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  • DECRETO 140/2016, de 4 de octubre, de aprobacin de los Estatutos de la Comisin de Derecho Civil Vasco. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 140/2016, de 4 de octubre, de aprobacin de los Estatutos de la Comisin de Derecho Civil Vasco.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Administracin Pblica y Justicia
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 192
  • N orden: 4251
  • N disposicin: 140
  • Fecha de disposicin: 04/10/2016
  • Fecha de publicacin: 10/10/2016

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Economa y Hacienda
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Economa

Texto legal

La Comisin de Derecho civil vasco a la que este decreto se refiere es creada por la propia Ley 5/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco, cuya disposicin adicional primera dispone dicha creacin, caracterizando a la Comisin como un rgano consultivo con la misin de impulsar el desarrollo del Derecho civil vasco y de asesorar en tal cometido al Parlamento y Gobierno vascos, incluyendo la funcin de proponer innovaciones y modificaciones legislativas en la materia.

Una vez agotada la vacatio legis establecida por su disposicin final, con fecha 3 de octubre de 2015 entr en vigor la Ley, por lo que con el objeto de proceder a su desarrollo reglamentario al que llama el apartado segundo de la disposicin adicional que acabamos de transcribir, corresponde que el Gobierno proceda a elaborar y aprobar, mediante decreto, los estatutos de dicha Comisin de Derecho civil vasco creada por la ley.

Mediatamente este decreto se basa, por tanto, como la propia Ley 5/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco, en el ttulo competencial establecido en el artculo 10.5 del Estatuto de Autonoma de Euskadi, conforme al cual es competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho civil, foral y especial, escrito o consuetudinario, propio de los territorios histricos que integran el Pas Vasco y la fijacin del mbito territorial de su vigencia. Junto a dicho ttulo competencial, y con un carcter incluso prevalente sobre aqul, este proyecto activa la potestad auto-organizativa de la Administracin reflejada en el artculo 10.2, segn el cual es competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma la organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno dentro de las normas del presente Estatuto.

Por lo expuesto, a propuesta del Consejero de Administracin Pblica y Justicia, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, previa aprobacin del Lehendakari, y deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 4 de octubre de 2016,

Se aprueban los Estatutos de la Comisin de Derecho civil vasco, cuyo texto se inserta a continuacin como anexo.

  1. Se aade una nueva letra k) al apartado 2 del artculo 2 del Decreto 188/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Administracin Pblica y Justicia, que tendr la siguiente redaccin:

    1. Comisin de Derecho civil vasco, creada por ley 5/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco.

  2. Se aade un nuevo apartado 6 al artculo 11 del Decreto 188/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Administracin Pblica y Justicia, que tendr la siguiente redaccin:

    1. En los trminos establecidos en el desarrollo reglamentario correspondiente de la Ley 5/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco, quedar adscrita a la Viceconsejera de Rgimen Jurdico la Comisin de Derecho civil vasco.

El presente Decreto y los Estatutos de la Comisin de Derecho civil vasco entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 4 de octubre de 2016.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

El Consejero de Administracin Pblica y Justicia,

JOSU IAKI ERKOREKA GERVASIO.

La Comisin de Derecho civil vasco es el rgano consultivo de naturaleza colegiada que tiene como misin impulsar el desarrollo del Derecho civil vasco por medio de la investigacin, evaluacin, discusin de propuestas y asesoramiento respecto al Parlamento y Gobierno vascos, incluida la funcin de proponer innovaciones y modificaciones legislativas en la materia.

  1. La Comisin de Derecho civil vasco est adscrita al departamento de la Administracin General de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco competente en materia de Derecho civil, de conformidad con las normas vigentes relativas a la estructura orgnica de dicho departamento.

  2. La Comisin, previa solicitud expresa al departamento al que se encuentra adscrita, tambin podr asumir dichas funciones de investigacin, evaluacin, discusin de propuestas y asesoramiento en materias o proyectos normativos que, siendo competencia de otros departamentos, tengan no obstante ramificaciones relativas o relacin indirecta con el Derecho civil o requieran la tramitacin conjunta de la iniciativa.

  3. La Comisin se regir por los presentes Estatutos y, supletoriamente, por lo dispuesto en la legislacin sobre rgimen jurdico y procedimiento de las Administraciones Pblicas en relacin con el funcionamiento de los rganos colegiados.

La Comisin de Derecho civil vasco tiene su sede en la ciudad de Vitoria-Gasteiz.

  1. El Gobierno vasco impulsar y promover la formalizacin de instrumentos de colaboracin con otros rganos consultivos de codificacin o especializados en Derecho civil, de similar naturaleza, tanto a nivel estatal como europeo o internacional, al objeto de fomentar el intercambio de experiencias, el conocimiento de buenas prcticas y el desarrollo de instrumentos prcticos o informticos u otras reas de cooperacin en materias de inters comn.

  2. La Comisin de Derecho civil vasco estar en comunicacin con todos aquellos institutos y centros de estudio, informacin e investigacin del Derecho que considere de inters para el cumplimiento de sus fines.

  3. La sociedad civil y, en particular, las comisiones promotoras de iniciativas legislativas o reglamentarias populares que estn en relacin con las materias a las que atiende esta Comisin de derecho civil vasco, as como asociaciones ciudadanas, profesionales o empresariales con inters en el campo del Derecho civil, podrn participar en los trabajos de la Comisin en los trminos y en la forma que estos Estatutos y la propia Comisin determinen.

De conformidad con la misin encomendada por la disposicin adicional primera de la Ley 5/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco, a la Comisin de Derecho civil vasco le corresponden las siguientes funciones:

  1. El impulso del desarrollo del Derecho civil vasco, informando en particular sobre la necesidad de reformas legislativas cuyo fin sea bien el de consolidar, armonizar y simplificar disposiciones en vigor, bien el de adecuar la legislacin vasca a la realidad social de cada momento, incluyendo en su caso el anlisis de la conveniencia de regular nuevas instituciones.

  2. La revisin, la investigacin y el estudio del derecho vigente incluyendo, adems de las normas escritas, la revelacin y difusin del derecho consuetudinario y derivado de los principios generales inspiradores del derecho civil vasco, al objeto tanto de facilitar su aplicacin como de sentar las bases y los puntos de conexin en los que se habr de basar el desarrollo al que se refiere la letra anterior.

  3. La vigilancia y alerta temprana en relacin con el marco normativo estatal y europeo en el que se deba desenvolver esta labor de desarrollo legislativo y la aplicacin del Derecho civil vasco, incluyendo el asesoramiento que puedan requerir Parlamento o Gobierno vascos, especialmente cuando estos sean consultados con ocasin de la tramitacin de procedimientos legislativos o normativos a nivel estatal o europeo.

  4. La promocin de la correccin tcnica, de claridad del lenguaje jurdico y de estilo, as como del uso inclusivo del lenguaje, de los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones que le sean encomendados, incluyendo la aplicacin a los textos que emanen de la Comisin de las directrices de tcnica legislativa y para la elaboracin de proyectos de ley, decretos, rdenes y resoluciones que estn en vigor. En la misma forma, se promover la utilizacin del euskara como lengua de expresin del Derecho civil vasco y el estudio, promocin y difusin de su terminologa jurdica, en colaboracin con Euskaltzaindia, el Parlamento Vasco, el Instituto Vasco de Administracin Pblica y los agentes sociales que en su caso considere adecuados para esta funcin.

  5. La garanta de los principios de buena regulacin comnmente aceptados a nivel europeo y estatal y exigidos tanto por la legislacin bsica de procedimiento administrativo como por la de buena gobernanza del sector pblico vasco, incluyendo la toma en consideracin o la promocin de evaluaciones de resultados de las normas vigentes y evaluaciones previas de impacto de las propuestas normativas que elabore, cuando las mismas sean exigibles.

  1. El asesoramiento a la persona titular del departamento competente en materia de Derecho civil, en su caso al resto de departamentos de la Administracin general, y asimismo al rgano parlamentario encargado de la interlocucin con la Comisin, siempre que lo requieran.

  2. Todas las dems que puedan serle encomendadas por la persona titular del departamento competente en materia de Derecho civil, con carcter complementario o instrumental respecto a las establecidas en este artculo.

La Comisin de Derecho civil vasco se organiza para su funcionamiento en los siguientes rganos:

  1. La Presidencia.

  2. El Pleno.

  3. La Secretara general.

Ostenta la Presidencia de la Comisin de Derecho civil vasco la persona titular del departamento competente en materia de Derecho civil y, en tal condicin, le corresponde:

  1. Representar a la Comisin.

  2. Presidir las reuniones del Pleno y, en caso de que asista, las de su Comit tcnico.

  3. Dirimir con su voto los empates que se produjeren en las reuniones que presida.

  4. Convocar las reuniones del Pleno.

  5. Nombrar a las y los vocales de la Comisin.

  6. Aprobar el plan de actuacin y actividades anuales de la Comisin, previa deliberacin por el Pleno.

  7. Encargar al Comit tcnico la elaboracin de propuestas normativas, dictmenes o informes, ya sea a iniciativa propia o a partir de mociones presentadas por los vocales de la Comisin, incluyendo en todo caso aquellas solicitudes que se reciban desde el Parlamento.

  8. Ordenar la remisin al Parlamento o, en su caso, a la direccin o departamento de la Administracin general al que corresponda la tramitacin del anteproyecto o el conocimiento del informe o dictamen, de la respuesta a las cuestiones que plantee a la Comisin, incluyendo, si procede, la publicacin de las propuestas, estudios o informes elaborados por la Comisin.

  9. Ordenar, en su caso, la tramitacin que corresponda a los anteproyectos y proposiciones normativas que sean competencia de su propio departamento.

  10. Elevar al Parlamento Vasco, para su estricto conocimiento, un informe anual sobre la actividad de la Comisin de derecho civil vasco.

  1. El Pleno de la Comisin estar compuesto, adems de por la Presidencia de la misma, por las personas que se designen en cada caso desde las siguientes Instituciones u rganos:

    1. Tres altos cargos del departamento de Gobierno vasco competente en materia de Derecho civil.

    2. Tres personas juristas de prestigio designadas por el Parlamento Vasco.

    3. Tres, a razn de una persona jurista de prestigio designada por cada una de las Juntas Generales de los Territorios Histricos.

    4. Cuatro, a razn de una persona designada en representacin de Emakunde y una de cada uno de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma competentes en las materias de asuntos europeos, en economa social y en poltica familiar.

    5. Tres, a razn de una por cada uno de los Ilustres Colegios de Abogados de lava, Gipuzkoa y Seoro de Vizcaya.

    6. Tres, a razn de una por cada uno de los Ilustres Colegios de Procuradores de Vizcaya, lava y Guipzcoa.

    7. Tres personas designadas por el Ilustre Colegio Notarial del Pas Vasco, debiendo atender a un adecuado equilibrio territorial respecto a la procedencia de las mismas.

    8. Tres personas designadas por el Decanato del Pas Vasco del Colegio de Registradores, debiendo atender a un adecuado equilibrio territorial respecto a la procedencia de las mismas.

    9. Tres, a razn de una por la Universidad del Pas VascoEuskal Herriko Unibertsitatea, una por la Universidad de Deusto y una por la Universidad de Mondragn.

    10. Una persona desiganada por la Academia Vasca del Derecho.

  2. Tambin podrn formar parte del Pleno:

    1. Un magistrado o magistrada designado por el Consejo General del Poder Judicial, de entre los ejercientes en el Pas Vasco, siempre que el rgano de gobierno del Poder Judicial decidiera hacer tal designacin y autorizarle para esta funcin.

    2. Una persona perteneciente al Ministerio Fiscal, designada de entre los y las ejercientes en el Pas Vasco por el Fiscal General del Estado, siempre que el mismo decidiera hacer tal designacin y otorgar autorizacin para esta funcin.

  3. Las personas designadas por razn de su cargo cesarn en el momento en que lo hacen en el cargo que ocupan.

  4. Los y las vocales podrn asistir al Pleno por s mismos o a travs de persona en la que deleguen, a efectos de sustitucin o de suplencia, sin que en tal caso quepa subdelegacin alguna.

  5. Los acuerdos del Pleno se tomarn por mayora de votos de los y las presentes, con el voto dirimente, en su caso, de la Presidencia.

  6. En ningn caso los acuerdos adoptados por el Pleno de la Comisin tienen carcter vinculante.

  7. El Pleno de la Comisin se reunir de forma ordinaria como mnimo una vez al ao, para la apertura del curso, y de forma extraordinaria, cada vez que lo convoca la persona que ejerce la Presidencia, a iniciativa propia o a peticin de un tercio de los miembros del Pleno.

  8. A propuesta de la Presidencia y siempre que lo requiera alguno de los temas que se tengan que tratar, podrn ser convocados para asistir a sesiones concretas del Pleno otras personas expertas, o representantes de la sociedad civil que asistirn con voz y sin voto.

  9. En la designacin y nombramiento de personas que han de formar parte de la Comisin ha de procurarse una presencia equilibrada de mujeres y hombres con capacitacin, competencia y preparacin adecuadas.

Corresponden al Pleno las funciones siguientes:

  1. Fomentar e impulsar los proyectos oportunos con el fin de actualizar, modificar y desarrollar el Derecho civil vasco.

  2. Promover estudios e iniciativas de divulgacin y difusin del Derecho civil vasco.

  3. Tomar conocimiento y deliberar sobre las lneas generales del plan de actuacin y actividades anuales de la Comisin que deba ser aprobado por la Presidencia.

  4. Informar y deliberar sobre las mociones presentadas a fin de solicitar la preparacin de propuestas de modificacin del ordenamiento jurdico que se consideren deben ser elevadas al titular del departamento competente en materia de Derecho civil, sin perjuicio de las que puedan requerir su tramitacin conjunta con otros departamentos del Gobierno.

  5. Informar y deliberar sobre las mociones presentadas a fin de que se proceda a la realizacin de estudios o evaluaciones que consideren convenientes sobre los distintos aspectos del ordenamiento jurdico.

  6. La revisin y anlisis sistemtico del derecho vigente incluyendo, adems de las normas escritas, la revelacin y difusin del Derecho consuetudinario y derivado de los principios generales inspiradores del Derecho civil vasco, al objeto tanto de facilitar su aplicacin como de sentar las bases y los puntos de conexin en los que se habr de basar su desarrollo.

  7. La garanta de los principios de buena regulacin comnmente aceptados a nivel europeo y estatal y exigidos por la legislacin bsica de procedimiento administrativo y por la de buena gobernanza del sector pblico vasco, incluyendo la toma en consideracin o la promocin de evaluaciones de resultados de las normas vigentes y evaluaciones previas de impacto de las propuestas normativas que elabore.

  8. La vigilancia y alerta temprana en relacin con el marco normativo estatal y europeo en el que se deba desenvolver esta labor de desarrollo legislativo del Derecho civil vasco, incluyendo el asesoramiento que puedan requerir Parlamento o Gobierno vascos, especialmente cuando estos sean consultados con ocasin de la tramitacin de procedimientos legislativos o normativos a nivel estatal o europeo.

  9. Conocer de los convenios y de las relaciones con otras entidades y organismos con objetivos coincidentes.

  10. Cualquier otra funcin relacionada con las anteriores que le encargue la persona titular del departamento competente en materia de Derecho civil.

  1. Los y las vocales actuarn, en el cumplimiento de su funcin, con objetividad e independencia, teniendo asignados los siguientes derechos y facultades:

    1. Disponer, con suficiente antelacin a la sesin del Pleno, de los documentos y materiales que sean necesarios para el ejercicio de su funcin.

    2. Ser convocados y asistir a las reuniones, as como debatir y votar en las mismas sobre los asuntos sometidos a su consideracin, bajo la direccin de la Presidencia.

    3. Presentar mociones a fin de que se solicite al Comit tcnico la preparacin de propuestas de modificacin del ordenamiento jurdico que consideren deben ser elevadas al titular del departamento competente en materia de Derecho civil, as como en su caso la realizacin de estudios o evaluaciones que se consideren convenientes sobre los distintos aspectos del ordenamiento jurdico que guarden relacin con las funciones encomendadas a la Comisin.

  2. Los y las vocales estn obligados a guardar sigilo sobre el estado de las propuestas, dictmenes e informes que se adopten hasta la aprobacin de la norma que corresponda y, si no fueran objeto de tramitacin, mientras que la Presidencia de la Comisin no autorice lo contrario. Esta obligacin abarca tambin el estado de los trabajos, y las deliberaciones, pareceres y votos emitidos en cualquiera de las reuniones.

  1. Bajo la dependencia de la Presidencia ejercer sus funciones un Secretario o Secretaria general, como persona encargada de coordinar y prestar asistencia en los trabajos de la Comisin, as como de facilitar los servicios administrativos precisos, que se desempearn por personal adscrito al departamento competente en materia de derecho civil.

  2. El cargo de Secretario o Secretaria general de la Comisin de Derecho civil vasco ser desempeado por la persona titular del rgano que tenga asignada la competencia sobre el desarrollo legislativo en materia de Derecho civil.

  3. Corresponde a la Secretara general de la Comisin:

    1. Cursar las rdenes, instrucciones y encargos de propuestas, dictmenes o informes emanados del Presidente de la Comisin.

    2. Coordinar las relaciones externas e institucionales de la Comisin.

    3. Cuidar del adecuado desenvolvimiento de su trabajo por parte del personal que auxilie y colabore en las funciones de la Comisin.

    4. Elaborar, para su deliberacin por el pleno y de acuerdo con las indicaciones de la Presidencia, las propuestas del plan de actuacin y actividades anuales de la Comisin que previa deliberacin por el Pleno debe aprobar la Presidencia, y ejecutar las actuaciones que correspondan al objeto de cuidar de su cumplimiento.

    5. Cursar las convocatorias para las reuniones del Pleno y del Comit tcnico.

    6. Preparar las sesiones del Pleno y del Comit tcnico, as como redactar las actas de las mismas y autorizarlas por s mismo.

    7. Expedir y autorizar, a todos los efectos, las certificaciones relacionadas con la Comisin de Derecho civil vasco.

    8. Formalizar, documentndolas suficientemente, toda clase de propuestas para su posterior tramitacin.

    9. Cuidar de que se lleven los libros-registro necesarios para el buen orden de la Secretara y su conservacin.

    10. Organizar y cuidar del mejor funcionamiento del Archivo de la Comisin, prestando especial atencin a asegurar la ordenada conservacin de cuantos antecedentes y datos se relacionen con cada asunto que haya sido objeto de estudio en la Comisin, adems de supervisar la creacin de un fondo documental y bibliogrfico sobre el Derecho privado del Pas Vasco.

    11. Elaborar las previsiones de gastos.

  1. Bajo la direccin de la Secretara general de la Comisin se formar un Comit tcnico que desempear su trabajo de modo permanente, o de modo singular para preparar una ponencia o trabajo concreto para la Comisin, y que estar integrado por letrados y letradas de los servicios jurdicos centrales o de las asesoras jurdicas de los diferentes departamentos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma.

    As mismo, tambin podrn colaborar, sin que medie contraprestacin alguna, y sumndose coordinadamente al Comit tcnico, juristas de reconocido prestigio que sean propuestos por las instituciones que designan a las vocalas del Pleno.

  2. Cuando se trate de asuntos para los que se considere conveniente la colaboracin de otras personas por su especial competencia, aqullas podrn ser nombradas por el o la titular del departamento competente en materia de Derecho civil como colaboradores o colaboradoras adscritos a la Comisin, incorporndose a una ponencia o grupo de trabajo, con el fin de colaborar durante el tiempo que sea preciso y que se determine en el nombramiento, actuando en todo caso sin que medie contraprestacin alguna.

Corresponden al Comit tcnico las funciones siguientes:

  1. Realizar las tareas de preparacin y redaccin de anteproyectos y propuestas de textos normativos.

  2. El estudio de los antecedentes presentes o histricos de las normas de Derecho civil vasco en la medida en que ello sirva para informar su aplicacin o para sustentar su conservacin, mantenimiento y desarrollo.

  3. La realizacin de las evaluaciones normativas que se le encarguen, incluyendo la recopilacin de datos aplicativos y estadsticos sobre la incidencia y realidad de la prctica civil y judicial, en colaboracin con el Instituto Vasco de Estadstica-Eustat e instituciones homlogas, la estadstica notarial o los medios e instrumentos estadsticos o de anlisis de la Administracin de Justicia y el Poder Judicial.

  4. Otros estudios necesarios para el impulso del desarrollo del Derecho civil vasco, informando en particular sobre la necesidad de reformas legislativas cuyo fin sea bien el de consolidar, armonizar y simplificar disposiciones en vigor, bien el de adecuar la legislacin vasca a la realidad social de cada momento, incluyendo en su caso el anlisis de la conveniencia de regular nuevas instituciones.

  5. Asistir al pleno en las dems funciones que le son asignadas, cuando aqul no se encuentre reunido.

  6. El asesoramiento a la persona titular del departamento competente en materia de Derecho civil o al rgano parlamentario encargado de la interlocucin con la Comisin, siempre que lo requieran y por mediacin de la Presidencia de la Comisin.