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  • DECRETO 143/2021, de 25 de mayo, de pesca-turismo, demostraciones de pesca y turismo pesquero o marinero en aguas martimas y continentales de la Comunidad Autnoma de Euskadi. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 143/2021, de 25 de mayo, de pesca-turismo, demostraciones de pesca y turismo pesquero o marinero en aguas martimas y continentales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 107
  • N orden: 3137
  • N disposicin: 143
  • Fecha de disposicin: 25/05/2021
  • Fecha de publicacin: 02/06/2021

mbito temtico

  • Materia: Cultura y deporte; Organizacin administrativa; Medio natural y vivienda; Actividades Econmicas
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Agricultura y pesca; Comercio y turismo; Funcin pblica

Texto legal

El Plan Estratgico de Pesca y Acuicultura Euskadi 2020 persigue un sector pesquero competitivo, con prcticas sostenibles e innovadoras en toda la cadena de valor de los alimentos marinos, e integrador del tejido socioeconmico de las zonas pesqueras y acucolas.

Una de las prioridades del Plan es aumentar el empleo y la cohesin territorial, para lo que se pretende la diversificacin de las actividades realizadas en el marco de la pesca y respecto de otros sectores de la economa martima.

El turismo marinero puede ayudar a diversificar la economa en las zonas pesqueras, mediante actividades complementarias que generen nuevos ingresos, promocionen los productos de la pesca y promuevan la recuperacin de la cultura, tradiciones y patrimonio vinculados a estas profesiones, as como generar puestos de trabajo.

El Reglamento (UE) No 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Martimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) no 1198/2006 y (CE) no 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) no 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, recoge estas medidas de diversificacin como una de las prioridades de la Unin Europea.

Por su parte, la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado, incluy en 2014 un nuevo captulo VI en su ttulo II, sobre medidas de diversificacin pesquera y acucola. Ese captulo se desarroll en el Real Decreto 239/2019, de 5 de abril, por el que se establecen las condiciones para el desarrollo de la actividad de pesca-turismo.

Son ttulo competencial para la regulacin de la materia objeto de este decreto el artculo 11.1.c) de la Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, que reconoce a la Comunidad Autnoma las competencias de desarrollo legislativo y de ejecucin en materia de ordenacin del sector pesquero del Pas Vasco, y el artculo 10.36 del mismo texto, que le reconoce competencia exclusiva en materia de turismo.

La regulacin de las medidas para la diversificacin de los sectores pesquero y acucola es una materia normativa incluida en la de ordenacin del sector pesquero, que hace referencia a la regulacin de los sectores econmico y productivo de la pesca en todo lo que no sea actividad extractiva directa.

El decreto incorpora la perspectiva de gnero tanto en su elaboracin como en su aplicacin, tal y como se seala en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

En la tramitacin del presente Decreto han sido consultadas las Diputaciones Forales de lava, Bizkaia y Gipuzkoa, as como las organizaciones representativas del sector.

En su virtud, una vez emitidos los informes preceptivos correspondientes, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, a propuesta de la Consejera de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente y del Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el 25 de mayo de 2021,

Este Decreto tiene por objeto regular, como actividades complementarias del sector pesquero, la pesca-turismo, las demostraciones de pesca y el turismo pesquero o marinero, actividades vinculadas total o parcialmente con la pesca martima y la acuicultura, para mejorar o complementar las rentas de las personas que integran el sector pesquero.

Las finalidades de este Decreto son:

  1. Difundir el patrimonio, las tradiciones, los oficios, la gastronoma y la cultura vinculados a la pesca, la acuicultura y el entorno de estos sectores.

  2. Promover y revalorizar los productos de la pesca y la acuicultura.

  3. Divulgar las tcnicas pesqueras, los artes y utensilios de pesca y la evolucin social, econmica y tecnolgica de este sector, y especialmente la encaminada a una mayor proteccin de los recursos y ecosistemas marinos.

  4. Facilitar la adquisicin de productos pesqueros y materiales de recuerdo vinculados a la actividad pesquera y la acuicultura, as como material divulgativo.

  5. Promover la dinamizacin econmica y la promocin de los sectores de la pesca y la acuicultura.

  6. Visibilizar el trabajo de empacadoras, rederas y neskatilas.

Los mbitos de aplicacin del presente Decreto son los siguientes:

  1. Pesca-turismo: actividad complementaria de la pesca profesional, consistente en la pesca extractiva o de demostracin a bordo de embarcaciones pesqueras por personas profesionales del sector, mediante contraprestacin econmica, orientada a la valorizacin y la difusin de las actividades y productos del sector, as como de las costumbres, tradiciones, patrimonio y cultura marinera.

  2. Demostracin de pesca: actividad realizada con cualquier arte de pesca, mediante contraprestacin econmica, que tiene como objetivo mostrar su funcionamiento y caractersticas en el lugar de la extraccin de recursos marinos, sin perjuicio de que de la demostracin se pueda derivar la extraccin accidental de una pequea cantidad de recursos marinos.

  3. Turismo pesquero o marinero: actividad que se desarrolla fuera de embarcaciones pesqueras, en puertos pesqueros, instalaciones de acuicultura y zonas litorales o continentales relacionadas con la pesca, acuicultura y el marisqueo, por personas profesionales del sector pesquero, mediante contraprestacin econmica, orientadas a la valorizacin y la difusin de las actividades y productos del sector, as como de las costumbres, tradiciones, patrimonio y cultura marinera.

  1. Pueden desarrollar las actividades de pesca-turismo y las demostraciones de pesca, las personas fsicas y jurdicas siguientes:

    1. Las personas titulares de las autorizaciones, concesiones y licencias de pesca, acuicultura marina o marisqueo desde embarcacin.

    2. Las entidades mercantiles constituidas por cofradas, asociaciones y cooperativas de armadores y armadoras u organizaciones de productores y productoras, junto con las titulares de autorizaciones, concesiones o licencias a que se refiere el apartado a).

  2. Pueden desarrollar las actividades de turismo pesquero o marinero, adems de las indicadas en el apartado 1, las entidades mercantiles constituidas por las personas mencionadas en dicho apartado 1 con operadores tursticos u otras empresas de servicios vinculados con el desarrollo de actividades tursticas, de recreo, educativas o culturales objeto de este Decreto, siempre que estn integradas en su mayora por empresas o entidades del sector de la pesca, el marisqueo o la acuicultura y que el porcentaje de acciones o participaciones pertenezca en ms del 50 % a las empresas o entidades del sector pesquero.

  3. Las personas, fsicas o jurdicas, que quieran realizar actividades de pesca-turismo y demostraciones de pesca debern cumplir los siguientes requisitos:

    1. Ser titular de la autorizacin, concesin o licencia profesional de pesca, acuicultura marina o marisqueo desde embarcacin.

    2. Elaborar una memoria descriptiva de las actividades que quieren realizar y de los medios tcnicos y los recursos que utilizarn para hacerlo. En ella se desglosar por sexos el nmero de mujeres y hombres que se dediquen a la actividad.

    3. Tener contratado un seguro de responsabilidad civil que cubra los daos y perjuicios que pueda provocar la actividad con un capital mnimo de 30.000,00 euros, as como un seguro de responsabilidad civil que cubra los daos personales de todas las personas usuarias que practiquen las actividades mencionadas, con los capitales mnimos por vctima siguiente: 30.000,00 euros, en caso de muerte; con el sublmite de 3.005,06 euros en caso de muerte de uno o de una menor de 14 aos, los cuales se destinarn a cubrir gastos de sepelio; 60.000,00 euros, en caso de invalidez, y hasta 6.000,00 euros para gastos de curacin, rescate y traslado.

  4. Adems, cuando las actividades tengan lugar a bordo de embarcaciones, estas debern estar inscritas y de alta en el censo de la flota operativa para la pesca o marisqueo desde embarcacin.

  5. La obtencin de la acreditacin de la Direccin competente en pesca no exime de la obtencin de las autorizaciones y licencias ni del cumplimiento de la normativa y el resto de obligaciones que requieran otras administraciones u organismos de acuerdo con los tipos de actividad de diversificacin que se hagan y el mbito territorial o espacio donde tengan lugar. En todo caso, tales condiciones habrn de someterse a las previsiones establecidas en la normativa turstica de aplicacin en la Comunidad Autnoma de Euskadi en relacin a la ordenacin, planificacin y fomento de actividades tursticas y estar en consonancia con las mismas.

  1. Para el ejercicio de la pesca-turismo y las demostraciones de pesca se deber contar con el previo informe favorable de la autoridad competente, relativo a las condiciones de seguridad martima, de la navegacin, de la vida humana en la mar y de la prevencin de la contaminacin. Adems de contar con los medios que les correspondan de acuerdo con su clase y zona de navegacin, se debern cumplir las siguientes condiciones de seguridad y habitabilidad:

    1. El buque dispondr de medios de acceso seguros para las personas turistas, incluidas, en su caso, las personas con discapacidad. El embarque y desembarque se realizar en todo caso en los puertos donde el buque vaya a ejercer su actividad extractiva principal.

    2. Los buques dispondrn de los elementos de salvamento y seguridad en nmero y tipo suficientes para todas las personas que embarquen.

      En particular, para cada una de las personas turistas que pueda embarcar el buque se dispondr de un chaleco salvavidas para abandono de buque, correspondiente a la edad de la persona, excepto en buques de eslora (L) igual o menor de 12 metros en los que la turista puede llevar nicamente el chaleco de inflado automtico, as como de una plaza en balsa salvavidas.

      Asimismo, dispondrn de chalecos de respeto para abandono de buque a razn de uno por cada seis personas, incluyendo tripulantes.

      Mientras permanezcan sobre cubierta, las personas turistas debern llevar puesto un chaleco o dispositivo salvavidas de inflado automtico, distinto del chaleco para abandono de buque, que, sin entorpecer sus movimientos, sea apto para mantenerlas a flote en caso de cada al agua. Estos chalecos salvavidas llevarn incorporada una radiobaliza personal que funcione en la frecuencia de 121.5 MHz que se activar automticamente en caso de cada de la persona al agua.

      De ser necesaria la incorporacin de una balsa para ejercer la actividad de pesca-turismo y esta sea la nica balsa a bordo, cumplir como mnimo con normas tcnicas internacionales reconocidos, tales como familia ISO. Si la balsa incorporada fuera adicional a otra balsa ya existente, la balsa adicional cumplir las mismas prescripciones que la balsa existente.

    3. El botiqun de a bordo destinado a la tripulacin deber ser el adecuado al tipo de navegacin que realice el buque de acuerdo con el Real Decreto 258/1999, de 12 de febrero, por el que se establecen condiciones mnimas sobre la proteccin de la salud y la asistencia mdica de los trabajadores y trabajadoras del mar. Adems, debern contar con un botiqun tipo Balsas de Salvamento segn lo prescrito en el Real Decreto 258/1999, de 12 de febrero, para cubrir las necesidades de asistencia sanitaria que pudiera precisar el resto de personas que embarquen.

    4. Se habilitarn espacios a bordo, adaptados para personas con discapacidad, en su caso, en los que las personas turistas se encuentren libres de peligro y se prohibir el acceso a determinadas zonas del buque durante las maniobras que entraen riesgo. Esos espacios estarn adecuadamente delimitados, el piso debe ser antideslizante para evitar cadas y estar provistos de asideros donde puedan sujetarse las turistas. Si la actividad de pesca-turismo se prolongara durante ms de 16 horas, el buque deber disponer de habitabilidad adecuada a tal fin, y este hecho se verificar por la capitana martima.

      En todo caso, estar prohibido el acceso de las turistas a los puestos de control, espacios de servicio, espacios de mquinas y determinadas zonas del buque durante las maniobras que entraen riesgo. Los elementos rotatorios y calientes debern estar debidamente protegidos y fuera del alcance de la turista.

      El manejo de las artes de pesca y de los elementos auxiliares se realizar teniendo en cuenta en todo momento la presencia a bordo de personas no familiarizadas con la actividad pesquera.

    5. Se revisar la tripulacin mnima de seguridad, que nunca ser inferior a dos tripulantes, y el cuadro de obligaciones e instrucciones para casos de emergencia, teniendo en cuenta que al menos una de las tripulantes debe atender las necesidades de las turistas en esos casos. Si el buque no tuviera cuadro de obligaciones e instrucciones para casos de emergencia deber solicitarlo y disponer del mismo antes de realizar la actividad de pesca-turismo.

    6. Con antelacin al desatraque se proporcionar por escrito a las personas turistas toda la informacin sobre el buque, unas recomendaciones sobre las medidas de seguridad a cumplir y se les explicarn las condiciones en las que se realizar la actividad de acuerdo con el Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca. La informacin deber estar al menos en euskara, ingls y espaol; asimismo, la persona que patronea se asegurar de que las personas turistas comprenden el contenido de dicha informacin.

    7. La persona que patronea el buque se responsabilizar de que tanto las condiciones meteorolgicas como las operativas del buque sean las adecuadas para la realizacin de la actividad, para lo cual se deber contar con la prediccin meteorolgica, suministrada por la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET) mediante los boletines de alta mar y boletines costeros, de las zonas donde se pretende efectuar la actividad de pesca-turismo sin riesgo.

    8. Con independencia de las limitaciones que impongan los certificados del buque, su condicin constructiva, las condiciones operativas y los elementos de seguridad y salvamento, el nmero mximo de personas turistas permitidas ser de:

      1. Para buques de hasta 8 metros de eslora (L), 2 turistas.

      2. Para buques de ms de 8 metros y hasta 12 metros de eslora (L), 4 turistas.

      3. Para buques de ms de 12 metros y hasta 20 metros de eslora (L), 8 turistas.

      4. Para buques de ms de 20 metros de eslora (L), 12 turistas.

  2. Se deber disponer en todo momento en el buque, a ser posible en un lugar visible, un documento que recoja el contenido de este artculo. Este documento, expedido por la capitana martima, perder su validez cuando se altere cualquiera de las condiciones de seguridad y habitabilidad requeridas. Adems, en el certificado de conformidad del buque se anotar que este dispone del informe favorable de la capitana Martima.

  3. La persona que patronea el buque se responsabilizar de las condiciones de seguridad en las que se realice el embarque de turistas. No admitir el embarque de menores sin la autorizacin por escrito de personas progenitoras o tutoras, cuando no vayan acompaados por estas, ni de personas que requieran asistencia especial en condiciones que no sean compatibles con la prctica segura de la actividad.

    Adems, se requerir la presentacin del DNI o pasaporte vlido de las personas a embarcar, de conformidad con la normativa reguladora del despacho de buques.

  4. Las personas turistas, una vez embarcadas, quedarn sometidas a las normas de seguridad, disciplina y buen orden bajo la autoridad de la persona que patronee o capitanee el buque.

  5. No podr realizar la actividad de pesca-turismo ni demostraciones de pesca ningn buque que tenga concedida cualquier exencin relativa al cumplimiento de ciertas medidas tcnicas en relacin al buque, ya sea de balsas salvavidas, trajes de inmersin o de barandillas.

  1. Las personas que realicen las actividades reguladas en este decreto debern presentar una declaracin responsable, dirigida a la direccin competente en materia de pesca.

  2. Esta declaracin deber presentarse antes del inicio de la actividad ante la direccin mencionada, o ante la sede electrnica que se determine, mediante el modelo normalizado de comunicacin que se puede descargar de la web: www.euskadi.eus

  3. La declaracin incluir los datos siguientes:

    1. Los datos identificativos de la persona fsica o jurdica solicitante y, en su caso, de la persona que la represente, con acreditacin de dicha representacin.

    2. La previsin de las actividades a desarrollar, as como los medios tcnicos y recursos.

    3. Una declaracin responsable de que se dispone de la cobertura de responsabilidad civil prevista en este decreto, as como de las licencias, autorizaciones y permisos requeridos por otras administraciones u organismos para el desarrollo de la actividad.

  4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de cualquier dato en la declaracin determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos.

  1. Las actividades pesqueras especificadas en el artculo anterior se llevarn a cabo de acuerdo con las condiciones establecidas en la normativa especfica aplicable segn la modalidad pesquera, en cuanto a las pocas, horarios, lmite de capturas y zonas autorizadas.

  2. Las personas turistas embarcadas no podrn ejercer la actividad pesquera.

  3. En caso de actividades de demostracin de pesca, el departamento competente en materia de pesca determinar mediante orden las pocas, horarios y zonas autorizadas para llevarlas a cabo.

  4. La venta y el consumo de los productos pesqueros procedentes de estas actividades se realizarn de acuerdo con la normativa de comercializacin de los productos pesqueros y la reguladora del comercio y consumo.

  5. La cantidad mxima de productos pesqueros que puedan adquirir las personas participantes en actividades de pesca-turismo podr alcanzar la totalidad de las capturas adquiridas durante la marea.

  6. Queda prohibida la venta de moluscos bivalvos, equinodermos, tunicados y gasterpodos marinos vivos a las personas participantes en actividades de pesca-turismo.

  7. Las capturas que se produzcan como consecuencia de las demostraciones de pesca deben cumplir con la normativa especfica sobre tallas mnimas y especies protegidas y solo pueden destinarse a la degustacin o a la beneficencia.

Las personas y empresas o entidades que se dedican a la pesca-turismo, demostraciones de pesca y turismo pesquero o marinero, debern exhibir en un lugar visible, ya sea en la embarcacin o en las instalaciones o dependencias donde se realizan las actividades, la acreditacin que las identifica como sitio acreditado para realizar cualquiera de las actividades incluidas en este decreto.

  1. Antes del 10 de diciembre de cada ao las personas y empresas o entidades que realizan las actividades reguladas en este decreto presentarn a la direccin competente en pesca una memoria anual de actividades que contenga como mnimo:

    1. Nmero de salidas de pesca-turismo por buque.

    2. Nmero de turistas embarcadas.

    3. Ingresos obtenidos por la actividad de turismo.

    4. La valoracin de las actividades realizadas y la previsin de cambios que se desean hacer en el futuro, si procede.

  2. La direccin competente en pesca puede efectuar en cualquier momento los controles que considere necesarios para comprobar que las personas y empresas o entidades que realizan las actividades reguladas en este decreto se ajustan a la normativa vigente.

  3. Estos controles se efectuarn sin perjuicio de los que puedan realizar otras administraciones en sus mbitos de competencia.

Se crea un registro de buques de pesca, personas y empresas o entidades dedicadas a actividades de pesca-turismo, demostraciones de pesca y turismo pesquero o marinero. En el caso de las personas, se desglosar por sexos el nmero de mujeres y hombres que se dediquen a la actividad.

El registro tendr carcter pblico; estar adscrito a la Direccin del Gobierno Vasco competente en pesca, que tendr la condicin de responsable del fichero a los efectos previstos en la normativa reguladora de la proteccin de datos de carcter personal y ante el que podrn ejercitarse los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.

Este registro se actualizar peridicamente y estar publicado en www.euskadi.eus.

Se autoriza a la persona titular de la Direccin competente en materia de pesca para actualizar las cuantas de los capitales asegurados.

Este Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Vitoria-Gasteiz, a 25 de mayo de 2021.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Desarrollo Econmico, Sostenibilidad y Medio Ambiente,

MARA ARANZAZU TAPIA OTAEGUI.

El Consejero de Turismo, Comercio y Consumo,

JAVIER HURTADO DOMNGUEZ.

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