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  • DECRETO 169/2021, de 6 de julio, por el que se aprueba el Acuerdo de la Comisin Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de traspaso a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de funciones y servicios sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 169/2021, de 6 de julio, por el que se aprueba el Acuerdo de la Comisin Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de traspaso a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de funciones y servicios sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Gobernanza Pblica y Autogobierno; Economa y Hacienda; Igualdad, Justicia y Polticas Sociales
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 133
  • N orden: 3855
  • N disposicin: 169
  • Fecha de disposicin: 06/07/2021
  • Fecha de publicacin: 07/07/2021

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Seguridad y justicia
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Justicia

Texto legal

En virtud de lo establecido en el artculo 2. del Acuerdo de la Comisin Mixta de Transferencias, aprobado por el Real Decreto 2339/1980, de 26 de septiembre, y a los efectos del cumplimiento de los trmites de formalizacin en el mismo requeridos, el presente Decreto tiene por objeto, de una parte, aprobar el Acuerdo del Pleno de la Comisin Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de 10 de mayo de 2021, de traspaso a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de funciones y servicios sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, y de otra, adscribir las funciones y servicios transferidos.

Por todo lo cual, a propuesta de la Consejera de Gobernanza Pblica y Autogobierno, el Consejero de Economa y Hacienda y la Consejera de Igualdad, Justicia y Polticas Sociales, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su reunin celebrada el da 6 de julio de 2021.

El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 6 de julio de 2021.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Gobernanza Pblica y Autogobierno,

OLATZ GARAMENDI LANDA.

El Consejero de Economa y Hacienda,

PEDRO MARA AZPIAZU URIARTE.

La Consejera de Igualdad, Justicia y Polticas Sociales,

BEATRIZ ARTOLAZABAL ALBENIZ.

Real Decreto 474/2021, De 29 de junio, de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sobre ejecucin de la legislacin del estado en materia penitenciaria.

La Constitucin, en su artculo 149.1.6., establece la competencia exclusiva del Estado sobre la legislacin penitenciaria.

Por su parte, el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, aprobado por la Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, en su artculo 10.14 atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin, rgimen y funcionamiento de las instituciones y establecimientos penitenciarios conforme a la legislacin general en materia penitenciaria. Asimismo, el artculo 12.1 seala que corresponde a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria.

El artculo 79 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, dispone que corresponde a las Comunidades Autnomas que hayan asumido en sus respectivos Estatutos la ejecucin de la legislacin penitenciaria y consiguiente gestin de la actividad penitenciaria, la direccin, organizacin e inspeccin de las instituciones que se regulan en aquella.

Finalmente, la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco y el Real Decreto 2339/1980, de 26 de septiembre, establecen la forma y el procedimiento a que han de ajustarse los traspasos de servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

La Comisin Mixta prevista en la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco adopt, en su reunin del da 10 de mayo de 2021, el Acuerdo de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, que se eleva al Gobierno para su aprobacin mediante real decreto.

En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, a propuesta del Ministro de Poltica Territorial y Funcin Pblica y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de junio de 2021,

Se aprueba el Acuerdo de la Comisin Mixta prevista en la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, adoptado por el Pleno de dicha Comisin en su reunin del da 10 de mayo de 2021, y que se transcribe como anexo de este Real Decreto.

En consecuencia, quedan traspasadas a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco las funciones y servicios de la Administracin del Estado sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, segn figura en el Acuerdo de la Comisin Mixta y en los trminos y condiciones que all se especifican.

El traspaso ser efectivo a partir de la fecha sealada en el Acuerdo de la Comisin Mixta.

Este Real Decreto ser publicado simultneamente en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial del Pas Vasco, adquiriendo vigencia el da de su publicacin.

Dado en Madrid el 29 de junio de 2021.

El Ministro de Poltica Territorial y Funcin Pblica,

MIQUEL OCTAVI ICETA I LLORENS.

D. Jorge Garca Carreo y Da. Begoa Prez de Eulate Gonzlez, secretarios de la Comisin Mixta prevista en la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco,

Que en el Pleno de la Comisin Mixta celebrado el da 10 de mayo de 2021 se adopt el Acuerdo de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, en los trminos que a continuacin se expresan:

  1. Referencia a las normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se ampara el traspaso.

    La Constitucin, en su artculo 149.1.6., establece la competencia exclusiva del Estado sobre la legislacin penitenciaria.

    Por su parte, el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, aprobado por la Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, en su artculo 10.14 atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin, rgimen y funcionamiento de las instituciones y establecimientos penitenciarios conforme a la legislacin general en materia penitenciaria. Asimismo, el artculo 12 seala que corresponde a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria.

    El artculo 79 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, dispone que corresponden a las Comunidades Autnomas que hayan asumido en sus respectivos Estatutos la ejecucin de la legislacin penitenciaria y consiguiente gestin de la actividad penitenciaria, la direccin, organizacin e inspeccin de las instituciones que se regulan en aquella.

    Finalmente, la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco y el Real Decreto 2339/1980, de 26 de septiembre, establecen la forma y el procedimiento a que han de ajustarse los traspasos de servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    Sobre la base de estas previsiones normativas procede formalizar el traspaso a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de funciones y servicios de la Administracin del Estado sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria.

  2. Funciones y servicios que asume la Comunidad Autnoma:

    1. Se traspasan a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en el marco de la legislacin establecida por el Estado, las funciones de direccin, supervisin, organizacin, gestin econmica y administrativa e inspeccin de los centros penitenciarios ubicados en su mbito territorial.

    2. En consecuencia, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco asume, en el mbito de sus competencias, las funciones y servicios que en particular se relacionan a continuacin:

      1. La organizacin y gestin de los centros penitenciarios y del resto de servicios de ejecucin penal radicados en la Comunidad Autnoma, incluyendo el establecimiento de su estructura orgnica y funcional, su organizacin y funcionamiento, la colaboracin institucional y el fomento de la participacin social.

      2. La ejecucin, gestin, coordinacin y seguimiento del cumplimiento de penas, medidas de seguridad, rgimen abierto, libertad condicional y programas especficos de tratamiento e intervencin, adoptando las resoluciones administrativas precisas en relacin con la observacin, clasificacin, destino, permisos y tratamiento de los internos.

      3. La gestin de las prestaciones en el mbito penitenciario de la educacin, la accin social, el trabajo penitenciario, la formacin ocupacional, la insercin sociolaboral, la promocin de actividades culturales y deportivas, la coordinacin de programas de intervencin de organizaciones no gubernamentales y las actividades de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de drogodependencias.

      4. La administracin y gestin patrimonial de los inmuebles, infraestructuras y equipamientos penitenciarios, incluidas tanto la promocin de nuevos centros como la ampliacin, reforma y rehabilitacin de los existentes.

      5. El seguimiento, anlisis e inspeccin de los servicios, organismos y centros de la Administracin Penitenciaria.

  3. Funciones y servicios que se reserva la Administracin General del Estado.

    Continuarn en el mbito de la Administracin General del Estado las siguientes funciones:

    1. La legislacin y el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia penitenciaria.

    2. El establecimiento de los criterios de coordinacin necesarios que puedan coadyuvar al mejor cumplimiento de los objetivos y fines de la Administracin Penitenciaria.

    1. La determinacin de los criterios de normalizacin de los datos de carcter penitenciario para homogeneizar la documentacin bsica penitenciaria en el tratamiento de internos.

  4. Funciones en las que han de concurrir la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y frmulas de cooperacin:

    1. Las distintas Administraciones Penitenciarias, de la Administracin General del Estado o de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, debern recibir a todo interno que, a requerimiento de la autoridad judicial, deba permanecer en los diferentes establecimientos pertenecientes a cada una de ellas y a todos los penados que, por razones de clasificacin y destino, deban cumplir condena en su mbito territorial en aplicacin de la legislacin penitenciaria vigente.

    2. Ambas Administraciones procedern conjuntamente a determinar las plazas ptimas y mximas de cumplimiento de penas que se traspasan.

    3. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco deber informar a la Administracin General del Estado de todo ingreso, traslado, salida, clasificacin, permiso y dems datos que afecten a la situacin penitenciaria de los internos de los establecimientos que gestione en su mbito territorial.

    4. El traslado o conduccin de internos realizado entre establecimientos pertenecientes a distintas Administraciones Penitenciarias, cualesquiera que fueren las razones del mismo, ser ordenado por la Administracin bajo cuya competencia se encuentre el interno previa notificacin a la Administracin que lo haya de recibir.

      Si el traslado es consecuencia de clasificacin o destino penitenciarios, ser necesaria la previa aprobacin de la Administracin Penitenciaria que ha de recibir al interno, la cual solo podr oponerse a ella por considerarla improcedente o por carencia de plazas, segn las capacidades mximas previamente establecidas.

    5. En supuestos excepcionales que hagan necesario el traslado masivo de internos a establecimientos de otra Administracin Penitenciaria, este ser decidido y organizado por la Administracin que sufra la situacin crtica. A la vista de la situacin extrema del establecimiento, el nmero de internos que sea preciso trasladar y las caractersticas penitenciarias de los mismos, la Administracin General del Estado, considerando las plazas vacantes de todos los establecimientos del Estado, distribuir el total de internos, previo acuerdo, en su caso, de la Administracin Penitenciaria de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco que los haya de recibir.

    6. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco facilitar a la Administracin General del Estado los datos estadsticos correspondientes a la prestacin de los servicios penitenciarios.

    7. La Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma del Pas Vasco mantendrn unas adecuadas vas de coordinacin y cooperacin en materia penitenciaria, a cuyo efecto celebrarn los oportunos convenios, acuerdos o cualquier otro instrumento de colaboracin.

  5. Bienes, derechos y obligaciones que se traspasan:

    1. Se traspasan a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco los bienes, derechos y obligaciones que corresponden a los servicios traspasados y que se detallan en las relaciones adjuntas nmero 1 y 2.

    2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del real decreto por el que se aprueba este Acuerdo, se firmarn las correspondientes actas de entrega de inmuebles y recepcin de mobiliario, equipos y material inventariable.

    3. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco se subroga ntegramente en la posicin que ostenta la Administracin General del Estado en los contratos en curso de ejecucin que figuran en la relacin adjunta nmero 2.1, asumiendo la totalidad de los derechos y de las obligaciones que no estuvieran reconocidos a la fecha de efectividad de este Acuerdo.

    4. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco se subroga parcialmente en los contratos en curso de ejecucin enumerados en la relacin adjunta nmero 2.2, asumiendo en la parte correspondiente los derechos y obligaciones que no estuvieran reconocidos a la fecha de efectividad de este Acuerdo. Mediante acuerdo complementario se regular la gestin y los porcentajes de los importes de dichos contratos afectados por el traspaso.

    5. En el supuesto de que fuera necesario introducir correcciones o rectificaciones en las citadas relaciones, se llevarn a cabo, previa constatacin por ambas Administraciones, mediante certificacin expedida por la Secretara de la Comisin Mixta de Transferencias.

  6. Medios personales que se traspasan:

    1. El personal y puestos de trabajo vacantes adscritos a las funciones y servicios que se traspasan figuran en la relacin adjunta nmero 3 y pasarn a depender de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en los trminos legalmente previstos por el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco y dems normas en cada caso aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en sus expedientes de personal.

    2. Por el Ministerio del Interior se notificar a los interesados el traspaso tan pronto como el Gobierno apruebe este Acuerdo por real decreto. Asimismo, se remitir a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco una copia certificada de todos los expedientes del personal traspasado, as como de los certificados de haberes referidos a las cantidades que se hubieran de devengar durante 2021.

    3. En el supuesto de que fuera necesario introducir correcciones o rectificaciones en las referidas relaciones de personal, se llevarn a cabo, previa constatacin por ambas Administraciones, mediante certificacin expedida por la Secretara de la Comisin Mixta.

  7. Rgimen de financiacin de las funciones y servicios traspasados:

    1. El coste total anual a nivel estatal en el ejercicio de 2021 asociado al traspaso se recoge en la relacin nmero 4.

    2. Mediante acuerdo complementario se regular el tratamiento de los crditos de reserva de gestin directa destinados a Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo que figuran en los presupuestos de gastos del Ministerio de Educacin y Formacin Profesional y en el Servicio Pblico de Empleo Estatal, organismo autnomo adscrito al Ministerio de Trabajo y Economa Social.

  8. Documentacin y expedientes de las funciones y servicios que se traspasan.

    La entrega de la documentacin y expedientes de las funciones y servicios traspasados se realizar en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del real decreto por el que se aprueba este Acuerdo, suscribindose a tal efecto la correspondiente acta de entrega y recepcin.

  9. Fecha de efectividad del traspaso.

    1. El traspaso tendr efectividad a partir del da, 1 de octubre de 2021.

    2. Transitoriamente, mediante acuerdos complementarios se acordar la colaboracin de ambas Administraciones para la ejecucin de los encargos de gestin vigentes a la fecha de efectividad del traspaso y la gestin de determinados servicios en los centros penitenciarios ubicados en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

      Y para que conste se expide la presente certificacin en Bilbao, a 10 de mayo de 2021. Los Secretarios de la Comisin Mixta, Jorge Garca Carreo y Begoa Prez de Eulate Gonzlez.

      (Vase el .PDF)

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