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  • DECRETO 82/2018, de 29 de mayo, de modificacin del Decreto de desarrollo y aplicacin en la Comunidad Autnoma de Euskadi de los regmenes de ayudas directas incluidos en la Poltica Agrcola Comn (PAC), del Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC), y de la condicionalidad. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 82/2018, de 29 de mayo, de modificacin del Decreto de desarrollo y aplicacin en la Comunidad Autnoma de Euskadi de los regmenes de ayudas directas incluidos en la Poltica Agrcola Comn (PAC), del Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC), y de la condicionalidad.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico e Infraestructuras
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 108
  • N orden: 2943
  • N disposicin: 82
  • Fecha de disposicin: 29/05/2018
  • Fecha de publicacin: 06/06/2018

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Actividades Econmicas; Organizacin administrativa
  • Submateria: Agricultura y pesca; Informacin y comunicaciones; Gobierno y Administracin Pblica; Urbanismo y vivienda

Texto legal

A principios de 2016 se public el Decreto 20/2016, de 16 de febrero, de desarrollo y aplicacin en la Comunidad Autnoma de Euskadi de los regmenes de ayudas directas incluidos en la Poltica Agraria Comn (PAC), del sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC), y de la condicionalidad. En este Decreto se recoge toda la batera de reglamentos que implementaron la modificacin de los regmenes de ayuda de la PAC, y toda la serie de Reales Decretos que se publicaron para la aplicacin de la PAC en el Estado Espaol.

La aplicacin del Decreto 20/2016, de 16 de febrero, ha puesto de manifiesto ciertas disfunciones que es preciso corregir y la necesidad de modificar algunos de los preceptos del mencionado Decreto, en particular en lo referente a la regulacin de los plazos y procedimientos para las modificaciones de los datos del SIGPAC, y en la aplicacin de algunas de las excepciones permitidas por la normativa estatal bsica en la regla 6 de las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales, referidas al mantenimiento del nivel de materia orgnica en el suelo mediante prcticas adecuadas. Dada la accidentada orografa y las reducidas dimensiones de los pastos permanentes de la Comunidad Autnoma de Euskadi, que no solo dificultan la aplicacin de purines sino tambin el acceso de las mquinas para proceder al enterrado del mismo, es razonable que la prohibicin de esparcir purines no sea de aplicacin en las parcelas de pastos permanentes y praderas; y que la obligacin del enterrado del estircol no se de aplicacin en pastos y cultivos permanentes, en los cultivos realizados mediante siembra directa o mnimo laboreo, y cuando la aportacin del estircol slido se realice en cobertera con el cultivo ya instalado.

Asimismo se han producido algunas modificaciones en la normativa europea y estatal que es conveniente recoger. Igualmente, este proyecto normativo tiene por objeto introducir algunas modificaciones en el Decreto 20/2016 con la finalidad de lograr una mejor adecuacin de la norma a los objetivos y procedimientos exigidos por estos complejos regmenes de ayudas.

Las Diputaciones Forales de lava, Bizkaia y Gipuzkoa; as como las asociaciones y organizaciones profesionales del sector agrario han sido consultadas en la elaboracin del presente Decreto.

En su virtud, una vez emitidos los informes preceptivos correspondientes y de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, a propuesta de la Consejera de Desarrollo Econmico e Infraestructuras, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 29 de mayo de 2018,

  1. En particular se establecen normas de desarrollo y aplicacin referidas a:

    1. La asignacin de derechos de rgimen de pago bsico de la Poltica Agrcola Comn.

    2. Los siguientes regmenes de ayudas comunitarios:

      Pago bsico.

      Pago para la aplicacin de prcticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente.

      Pago complementario para las personas jvenes agricultoras que comiencen su actividad agrcola.

      Pagos asociados.

      Rgimen simplificado para personas pequeas agricultoras.

  1. La persona cedente comunicar la cesin de los derechos de ayuda a la diputacin foral correspondiente, que a su vez la trasladar al departamento competente en materia de agricultura y ganadera del Gobierno Vasco, entregando, junto a dicha comunicacin, los documentos necesarios, en funcin del tipo de cesin elegida, para acreditar la misma. El perodo de comunicacin se iniciar el 1 de noviembre y finalizar el 31 de mayo del siguiente ao.

  1. Tendrn derecho a percibir el pago complementario para las personas jvenes agricultoras, aquellos personas agricultoras, ya sean fsicas o jurdicas, que cumplan los siguientes requisitos:

    1. Que tengan derecho a un pago en virtud del rgimen de pago bsico y hayan activado los correspondientes derechos de pago.

    2. En el caso que la persona agricultora sea una persona fsica:

      1. Que no tenga ms de 40 aos de edad en el ao de presentacin de su primera solicitud de derechos de pago bsico.

      2. Que se instale por primera vez en una explotacin agraria como responsable de la misma, o que se haya instalado en dicha explotacin, como responsable, en los cinco aos anteriores a la primera presentacin de una solicitud al amparo del rgimen de pago bsico. Se considerar que una persona joven agricultora es responsable de la explotacin si ejerce un control efectivo a largo plazo en lo que respecta a las decisiones relativas a la gestin, los beneficios y los riesgos financieros de la explotacin. A efectos de este apartado, la primera instalacin se considerar desde la fecha de alta en el rgimen de la Seguridad Social correspondiente a la actividad agraria que determine su incorporacin.

      3. Que disponga de un expediente favorable de concesin de la ayuda de primera instalacin en el mbito de un Programa de Desarrollo Rural, o que acredite poseer un nivel de capacitacin agraria suficiente, para cuya determinacin se conjugarn criterios de formacin lectiva y experiencia profesional, tal y como establece el artculo 4.1.b) de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, que sean acordes a los exigidos en el Programa de Desarrollo Rural de Euskadi 2015-2020.

    3. En el caso que la persona agricultora sea una persona jurdica o un grupo de personas fsicas o jurdicas, con independencia de su forma jurdica:

      1. Que el control efectivo a largo plazo sobre la persona jurdica que solicita el pago complementario para las personas jvenes agricultoras corresponda a una persona joven agricultora, que cumpla lo dispuesto en el apartado b) en el ao de presentacin de la primera solicitud de derechos de pago bsico por parte de la persona jurdica. Se entender que un persona joven, o un grupo de personas jvenes agricultoras, ejercen el control efectivo sobre la persona jurdica cuando tengan potestad de decisin dentro de dicha persona jurdica, lo que exige que su participacin en el capital social de la persona jurdica sea ms de la mitad del capital social total de sta y que posean ms de la mitad de los derechos de voto dentro de la misma.

      2. Cuando varias personas fsicas, incluidas las personas que no sean jvenes agricultoras, participen en el capital o la gestin de la persona jurdica, la persona joven agricultora estar en condiciones de ejercer ese control efectivo a largo plazo, de forma individual o en colaboracin con otras personas agricultoras. Cuando una persona jurdica sea individual o conjuntamente controlada por otra persona jurdica, las condiciones establecidas en el prrafo anterior, se aplicarn a cualquier persona fsica que ejerza el control de esa otra persona jurdica. A estos efectos, se entender que la referencia a la instalacin que se hace en el apartado b), est hecha a la instalacin de las personas jvenes agricultoras que ejercen el control de la persona jurdica.

  1. Las personas que participen en este rgimen estarn exentas de aplicar las prcticas agrcolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente establecidas en el artculo 19 del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre, no sern objeto de controles relativos a la condicionalidad, ni les sern de aplicacin las penalizaciones previstas por no declarar la totalidad de superficies de la explotacin. Asimismo, Una vez que hayan accedido al rgimen simplificado, las personas pequeas agricultoras estarn exentas de cumplir la condicin de agricultor activo y del control previo de la actividad agraria, y no se publicarn los nombres de las personas que participen en este rgimen en la lista de personas beneficiarias de las ayudas directas.

  1. Sin perjuicio de lo establecido en el punto 1, la declaracin de superficies de pastos utilizados en comn (terrenos de titularidad pblica o comunal, ya sean montes de utilidad pblica o no, en los cuales se realiza un aprovechamiento comn de los pastos por parte del ganado) se realizar en base a referencias identificativas distintas de las establecidas en el SIGPAC.

  1. En el caso de que la persona titular de un recinto SIGPAC o cualquier persona que acredite la capacidad de uso y disfrute de su aprovechamiento no est conforme con la informacin que el SIGPAC tiene registrada respecto de dicho recinto, al no coincidir con la realidad del territorio, deber requerir la revisin del mismo, presentando la solicitud de modificacin correspondiente, debidamente motivada y justificada documentalmente.

    Sin perjuicio de lo anterior, cuando la solicitud de modificacin se refiera a la informacin grfica o alfanumrica inherente a la parcela catastral que contiene el recinto en cuestin, dicha solicitud deber presentarse ante la autoridad competente para la gestin del Catastro inmobiliario de la provincia donde se ubique la parcela.

  2. Las alegaciones podrn presentarse, acompaadas de la documentacin necesaria, en cualquiera de las Oficinas Comarcales, o bien en cualquiera de los lugares y formas previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Publicas.

  3. Los interesados podrn formular en cualquier momento alegaciones al contenido del SIGPAC mediante la presentacin de la solicitud de modificacin a la que se hace referencia en el apartado 1. No obstante, para que sean tenidas en cuenta, debern presentarse con anterioridad al 1 de noviembre del ao anterior a aquel en el que se presente la correspondiente solicitud de ayuda.

  1. En el caso de declarar recintos de pastos, la superficie que se declare deber ser la superficie total antes de aplicar los coeficientes de admisibilidad de pastos (superficie bruta). Cuando se trate de pastos utilizados en comn (terrenos de titularidad pblica o comunal, ya sean montes de utilidad pblica o no, en los cuales se realiza un aprovechamiento comn de los pastos por parte del ganado), la declaracin de superficies se realizar, en base a unas referencias identificativas de las parcelas agrcolas distintas de las establecidas en el SIGPAC. En estos casos, el agricultor declarar la superficie neta que le ha sido asignada por la autoridad gestora del pasto, es decir, la superficie admisible una vez aplicado el coeficiente de admisibilidad en pastos que corresponda.

Una vez finalizado el plazo de presentacin de solicitudes, las personas solicitantes podrn, hasta el da 31 de mayo, aadir parcelas individuales o derechos de pago individuales siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el rgimen de ayuda de que se trate.

  1. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones de concesin de las ayudas recogidas en el presente Decreto, de conformidad a lo dispuesto en el Decreto 194/2006 de 3 de octubre, por el que se constituye el Organismo Pagador de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, las Diputaciones Forales establecern un plan de controles, de conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin comunitaria y con el plan nacional de controles que se elabore por el Fondo Espaol de Garanta Agraria.

  2. El plan de controles de cada Territorio Histrico deber recoger cualquier aspecto que se considere necesario para la realizacin de los controles, tanto administrativos como sobre el terreno, de las solicitudes de ayudas. Asimismo, estos controles debern abarcar tanto los mbitos referidos a la admisibilidad de las ayudas solicitadas como a la condicionalidad y al sistema de trazabilidad (SITRAN-CAPV).

  3. El plan de controles de cada Territorio Histrico se comunicar a la Direccin competente en Materia de Agricultura y Ganadera del Gobierno Vasco que, en todo caso, deber ponerlo en conocimiento del organismo de certificacin.

  4. Corresponde a los rganos competentes la responsabilidad de los controles de las ayudas reguladas en este Decreto. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco los rganos competentes de los controles son las Diputaciones Forales de los Territorios Histricos.

  1. En aplicacin del artculo 60 del Reglamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo y del Consejo, no se concedern pagos directos ni otras ayudas directas a las personas fsicas y jurdicas en la que se demuestre que se han creado artificialmente las condiciones exigidas para obtener dichas ayudas.

  2. Los pagos directos estarn sujetos a las penalizaciones previstas en la reglamentacin comunitaria o estatal. Estas penalizaciones incluirn las derivadas de una falsa declaracin en la solicitud nica en relacin con la actividad agraria a realizar en la superficie de la explotacin.

  1. Transcurridos los plazos a que se refiere el apartado siguiente sin haberse dictado y notificado Resolucin expresa, las solicitudes se considerarn desestimadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Publicas.

  2. Con carcter general, los pagos correspondientes a los pagos directos se efectuarn entre el 1 de diciembre y el 30 de junio del ao natural siguiente. Entre el 16 de octubre y el 1 de diciembre la autoridad competente podr pagar anticipos hasta el porcentaje que permita la Comisin Europea.

BCAM 6. Mantenimiento del nivel de materia orgnica en el suelo mediante prcticas adecuadas, incluida la prohibicin de quemar los rastrojos, excepto por razones fitosanitarias.

No podrn quemarse rastrojo salvo que, por razones fitosanitarias, la quema est autorizada por la autoridad competente, en cuyo caso estar condicionada al cumplimiento de las normas establecidas en materia de prevencin de incendios, y en particular, las relativas a la anchura mnima de una franja perimetral cuando los terrenos colinden con terrenos forestales.

Cuando se eliminen restos de cosecha de cultivos herbceos y de los de poda de cultivos leosos deber realizarse, en su caso, con arreglo a la normativa establecida.

La distribucin de purn en las superficies agrcolas no podr realizarse mediante sistemas de plato o abanico ni caones. No obstante, esta prohibicin no ser de aplicacin en las parcelas de pastos permanentes y praderas. Asimismo, mediante la Orden prevista en el artculo 33 del Decreto 20/2016, de 16 de febrero, esta prohibicin podr ser excepcionada en otras superficies para la campaa a la que se refiera dicha Orden cuando concurran circunstancias excepcionales debidamente justificadas.

Los estircoles slidos debern enterrarse despus de su aplicacin en el menor plazo de tiempo posible. No obstante en la CAE se exceptan de esta obligacin los pastos y cultivos permanentes, los tipos de cultivo mediante siembra directa o mnimo laboreo, y cuando la aportacin del estircol slido se realice en cobertera con el cultivo ya instalado.

Este Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el BOPV. No obstante lo anterior, este Decreto ser de aplicacin desde el 1 de enero 2018.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 29 de mayo de 2018.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Desarrollo Econmico e Infraestructuras,

MARA ARANZAZU TAPIA OTAEGUI.

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