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  • DECRETO 262/2021, de 28 de diciembre, de registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 262/2021, de 28 de diciembre, de registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Turismo, Comercio y Consumo
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 50
  • N orden: 1143
  • N disposicin: 262
  • Fecha de disposicin: 28/12/2021
  • Fecha de publicacin: 10/03/2022

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Sanidad y consumo
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

La Ley 6/2003, de 22 diciembre, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi, dispone en su artculo 30 que las asociaciones de personas consumidoras y usuarias y las federaciones y confederaciones constituidas por ellas, para disfrutar de los beneficios que la normativa aplicable les otorga, deben estar inscritas en el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi, as como tener su domicilio en la Comunidad Autnoma de Euskadi y reunir las condiciones y requisitos que reglamentariamente se establezcan para cada tipo de beneficio, para lo cual se tendrn en cuenta criterios de implantacin territorial, nmero de asociados y programa de actividades.

Actualmente, la regulacin vigente se contiene en el Decreto 249/1985, de 30 de julio, por el que se modifica el Decreto de 17 de agosto de 1981, sobre creacin del Censo de Asociaciones de Consumidores, segn lo establecido en la Ley sobre el Estatuto del Consumidor, que se dict en desarrollo de la Ley 10/1981, de 18 de noviembre. Dicho decreto, por un lado, adscribe el censo a la Direccin de Consumo, rgano actualmente inexistente en la estructura del Gobierno Vasco, cuyas competencias han sido transferidas a Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo, por la Ley 9/2007, de 29 de junio, que crea el organismo autnomo; por otro, regula las condiciones y los efectos derivados de la inscripcin de las asociaciones, estableciendo como requisitos contar con un mnimo de 100 miembros y disponer de unos ingresos mnimos anuales de 100.000 pesetas.

Asimismo, el real Decreto-Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, que aprueba el Texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias, recoge normativa bsica en materia de Asociaciones de Personas Consumidoras y registro de las mismas.

Dado el tiempo transcurrido desde su entrada en vigor, la norma precisa una actualizacin, que permita su adaptacin a la ley y a las circunstancias actuales, tanto en su denominacin como en la regulacin de los requisitos y efectos de la inscripcin.

Con tal finalidad, el presente Decreto adscribe el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi a la Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo y lo configura como un registro de carcter administrativo, pblico y gratuito, cuya gestin se har de forma telemtica. La norma prev la inscripcin en el registro de las asociaciones de personas consumidoras y usuarias que lo soliciten y cumplan los requisitos establecidos por la Ley 6/2003, de 22 diciembre, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi, y por la propia norma reglamentaria.

En consonancia con la citada disposicin legal, el Decreto contempla como asociaciones de personas consumidoras y usuarias tanto a las asociaciones en sentido estricto, que carezcan de nimo de lucro y cuya finalidad sea la proteccin y defensa de los intereses de las personas consumidoras y usuarias; a las entidades constituidas por personas consumidoras y usuarias con arreglo a la legislacin cooperativa, entre cuyos fines figure necesariamente la educacin y formacin de sus socios y socias y estn obligadas a constituir un fondo con tal objeto; y a las federaciones y confederaciones de tales entidades.

Para poder ser inscritas, las asociaciones de personas consumidoras y usuarias han de tener su domicilio en la Comunidad Autnoma de Euskadi y desarrollar sus actividades en tal mbito. Adems, deben cumplir los siguientes requisitos: tener un mnimo de 100 personas socias al corriente de pago de sus cuotas o aportaciones; poner a disposicin de sus asociados y asociadas o del pblico en general, un servicio de atencin e informacin a las personas consumidoras y usuarias, de carcter presencial o telemtico, que cuente en todo caso con un telfono y una direccin de correo electrnico de contacto; y tener un presupuesto de actividades superior a 10.000 euros anuales.

El Decreto regula igualmente la solicitud de inscripcin y prev la documentacin que la ha de acompaa. Una vez tramitada la solicitud, la Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo habr de dictar y notificar la correspondiente resolucin en el plazo de cuatro meses, transcurrido el cual, se entender estimada por silencio administrativo.

El Decreto determina los datos que sern objeto de inscripcin en el registro, cuya modificacin habr de ser comunicada por las asociaciones en el plazo de un mes. Igualmente, establece la obligacin de las asociaciones de solicitar su baja en el registro cuando dejen de cumplir los requisitos exigidos para la inscripcin. As mismo, prev que pueda acordarse la baja de oficio en tres casos: cuando concurra el citado incumplimiento de los requisitos exigidos para la inscripcin y, naturalmente, no se haya solicitado la baja; cuando se encuentren en alguno de los supuestos previstos por el artculo 33 de la Ley 6/2003, de 22 diciembre, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi; y cuando no comuniquen las modificaciones que afecten a los datos inscritos o no cumplan las obligaciones de informacin que establece el artculo 12. La resolucin de baja de oficio se dictar siempre tras la tramitacin de un procedimiento en el que se dar audiencia a la asociacin interesada.

En coherencia con la naturaleza del registro, el Decreto declara que los datos objeto de inscripcin tienen carcter pblico y seala aquellos que no sern objeto de publicidad.

Finalmente, el citado artculo 12 establece, de un lado, que las asociaciones inscritas deben presentar en el primer trimestre de cada ao natural una serie de documentos con objeto de justificar el mantenimiento de los requisitos de la inscripcin y, de otro, su obligacin, con carcter general, de poner a disposicin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo cualquier informacin y documentacin que les sea requerida para comprobar el cumplimiento de lo establecido en la norma.

La disposicin adicional primera establece que las asociaciones que se encuentren inscritas en el Censo de Asociaciones de Consumidores, regulado por el Decreto 249/1985, de 30 de julio, para pasar a integrar el registro objeto de regulacin por el presente Decreto, han de cumplir los requisitos establecidos en el mismo, a cuyo efecto debern presentar nueva solicitud de inscripcin, en los trminos del artculo 6, en el plazo de seis meses a partir de su entrada en vigor. Transcurrido dicho plazo, las inscripciones del antiguo Censo quedarn sin efecto.

El Decreto se estructura en 12 artculos, tres disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y una disposicin final, con el siguiente contenido: el artculo 1 establece el objeto de la norma; el artculo 2, los caracteres del registro; el artculo 3, define las asociaciones que sern objeto de inscripcin; los artculos 4, 5 y 6 establecen, respectivamente, los requisitos, la solicitud y la resolucin de inscripcin en el registro; el artculo 7 prev el contenido de la inscripcin registral; el artculo 8, la modificacin de los datos objeto de inscripcin y los artculos 9 y 10, la baja de la asociacin en el registro, bien a instancia de la propia asociacin, bien de oficio; el artculo 11 regula la publicidad de la informacin registral y el artculo 12, finalmente, las obligaciones de informacin de las asociaciones inscritas.

La norma contiene tambin tres disposiciones adicionales, la primera, a la que ya se ha hecho referencia, sobre la prdida de eficacia de las inscripciones realizadas en el vigente Censo de Asociaciones de Consumidores, la segunda, sobre la inclusin de la variable sexo en la recogida de datos y la tercera referente al tratamiento de los datos de carcter personal. El decreto incluye igualmente una disposicin derogatoria, que despliega sus efectos sobre el decreto regulador del censo vigente, y una disposicin final, sobre su entrada en vigor.

En su virtud, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, a propuesta del Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 28 de diciembre 2022

El presente Decreto tiene por objeto regular el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi.

  1. El registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi es de carcter administrativo, pblico y gratuito y estar adscrito a la Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo.

  2. La gestin y tramitacin de solicitudes y comunicaciones ante el registro se realizar de forma telemtica.

  1. A los efectos del presente Decreto, tienen la consideracin de asociaciones de personas consumidoras y usuarias:

    1. Las asociaciones sin nimo de lucro cuya finalidad, establecida estatutariamente, sea la proteccin y defensa de los intereses de las personas consumidoras y usuarias, bien con carcter general o en relacin con productos o servicios determinados, que se constituyan de acuerdo con la legislacin vigente en materia de asociaciones.

    2. Las entidades constituidas por personas consumidoras y usuarias con arreglo a la legislacin cooperativa, entre cuyos fines figure necesariamente la educacin y formacin de sus socios y socias y estn obligadas a constituir un fondo con tal objeto, segn su legislacin especfica.

    3. Las federaciones y confederaciones de las asociaciones y entidades a que se refieren los apartados anteriores.

  2. Las referencias que esta norma realice a las asociaciones de personas consumidoras y usuarias, salvo que expresamente se indique lo contrario, se entendern hechas a todas las entidades sealadas en el apartado precedente.

  3. El uso de la denominacin de asociaciones de personas consumidoras o usuarias o cualquier otra expresin similar que pueda inducir a error o confusin solo podr utilizarse por las organizaciones inscritas en uno de los registros de asociaciones de personas consumidoras existente.

  1. Para ser objeto de inscripcin, las asociaciones de personas consumidoras y usuarias han de cumplir los siguientes requisitos:

    1. Tener su domicilio en la Comunidad Autnoma de Euskadi y desarrollar sus actividades principalmente en dicho mbito.

    2. Tener un mnimo de 100 personas socias al corriente de pago de sus cuotas o aportaciones al capital social.

    3. Poner a disposicin de sus asociados y asociadas o del pblico en general un servicio de atencin e informacin a las personas consumidoras y usuarias, de carcter presencial o telemtico, que cuente en todo caso con un telfono y una direccin de correo electrnico de contacto.

    4. Tener un presupuesto de actividades superior a 10.000 euros anuales. En el caso de las cooperativas, el presupuesto ha de referirse a actividades relacionadas con la educacin y formacin de sus socios y socias, con cargo al fondo constituido con tal objeto.

  2. Cuando se solicite la inscripcin de una federacin o confederacin de asociaciones, a los efectos del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artculo, se tendr en cuenta el nmero de socios, las actuaciones del servicio de atencin e informacin y la actividad desarrollada, en su conjunto, por todas las asociaciones o federaciones que las integren.

  3. No podrn inscribirse las asociaciones que se encuentren en alguno de los supuestos previstos por el artculo 33 de la Ley 6/2003, de 22 diciembre, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi.

  1. Para ser inscrita en el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi, la asociacin interesada habr de presentar la correspondiente solicitud.

  2. La solicitud ha de ir acompaada de la siguiente documentacin:

    1. Documento constitutivo y estatutos de la entidad y, en el caso de federaciones o confederaciones, adems, acuerdos de constitucin y estatutos de las asociaciones o de las federaciones que las integren.

    2. Certificado del secretario o secretaria de la entidad, con el visto bueno de la presidencia, en el que se acredite el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 4 del presente Decreto y, concretamente:

      1. Denominacin de la asociacin y nmero de identificacin fiscal.

      2. Domicilio de la asociacin y, en el caso de tenerlas, de sus delegaciones.

      3. Composicin de los rganos rectores de la asociacin e identidad y nmero de identificacin fiscal de las personas que los integran.

      4. Nmero de personas asociadas al corriente de pago de las cuotas o aportaciones.

      5. Identificacin del servicio de atencin e informacin a las personas consumidoras y usuarias, con indicacin de los medios electrnicos, el telfono y la direccin de correo electrnico de contacto y, en su caso, la localizacin de las instalaciones utilizadas.

      6. Presupuesto anual de ingresos y gastos, con indicacin del importe anual de cuotas sociales, en el caso de las asociaciones en sentido estricto, y del fondo destinado a los fines de educacin y formacin de sus socios y socias, en el caso de las cooperativas.

      7. Cuanta anual de la cuota que debe abonar una persona asociada.

      8. En su caso, federacin o confederacin a la que pertenece.

    3. Memoria de actividad anual. Cuando se trate de una cooperativa, dicha memoria ha de referirse a la actividad desarrollada para la educacin y formacin de sus socios y socias, con cargo al fondo constituido con tal objeto.

    4. Declaracin responsable suscrita por quien ostente la representacin de la entidad, en la que se manifieste que esta no incurre ninguno de los supuestos previstos por el artculo 33 de la Ley 6/2003, de 22 de diciembre, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi.

  1. Si la solicitud estuviera incompleta, se conceder a la asociacin un plazo de 10 das hbiles para su subsanacin, advirtindole de que, en el caso de no cumplimentar el trmite, se le tendr por desistida de su peticin.

  2. Si la solicitud cumpliera los requisitos exigidos para la inscripcin de la asociacin, la Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo dictar resolucin en tal sentido. En caso contrario, denegar la inscripcin, mediante resolucin motivada.

  3. El plazo para dictar y notificar la resolucin ser de cuatro meses desde que la solicitud haya entrado en el registro electrnico de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo.

  4. Contra la resolucin que se dicte podr interponerse recurso de alzada ante la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de consumo, de conformidad con lo establecido en los artculos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

  5. Si la resolucin no se hubiera notificado en dicho plazo, se entender estimada por silencio administrativo.

La inscripcin de la asociacin contendr los siguientes datos:

  1. Nombre y nmero de identificacin fiscal de la asociacin, con indicacin de si es una asociacin en sentido estricto, una entidad constituida al amparo de la legislacin sobre cooperativas o una federacin o confederacin de las anteriores.

  2. Nmero de inscripcin en el registro.

  3. mbito territorial y funcional de actuacin, indicando si tiene como finalidad la defensa de las personas consumidoras y usuarias en general o en relacin un tipo de productos o servicios determinados.

  4. Nombre y apellidos de las personas titulares de los rganos rectores de la asociacin.

  5. Nmero de personas asociadas que se encuentren al corriente de pago de las cuotas o aportaciones, a treinta y uno de diciembre de cada ao.

  6. Cuanta anual de la cuota que debe abonar cada persona asociada.

  7. Servicio de atencin e informacin a las personas consumidoras y usuarias, que ofrezcan, con indicacin de los medios electrnicos, el telfono y la direccin de correo electrnico de contacto y, en su caso, localizacin de las instalaciones utilizadas.

  8. En su caso, federacin o confederacin a la que pertenece.

  9. Fecha de la inscripcin de la asociacin, de las modificaciones que se produzcan y de su baja en el registro.

  1. Las asociaciones de personas consumidoras y usuarias inscritas en el registro debern comunicar a Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo cualquier modificacin que se produzca en los datos objeto de inscripcin, siempre que la misma no suponga la prdida de alguno de los requisitos necesarios para la inscripcin.

  2. La comunicacin de modificaciones ir acompaada de la documentacin que acredite el hecho a que se refiera.

  3. El plazo para presentar la comunicacin ser de un mes desde que tenga lugar la modificacin.

  1. Cuando la asociacin deje de cumplir alguno de los requisitos exigidos para su inscripcin, de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto, deber solicitar su baja en el registro.

  2. La solicitud habr de cursarse en el plazo de un mes desde que se produzcan los hechos que la motiven.

  3. La baja se acordar por resolucin de la Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo, que deber dictarse y notificarse en el plazo de tres meses desde que la solicitud haya entrado en el registro electrnico del organismo autnomo. En el caso de no haberse notificado la resolucin en dicho plazo, se entender estimada por silencio administrativo.

  1. La baja en el registro podr ordenarse de oficio en los siguientes supuestos:

    1. Cuando la asociacin inscrita haya dejado de cumplir los requisitos exigibles para su inscripcin, de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto, y no presente solicitud de baja en el registro.

    2. Cuando la asociacin incumpla las obligaciones establecidas por los artculos 8 y 12 del presente Decreto.

  2. En tales casos, la baja se ordenar por resolucin motivada de la Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo, tras otorgar trmite de audiencia a la asociacin afectada.

  3. Contra la resolucin que ordene la baja en el registro de una asociacin podr interponerse recurso de alzada ante la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de consumo, de conformidad con lo establecido en los artculos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

  4. Tambin podr declararse la baja en el Registro cuando quede acreditado, administrativa o judicialmente, que la obligacin inscrita se encuentra en alguna de las circunstancias previstas en el artculo 33 de la Ley 6/ 2003, de 22 de diciembre, de estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias.

  1. Los datos objeto de inscripcin en el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi tienen carcter pblico.

  2. La publicidad del registro no alcanzar al estado civil, domicilio, nmero de documento nacional de identidad u otros datos de carcter personal que consten en la documentacin depositada y no se contemplen expresamente en el artculo 7 de este Decreto como integrantes del contenido de la inscripcin.

  3. La Direccin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo, a solicitud de persona interesada, certificar el contenido de las inscripciones del registro.

  1. Las asociaciones de personas consumidoras y usuarias inscritas debern presentar, en el primer trimestre de cada ao natural, la siguiente documentacin:

    1. Memoria descriptiva de las actividades realizadas en el ao anterior.

    2. Liquidacin del presupuesto de ingresos y gastos del ao anterior.

    3. Memoria de actividades programadas para el ao en curso.

    4. Presupuesto de ingresos y gastos del ao en curso, con indicacin del importe anual de cuotas sociales y, en el caso de las cooperativas, del fondo destinado a sus fines.

    5. Cuanta anual de la cuota que debe abonar una persona asociada.

    6. Nmero de personas asociadas que se encuentren al corriente de pago de las cuotas o aportaciones, al treinta y uno de diciembre.

  2. Cuando se trate de cooperativas, los documentos sealados en los apartados anteriores se limitarn al mbito de la actividad de educacin y formacin de sus socios y socias y al fondo destinado a tal objeto.

  3. Las asociaciones de personas consumidoras y usuarias inscritas pondrn a disposicin de Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo cualquier informacin y documentacin que les sea requerida para el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto.

  1. Las asociaciones que, a la entrada en vigor del presente Decreto, se encuentren inscritas en el Censo de Asociaciones de Consumidores regulado por el Decreto 249/1985, de 30 de julio, por el que se modifica el Decreto de 17 de agosto de 1981, sobre creacin del Censo de Asociaciones de Consumidores, segn lo establecido en la Ley sobre el Estatuto del Consumidor, para ser incluidas en el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi, debern cumplir los requisitos establecidos en el presente Decreto y presentar nueva solicitud de inscripcin, en los trminos del artculo 5.

  2. El plazo para solicitar la inscripcin en el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi ser de seis meses a partir de la entrada en vigor de este Decreto.

  3. El procedimiento de inscripcin se resolver conforme a lo establecido en el artculo 8, si bien el plazo para dictar y notificar la resolucin ser de seis meses.

  4. Las inscripciones del Censo de Asociaciones de Consumidores, regulado por el Decreto 249/1985, de 30 de julio, mantendrn plena eficacia durante el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este Decreto, transcurrido el cual quedarn sin efecto.

Las inscripciones en el registro de asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Euskadi, as como cualquier otro documento de recogida de datos derivado de la aplicacin de lo dispuesto por el presente Decreto, debern incluir la variable sexo, de modo que permitan la recopilacin y explotacin posterior de datos desagregados.

El tratamiento de los datos personales que, sea necesario realizar, se efectuar conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de proteccin de datos) y a la Ley Orgnica 3/2018, de 5 de diciembre, de Proteccin de Datos Personales y garanta de los derechos digitales.

Quedan derogados el Decreto 249/1985, de 30 de julio, por el que se modifica el Decreto de 17 de agosto de 1981, sobre creacin del Censo de Asociaciones de Consumidores, segn lo establecido en la Ley sobre el Estatuto del Consumidor, as como cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente norma.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 28 de diciembre de 2021.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

El Consejero de Turismo, Comercio y Consumo,

JAVIER HURTADO DOMNGUEZ.

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