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  • DECRETO 32/2015, de 17 de marzo, de modificacin del Decreto sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 32/2015, de 17 de marzo, de modificacin del Decreto sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Empleo y Polticas Sociales
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 60
  • N orden: 1450
  • N disposicin: 32
  • Fecha de disposicin: 17/03/2015
  • Fecha de publicacin: 30/03/2015

mbito temtico

  • Materia: Asuntos sociales y empleo; Organizacin administrativa
  • Submateria: Trabajo y empleo; Asuntos sociales; Gobierno y Administracin Pblica; Funcin pblica

Texto legal

La Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las Familias, partiendo de la existencia de realidades familiares muy diversas, prev la necesidad de establecer sistemas de estandarizacin de la renta familiar que permitan dar un trato ms equitativo a los distintos tipos y situaciones familiares, y que sern aplicables a las ayudas econmicas o a los servicios de apoyo a las familias en los que el nivel econmico de renta de la unidad familiar acte, bien como condicin de acceso, bien como criterio para la determinacin de la cuanta de la prestacin o de la cuanta de la participacin econmica en el pago del servicio.

En ese marco, y entre las disposiciones generales que regula en su Ttulo I, el artculo 6 determina para aquellos casos en los que el acceso a determinadas ayudas o servicios o la cuanta de la prestacin o el pago del servicio estn condicionados por el nivel de renta, la necesidad de que se establezca un sistema de estandarizacin de la renta familiar, en funcin del tamao y composicin de la unidad familiar, que permita dar un trato ms equitativo a los distintos tipos y situaciones familiares.

Asimismo, indica el citado artculo que el sistema concreto de estandarizacin se determinar reglamentariamente por la administracin o departamento que gestione la ayuda o servicio en funcin de su naturaleza. Y, a continuacin, por lo que al mbito de las polticas de familia se refiere prev que para las ayudas que sean homlogas se establecer el mismo sistema de estandarizacin de la renta familiar y los mismos umbrales de acceso.

En el marco de lo establecido por el artculo 6 se aprob el Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, a travs del cual se persigue la regulacin del sistema de estandarizacin de la renta familiar aplicable a las ayudas articuladas en el marco de las polticas de familia y que se concretan en el Captulo I del Ttulo II, as como en los apartados a), b) y d) del artculo 12 de la Ley de Apoyo a las Familias.

El citado Decreto determina en su artculo 3 los elementos que se tendrn en cuenta para el clculo de la renta familiar estandarizada, y que se resumen en los tres siguientes: la composicin de la unidad familiar; el nivel de renta familiar; y, el coeficiente de equivalencia correspondiente a la unidad familiar. Siendo esto s, en su artculo 4 define el concepto de unidad familiar, a los efectos del clculo de la renta familiar; en el artculo 5 indica la forma en la que se determinar el nivel de renta familiar, y, por ltimo, en el artculo 6 concreta la forma en la que se calcular el coeficiente de equivalencia de la unidad familiar.

Tras la aprobacin del Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, se ha manifestado la necesidad de modificar sus artculos 4 y 6, a fin de dar una mayor concrecin a la composicin de la unidad familiar y de tomar en consideracin en la asignacin del coeficiente que le corresponda a cada una de las personas integrantes de la unidad familiar a las familias en situacin de especial vulnerabilidad a las que no se reconoce en la norma, como son: las familias vctimas de violencia contra las mujeres, las familias que cuenten entre las personas que componen la unidad familiar con una o varias personas en situacin de dependencia, reconocida en virtud de la Ley 39/2006, de 14 diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia y sus normas de desarrollo, y, por ltimo, las familias en las que el padre o la madre tengan reconocida una discapacidad de porcentaje igual o superior al 33%, y a las que obviaba el decreto, que nicamente tena en cuenta a los hijos e hijas integrantes de la unidad familiar con discapacidad reconocida; situacin esta ltima que no se entiende acorde con la obligacin de estandarizar el nivel de la renta familiar atendiendo no slo al tamao, sino tambin a la composicin de la unidad familiar y a las singularidades de las personas que la integran, a fin de dar un trato ms equitativo a los distintos tipos y situaciones familiares.

Con las modificaciones introducidas en el Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, se pretende una mayor adecuacin de la regulacin de la renta familiar estandarizada a los siguientes valores fundamentales que deben inspirar la poltica familiar: respeto de la diversidad familiar, tratamiento igualitario a los diferentes tipos de familia y la solidaridad con las familias en situaciones de especial vulnerabilidad o riesgo de exclusin social. Valores estos reconocidos por la Ley de Apoyo a las Familias en su artculo 3.1.

Y, por otro lado, se avanza en la regulacin del sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, por cuanto integra mejor los objetivos inspiradores de la citada Ley de Apoyo a las Familias, entre los que destaca la prevencin de la exclusin social de las familias que se encuentren en situacin de especial vulnerabilidad (artculo 4 apartado h). Y, a su vez, se da un cumplimiento ms ajustado al artculo 6, relativo la renta familiar estandarizada, ya que el objetivo de la misma es dar un trato ms equitativo a los distintos tipos y situaciones familiares.

Por otro lado, hay que tener en cuenta que la inclusin de un colectivo especfico como el que constituyen las personas vctimas de violencia contra las mujeres, a efectos de su toma en consideracin para la determinacin tanto de la unidad familiar como del coeficiente de equivalencia de la unidad familiar, est en consonancia con el contenido de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

La citada Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres establece en su artculo 3.5 como uno de los principios generales que deben regir y orientar la actuacin de los poderes pblicos vascos en materia de igualdad de mujeres y hombres, la accin positiva, en virtud del cual, y a fin de promover la consecucin de la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres, los poderes pblicos deben adoptar medidas especficas y temporales destinadas a eliminar o reducir las desigualdades de hecho por razn de sexo existentes en los diferentes mbitos de la vida.

En aplicacin de dicho principio, siempre que la persona solicitante de la ayuda acredite, en la forma prevista en el decreto, su condicin de vctima de violencia contra las mujeres, se entender que su cnyuge aunque no exista nulidad, separacin o divorcio o pareja de hecho no forma parte de su unidad familiar. Y, asimismo, se sumar al coeficiente indicado para la persona solicitante de la ayuda 0,3.

El presente Decreto consta, en consecuencia, de tres artculos:

A travs de artculo primero, se modifica el artculo 1 del Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, con el objeto de corregir la redaccin anterior, en la que en lugar de citarse expresamente la Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las Familias en relacin con el Captulo I del Ttulo II, as como a los apartados a), b) y d) del artculo 12 a los que aluda, se refera a la misma como la citada Ley, a pesar de que era la primera vez que se citaba a la misma en el articulado de la norma. A la vista de ello, se considera preciso especificar de qu ley concreta se trata.

El artculo segundo da una nueva redaccin al artculo 4 del Decreto 154/2012, de 24 de julio, que contempla nuevas situaciones en lo que a la composicin de la unidad familiar se refiere e introduce una presuncin de convivencia para el supuesto de empadronamiento de los padres o madres no unidos en matrimonio en diferentes domicilios.

Con la nueva redaccin propuesta, la unidad familiar de la persona solicitante se entiende compuesta por ella misma, su cnyuge, si no media nulidad, separacin o divorcio, o la persona con quien conviva como pareja de hecho de forma habitual, siempre y cuando la persona solicitante no sea vctima de violencia contra las mujeres y haya acreditado dicha situacin por alguno de los medios que el propio artculo 4 establece, y los hijos e hijas sobre los que tengan atribuida la guarda y custodia y convivan en el mismo domicilio.

No obstante lo anterior, dado que a menudo y por distintos motivos, las personas que integran una pareja, sin que exista vnculo conyugal entre ellas, pueden figurar empadronadas en domicilios distintos, a la hora de decidir si el padre o la madre no solicitante de la ayuda de que se trate forma parte de la misma unidad familiar que la persona solicitante, el propio decreto presume la convivencia entre ellas, si bien, tambin admite la posibilidad de que dicha presuncin pueda desvirtuarse mediante prueba en contrario, que ha de consistir en una resolucin judicial que acredite la falta de convivencia y que se pronuncie sobre el rgimen de guarda y custodia del hijo o de la hija.

El tercero y ltimo de los artculos modifica el artculo 6 del Decreto 154/2012, de 24 de julio, a fin de atribuir un coeficiente adicional a la persona solicitante de la ayuda que sea vctima de violencia contra las mujeres, e incluir la previsin de que cuando alguna de las personas que componen la unidad familiar, y con independencia de que se trate del padre o de la madre, o de los hijos o hijas de stos, tuviese reconocida una discapacidad de porcentaje igual o superior al 33%, se sumar al coeficiente que le corresponda 0,3. Del mismo modo, se prev que se sumar al coeficiente que le corresponda a cada una de las personas integrantes de la unidad familiar 0,3 cuando stas tuviesen reconocida una situacin de dependencia, en virtud de la Ley 39/2006, de 14 diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia y sus normas de desarrollo.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Empleo y Polticas Sociales, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 17 de marzo de 2015,

Se modifica el artculo 1 del Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, relativo al Objeto, que queda redactado del siguiente modo:

El presente Decreto tiene por objeto regular el sistema de estandarizacin de la renta familiar aplicable a las ayudas que en el marco de las polticas de familia se contemplan en el Captulo I del Ttulo II, as como en las letras a), b) y d) del artculo 12 de la Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las Familias.

Se modifica el artculo 4 del Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, relativo a la Unidad familiar, que queda redactado del siguiente modo:

  1. Se entiende por unidad familiar la compuesta por:

    1. la persona solicitante;

    2. su cnyuge, si no media nulidad, separacin o divorcio, o la persona con quien conviva como pareja de hecho de forma habitual, siempre y cuando la persona solicitante no sea vctima de violencia contra las mujeres y haya acreditado dicha situacin en la forma establecida en el prrafo tercero; y

    3. los hijos e hijas sobre los que tengan atribuida la guarda y custodia y convivan en el mismo domicilio.

  2. A efectos del presente decreto, en los casos en que el padre y la madre no estn empadronados en el mismo domicilio, y no exista matrimonio, se presume la convivencia como pareja de hecho de forma habitual por parte de la madre y el padre de la persona menor de edad, salvo que acrediten la falta de convivencia mediante resolucin judicial que se pronuncie tambin sobre el rgimen de guarda y custodia sobre el hijo o la hija.

  3. La situacin de violencia contra las mujeres se acreditar por alguno de los siguientes medios:

    1. Orden de proteccin a favor de la vctima de gnero en vigor a la fecha de la solicitud.

    2. Sentencia condenatoria por hechos constitutivos de violencia de gnero, en la que se acuerdan medidas de proteccin a favor de la vctima, que se encuentren en vigor a la fecha de la solicitud de la ayuda.

    3. En ausencia de la Orden de Proteccin o Sentencia condenatoria, ser ttulo de acreditacin de la situacin de violencia de gnero el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la solicitante es vctima de violencia de gnero, en tanto se dicta la orden de proteccin.

  4. Para determinar el alcance de las referencias relativas a los hijos o las hijas, as como al padre o a la madre, contenidas en el presente Decreto, se estar a lo dispuesto por la normativa reguladora de cada progama subvencional.

    Asimismo, a efectos del presente Decreto, las referencias relativas a los dos miembros de la pareja se entendern referidas tanto a las parejas compuestas por personas del mismo sexo como a parejas compuestas por personas de distinto sexo.

Se modifica el artculo 6 del Decreto 154/2012, de 24 de julio, sobre el sistema de estandarizacin de la renta familiar en el marco de las polticas de familia, relativo al Coeficiente de equivalencia de la unidad familiar, que queda redactado del siguiente modo:

  1. El coeficiente de equivalencia de la unidad familiar ser la suma resultante de la aplicacin a cada una de las personas que componen la unidad familiar del que le corresponda de los coeficientes siguientes:

    1. Solicitante que forma parte de una unidad familiar biparental: 1,00.

    2. Cnyuge o pareja de hecho: 0,5.

    3. Cada hijo o hija integrante de la unidad familiar: 0,3.

  2. Cuando la persona solicitante carezca de cnyuge o pareja de hecho, o sea vctima de violencia contra las mujeres, se sumar al coeficiente indicado 0,3.

  3. Cuando alguna de las personas que componen la unidad familiar tuviese reconocida por la autoridad competente para ello una discapacidad de porcentaje igual o superior al 33% o una situacin de dependencia, reconocida en virtud de la Ley 39/2006, de 14 diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia y sus normas de desarrollo, se sumar al coeficiente que le corresponda 0,3.

El presente Decreto entrar en vigor el da 1 de abril de 2015.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 17 de marzo de 2015.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

El Consejero de Empleo y Polticas Sociales,

NGEL TARSICIO TOA GENAGA.

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