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  • DECRETO 309/2010, de 23 de noviembre, de creacin y regulacin del Observatorio Vasco de las Familias. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 309/2010, de 23 de noviembre, de creacin y regulacin del Observatorio Vasco de las Familias.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Empleo y Asuntos Sociales
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 232
  • N orden: 5817
  • N disposicin: 309
  • Fecha de disposicin: 23/11/2010
  • Fecha de publicacin: 02/12/2010

mbito temtico

  • Materia: Asuntos sociales y empleo; Organizacin administrativa
  • Submateria: Asuntos sociales; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

Los mltiples cambios sociales habidos en las ltimas dcadas del siglo pasado, tales como emancipacin de la mujer, su incorporacin al mundo laboral, liberacin de las relaciones afectivo-sexuales, ampliacin de los derechos civiles de las llamadas minoras, as como la complejidad de la vida social han conllevado la transformacin del modelo de familia imperante y su sustitucin por una pluralidad de modelos de familia (nucleares, monoparentales, unipersonales, interraciales, reconstituidas, formadas por personas del mismo sexo, etc.). Paralelamente, la capacidad de las familias para llevar a cabo de forma autrquica las funciones socialmente establecidas, se ha visto mermada, encontrndonos, cada vez ms, con unos sistemas familiares necesitados de promocin, apoyo y acompaamiento.

Otra de las consecuencias de estos cambios es la baja tasa de natalidad de las sociedades occidentales, donde Euskadi destaca en los ltimos puestos europeos, situacin que ha generado un progresivo envejecimiento de la poblacin.

Por todo ello, las instituciones pblicas se ven en la necesidad de ampliar y profundizar la intervencin en el mbito de las familias, adoptando polticas tanto de apoyo econmico y creacin de servicios, como de promocin, complementacin y acompaamiento a lo largo de toda la vida de stas. Todo ello, en aras de lograr un mayor bienestar en las familias, un respeto a la pluralidad de modelos familiares existentes, el logro de un rejuvenecimiento de la poblacin y de que las familias sigan siendo un elemento clave en la transmisin de valores ticos y democrticos en nuestra sociedad.

En Euskadi, las primeras polticas en este sentido se iniciaron en 2002, con la aprobacin del I Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias, que estuvo vigente para los aos 2002-2006, y que tena como objetivo principal remover los obstculos de orden econmico y socio-laboral que impedan o dificultaban a las familias tener el nmero de hijos deseado. Dicho Plan estableci por primera vez un sistema de ayudas econmicas a las familias con hijos e hijas, y para la conciliacin de la vida laboral y familiar, as como para escolarizar a los nios y las nias en sus primeras etapas de vida. Posteriormente, con la aprobacin del II Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias, se quisieron consolidar durante los aos 2006-2010 las medidas y servicios anteriormente existentes y poner en marcha nuevos programas de apoyo a las familias.

Sin embargo, la puesta en marcha de nuevas medidas y servicios adecuados a las necesidades continuamente cambiantes de los diversos tipos de familia requiere dotarse de instrumentos adecuados y eficaces de investigacin y estudio de la realidad familiar, as como de la influencia que las polticas familiares tienen en la satisfaccin de sus nuevos requerimientos.

En este orden de medidas, tanto en el II Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias, como en la Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las Familias, se prev la creacin del Observatorio de Familia. El artculo 34 de dicha Ley dispone que se crear un Observatorio de la Familia adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de familia, con la misin de analizar de forma permanente la realidad, la situacin y la problemtica de la familia en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y el impacto de las polticas desarrolladas en aplicacin de dicha Ley. Para el cumplimiento de dicha misin se le encomiendan funciones de estudio e investigacin de la problemtica familiar, actualizacin de un fondo documental especializado, elaboracin de anlisis documentales especializados, seguimiento de la aplicacin e impacto social de las medidas adoptadas y de asesoramiento.

En cumplimiento de dicho mandato, se crea en la presente norma el Observatorio Vasco de las Familias.

El artculo 9 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco establece que los poderes pblicos vascos deben velar y garantizar el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas, as como adoptar las medidas necesarias para promover las condiciones y remover los obstculos para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean efectivas y reales, facilitando la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social e impulsando particularmente una poltica tendente a la mejora de las condiciones de vida y trabajo. Establece as mismo en su artculo 10.39, la competencia exclusiva de esta Comunidad Autnoma en el desarrollo comunitario, la condicin femenina y las polticas infantil, juvenil y de la tercera edad.

Por otra parte el apartado e) del artculo 12 del Decreto 4/2009, de 8 de mayo, del Lehendakari, de creacin, supresin y modificacin de los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de determinacin de funciones y reas de actuacin de los mismos atribuye al Departamento de Empleo y Asuntos Sociales la proteccin de la familia.

El Decreto 538/2009, de 6 de octubre, por el que se establece la Estructura Orgnica y Funcional del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, en el apartado a) de su artculo 12, asigna a la Direccin de Poltica Familiar y Comunitaria dependiente de dicho Departamento la promocin del enfoque familiar y comunitario en las polticas pblicas, entendiendo por tal aquel que busca facilitar a las personas el ejercicio del derecho a formar familias, establecer lazos comunitarios, brindar y recibir apoyo informal y conciliar la vida familiar y comunitaria con el resto de dimensiones o aspectos de su vida. Por otra parte, el apartado b) de dicho artculo le asigna as mismo la elaboracin de los anlisis y propuestas necesarias para el ejercicio de la iniciativa legislativa en materia de apoyo a las familias, segn lo previsto en la Ley 13/2008, de 12 de diciembre.

En su virtud, a propuesta de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 23 de noviembre de 2010,

El presente Decreto tiene por objeto la creacin del Observatorio Vasco de las Familias, as como la regulacin de su organizacin y funcionamiento.

El Observatorio Vasco de las Familias es un servicio de estudio, evaluacin, colaboracin y asesoramiento tcnico que se adscribe al Departamento competente en materia de poltica familiar, a travs de la Direccin competente en esta materia.

  1. El Observatorio Vasco de las Familias tiene como misin analizar de forma permanente la realidad, la situacin y la problemtica de las familias en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, el impacto de las polticas desarrolladas en aplicacin de la Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las Familias.

  2. Para la consecucin de dicho fin, el Observatorio Vasco de las Familias desarrollar las siguientes funciones:

    1. Promover y fomentar una lnea de estudio e investigacin que sea susceptible de garantizar un buen conocimiento, tanto cuantitativo como cualitativo, de la cambiante realidad familiar y de la variedad de funciones que asumen las familias, en particular en relacin con el mantenimiento y cuidado de los hijos y las hijas menores de edad y con la atencin a las personas en situaciones de dependencia, y con especial dedicacin a las familias en situaciones de especial vulnerabilidad.

    2. Conocer la realidad de las situaciones de violencia domstica y su evolucin, a fin de formular recomendaciones y propuestas tendentes a promover mejoras en la oferta de servicios y prestaciones, en colaboracin con las facultades de investigacin de la violencia contra las mujeres que ostenta Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

    3. Constituir y actualizar permanentemente un fondo documental especializado que rena la literatura cientfica en esta materia a nivel autonmico, estatal, europeo e internacional, as como de un fondo documental normativo que permita acceder al conjunto de normas vigentes en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en otras Comunidades Autnomas, en el Estado y en el marco de la Unin Europea.

    4. Elaborar anlisis documentales basados en la explotacin de los fondos bibliogrficos y normativos referidos en el apartado anterior, sobre los temas que especficamente se requieran para la mejor y ms gil realizacin de sus funciones.

    5. Realizar un seguimiento de la aplicacin efectiva y del impacto social de las diferentes medidas contempladas en la Ley de Apoyo a las Familias y en el correspondiente plan interinstitucional de apoyo a las familias.

    6. Asesorar a las administraciones pblicas que as lo requieran en relacin con las actuaciones de proteccin, atencin y apoyo a las familias.

    7. Informar a las administraciones competentes sobre la adecuacin del ordenamiento jurdico a las necesidades de las familias y proponerles la adopcin de nuevas regulaciones o la modificacin de las existentes.

    8. Informar peridicamente al Consejo Vasco de Familia, mediante la remisin de los estudios e informes que elabore, emitiendo en todo caso un informe anual de las actuaciones desarrolladas por el Observatorio.

    9. Elevar a la Consejera o al Consejero competente en materia de poltica familiar el informe a que se refiere el apartado anterior, para su presentacin ante el Parlamento, cuando menos con carcter previo a la presentacin de los planes interinstitucionales de familia por parte del Gobierno.

    10. Aquellas otras que en materia de sus competencias pueda atribuirle la persona titular del Departamento competente en materia de familia.

  1. La direccin del Observatorio corresponder al Director o a la Directora competente en materia de poltica familiar, a quien compete definir los objetivos y tareas as como dar las directrices y rdenes necesarias para llevarlas a cabo.

  2. La realizacin de los trabajos del Observatorio Vasco de las Familias se realizar:

    1. Por personal propio del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, que se encargar de procesar la informacin con que cuente en relacin a las necesidades y demandas de las familias, as como otras informaciones que pueda obtener en el ejercicio de sus funciones y que sean de utilidad para el cumplimientos de sus fines.

    2. Por entidades colaboradoras de acreditada competencia para la realizacin de estudios e investigaciones relacionados con las familias, previo convenio de colaboracin suscrito al efecto.

  3. La labor del Observatorio Vasco de las Familias se realizar de forma coordinada con la realizada por los dems observatorios existentes en el Departamento competente en materia de asuntos sociales y por otros agentes cuya colaboracin resulte imprescindible para el funcionamiento de aqul.

  4. El Observatorio Vasco de las Familias elaborar un plan anual de funcionamiento e informar de las actuaciones realizadas y objetivos conseguidos al Consejo Vasco de Familia.

  5. La persona responsable del Observatorio y todas aquellas que intervengan en los trabajos del mismo estarn obligadas a mantener secreto sobre todas aquellas informaciones que afecten al derecho a la intimidad, y la confidencialidad de las mismas, de conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

  6. La elaboracin de los estudios y estadsticas por el Observatorio de la Familia se realizar de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 16 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Adems de lo dispuesto en dicho artculo, sern de aplicacin a las entidades privadas que suscriban convenios de colaboracin para la realizacin de trabajos del Observatorio, los principios contenidos en el artculo 3, y los artculos 18.4 y 23 de la citada Ley.

  7. El Observatorio Vasco de las Familias garantizar a todas las personas fsicas y jurdicas el derecho a relacionarse con el mismo tanto en euskera como en castellano, y a usar y ser atendido en la lengua de su eleccin, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, bsica de normalizacin del uso del euskera.

La financiacin del Observatorio Vasco de las Familias se realizar a travs de las consignaciones presupuestarias especficas, existentes en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para la Direccin competente en materia de poltica familiar.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 23 de noviembre e 2010.

El Lehendakari,

FRANCISCO JAVIER LPEZ LVAREZ.

La Consejera de Empleo y Asuntos Sociales,

MARA GEMMA ARNZAZU ZABALETA ARETA.