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Normativa

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DECRETO 355/2013, de 4 de junio, por el que se designa la Zona Especial de Conservacin Aiako harria (ES2120016) y se aprueban sus medidas de conservacin.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente y Poltica Territorial
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 224
  • N orden: 5108
  • N disposicin: 355
  • Fecha de disposicin: 04/06/2013
  • Fecha de publicacin: 25/11/2013

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda
  • Submateria: Medio Ambiente; Urbanismo y vivienda; Agricultura y pesca

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000 y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC), adems de las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) en su mbito territorial, y fijarn las medidas de conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. La designacin de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) se deber realizar en un plazo de 6 aos desde la adopcin de la lista de lugares por la Comisin Europea. Debe tenerse en cuenta adems que, conforme al artculo 2.f) de la citada Ley 42/2007, la prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica es un principio que inspira esta normativa.

Conforme a lo establecido en dicha Ley, se ha procedido igualmente a fijar las prioridades requeridas en la Directiva Hbitat en tres niveles diferentes: en primer lugar, se ha dado priorizacin en la designacin de Zonas Especiales de Conservacin a aquellos espacios que no estn amparados por ninguna otra figura de proteccin y que soportan mayores presiones y amenazas; en el segundo nivel, dentro de los objetos de conservacin dentro de cada espacio, se han seleccionado aquellos considerados clave; y en el tercer nivel, se han priorizado las medidas activas de conservacin, otorgando mayor relevancia a aquellas consideradas ms urgentes o a aquellas con cuya ejecucin se considera que la mejora del estado de conservacin de los objetos de conservacin y del espacio en su conjunto, es ms relevante.

El espacio integrante de la Red Natura 2000 de la CAPV denominado Aiako harria (ES2120016) alberga hbitats y especies de inters comunitario, incluidos en los anexos I y II de la Directiva 92/43/CEE, de Hbitat, y especies de aves del anexo I de la 2009/147/CE, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Por esta razn fue designado lugar Natura 2000.

Aiako harria es un macizo montaoso en buena parte cubierto por bosques con rasos destinados al pastoreo y con frecuentes resaltes rocosos. Tiene buenas representaciones de hayedos acidfilos y robledales maduros cuyo estado de conservacin permite la presencia de fauna forestal de inters comunitario, entre los que caben destacar los grupos de los murcilagos y de los invertebrados saproxlicos amenazados. En las zonas altas se localizan pastos y matorrales, con enclaves puntuales de esfagnales y otras plantas de inters. Los afloramientos rocosos acogen flora casmfita de roquedos silceos, sumamente rara en el mbito europeo y en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Entre la flora se encuentran diversas especies de notable inters siendo la ms representativa Soldanella villosa, endemismo de rea muy restringida.

Existen tambin bosques de ribera de alta calidad donde la fauna ligada al agua tiene una notable importancia, con zonas de freza del salmn (Salmo salar), poblaciones de desmn ibrico (Galemys pyrenaicus) y reas adecuadas para el asentamiento del visn europeo (Mustela lutreola).

Para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin, se ha profundizado en el estudio de este espacio y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario y otros hbitats de inters regional. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribucin y del estado de conservacin de las especies de fauna y flora caractersticas de Aiako harria.

La delimitacin actualizada, fruto de una mejora de la escala de trabajo, y que no supone una modificacin significativa de los lmites, ni de la representacin superficial de los hbitats naturales, ni de las poblaciones de especies de flora y fauna de inters comunitario, se enviar a la Comisin Europea a efectos de su validacin.

En todo caso, en la periferia est garantizada la proteccin de los objetivos de conservacin del lugar a travs de la adecuada evaluacin de cualquier plan o proyecto que pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes y proyectos.

Las medidas de conservacin de Aiako harria se han elaborado siguiendo los principios emanados de la Comisin Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecolgicas de los hbitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE y presentes en el lugar. De acuerdo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha optado por la elaboracin de instrumentos de gestin especficos para cada ZEC.

El procedimiento para la designacin de la Zona Especial de Conservacin Aiako harria ha incluido el necesario proceso de participacin, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los inters sociales y econmicos. En la tramitacin del Decreto se ha dado cumplimiento adems al preceptivo trmite de informacin pblica.

Por otra parte, se han tenido en cuenta las previsiones del Decreto 241/1995, de 11 de abril, por el que procedi a la declaracin del Parque Natural de Aiako harria.

Corresponde al Gobierno Vasco la designacin y el establecimiento de las medidas conservacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y con lo establecido en el artculo 17, puesto en relacin con el artculo 13.d), ambos de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco y de los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de informacin pblica, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 4 de junio de 2013,

  1. Declarar la Zona Especial de Conservacin Aiako harria (ES2120016), dentro del Territorio Histrico de Gipuzkoa.

  2. La delimitacin de la Zona Especial de Conservacin es la que se recoge en el anexo a este Decreto. En dicho anexo se identifica, para la Zona Especial de Conservacin que se declara, la delimitacin correspondiente a la Decisin 2004/813/CE de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica Atlntica y, la actualizada, que se enva a la Comisin Europea.

  3. Aprobar las medidas de conservacin de la citada Zona Especial de Conservacin (ZEC) Aiako harria.

  4. A efectos de lo establecido en el artculo 17.2 de la Ley 16/1994, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, y sin perjuicio de lo establecido en artculo 6.3 de la Directiva 92/43/CEE y artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la Zona Perifrica de Proteccin del Parque Natural de Aiako harria, se considera tambin Zona Perifrica de Proteccin de la Zona Especial de Conservacin Aiako harria.

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en la Zona Especial de Conservacin (ZEC) el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En la Zona Especial de Conservacin es de aplicacin el rgimen general establecido en las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Las medidas de conservacin para el espacio integrante de la Red Natura 2000 Aiako harria, objeto del presente Decreto son las detalladas en la siguiente documentacin (disponible en www.euskadi.net/natura2000):

    1. Documento de objetivos y medidas de conservacin.

    2. Mapas:

      Delimitacin.

      Hbitats naturales.

      Zonificacin para la gestin.

    3. Apndice: fichas relativas al seguimiento del estado de conservacin de los tipos de hbitats y las especies objeto de conservacin.

  2. Son determinaciones de carcter normativo:

  1. Del documento de objetivos y medidas de conservacin:

    El apartado 2.1 del Ttulo 2, relativo a identificacin y delimitacin.

    El Ttulo 5, relativo a elementos clave u objeto de gestin.

    El Ttulo 6, relativo a hbitats naturales y especies silvestres en rgimen de proteccin especial.

    El Ttulo 8, relativo a medidas especficas para los hbitats naturales, flora y fauna en rgimen de proteccin especial.

    El Ttulo 10, relativo a zonificacin para la gestin.

    El Ttulo 12, relativo a indicadores de seguimiento.

    Los cuadros de objetivos y medidas del Ttulo 7, relativo a objetivos y medidas para los elementos clave u objeto de gestin.

    Los cuadros de objetivos y medidas del Ttulo 9, relativo a instrumentos de apoyo a la gestin.

  2. El mapa de delimitacin del espacio.

  3. El mapa de zonificacin para la gestin.

    Estas determinaciones se publican en los anexos a este Decreto. El resto de apartados tienen carcter informativo y orientativo.

  1. La documentacin completa relativa a las medidas de conservacin de la Zona Especial de Conservacin Aiako harria est disponible en la direccin de Internet: http://www.euskadi.net/natura2000

  2. La revisin o modificacin de carcter no sustancial de las medidas de conservacin se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 Directiva 92/43/CEE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica real y efectiva del pblico en los trminos de la Ley 26/2007, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

  1. La actualizacin de la delimitacin de la Zona Especial de Conservacin ser efectiva desde el da siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco del anuncio de la correspondiente Decisin de la Comisin Europa.

  2. Desde la entrada en vigor de este Decreto, se aplicar en los mbitos objeto de actualizacin de los lmites, el rgimen preventivo del artculo 6.2 y 6.3 de la Directiva 92/43/CEE y de los artculos 45.2 y 45.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Se autoriza a la Consejera o al Consejero en materia de medio ambiente para dictar las disposiciones necesarias y adoptar las medidas precisas para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto.

  2. Se autoriza a la Consejera o al Consejero competente en materia de medio ambiente para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea.

La Direccin de la Secretara de Gobierno y de Relaciones con el Parlamento dar traslado de la aprobacin de este Decreto al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su remisin a la Comisin Europea.

Con objeto de hacer coherente la planificacin y la gestin de la ZEC Aiako harria con la del Parque Natural del mismo nombre, se revisarn, y modificarn si resulta necesario, tanto el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales como el Plan Rector de Uso y Gestin de Aiako harria.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Busturia, a 4 de junio de 2013.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial,

ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.

http://www.euskadi.net/r33-bopvmap/es?conf=BOPV/capas/Aiako_Harria/Aiako_Harria.xml

(Vase el .PDF)

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