Euskadi.eus
  • DECRETO 10/2016, de 26 de enero, por el que se designa Sierras meridionales de lava (ES2110018) Zona Especial de Conservacin (ZEC) y Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) con sus medidas de conservacin. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

Imprimir

DECRETO 10/2016, de 26 de enero, por el que se designa Sierras meridionales de lava (ES2110018) Zona Especial de Conservacin (ZEC) y Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) con sus medidas de conservacin.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente y Poltica Territorial
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 33
  • N orden: 733
  • N disposicin: 10
  • Fecha de disposicin: 26/01/2016
  • Fecha de publicacin: 18/02/2016

mbito temtico

  • Materia: Cultura y deporte; Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Medio Ambiente; Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Agricultura y pesca

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000, y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), entre ellas la ZEPA Sierras meridionales de lava (ES0000246), y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma. Entre ellos, se encuentran la ZEC Sierra Toloo-Cantabria (ES2110018), en las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y fijarn las medidas de conservacin necesarias, tanto para las ZEC como para las ZEPA, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales.

As para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin y a los de la Directiva 2009/147/CE, se ha profundizado en el estudio de las Sierras meridionales de lava, entre las que se encuentra la Sierra Toloo, y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribucin y del estado de conservacin de las especies de fauna y flora caractersticas de este espacio.

Las particularidades del conjunto de las Sierras meridionales de lava y, entre ellas, de la Sierra Toloo, hace conveniente la elaboracin de un proyecto de Decreto especfico para esta zona de montaa, haciendo coincidir la delimitacin de ambos espacios ZEC y ZEPA, y aprobando un nico instrumento para la conservacin de ambos.

La mejora en la escala de trabajo ha permitido realizar un estudio ms preciso del espacio y, como consecuencia de ello, se ha visto la necesidad de dar continuidad a los hbitats y especies de inters comunitario objeto de conservacin y de mejorar la conectividad con el territorio colindante. Ello ha llevado a la propuesta de ampliacin de la ZEPA hacia Sierra Portilla y Monte Cabrera. Estas sierras constituyen un espacio clave para varias especies de aves del anexo I de la Directiva 2009/147/CE y, en particular, para el guila perdicera (Aquila fasciata) y para el quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), ambas especies en peligro de extincin en la CAPV. Al mismo tiempo se propone la ampliacin de la ZEC respecto a la delimitacin inicial del LIC, de tal manera que la delimitacin de la ZEC y la de la ZEPA se hacen coincidentes, contribuyendo as al cumplimiento de lo dispuesto, en el artculo 18 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, (Decreto legislativo 1/2014, de 15 de abril), que establece que, en el caso de solapamiento de distintas figuras de proteccin, sus normas reguladoras debern unificarse en un nico documento integrando la planificacin del espacio, al objeto de que los diferentes regmenes aplicables en funcin de cada categora conformen un todo coherente.

La nueva delimitacin para la ZEPA es competencia de esta administracin como tambin lo es el establecimiento de las medidas necesarias para evitar perturbaciones a las aves que justifican la designacin del lugar y para conservar su hbitat, sin intervencin alguna de la Comisin Europea. Sin embargo, la nueva delimitacin de la ZEC exige, para su plena efectividad, de una validacin previa mediante Decisin de la Comisin Europa, razn por la cual la cartografa de delimitacin del espacio recoge las dos lneas de delimitacin del mismo, quedando condicionada la nueva delimitacin en los trminos recogidos en la Disposicin Final Segunda del Decreto. No obstante, este retraso en la entrada en vigor de la nueva delimitacin de la ZEC no tiene en el presente caso incidencia alguna dado que al haberse hecho coincidir los lmites de ZEC y ZEPA y las regulaciones y objetivos aplicables a ambos, las regulaciones y objetivos fijados en el decreto son aplicables desde su publicacin a la totalidad de la superficie del espacio. Igualmente, se ha considerado necesario delimitar la Zona Perifrica de Proteccin grafiada en el Anexo I de este Decreto para establecer un rgimen preventivo suficiente y adecuado a los valores del espacio.

En definitiva, las dos tipologas de espacios se funden en una, que pasa a ser ZEC/ZEPA. Este espacio ZEC/ZEPA pasa a denominarse Sierras meridionales de lava y se identifica mediante el cdigo ES2110018.

El conjunto de las Sierras meridionales de lava conforman un espacio cuya principal caracterstica es que constituyen un importante lmite biogeogrfico, separando las regiones atlntica y mediterrnea. Su orientacin preferente este-oeste frena la influencia climtica ocenica, lo que se traduce en las caractersticas de la vegetacin, de tipo atlntico en el norte y mediterrneo en el sur. En el espacio se ha constatado la presencia de ms de 20 tipos de hbitats de inters comunitario, de los que nueve son prioritarios. El lugar acoge al menos 47 especies incluidas en los anexos II y IV de la Directiva 43/92/CEE, y 33 del anexo I de la Directiva 2009/147/CE.

La mayor parte del espacio est ocupada por hbitats boscosos de inters comunitario: hayedos acidfilos en el norte, y quejigales y encinares en la vertiente sur. Destacan asimismo las tejedas y los bosques mixtos de laderas, que conforman hbitats de inters comunitario prioritario. Los pastizales estn tambin bien representados y constituyen varios tipos de hbitats de inters comunitario prioritario.

Las condiciones forestales de la ZEC/ZEPA son propicias para anfibios; entre las especies de ms inters destacan el tritn alpino (Ichthyosaura alpestris), el sapillo pintojo meridional (Discoglossus jeanneae) y las ranas de San Antn (Hyla arborea) y gil (Rana dalmatina). Entre los mamferos, son especialmente relevantes los quirpteros, como el murcilago grande y el mediterrneo de herradura (Rhinolophus ferrumequinum y R. euryale, respectivamente), el murcilago de cueva (Miniopterus schreibersii), el murcilago de Bechstein (Myotis bechsteinii), o el murcilago de montaa (Hypsugo savii), todos ellos incluidos en los anexos II y IV de la Directiva Hbitats, adems de estar catalogados como de inters regional en la CAPV.

Ms de un centenar de especies de aves se han citado en el espacio, de las cuales unas treinta estn incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE y son de inters regional en la CAPV. Destaca la comunidad de rapaces rupcolas, con presencia importante de buitre leonado (Gyps fulvus), bho real (Bubo bubo), halcn peregrino (Falco peregrinus), guila real (Aquila chrysaetos) y alimoche (Neophron percnopterus). Destacan tambin las aves forestales y de borde de bosque, siendo reseable la presencia del pico mediano (Dendrocopos medius) y del pico menor (Dendrocopos minor). Pero es fundamentalmente por la presencia del guila perdicera (Aquila fasciata) y del quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) ambas en peligro de extincin en la CAPV y la potencialidad del espacio para su recuperacin, por lo que el espacio fue propuesto como ZEPA.

Adems de ello, los trabajos de detalle han arrojado datos de superficie de los distintos tipos de hbitats que, en algunos casos, difieren de los datos consignados y comunicados a la Comisin Europea junto con la propuesta de la lista de lugares de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. El estudio en detalle tambin ha permitido corregir la interpretacin de determinados hbitats, y se ha constatado que en algunos lugares hay algunos citados en el formulario que finalmente se ha determinado que no estn presentes y, por el contrario, se ha detectado la presencia de otros no identificados en la propuesta inicial. Todo ello se enviar a la Comisin Europea a efectos de su actualizacin.

El procedimiento para la designacin de la Zona Especial de Conservacin y Zona de Especial Proteccin para las Aves Sierras meridionales de lava ha incluido el correspondiente proceso de participacin social, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los intereses sociales y econmicos. Los canales para la participacin se han mantenido abiertos a lo largo de la tramitacin mediante comunicaciones al pblico interesado y a travs de la pgina web habilitada al efecto (http://www.euskadi.eus/natura2000), lugar en el que se mantendr actualizada la informacin relativa a este proceso de designacin.

El instrumento para la conservacin de las Sierras meridionales de lava se ha elaborado siguiendo los principios establecidos por la Comisin Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecolgicas de los hbitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE y en la Directiva 2009/147/CE, presentes en el lugar.

El Decreto incluye, conforme al artculo 22.4 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, junto a la designacin propiamente dicha, la cartografa del lugar con su delimitacin, los tipos de hbitats de inters comunitario y especies animales y vegetales que justifican la declaracin, junto con una valoracin de su estado de conservacin, los objetivos de conservacin del lugar y el programa de seguimiento.

Por otra parte, conforme al primer prrafo del artculo 22.5 de la citada Ley, el Gobierno Vasco ordenar publicar como anexo las directrices de gestin del espacio. La aprobacin de las mismas corresponde a los rganos forales de los territorios histricos en el presente caso la Diputacin Foral de lava- y deben ser aprobados en base a los objetivos de conservacin que aprueba el Gobierno Vasco en el presente Decreto. A tal fin, el artculo 3.2 de este Decreto, en conjuncin con la Disposicin Final Primera, autoriza al Director de la Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento para publicar en los trminos sealados en aquel precepto las directrices de gestin una vez sean aprobadas por la Diputacin Foral de lava.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en los artculos 19.1 y 22.5 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, y de los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de informacin pblica, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 26 de enero de 2016,

  1. Se declara Zona Especial de Conservacin el lugar Sierras meridionales de lava, que, junto con la Zona de Especial Proteccin para las Aves, conforman la ZEC/ZEPA Sierras meridionales de lava (ES2110018) en el Territorio Histrico de lava,.

  2. La delimitacin del espacio ZEC es la que se recoge en el anexo I a este Decreto, conforme a las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de las regiones biogeogrficas Atlntica y Mediterrnea, respectivamente.

  3. La delimitacin contemplada en el apartado anterior se ampliar hasta los lmites geogrficos descritos en el anexo I una vez se apruebe por la Comisin Europea.

  4. La delimitacin de la Zona de Especial Proteccin para las Aves es la que se recoge en el anexo I, y es coincidente con la ZEC y su zona de ampliacin. Dicho Anexo recoge asimismo la Zona Perifrica de Proteccin del Espacio, conforme al artculo 19.2 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza.

  5. Se aprueban las medidas de conservacin de la ZEC/ZEPA recogidas en el Anexo II con el contenido sealado en el artculo 3 de este Decreto.

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en la ZEC/ZEPA el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En la ZEC/ZEPA es de aplicacin el rgimen general establecido en las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. De conformidad con el artculo 22.4 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, el anexo II recoge los tipos de hbitats de inters comunitario y especies animales y vegetales que justifican la declaracin, junto con una valoracin de su estado de conservacin, los objetivos de conservacin del lugar, las normas para la conservacin y el programa de seguimiento.

  2. Por Resolucin de la Direccin de Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento se publicarn, como anexo a este Decreto las directrices y medidas de gestin para este lugar, aprobadas por la Diputacin Foral de lava, de conformidad con lo establecido en el artculo 22.5 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

La revisin o modificacin de carcter no sustancial del anexo II se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 de la Directiva 92/43/CEE y a lo establecido en la Directiva 2009/147/CE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica real y efectiva del pblico en los trminos de la Ley 26/2007, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

El rgimen sancionador aplicable a los espacios protegidos incluidos en el mbito de este Decreto ser el establecido en el texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Se autoriza a la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea junto con, en su caso, las estimaciones del coste econmico preciso para la aplicacin de las medidas, a los efectos previstos en el artculo 8 de la Directiva 92/43/CEE.

Se autoriza al Director de la Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento para que publique como anexo a este Decreto las directrices y medidas de gestin para este lugar aprobadas por la Diputacin Foral de lava, al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 3.2 de este Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco, excepto la actualizacin del espacio como ZEC, que ser efectiva desde el da siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco del anuncio de la correspondiente Decisin de la Comisin Europea.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 26 de enero de 2016.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial,

ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.

http://www.euskadi.eus/r33-bopvmap/es?conf=BOPV/capas/D_10_2016/Smeridionales.json

(Vase el .PDF)