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  • DECRETO 81/2017, de 11 de abril, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Turismo, Comercio y Consumo. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 81/2017, de 11 de abril, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Turismo, Comercio y Consumo.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Turismo, Comercio y Consumo
  • Estado vigencia: Derogado

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 76
  • N orden: 1967
  • N disposicin: 81
  • Fecha de disposicin: 11/04/2017
  • Fecha de publicacin: 21/04/2017

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Departamentos

Texto legal

El Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de creacin, supresin y modificacin de los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de determinacin de funciones y reas de actuacin de los mismos, establece en su Disposicin Final Primera que los Consejeros y Consejeras procedern a presentar al Lehendakari para su aprobacin, con anterioridad al 31 de marzo de 2017, los proyectos de reglamentos orgnicos de sus respectivos Departamentos, que se adecuarn a los principios inspiradores y a los objetivos previstos en el programa del Gobierno para cada una de las reas de actuacin asignadas a los mismos y a continuacin fija los criterios organizativos que debern seguir dichos reglamentos.

El organigrama que presenta el nuevo Departamento de Turismo, Comercio y Consumo responde a la necesidad de adecuar las funciones y reas de actuacin desglosadas en el artculo 1 del presente Decreto a una estructura capaz de llevar a la prctica las mismas. Esta estructura se compone de los rganos y unidades de la Viceconsejera de Comercio y Turismo del extinto Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad, as como por las unidades y medios materiales y personales de la Direccin de Servicios y de la Direccin de Gabinete y Comunicacin que desarrollan funciones y que estn adscritos a las reas de actuacin sealadas en el presente Decreto.

Para la determinacin de la estructura se han tenido en cuenta las orientaciones, principios y criterios de diseo organizativo del Manual de Organizacin elaborado por la Direccin de Innovacin y Administracin Electrnica en el marco del Plan de Innovacin Pblica. Mediante la estructura prevista se pretende centrar la gestin en la promocin del turismo, de la hostelera y del comercio, incentivar sus sinergias y mejorar su interrelacin con el rea de consumo. Para ello, se plantea la coordinacin de todos los mbitos a nivel de los rganos superiores del Departamento, lo cual permitir formular polticas transversales, orientadas a las demandas de la sociedad, tanto de las personas consumidoras y usuarias como de las empresas y profesionales, y al ptimo aprovechamiento de los recursos humanos y materiales disponibles.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, previa aprobacin del Lehendakari, y deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 11 de abril de 2017,

El Departamento de Turismo, Comercio y Consumo, en desarrollo del artculo 13 del Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de creacin, supresin y modificacin de los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de determinacin de funciones y reas de actuacin de los mismos, ejercer sus funciones sobre las siguientes materias, dentro siempre de las competencias que corresponden a la Administracin General de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

  1. Turismo.

  2. Comercio.

  3. Consumo.

  4. Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin.

  5. Dirigir, de acuerdo con las Leyes y los reglamentos, los organismos autnomos, entes pblicos de derecho privado y las sociedades pblicas adscritos o dependientes del Departamento.

  6. Las dems facultades que le atribuyan las Leyes y los reglamentos.

  1. rganos centrales:

    Para el ejercicio de las competencias relativas a las materias sealadas en el artculo anterior, el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo adopta la siguiente estructura general:

    1. Consejera de Turismo, Comercio y Consumo:

    1. Direccin de Gabinete y Comunicacin.

    2. Direccin de Servicios.

    1. Viceconsejera de Turismo y Comercio.

    1. Direccin de Turismo y Hostelera.

    2. Direccin de Comercio.

  2. rganos perifricos:

    Oficinas Territoriales de Turismo y Comercio de cada Territorio Histrico. A su frente habr una funcionaria o funcionario responsable, que depender orgnicamente de la Viceconsejera y funcionalmente de la Direccin que proceda por razn de la materia.

  3. Sector pblico:

    Quedan adscritos al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo:

  1. El organismo autnomo Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo, creado por Ley 9/2007, de 29 de junio.

  2. La sociedad pblica Basquetour- Turismoaren Euskal Agentzia- Agencia Vasca de Turismo, S.A.

  1. rganos colegiados:

    Estn adscritos al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo, en los trminos previstos en sus normas de creacin, los siguientes rganos colegiados:

  1. Comisin de Grandes Establecimientos Comerciales.

  2. Comisin Consultiva de Comercio.

  3. Observatorio de la Distribucin Comercial.

  4. Mesa de Turismo de Euskadi.

  1. Corresponde a la persona titular del Departamento de Turismo, Comercio y Consumo el ejercicio de las competencias establecidas en los artculos 26 y 28 de la Ley 7/1981, de 30 de junio, de Gobierno, y cuantas le atribuya la legislacin vigente en el mbito de las funciones y reas de actuacin que corresponden al Departamento en virtud del Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de creacin, supresin y modificacin de los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de determinacin de funciones y reas de actuacin de los mismos, y no estn atribuidas a ningn otro rgano del Departamento.

  2. Como rgano superior del Departamento ejercer la representacin, la direccin, la coordinacin y el control de todos los rganos y actividades del mismo.

  3. Corresponden asimismo a la persona titular del Departamento las siguientes atribuciones:

    1. La provisin de los puestos de libre designacin previa convocatoria pblica, as como la designacin del personal eventual.

    2. La resolucin de los conflictos de atribuciones entre rganos del propio Departamento y el planteamiento de cuestiones de competencia con otros Departamentos y organismos.

    3. Resolver los recursos que se interpongan contra resoluciones de los organismos o autoridades del Departamento cuando no sean competencia de otro rgano.

    4. La resolucin de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que se susciten en relacin con la actividad del Departamento.

    5. Incoar y resolver los procedimientos de declaracin de lesividad de actos anulables, y los de revisin de oficio de disposiciones y actos nulos; en ambos casos respecto de actos dictados en el mbito del Departamento y salvo que su normativa especfica los atribuya a otro rgano.

  4. La persona titular del Departamento estar asistido por un Consejo de Direccin, que tendr la funcin de asesorarle en la planificacin y coordinacin de la poltica general del Departamento. Formarn parte de este Consejo los titulares de los rganos centrales del Departamento y los de la Direccin del organismo autnomo Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo y de Basquetour- Turismoaren Euskal Agentzia- Agencia Vasca de Turismo, S.A., as como aquellas otras personas del Departamento que sean llamadas por la persona titular del Departamento a asistir a la reunin en funcin de los asuntos a tratar.

  1. Corresponde a la Direccin de Gabinete y Comunicacin, bajo la dependencia directa de la persona titular del Departamento y en coordinacin con la Viceconsejera, el ejercicio de las siguientes atribuciones:

    1. Prestar a la persona titular del Departamento la asistencia y asesoramiento necesario para el ejercicio de sus funciones institucionales y generales.

    2. Dirigir y coordinar la poltica de comunicacin del Departamento y, en este sentido, atender las relaciones con los medios de comunicacin social.

    3. Prestar apoyo directo a la persona titular del Departamento en la planificacin y seguimiento del programa de trabajo, con especial dedicacin a los actos de representacin institucional.

    4. Programar los actos pblicos y las actividades externas de los rganos del Departamento.

    5. Ser el interlocutor del Departamento con otros Departamentos, Administraciones y organizaciones, con la salvedad de los supuestos especficamente asignados a otros rganos.

    6. Gestionar las relaciones con el Parlamento y el Ararteko a travs de la Direccin de la Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento.

    7. Resolver sobre las solicitudes de acceso a la informacin pblica.

    8. Coordinar las publicaciones y actividades divulgativas del Departamento.

  2. Corresponde a la Directora o al Director de Gabinete y Comunicacin autorizar el gasto derivado de los expedientes incluidos en su rea de actuacin, salvo que dicha autorizacin sea competencia de otro rgano.

  1. Corresponde a la Direccin de Servicios, bajo la dependencia directa y jerrquica de la persona titular del Departamento y en coordinacin con la Viceconsejera, el ejercicio de las siguientes atribuciones:

    1. La asistencia tcnico-jurdica y administrativa a la persona titular del Departamento.

    2. Proporcionar a la persona titular del Departamento una visin conjunta de las estrategias y funcionamiento del Departamento, facilitando el marco de decisin para la asignacin de recursos y la evaluacin de polticas pblicas y programas.

    3. La asesora jurdica y la actividad de produccin normativa del Departamento, en los trminos del artculo 4 de la Ley 7/2016, de 2 de junio, de Ordenacin del Servicio Jurdico del Gobierno Vasco.

    4. Dirigir, coordinar y realizar el seguimiento de la gestin interna del Departamento y gestionar los asuntos de Consejo de Gobierno.

    5. Planificar y gestionar la actividad econmica y administrativa del Departamento.

    6. Planificar y gestionar la organizacin y los recursos humanos adscritos al Departamento, ejerciendo todas las competencias que al respecto le atribuye al Departamento la normativa sobre funcin pblica.

    7. Planificar y gestionar los sistemas de informacin y los recursos materiales del Departamento.

    8. Autorizar el gasto derivado de los expedientes incluidos en su rea de actuacin.

    9. Incoar, instruir y preparar las propuestas de resolucin en los procedimientos de responsabilidad patrimonial que se susciten en relacin con la actividad del Departamento.

    10. El seguimiento y el control de los procedimientos jurisdiccionales y la relacin con el Servicio Jurdico Central de Gobierno Vasco.

    11. Coordinar en el Departamento los proyectos de mbito general del Gobierno vasco en las materias de calidad, innovacin, modernizacin, Administracin electrnica e igualdad.

    12. La promocin de la normalizacin del uso del euskera y el proceso de euskaldunizacin del personal del Departamento.

    1. Gestionar las publicaciones en los diarios oficiales.

    2. Gestionar el registro general y el archivo.

    3. La relacin con el Servicio de Atencin a la Ciudadana del Gobierno- Zuzenean.

    4. La relacin con el Servicio de Prevencin de Gobierno Vasco.

    5. La direccin de la actividad estadstica del Departamento y del rgano estadstico especfico.

  2. La Directora o el Director de Servicios ser el rgano de contratacin del Departamento, y como tal le corresponde:

    1. La tramitacin de los expedientes de contratacin y de los encargos a medios propios y servicios tcnicos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. La celebracin de los contratos y de los encargos a medios propios y servicios tcnicos. En ambos casos, le corresponder la autorizacin de gasto de los mismos.

      No obstante lo anterior, la celebracin de contratos o acuerdos marco que superen los lmites cuantitativos establecidos en las leyes de presupuestos requerir autorizacin del Consejo de Gobierno.

  3. Corresponde a la Directora o al Director de Servicios la elaboracin del anteproyecto de presupuesto del Departamento, la coordinacin del seguimiento del mismo, la materializacin de las operaciones atinentes a la disposicin del gasto y contraccin de la obligacin y, en general, la gestin econmica y presupuestaria del Departamento. As mismo, le corresponde la coordinacin de los proyectos de presupuestos de los organismos autnomos, entes pblicos de derecho privado y dems entidades del sector pblico adscritos al Departamento y su consolidacin con el del Departamento.

  1. La Viceconsejera de Turismo y Comercio, bajo la direccin de la persona titular del Departamento, dirige y coordina las siguientes reas de actuacin:

    1. Turismo.

    2. Comercio.

  2. Corresponde a la Viceconsejera el ejercicio de las siguientes atribuciones:

    1. Definir las polticas de gestin asignadas a su rea funcional, desarrollar los objetivos estratgicos y analizar el impacto social y los ajustes y desarrollos precisos en los objetivos.

    2. Dirigir y gestionar las actuaciones de la Viceconsejera, as como de las Direcciones y dems rganos y unidades administrativas dependientes de las mismas.

    3. Elaborar y proponer a la persona titular del Departamento polticas de actuacin y prestarle asistencia tcnica en el mbito de las funciones que tenga encomendadas.

    4. Mantener las relaciones con los rganos del Estado, Comunidades Autnomas y Diputaciones Forales y entidades locales competentes, en relacin de la materia.

    5. Fomentar la interlocucin y la colaboracin con las organizaciones europeas e internacionales, tanto pblicas como privadas.

    6. Proponer la organizacin operativa de la Viceconsejera en direcciones y unidades administrativas en el marco de los criterios organizativos establecidos.

    7. Dictar instrucciones y rdenes de servicio dirigidas a los rganos y unidades dependientes de la Viceconsejera, en orden a su correcto funcionamiento.

    8. Coordinar las actuaciones de su Viceconsejera en relacin con otras Viceconsejeras, cuando hayan de intervenir varias en un proyecto o procedimiento, a fin de mantener la coherencia de la actuacin poltica y administrativa del Gobierno, sin perjuicio de la accin coordinadora general de Gobierno.

    9. Realizar estudios e informes y su anlisis en su mbito competencial.

    10. Resolver los recursos interpuestos contra las resoluciones adoptadas por los Directores dependientes de su Viceconsejera.

    11. Suscribir acuerdos o convenios con empresas, entidades y organizaciones cuando la competencia no se haya atribuido a otro rgano.

    12. Conceder las subvenciones asignadas nominativamente en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en sus reas de actuacin.

    1. Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de su competencia con la imposicin de las sanciones por infracciones muy graves.

    2. Autorizar el gasto derivado de los expedientes incluidos en su rea de actuacin, salvo que dicha autorizacin sea competencia de otro rgano.

    3. Ejercer las funciones de tutela de la sociedad pblica Basquetour- Turismoaren Euskal Agentzia- Agencia Vasca de Turismo, S.A.

    4. La potestad de tutela de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin.

    5. La promocin y seguimiento de certmenes y ferias comerciales.

    6. El desarrollo de una poltica coordinada entre las distintas instituciones vascas y de stas con los agentes del sector turstico, de la hostelera y de la distribucin comercial.

    7. Representar al Departamento en los rganos y/o comisiones promovidos por la Administracin del Estado en materia de Turismo y Comercio.

    8. Cualesquiera otras funciones que les atribuya el ordenamiento jurdico vigente o tengan el carcter de comunes por venir atribuidas con carcter general a las Viceconsejeras.

  3. De la Viceconsejera de Turismo y Comercio dependen jerrquicamente la Direccin de Turismo y Hostelera y la Direccin de Comercio, as como las Oficinas Territoriales de Turismo y Comercio.

Corresponde a las Directoras y a los Directores del Departamento, bajo la dependencia directa y jerrquica de la Viceconsejera, o de la persona titular del Departamento en el caso de la Direccin de Gabinete y Comunicacin y de la Direccin de Servicios, el ejercicio de las siguientes atribuciones generales:

  1. Desarrollar las polticas de gestin pblica correspondientes a sus reas de actuacin, determinando los planes y programas a realizar.

  2. Desplegar los objetivos asignados a sus reas de actuacin, asignando actividades y responsabilidades, controlando logros, y estableciendo las correcciones necesarias en la gestin.

  3. Proponer la organizacin operativa de sus reas de actuacin y definir los sistemas internos de trabajo.

  4. Programar, impulsar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de sus reas de actuacin.

  5. Coordinar las actuaciones en sus reas de actuacin en relacin con las dems reas, cuando hayan de intervenir varias en un procedimiento.

  6. Proponer el desarrollo normativo en sus reas de actuacin.

  7. Dictar los actos administrativos correspondientes para la ejecucin de las funciones a ellos atribuidas.

  8. Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de su competencia con la imposicin de las sanciones por infracciones leves y graves.

  9. Resolver recursos en los supuestos previstos en la normativa vigente.

  10. Cualesquiera otras funciones que les atribuya el ordenamiento jurdico vigente o tengan el carcter de comunes por venir atribuidas con carcter general a las Directoras y Directores del Gobierno.

  1. Corresponde a la Direccin de Turismo y Hostelera, bajo la dependencia directa y jerrquica de la Viceconsejera de Turismo y Comercio, el ejercicio de las siguientes funciones:

    1. Promover los proyectos de desarrollo normativo en materia de turismo.

    2. La ordenacin de los recursos tursticos, impulsando el Plan territorial sectorial de turismo para la definicin del modelo de desarrollo turstico territorial de Euskadi y la gestin turstica sostenible.

    3. Gestionar procedimientos de ordenacin turstica.

    4. Planificar, gestionar y supervisar las ayudas sectoriales.

    5. Promover, promocionar e impulsar la modernizacin de la hostelera como un elemento tractor ms del turismo vasco.

    6. Impulsar el desarrollo de la calidad certificada en empresas y destinos tursticos. Gestionar el modelo de accesibilidad turstica de Euskadi.

    7. Promover la cooperacin interempresarial, tanto en subsectores como en reas de actividad, con el objetivo de alcanzar un dimensionamiento ms competitivo.

    8. Fomentar el desarrollo de las profesiones tursticas y promover actuaciones en materia de formacin y perfeccionamiento de los profesionales del sector.

    9. Elaborar y ejecutar programas, instrumentos o actuaciones que promuevan la modernizacin y creacin de empresas y/o nuevos productos tursticos; en especial, los orientados a la innovacin y nuevas tecnologas.

    10. Elaborar e impulsar el plan de promocin y comercializacin turstica.

    11. Impulsar acciones de promocin turstica.

    12. Coordinar la informacin turstica del destino Euskadi y la difusin de los recursos tursticos a travs de la red de oficinas de turismo Itourbask.

    1. Impulsar el uso de nuevas tecnologas para la promocin de los recursos tursticos de Euskadi y para la relacin entre todos los agentes del sector, en particular a travs de las webs y de las cuentas corporativas en las redes sociales.

    2. La inspeccin, control y verificacin del cumplimiento de la normativa en materia de turismo.

    3. Promover la realizacin de estudios sectoriales, valoracin y anlisis estadsticos, estudios e informes de mercado.

    4. En general, desarrollar cuantas otras funciones le sean encomendadas en materia de administracin turstica y competitividad.

  2. Se adscribe a esta Direccin la Mesa de Turismo de Euskadi.

  1. Corresponde a la Direccin de Comercio, bajo la dependencia directa y jerrquica de la Viceconsejera de Turismo y Comercio, el ejercicio de las siguientes funciones:

    1. Ordenar la actividad comercial.

    2. Promover la mejora y modernizacin de las estructuras y procesos de distribucin comercial.

    3. Fomentar la implantacin de procesos de calidad y de innovacin en el comercio, as como impulsar programas dirigidos a la racionalizacin y reduccin de costes en el proceso de distribucin.

    4. La asistencia tcnica a las empresas y asociaciones del sector comercial, a travs de la red de Oficinas de Asistencia Tcnica al Comercio.

    5. Promover estrategias de cooperacin de las empresas vascas para actividades de comercializacin.

    6. Promover la captacin de nuevos proyectos comerciales y apoyar la revitalizacin de la actividad comercial.

    7. Tutelar el Observatorio de la Distribucin Comercial.

    8. Inspeccionar, controlar y verificar el cumplimiento de la normativa en materia de comercio.

    9. En general, las competencias de ejecucin de la normativa vigente en materia de distribucin y comercio, as como las que en esta materia no estn atribuidas de forma expresa a otros rganos.

  2. Se adscriben a la Direccin de Comercio la Comisin de Grandes Establecimientos Comerciales, la Comisin Consultiva de Comercio y el Observatorio de la Distribucin Comercial.

Bajo la dependencia jerrquica de la Viceconsejera de Turismo y Comercio, y la funcional, por razn de la materia, de las Direcciones correspondientes, en cada uno de los Territorios Histricos existir una Oficina Territorial de Turismo y Comercio, que ejercer las funciones ejecutivas en materia de turismo y comercio de competencia del Departamento, dentro de su respectivo mbito territorial de actuacin.

En los casos de vacante, ausencia o enfermedad de los y las titulares de los rganos a que se refiere este Decreto, las funciones y competencias atribuidas a los mismos sern ejercidas, en defecto de resolucin expresa de la persona titular del Departamento, por el rgano superior jerrquico inmediato, excepto la Direccin de Gabinete y Comunicacin y la Direccin de Servicios, que se suplirn mutuamente.

La asignacin de funciones que, en los diferentes programas de ayudas y subvenciones, se realiza a los distintos rganos conforme al Decreto 190/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad, deber entenderse realizada a los rganos que en aplicacin del presente Decreto resulten competentes por razn de la materia.

Los expedientes que a la entrada en vigor del presente Decreto se encuentren en tramitacin se tramitarn y resolvern por los rganos que resulten competentes por razn de la materia.

Mientras no se apruebe el Decreto de creacin del rgano estadstico especfico del Departamento de Turismo, Comercio y Consumo, mantendr su vigencia el Decreto 189/2006, de 3 de octubre, por el que se crea el rgano Estadstico Especfico del Departamento de Industria, Turismo y Comercio y se establece su organizacin y funcionamiento, a fin de dar cobertura a las actuaciones estadsticas correspondientes a las reas de actuacin del Departamento.

Queda derogado el Decreto 190/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgnica y funcional del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad, en las reas organizativas contempladas en el presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 11 de abril de 2017.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

El Consejero de Turismo, Comercio y Consumo,

JOS ALFREDO RETORTILLO PANIAGUA.