza.

  1. La obligacin de calificacin de suelo descrita en el artculo anterior se realizar sobre parcela libre de toda carga de urbanizacin con la nica excepcin de la urbanizacin interior a la parcela.

  2. El cumplimiento del estndar puede realizarse bien individualmente en cada mbito bien dentro de cada clase de suelo bien globalmente en el municipio, de acuerdo a lo que seale a tal efecto la ordenacin estructural.

  3. La entidad superficial de la reserva para alojamientos dotacionales ser el resultado de aplicar el estndar de superficie de suelo de parcela neta legalmente establecido en el artculo 81 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, al incremento de techo residencial o nmero de viviendas que con carcter previo legitimara la ordenacin urbanstica, con carcter independiente de su efectiva materializacin. No obstante, la aplicacin de este estndar deber dar lugar al menos a una parcela completa libre de cargas en expedientes de modificacin puntual o revisin parcial y a dos parcelas completas en expedientes de revisin integral de la ordenacin a salvo lo dispuesto en el artculo 105.5 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  4. El Ayuntamiento podr justificadamente acreditar y compensar este cumplimiento, previa autorizacin del Departamento de la Administracin autnoma competente en materia de Vivienda, con otros alojamientos dotacionales ya promocionados antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. De cada cuatro parcelas a las que se diera lugar por aplicacin de este estndar las tres primeras sern promovidas por el Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Vivienda y la cuarta por el respectivo Ayuntamiento salvo que este decidiera reservarse ms parcelas a este fin.

  2. La promocin de alojamientos dotacionales por parte del Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Vivienda requerir la entrega de las parcelas destinadas a este fin por el respectivo Ayuntamiento. La entrega de parcelas destinadas a alojamientos dotacionales deber formalizarse bien a travs del acuerdo de reparcelacin, previa aceptacin del Departamento competente en materia de Vivienda, bien mediante la suscripcin del oportuno convenio y posterior acuerdo respectivo de cesin por parte del Ayuntamiento y de aceptacin por parte del Gobierno Vasco, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la normativa que le sea de aplicacin.

La ordenacin pormenorizada integrada en el planeamiento general podr modificarse utilizando bien la figura de la modificacin del Plan General bien la figura del Plan Especial o el Plan Parcial, segn corresponda, otorgndole el procedimiento de tramitacin regulado en los artculos 95, 96 y 97 de la Ley 2/2006.

  1. Todos los planes urbansticos que deban estar sometidos a evaluacin conjunta de impacto ambiental (ECIA) por aplicacin de la Ley 3/1998, de Proteccin del Medio Ambiente, debern contener, al menos y sin perjuicio del resto de la documentacin especfica exigida en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, para determinados planes de ordenacin urbanstica, la siguiente documentacin:

    1. Memoria informativa y justificativa que deber recoger toda la informacin que contenga los elementos de juicio para el ejercicio de la potestad de planeamiento. As mismo, dicha memoria har expresa mencin del proceso seguido desde la formulacin hasta la seleccin de alternativas para la adopcin de decisiones considerando el anlisis de las alegaciones, sugerencias y reclamaciones formuladas en dicho proceso a ttulo de participacin ciudadana, en el que se facilitar o fomentar una presencia equilibrada de ambos sexos, incluido en su caso el informe preceptivo del Consejo Asesor de Planeamiento, as como la justificacin de las decisiones asumidas.

    2. Informe de sostenibilidad ambiental que as mismo deber motivar la ordenacin adoptada desde el principio de desarrollo sostenible. Dicho informe de sostenibilidad ambiental incluir un mapa de riesgos naturales del mbito objeto de ordenacin. Tambin se acompaar de un estudio de la capacidad de acogida de dichos suelos para las previsiones contenidas en el plan y que considerar los siguientes informes slo para el caso de que resulten preceptivos y cuando no deban emitirse en una fase posterior del procedimiento, de conformidad con su legislacin reguladora:

      1. Informe de la administracin hidrulica sobre la existencia de recursos hdricos necesarios para satisfacer las nuevas demandas y sobre la proteccin del dominio pblico hidrulico, cuando sea preceptivo segn su normativa sectorial.

      2. Informe de la administracin de costas sobre el deslinde y la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, en su caso.

      3. Informe de las administraciones competentes en materia de carreteras y dems infraestructuras preexistentes acerca de la afeccin previsible de las previsiones contenidas en el plan. Este informe analizar el impacto de la actuacin urbanstica en su capacidad de servicio.

    3. Planos de informacin, de ordenacin estructural y de ordenacin pormenorizada, en su caso.

    4. Normativa urbanstica, entendiendo en su caso incluido en las mismas, las Ordenanzas de Edificacin y Urbanizacin y los Catlogos.

    5. Estudio de viabilidad econmicofinanciera de la actuacin urbanstica.

    6. Memoria de sostenibilidad econmica en el que se ponderar particularmente el impacto de la actuacin urbanstica en las Haciendas pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestacin de los servicios resultantes, as como el impacto de la misma en la superficie y adecuacin de suelo que resulte destinado a usos productivos una vez deducido el suelo objeto de urbanizacin.

    7. Justificacin del cumplimiento de los estndares mximos y mnimos de edificabilidad urbanstica, as como del respeto a la cifra mxima de crecimiento residencial de la poblacin, expresada en nmero de viviendas, sealada en los instrumentos de ordenacin del territorio, y en general de la adecuacin del planeamiento urbanstico al planeamiento territorial.

  2. Esta documentacin tendr carcter preceptivo y deber ser presentada ante el rgano ambiental a los efectos de la emisin por el mismo, con carcter previo al trmite de informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco, de la memoria ambiental prescrita por la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que deber considerar expresamente los informes sectoriales emitidos previstos en la letra b) del prrafo primero de este artculo.

En los procedimientos de aprobacin o alteracin de planes y dems instrumentos de ordenacin urbanstica, adems de la documentacin comprensiva de dichos planes e instrumentos, deber ser expuesta al pblico un resumen ejecutivo expresivo de los siguientes extremos:

  1. Delimitacin de los mbitos en los que la ordenacin proyectada altera la vigente, con un plano de su situacin, y alcance de dicha alteracin. Se incluirn planos o instrumentos de informacin grfica que permitan comparar el estado actual y la imagen futura prevista por dicha ordenacin.

  2. En su caso, los mbitos en los que se suspendan la ordenacin urbanstica o los procedimientos de su ejecucin y la duracin de dicha suspensin.

  1. Sin perjuicio del resto de los motivos legalmente establecidos en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, la reconsideracin total de la ordenacin establecida por los planes urbansticos y, en todo caso, de la ordenacin estructural de los planes generales precisa su revisin integral. Se entender que esto se produce cuando la alteracin de dicha ordenacin suponga por s misma o en unin con otras alteraciones anteriores:

    1. El incremento del 20% o porcentaje superior del total de la superficie de suelo clasificado como urbano y urbanizable del trmino municipal.

    2. El incremento poblacional de un 20% o porcentaje superior de la poblacin del municipio.

    3. Proponga un incremento de edificabilidad urbanstica de un 25% o porcentaje superior de la edificabilidad urbanstica total del municipio otorgada por la ordenacin urbanstica anterior.

    4. Proponga la reclasificacin a suelo urbanizable sectorizado de una superficie de terrenos que incremente en un 50% o porcentaje superior la superficie prevista como urbanizable sectorizado en la ordenacin urbanstica anterior, salvo que estuviese contemplada en el planeamiento territorial.

  2. Proceder la revisin parcial cuando se cumplan las siguientes condiciones de forma acumulativa: que la alteracin de la ordenacin urbanstica estructural sea completa, que afecte a tres o ms mbitos de ordenacin sin alterar la ordenacin estructural del resto del trmino municipal y, en todo caso, que no supere los lmites establecidos en el prrafo anterior.

  3. As mismo, proceder la revisin parcial cuando la alteracin tenga por objeto la alteracin de ms de una de las determinaciones de ordenacin estructural y adems afecten las mismas a ms de la mitad de los mbitos de ordenacin urbanstica previstos por el planeamiento anterior y no supere los lmites establecidos en el prrafo primero.

  4. En el resto de supuestos de alteracin de la ordenacin urbanstica la misma podr formularse, tramitarse y aprobarse con arreglo a la figura de la modificacin puntual.

  1. Las administraciones competentes para la aprobacin inicial de los planes urbansticos podrn acordar la suspensin, por el plazo de un ao, del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbansticas para mbitos o usos determinados, a los efectos de la elaboracin o, en su caso, la modificacin o revisin de dichos planes desde su aprobacin inicial, en todo caso, o desde la adopcin del acuerdo de formulacin del avance o del propio documento en aquellos supuestos en el que el avance no fuese preceptivo.

  2. En el supuesto de que se hubiera acordado por un perodo inferior al mximo establecido de dos aos para el planeamiento general y un ao para el resto de planes urbansticos la suspensin del otorgamiento de licencias para la tramitacin de modificaciones o revisiones de los planes de ordenacin urbanstica, ser posible, mediante nuevo acuerdo municipal con sujecin a los requisitos de publicidad establecidos en el artculo 85 de la Ley 2/2006, prorrogar dicha suspensin hasta alcanzar dicho periodo mximo.

  1. Los terrenos que, mediante la figura de la modificacin puntual, se reclasifiquen a urbanos por ejecucin del planeamiento vendrn obligados a mantener los estndares propios del suelo urbanizable previstos en el artculo 83 de la Ley 2/2006 a salvo lo dispuesto en los prrafos siguientes.

  2. Las modificaciones puntuales de los planes de ordenacin urbanstica mantendrn el uso dotacional pblico de las parcelas y solares cuyo destino precedente haya sido este en cualquier clase de suelo. No obstante, previo informe preceptivo de la administracin competente para la implantacin del uso de que se trate por razn de la materia en el que se justifique la innecesariedad del suelo a tal fin, las citadas parcelas y solares sern destinadas preferentemente a otros usos dotacionales pblicos, incluyendo en el mismo el uso para alojamientos dotacionales.

  3. No obstante, las modificaciones puntuales de los planes de ordenacin urbanstica tambin podrn destinar dichas parcelas o solares a otros usos lucrativos. En el supuesto de que la recalificacin tenga por objeto un mbito con al menos a una tercera parte de la totalidad de su superficie con uso dotacional obtenido por el Ayuntamiento previamente por cesin urbanstica, el documento de la modificacin puntual, a efectos de la compensacin y reposicin de la superficie dotacional perdida, vendr obligado a la recalificacin adicional, incrementando los estndares mnimos exigibles, de al menos la misma superficie de suelo con destino dotacional pblico en el mismo u en otro mbito de ordenacin.

  4. En el supuesto contemplado en el artculo 105.3 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, al objeto de mantener el estndar de zonas verdes y espacios libres la mayor previsin de sistema general de zonas verdes y espacios libres en correlacin al incremento de edificabilidad se realizar sin considerar el posible exceso que con respecto al mnimo legal existiese en el planeamiento, salvo que el planeamiento prevea expresamente el cmputo y gestin de dicho exceso y, adems, este exceso disponga de una localizacin adecuada para este objeto.

  5. En el supuesto contemplado en el artculo 105.4 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, nicamente podr estimarse que un rea tuviera excedente de sistema local de espacios libres cuando proviniera de la ordenacin y ejecucin de un plan parcial que con respecto a la situacin legal de aplicacin en el momento de su aprobacin definitiva realizara una previsin excedentaria.

  1. En los expedientes de modificacin puntual de planeamiento de ordenacin estructural, en municipios obligados a aplicar el estndar por la Ley 2/2006, en que se produzca un incremento de la edificabilidad urbanstica de uso residencial respecto a la previamente atribuida, debern cumplir en su integridad con los estndares de vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de este Decreto.

  2. No obstante lo anterior, en las modificaciones puntuales de planeamiento de ordenacin estructural que tengan por objeto el incremento de la edificabilidad urbanstica residencial respecto a la previamente atribuida en mbitos de ordenacin bien excedentarios o bien deficitarios de viviendas de proteccin pblica, bien por cumplimiento global bien por haber sido previamente objeto de autorizacin de transferencia de viviendas, el cumplimiento del estndar se calcular medido en edificabilidad y calculado respecto a la edificabilidad urbanstica residencial previamente atribuida por la ordenacin.

  3. Todas las alteraciones de planeamiento urbanstico, cualquiera que fuera su forma de instrumentacin, que tengan por objeto la reclasificacin de terrenos a la clase de urbanos con uso predominante residencial debern respetar las siguientes reglas:

    1. Si la clasificacin urbanstica previa total o parcial de ese suelo fuera la de suelo no urbanizable, el estndar a aplicar a dicha superficie de suelo reclasificado ser la correspondiente al suelo urbanizable.

    2. Si la clasificacin urbanstica previa total o parcial de ese suelo fuera la de suelo urbanizable y el mismo no se encontrara legalmente transformado o bien estuviera el mismo carente de los servicios urbansticos propios del suelo urbano al momento de la aprobacin inicial del expediente en el que se pretenda la alteracin de dicha clasificacin, el estndar a aplicar a dicha superficie de suelo reclasificado ser la correspondiente al suelo urbanizable.

    3. Si la clasificacin urbanstica previa total o parcial de ese suelo fuera la de suelo urbano industrial o de actividades econmicas y el mismo no se encontrara legalmente transformado o bien estuviera el mismo carente de los servicios urbansticos propios del suelo urbano al momento de la aprobacin inicial del expediente en el que se pretenda la alteracin de dicha clasificacin, el estndar a aplicar a dicha superficie de suelo reclasificado ser la correspondiente al suelo urbanizable.

  1. Los bienes de cualquier naturaleza que formando parte del Patrimonio Municipal de Suelo estn destinados por la ordenacin urbanstica a dotaciones de carcter pblico debern destinarse a tal fin a salvo lo dispuesto legal y reglamentariamente sobre la alteracin de dicha calificacin urbanstica.

  2. Se destinar a la obtencin de suelo para dotaciones pblicas y su mantenimiento la indemnizacin econmica sustitutoria definida en el artculo 25.2 de la Ley 2/2006 y en los artculos 3 y 17 de este Decreto, cuyos ingresos constituyen recursos afectos al patrimonio pblico de suelo.

  1. Los bienes de cualquier naturaleza que formando parte del Patrimonio Municipal de Suelo no estn destinados a dotaciones de carcter pblico y la totalidad de los recursos integrantes de dicho Patrimonio Municipal de Suelo se debern destinar preferentemente a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, entendiendo englobado en este concepto exclusivamente lo siguiente:

    1. La adquisicin de suelo donde el uso predominante sea el de vivienda de proteccin pblica.

    2. La urbanizacin de suelo calificado con destino a vivienda de proteccin pblica.

    3. La adquisicin de suelo previamente urbanizado calificado con destino a vivienda de proteccin pblica, incluyendo en este concepto la aportacin econmica prevista en el artculo 48.4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, siempre que dicha edificabilidad adquirida est destinada a la construccin de vivienda de proteccin pblica.

    4. La construccin de viviendas de proteccin pblica.

    5. La adquisicin de viviendas de proteccin pblica ya construidas para su destino a alquiler.

  2. As mismo, y con ese mismo carcter preferente, podrn destinarse tambin al costeamiento de obras de urbanizacin en unidades de ejecucin con presencia en todo o en parte de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica cuando su desarrollo estuviera previsto en rgimen de ejecucin pblica entendiendo por tal los sistemas de ejecucin de cooperacin, expropiacin y agente urbanizador, cuando este ltimo sea un ente o sociedad pblica local, que tenga encomendada la gestin del patrimonio municipal de suelo.

  1. Con carcter adicional, los bienes de cualquier naturaleza que formando parte del Patrimonio Municipal de Suelo no estn destinados a dotaciones de carcter pblico y la totalidad de los recursos integrantes de dicho Patrimonio Municipal de Suelo podr ser destinados a los siguientes fines:

    1. Adquisicin de la propiedad de los bienes y derechos incluidos en reas de reserva municipal de suelo, de acuerdo con el procedimiento del artculo 120, as como los incluidos en reas sometidas a los derechos de tanteo y retracto, de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 125, ambos referidos a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

    2. Obras de rehabilitacin, renovacin o mejora de infraestructuras de carcter pblico, de dotaciones pblicas y sistemas generales en zonas degradadas. Se entendern por infraestructuras y dotaciones pblicas las establecidas en los artculos 54 y 57 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. Se entender por zona degradada, a los efectos de lo dispuesto en este artculo, aquellos mbitos de suelo urbano objeto de regeneracin y rehabilitacin sealados por el planeamiento urbanstico, tal como se dispone en el artculo 50.2.h) de la citada Ley.

    3. Adquisicin y promocin pblica de suelo para actividades econmicas declaradas de fomento o de inters pblico, previo desarrollo reglamentario por parte del Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Industria y Comercio, de acuerdo con lo establecido en la Disposicin Adicional Dcima de la Ley 2/2006, para el establecimiento de sus caractersticas, rgimen jurdico y resto de determinaciones.

    4. Obras de rehabilitacin, recuperacin y mejora del patrimonio histrico y cultural, cuando dichos bienes hubieren sido as declarados bien por los Departamentos competentes en materia de Cultura de la Diputacin Foral o del Gobierno Vasco o bien hubieren sido incluidos en el catlogo municipal.

    5. Construccin, rehabilitacin o mejora de equipamientos colectivos de titularidad municipal, entendiendo por tales aquellos de servicio y dominio pblico.

  1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 136 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por actuacin aislada aquellas que tengan por exclusivo objeto la promocin de la edificacin de las parcelas y de los solares y, en su caso, la urbanizacin previa o simultnea a la edificacin en las condiciones previstas en la citada Ley.

  2. La reparcelacin interior prevista en el artculo 136.a) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podr ser aplicada tanto a situaciones de proindivisin como cuando sea necesaria la agrupacin de diversas parcelas para cumplir las condiciones de la ordenanza de parcela mnima.

  1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 137 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por actuacin de dotacin aquellas que tengan por objeto el levantamiento de la carga dotacional en supuestos de incremento de edificabilidad urbanstica ponderada respecto a la previamente existente en los trminos establecidos en los artculos 2 y 3 del presente Decreto.

  2. Las actuaciones de dotacin se aplicarn exclusivamente sobre solares o parcelas considerados individualmente y que, con carcter independiente de la liberacin de la carga dotacional descrita anteriormente, slo requieran para la adquisicin de la condicin de solar la realizacin previa o simultnea a la edificacin de las obras complementarias de urbanizacin conforme a lo establecido en el artculo 195.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  3. Las actuaciones de dotacin podrn definirse mediante la composicin, por una parte, de una parcela con edificabilidad urbanstica sobre la que se incrementa la edificabilidad urbanstica ponderada y, por otra parte, una superficie de suelo que, aun con carcter discontinuo, tenga por exclusivo objeto el levantamiento de la carga dotacional prevista el en el artculo 25.2 de la Ley 2/2006.

  1. Tendrn la consideracin de actuaciones integradas aquellas que no tengan cabida en la definicin de actuaciones aisladas, de dotacin o de ejecucin de dotaciones pblicas de las redes de sistemas generales o locales.

  2. Las actuaciones integradas debern estar compuestas al menos por una unidad de ejecucin pudiendo comprender tambin dos o ms unidades de ejecucin. As mismo, estas unidades de ejecucin podrn tener adscritos o incluidos sistemas generales. Ser admisible que dichas unidades de ejecucin estn comprendidas en reas de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable diferentes siempre que la actuacin de urbanizacin y justificadamente deba ser acometida de forma coordinada bajo una misma programacin.

  3. Cuando la desigualdad en la distribucin de las cargas de urbanizacin comporte un desequilibrio econmico entre las unidades de ejecucin delimitadas en un mbito de planeamiento, el Programa de Actuacin Urbanizadora podr delimitar unidades de ejecucin con una diferencia de edificabilidad media superior al 5%, al objeto de compensar las diferencias de cargas y procurar un reparto equitativo de los beneficios y las cargas y de la actuacin, lo que quedar suficientemente justificado en el Programa.

  4. A los efectos de cumplimentar el equilibrio de la edificabilidad media de las diversas unidades de ejecucin que, de conformidad con lo establecido en el artculo 144.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se delimiten en un rea o sector, la edificabilidad media del mbito de ordenacin pormenorizada se calcular deduciendo las superficies y las edificabilidades ponderadas de las actuaciones aisladas y actuaciones de dotacin que, en su caso, se delimiten en su interior.

  5. En todo caso, ser exigible la tramitacin y aprobacin de un Programa de Actuacin Urbanizadora por cada actuacin integrada sin perjuicio de que la reparcelacin, cuando sea procedente y la actuacin integrada tenga por objeto la urbanizacin de varias unidades de ejecucin, tenga que realizarse de forma separada en el seno de cada unidad de ejecucin.

  1. Al efecto de lo dispuesto en el artculo 158 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, se entender por personas ajenas o entidades ajenas a la Administracin las relacionadas en el artculo 157 en la letra e) y en la letra d) siempre que no deba entenderse comprendido en el prrafo siguiente.

  2. Las personas jurdicas que estn participadas en un porcentaje superior al 50% por cualquiera de las entidades relacionadas en el artculo 157.a), b), c) estarn eximidas de aportar la garanta establecida en el artculo 158.

  1. En el supuesto de que el Programa de Actuacin Urbanizadora propusiera como sistema de actuacin el sistema de concertacin regulada en los artculos 160 y siguientes de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, y a los efectos de adjudicar la gestin por concesin de los contenidos del mismo, los principios de publicidad y concurrencia debern entenderse cumplidos en el trmite de aprobacin del correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora.

  2. En el supuesto de que el Programa de Actuacin Urbanizadora propusiera como sistema de actuacin el agente urbanizador regulado en los artculos 166 y siguientes de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, y a los efectos de adjudicar por concesin la gestin de los contenidos del mismo, los principios de publicidad y concurrencia debern extenderse al cumplimiento de la convocatoria y resolucin del concurso previsto en los dichos artculos. En ausencia de previsin legal en contrario y con carcter subsidiario, ser de aplicacin al citado concurso, en lo que refiere a su procedimiento, la normativa vigente de contratacin administrativa en materia de consultora y asistencia tcnica, a salvo lo dispuesto en los prrafos siguientes.

  3. En el supuesto de adjudicacin de un Programa de Actuacin Urbanizadora por sistema de ejecucin privado, concertacin o agente urbanizador, la adjudicacin de las obras de urbanizacin deber respetar las reglas de contratacin pblica en materia de obras en los trminos previstos en el artculo 172 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. El Ayuntamiento podr reservarse la realizacin de dicha convocatoria de concurso mediante convenio con los promotores o, al menos, exigir su presencia en el rgano de contratacin para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en este prrafo.

  4. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, el concurso para seleccin de agente urbanizador podr incluir dentro de su objeto la realizacin de las obras de urbanizacin en cuyo caso, el citado concurso se someter a los principios de la legislacin de contratacin pblica en materia de solvencia de licitadores, publicidad y concurrencia segn lo determinado por dicha legislacin para la contratacin de obras.

Por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 177.j) de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, ser posible la aplicacin de la expropiacin por inobservancia del deber de actualizar, en las edificaciones de uso predominantemente residencial y en los trminos requeridos por la ordenacin urbanstica, los servicios e instalaciones precisos para hacer efectiva la accesibilidad prevista en la legislacin sectorial aplicable. Para ello, debern darse con carcter previo los siguientes requisitos:

  1. Previsin expresa por la parte de la ordenacin urbanstica del correspondiente municipio de esta posibilidad expropiatoria.

  2. Presentacin por parte de la comunidad de personas propietarias de acuerdo por mayora suficiente y del proyecto tcnico de obras susceptible de obtencin de licencia.

  3. Desarrollo mediante Ordenanza del resto de las determinaciones y requisitos necesarios para proceder a la citada expropiacin con sujecin al menos a los requisitos legalmente establecidos.

  1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 178.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, la declaracin de urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados por una actuacin expropiatoria deber ser acordada por los siguientes rganos:

    1. En el supuesto de que la Administracin expropiante fuera la Administracin autonmica, el acuerdo lo adoptar el Consejo de Gobierno.

    2. En el supuesto de que la Administracin expropiante fuera la Administracin foral, el acuerdo lo adoptar el Consejo de Diputados.

    3. En el supuesto de que la Administracin expropiante fuera la Administracin local, el acuerdo lo adoptar el Alcalde o la Alcaldesa, salvo que la legislacin del rgimen local vigente atribuya la competencia a otro rgano.

  2. Lo establecido en el prrafo anterior se establece sin perjuicio de la potestad de autoorganizacin de cada entidad por lo que tendr carcter meramente supletorio en ausencia de regulacin expresa.

  3. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 179.6 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, el rgano competente para la aprobacin de proyectos de expropiacin forzosa en procedimientos de tasacin conjunta ser el mismo rgano competente para la declaracin de urgente ocupacin de la entidad expropiante segn lo dispuesto en los prrafos anteriores.

La aprobacin del proyecto de tasacin conjunta producir los efectos previstos en el artculo 138 del Real Decreto 1346/1976, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

  1. Las parcelas y los solares debern edificarse en los plazos mximos que fije el planeamiento pertinente y, en su caso, el Programa de Actuacin Urbanizadora. Los plazos para el inicio de la edificacin en ningn caso podrn superar el ao desde la finalizacin de las obras de urbanizacin.

  2. A los solos efectos del cmputo de dicho plazo y con independencia de su estado real, se entendern finalizadas las obras de urbanizacin:

    1. En las actuaciones integradas, en los plazos sealados para su ejecucin por los Programas de Actuacin Urbanizadora.

    2. En su caso, en las actuaciones aisladas y de dotacin en los plazos sealados en la licencia de obras de edificacin para este supuesto o, en su defecto, para la finalizacin de las obras de edificacin. En todo caso, no ser admisible que dicho plazo sea superior al de finalizacin de la obra de edificacin.

  3. En el caso de solares vacantes pendientes de edificacin, el plazo de un ao contar desde la fecha de entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

  1. El incumplimiento del deber de edificar comportar la incoacin de un programa de edificacin que tendr por objeto la declaracin del incumplimiento del deber y optar por la venta forzosa, la adjudicacin a agente edificador o el sistema de expropiacin, que podr gestionarse mediante beneficiario.

  2. Si se optara por la venta forzosa, el programa contendr el pliego regulador del concurso.

  3. Si se optara por la adjudicacin a agente edificador, el programa contendr las bases para la adjudicacin.

  4. Si se optara por la expropiacin, la aprobacin del programa implicar la declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin. En el caso de que la modalidad elegida fuera la expropiacin con beneficiario, el pliego contendr las bases del concurso para la seleccin del beneficiario.

  5. La publicacin de la aprobacin definitiva del programa abrir, en su caso, el periodo de presentacin de ofertas.

  1. Las licencias reguladas en la Ley 2/2006 son independientes entre s por lo que su otorgamiento no lleva aparejado el otorgamiento de las dems licencias o ttulos jurdicos habilitantes exigidos por la normativa sectorial.

  2. Cuando para una misma actuacin sea exigible ms de unalicencia o ttulo jurdico habilitante para el desarrollo de una actividad con alcance urbanstico, todos los ttulos jurdicos habilitantes podrn ser objeto de una sola resolucin, sin perjuicio de la formacin y tramitacin simultnea de piezas separadas para cada intervencin administrativa. Mediante Ordenanza Local se regular, en su caso, el procedimiento integrado para el otorgamiento unificado de las mencionadas licencias.

  1. Las empresas suministradoras de servicios de energa elctrica, agua, saneamiento, gas y telefona exigirn, para la contratacin provisional de los respectivos servicios, la acreditacin de la licencia urbanstica, y fijarn como plazo mximo de duracin del contrato el establecido en ella para la ejecucin de las obras o la realizacin de los trabajos, transcurrido el cual no podr continuar la prestacin del servicio.

  2. Las empresas citadas en el apartado anterior exigirn, para la contratacin definitiva de los suministros o servicios respectivos, la siguiente documentacin:

    1. La licencia de usos y actividades cuando la edificacin fuera nueva o se hubieran realizado actos u operaciones sujetas a dicha licencia.

    2. Licencia municipal de primera utilizacin en todo caso y adems el acto por el que se otorga calificacin definitiva cuando se trate de viviendas de proteccin oficial.

  3. En el supuesto de edificaciones de nueva planta de promocin municipal cuyo Proyecto y Direccin de Obra se realice por los propios Servicios Tcnicos Municipales, no ser exigible licencia, pero s un certificado de los Servicios Tcnicos Municipales que manifieste la conformidad al Proyecto de la edificacin construida.

  4. Las empresas suministradoras de servicios de energa elctrica, agua, saneamiento, gas y telefona podrn mantener los suministros con carcter excepcional durante un plazo improrrogable de doce meses desde la finalizacin de las obras correspondientes, previa solicitud a instancia de parte interesada en la que conste las causas de dicha prrroga y el consentimiento del correspondiente Ayuntamiento.

  5. Las entidades prestadoras de servicios podrn realizar con el promotor contratos provisionales mediante la aportacin por este ltimo de la solicitud de la correspondiente licencia y del consentimiento municipal. La obtencin de las licencias necesarias convertir el contrato provisional en definitivo, previa su acreditacin ante las entidades prestadoras de servicios. Si las licencias fuesen denegadas por parte del respectivo Ayuntamiento, ste lo comunicar a las entidades prestadoras de servicios a los oportunos efectos.

Los Ayuntamientos del Pas Vasco comunicarn anualmente a efectos estadsticos al Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de Vivienda:

  1. La promulgacin de las ordenanzas municipales reguladoras del rgimen de proteccin pblica de las viviendas tasadas municipales, as como la calificacin de las mismas y la concesin de la oportuna licencia de obras.

  2. La calificacin de terrenos destinados a alojamientos dotaciones y la concesin de la oportuna licencia de obra.

  3. La existencia, constitucin y evolucin del patrimonio municipal de suelo, con indicacin expresa de las superficies de terreno, edificabilidades urbansticas de uso residencial y nmero de viviendas que lo integran.

  1. La cumplimentacin, entrega, junto a la recepcin y envo de la documentacin estadstica al Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda, se remitir al momento de producirse la concesin administrativa de la licencia urbanstica de obra y de la licencia de primera ocupacin, segn corresponda, por parte de los Ayuntamientos vascos.

  2. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda, mediante los acuerdos de colaboracin precisos, normalizar el procedimiento informatizado de tratamiento de la informacin estadstica de licencias de obras, de primera ocupacin y de viviendas tasadas municipales, mediante el aprovechamiento de las posibilidades tecnolgicas de la sociedad de la informacin.

  3. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda suministrar, por las vas establecidas reglamentariamente, a los Ayuntamientos que as lo soliciten la informacin que obre en las estadsticas oficiales del Gobierno Vasco en materia de Edificacin y Vivienda y que tengan por objeto su respectivo mbito municipal.

  1. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda, y mediante los acuerdos de colaboracin precisos, normalizar el procedimiento informatizado de tratamiento de la informacin estadstica de reservas municipales de suelo, mediante el aprovechamiento de las posibilidades tecnolgicas de la sociedad de la informacin.

  2. El Departamento de la Administracin autonmica competente en materia de estadstica de Edificacin y de Vivienda suministrar, por las vas establecidas reglamentariamente, a los Ayuntamientos que as lo soliciten la informacin que obre en las estadsticas oficiales del Gobierno Vasco en materia suelo para vivienda protegida y que tengan por objeto su respectivo mbito municipal.

El cmputo de la poblacin municipal, a los efectos del cumplimiento de estndares, de determinar la competencia para aprobacin definitiva de planeamiento urbanstico y para el resto de las determinaciones de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, que se hicieran depender de la entidad poblacional del respectivo municipio, se realizar en el momento de aprobacin inicial del documento que recoja dichas determinaciones y se acreditar segn la poblacin certificada por el servicio de padrn municipal.

Se entienden sometidos a la obligacin de reserva de suelo para destino a vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica aquellos municipios relacionados en el anexo I del presente Decreto.

Sin perjuicio de las facultades que asisten a la Administracin foral para el auxilio de las entidades locales, los Ayuntamientos con competencia para la aprobacin definitiva de planeamiento de ordenacin estructural y las Diputaciones Forales, en aplicacin del principio establecido en el artculo 6.1 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, podrn concertar entre ellas la forma y el alcance de las labores de cooperacin y asistencia de cada Administracin en el ejercicio de la competencia municipal de aprobacin definitiva de dicho planeamiento, todo ello con sujecin a lo establecido al efecto en la legislacin bsica de rgimen local y sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.

Ser preciso para ello, la firma de un convenio de colaboracin entre la Administracin foral y la Administracin local, convenio donde se habr de concretar el alcance de la encomienda de gestin realizada por el Ayuntamiento a favor de la Diputacin Foral, tal como dispone el artculo 15.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El rgimen jurdico y econmico de las viviendas de proteccin oficial de rgimen tasado ser de aplicacin a aquellas parcelas que estn destinadas y calificadas por el planeamiento urbanstico a la promocin de viviendas tasadas municipales hasta tanto el Ayuntamiento no apruebe la correspondiente Ordenanza Municipal prevista en el prrafo cuarto de la Disposicin Adicional Octava de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo en funcin de la supletoriedad establecida en los prrafos segundo y tercero del artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Los expedientes de modificacin puntual y revisin de planeamiento general aprobados inicialmente con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, debern anexar al acuerdo de aprobacin provisional del citado expediente el informe preceptivo del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal junto con la consideracin o contestacin que el Ayuntamiento haya adoptado respecto a las sugerencias o recomendaciones formuladas por aquel en aquellos supuestos en que el sea exigible segn lo dispuesto por la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Los expedientes de modificacin puntual y revisin de planeamiento general con avance tramitado antes de la entrada en vigor de la Ley y aprobados provisionalmente despus de dicha fecha de entrada en vigor y que pretendan acogerse a la posibilidad de aprobacin definitiva por parte del propio Ayuntamiento del expediente, debern anexar a dicho expediente, y con carcter previo a su aprobacin definitiva, el informe preceptivo del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal junto con la consideracin o contestacin que el Ayuntamiento haya adoptado respecto a las sugerencias o recomendaciones formuladas por aquel. No obstante, esta obligacin se entender cumplida en dichos expedientes siempre que en el curso de tramitacin del documento se hubiera dado audiencia expresa a un consejo de participacin ciudadana con presencia al menos de algn movimiento asociativo vecinal y de algn movimiento ecologista, este ltimo en supuesto de tratarse de reclasificacin de un suelo no urbanizable.

La existencia del informe del Consejo Asesor de Planeamiento junto con la certificacin municipal de su toma o no en consideracin junto con la contestacin para la no toma en consideracin de las sugerencias o recomendaciones formuladas, sern documentos que debern acompaarse al expediente que se remita a la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco para la formulacin por el mismo del informe preceptivo y vinculante previsto en el artculo 91.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. La no presentacin por parte del Ayuntamiento del informe y documentacin exigible del Consejo Asesor de Planeamiento ser considerado motivo de inadmisin del expediente en la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco interrumpiendo el plazo de dicha Comisin para emisin del informe previsto en el citado artculo 91.2 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Se modifica el apartado 2 del artculo 5 del Decreto 244/1988, de 20 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Funcionamiento de los Jurados Territoriales de Expropiacin Forzosa que queda redactado como sigue:

Cuando la expropiacin se refiera a un bien de naturaleza rstica o sito en suelo no urbanizable el vocal actuante lo ser una persona con titulacin superior designado por el Colegio Oficial de Ingenieros Agrnomos; cuando se trate de bienes sitos en suelo urbano, urbanizable, o apto para urbanizar una persona con titulacin superior designado por el Colegio Oficial de Arquitectos; No obstante, en aquellos casos en que la naturaleza del bien, a juicio de la Presidencia del Jurado, no permitiese la clara y directa aplicacin de las reglas anteriores, ste podr dirigirse al Colegio que considere ms apropiado a los efectos de que proceda a la designacin que procediese para actuar en el expediente en cuestin.

El Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi, creado por la Disposicin Adicional 11. de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo se constituye como el organismo consultivo y de asesoramiento del Gobierno Vasco, los Ayuntamientos y la ciudadana en materia de vivienda.

El Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi queda adscrito al Departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco.

Le corresponden al Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi las siguientes funciones:

  1. Ser informado de los planes de vivienda del Gobierno Vasco y de los Ayuntamientos en el caso de los municipios de ms de 3.000 habitantes.

  2. Hacer cuantas propuestas se consideren oportunas en materia de vivienda al Gobierno Vasco en todo caso y a los Ayuntamientos a instancia de dichas Administraciones.

  3. Elaborar informes y dictmenes a solicitud del Consejero o Consejera competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, los alcaldes o alcaldesas, el Pleno de la Corporacin Local en el caso de los municipios de ms de 3.000 habitantes y el resto de los miembros del Foro.

  4. Cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por la legislacin vigente en materia de vivienda.

    La composicin del Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi se determinar reglamentariamente. En el mismo habrn de estar representados, con carcter mnimo, adems del Departamento competente en materia de Vivienda del Gobierno Vasco y una representacin de los Ayuntamientos, los colectivos de representacin de los jvenes, de los consumidores, de los Colegios profesionales, colectivos sociales y asociaciones empresariales y sindicales vinculados al sector de la vivienda. En su composicin se procurar una participacin equilibrada de ambos sexos.

    El presidente del Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda de Euskadi es el Consejero o Consejera del Gobierno Vasco competente en materia de vivienda.

    Actuar como secretario un funcionario del citado Departamento con titulacin de licenciado en derecho y una experiencia profesional en materia de vivienda de al menos cinco aos.

En solares o en parcelas vacantes o edificadas conforme a un rgimen urbanstico anterior al vigente, los incrementos de edificabilidad sern referidos al incremento respecto a la edificabilidad ponderada atribuida por la ordenacin urbanstica anterior siempre que no hubieren vencido los plazos de ejecucin de la misma, en cuyo caso se estar a la edificabilidad materializada.

En el supuesto de no existir expresamente plazos mximos de ejecucin, se aplicarn los plazos mximos del cumplimiento del deber de edificar especificado en el artculo 189 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Los estndares de dotacionales locales a aplicar al suelo urbano no consolidado a desarrollar mediante actuaciones integradas y previstos en el artculo 17 de este Decreto sern de aplicacin a todos los planes de ordenacin pormenorizada que no tuvieran la aprobacin inicial a la fecha de entrada en vigor de este Decreto.

Lo dispuesto en el presente Decreto en relacin con la obligatoriedad de proceder a la alteracin de la ordenacin urbanstica estructural bien mediante expedientes de revisin integral, de revisin parcial o de modificaciones puntuales, ser de aplicacin a todos aquellos expedientes que tengan por objeto dicha alteracin y cuya aprobacin inicial se realice con posterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto.

Las medidas compensatorias en supuestos de recalificacin para uso lucrativo de los suelos destinados a dotaciones pblicas y previstas en el artculo 35.3 de este Decreto sern de aplicacin a todos las modificaciones puntuales de planeamiento que no tuvieran la aprobacin inicial a la fecha de entrada en vigor de este Decreto.

Las obligaciones relativas a los Patrimonios Municipales de Suelo establecidas a los Ayuntamientos en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, en materias tales como consignacin en presupuestos municipales y destinos de aplicacin obligatoria de sus bienes y derechos no afectarn a aquellas operaciones presupuestarias previstas y aprobadas con anterioridad a la entrada en vigor de la misma que habrn de sujetarse a lo dispuesto en la Ley 20/1998, de Patrimonios Pblicos de Suelo. Todo ello sin perjuicio de la obligacin de adaptacin a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, de sus contenidos para la aprobacin de los presupuestos municipales de futuros ejercicios.

Las reglas del sistema de concertacin previstas en los artculos 160 y siguientes de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, sern de carcter obligatorio y sustituirn las reglas de compensacin en el supuesto de ser precisa, conforme al rgimen de transitoriedad establecido en dicha Ley, la aprobacin de Programas de Actuacin Urbanizadora.

En el resto de los supuestos, las Juntas de Compensacin adquirirn el carcter de Junta de Concertacin y, por tanto, se sujetarn a la normativa reguladora del sistema de concertacin mediante la suscripcin del oportuno convenio con el Ayuntamiento en el que se asumirn los compromisos y obligaciones propios de la misma. No obstante, no ser obligatoria dicha adaptacin a las Juntas de Compensacin cuyo proyecto de compensacin hubiera sido aprobado inicialmente con carcter previo a la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

Las Juntas de Concertacin formularn al Ayuntamiento el correspondiente proyecto de reparcelacin con plena sujecin a la nueva normativa. No obstante, las Juntas de Compensacin, en el supuesto de no adaptacin del apartado anterior, se regirn por las reglas del sistema de compensacin establecido por el Real Decreto 1346/1976, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana y dems normativa de aplicacin.

Los requisitos establecidos en este Decreto a efectos de considerar una edificacin como casero y una agrupacin de caseros como ncleos rurales no sern de aplicacin a aquellos ncleos rurales as clasificados en el planeamiento urbanstico a la fecha de entrada en vigor del mismo, siempre y cuando dicha clasificacin se haya realizado de conformidad con lo sealado en la Ley 5/1998, de 6 de marzo de medidas urgentes en materia de rgimen de suelo y ordenacin urbana.

Queda derogado el Decreto 142/1997, de 17 de junio, por el que se desarrolla la Ley 17/1994, de 30 de junio, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y de Tramitacin de los Instrumentos de Planeamiento y Gestin Urbanstica, sin perjuicio de los efectos que el mismo pudiera mantener por aplicacin del mismo a supuestos de hecho anteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 3 de junio de 2008.

El Lehendakari,

JUAN JOS IBARRETXE MARKUARTU.

El Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales,

JAVIER MADRAZO LAVN.

Arabako Lurralde Historikoa / Territorio Histrico de lava

Amurrio

Laudio/Llodio

Oyn-Oion

Selvatierra/Agurain

Vitoria-Gasteiz

Bizkaiko Lurralde Historikoa / Territorio Histrico de Bizkaia

Abadio

Abanto y Cirvana-Abanto Zierbena

Alonsotegi

Amorebieta-Etxano

Arrigorriaga

Balmaseda

Barakaldo

Basauri

Berango

Bermeo

Berriz

Bilbao

Derio

Durango

Elorrio

Erandio

Ermua

Etxebarri

Galdakao

Gernika-Lumo

Getxo

Gorliz

Gees

Igorre

Iurreta

Leioa

Lekeitio

Lemoa

Loiu

Markina-Xemein

Mungia

Muskiz

Ondarroa

Ortuella

Plentzia

Portugalete

Santurtzi

Sestao

Sondika

Sopelana

Ugao-Miraballes

Urduliz

Urdua-Ordua

Valle de Trpaga-Trapagaran

Zaldibar

Zalla

Zamudio

Gipuzkoako Lurralde Historikoa: / Territorio Histrico de Gipuzkoa

Andoain

Aretxabaleta

Arrasate/Mondragn

Astigarraga

Azkoitia

Azpeitia

Beasain

Bergara

Deba

Donostia-San Sebastin

Eibar

Elgoibar

Errenteria

Eskoriatza

Getaria

Hernani

Hondarribia

Ibarra

Irun

Lasarte-Oria

Lazkao

Legazpi

Lezo

Mutriku

Oiartzun

Oati

Ordizia

Orio

Pasaia

Soraluze-Placencia de las Armas

Tolosa

Urnieta

Urretxu

Usurbil

Villabona

Zarautz

Zestoa

Zizurkil

Zumaia

Zumarraga

El listado de municipios ser revisado peridicamente y podr actualizarse, con sujecin a lo establecido en el artculo 81 prrafos primero y segundo, mediante Orden del Consejero o Consejera del Departamento competente en materia de vivienda.

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