Euskadi.eus
  • LEY 3/1988, de 12 de Febrero, de Asociaciones. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

Imprimir

LEY 3/1988, de 12 de Febrero, de Asociaciones.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Presidencia del Gobierno
  • Estado vigencia: Derogado

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 42
  • N orden: 451
  • N disposicin: 3
  • Fecha de disposicin: 12/02/1988
  • Fecha de publicacin: 01/03/1988

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

Mostrar ndiceOcultar ndice
DISPOSICION FINAL La presente Orden entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco. Dado en Vitoria-Gasteiz, a 27 de abril de 1988. EL Consejero de Transportes y Obras Pblicas, ENRIQUE ANTOLIN SAN MARTIN.Se hace saber a todos los ciudadanos de Euskadi, que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 3/1.988, de 12 de Febrero, de Asociaciones. Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.Vitoria-Gasteiz, a 19 de febrero de 1988.El Lehendakari, JOSE ANTONIO ARDANZA GARRO.EXPOSICION DE MOTIVOS La presente Ley, que se aprueba en ejercicio de la competencia exclusiva que en virtud del artculo 10.13 del Estatuto de Autonoma corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de Asociaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial y similares, en tanto desarrollen principalmente sus funciones en el Pas Vasco, ofrece una regulacin inspirada en la defensa y promocin de la libertad y el pluralismo asociativos. Como ha sucedido con otras instituciones definitorias de la estructura bsica de una sociedad democrtica, las Asociaciones han vivido una historia difcil marcada por las reticencias, obstculos e incluso violaciones de su libre desenvolvimiento. Desde la prevencin de corte jacobino hacia todas aquellas formaciones sociales que recordaran siquiera lejanamente a los gremios y corporaciones o a los tradicionales cuerpos intermedios que haban servido de reducto aristocrtico en el Antiguo Rgimen, pasando por el individualismo posesivo que caracteriz buena parte del pasado siglo, hasta las tristes etapas de negacin de libertades, como para nosotros ha sido la dictadura franquista, las Asociaciones han pugnado para lograr un marco de libertad que les permitiera actuar espontneamente. En esa secuencia histrica, la Ley de 24 de diciembre de 1964, en lo que sigue en vigor, no es un instrumento que dignamente pueda pervivir en un sistema democrtico que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Alumbrada en las postrimeras del franquismo, cuando ste se esforzaba en pervivir lavando la cara del rgimen ante la opinin pblica occidental, la Ley de 1964 consagr un rgimen jurdico inspirado en la desconfianza hacia el pluralismo poltico y social al que consideraba disolvente y, por tanto, nocivo. Con una preocupacin desmedida ante la hipottica utilizacin del instrumento asociativo para encubrir formaciones polticas o sindicales, se proscriben los fines asociativos incompatibles con los principios sobre los que descansaba el rgimen de dominacin poltica franquista, se establece un sistema preventivo de autorizacin de las Asociaciones, se posibilita la intervencin administrativo-policial en su vida interna, etc... Superadas ya esas concepciones autoritarias y maniqueas propias de sociedades cerradas que ahogan la espontaneidad y el dinamismo social, la presente Ley, por el contrario, persigue obsesivamente un marco de libertad que permita la renovacin de la sociedad a travs de la manifestacin pluralista de las asociaciones. Por ello, esta Ley se fundamenta en la idea de que la dignidad de la persona irradia al conjunto social a travs de la sociabilidad humana, un orden de valores que son el autntico sustrato de un rgimen poltico democrtico. Nuestra sociedad, como sociedad moderna que es, se caracteriza por la importancia que en ella tienen los grupos como principales elementos dinamizadores de su estructura. La renovacin social, la estabilidad misma depende en gran medida de las Asociaciones. Hoy da las Asociaciones, y no slo las polticas y sindicales, a pesar de su singular protagonismo como principales canales de participacin poltica, sirven para aunar esfuerzos para los ms diversos fines en una atmsfera de respeto y tolerancia. Las Asociaciones, en suma, reflejan la existencia de relaciones de interdependencia entre los individuos en la vida comunitaria que les empujan a ocupar distintas posiciones sociales, y son tambin cauce de participacin en la vida, no slo poltica, sino tambin social y cultural. La importancia de esa funcin mediadora de las Asociaciones, que establece un vnculo concreto entre la sociedad y el individuo proporcionndole unas mayores posibilidades para el desarrollo de su personalidad, no puede ser desconocida por los poderes pblicos pues la democracia es hoy, como antes se deca, una democracia de grupos, y stos son autnticas escuelas de convivencia donde las personas, compartiendo unos objetivos, poniendo en comn su trabajo, adquieren una conciencia social de singular trascendencia para crear una opinin pblica crtica y madura. A todas estas razones, que por s solas revelan la necesidad de un adecuado instrumento normativo que regule las Asociaciones, y que se centran en lo que es su ncleo mismo, deben aadirse las que resultan de nuestra propia realidad, una realidad que, como queda dicho, es viva y plural. En un momento en que el aislamiento de los individuos frente a los dems, es una constante de las sociedades industriales y postindustriales, con un elevado grado de urbanizacin y complejidad, las Asociaciones pueden servir, y de hecho as viene sucediendo, para superar esos negativos efectos y transformar la pasividad, el desaliento de importantes sectores sociales y culturales, en una constructiva accin comn. Importa por ello resaltar el mandato contenido en el artculo 9.2 del Estatuto de Autonoma que, imperativamente, seala como obligacin de los poderes pblicos garantizar y velar por el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos -entre los que se encuentra, obviamente, el de asociacin-, adoptar aquellas medidas dirigidas a promover las condiciones y remover los obstculos para que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos en que se integren -nuevamente aparecen las Asociaciones-, sean efectivas y reales, y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social del Pas Vasco. Haciendo suyos estos deberes, la presente Ley se erige en herramienta para lograr los objetivos que marca el citado precepto estatutario, asumiendo, por tanto, no slo la obligada funcin de garanta y proteccin de las Asociaciones, sino tambin su promocin, fomento y apoyo. Por lo que se refiere al contenido de esta Ley, pueden apuntarse como aspectos ms destacados, su espritu abierto y la voluntad de adecuar su articulado a la realidad actual. De su mbito de aplicacin se excluyen, en todo caso, aquellos tipos asociativos que, por su especialidad o por imperativos de diversa ndole, deben ser regulados por leyes especficas. No obstante esa exclusin, la Ley posee la flexibilidad necesaria para dar respuesta a la creatividad social y a la consiguiente posibilidad de que se alumbren nuevos tipos asociativos. Por otra parte la Ley descansa en el empeo de mitigar en lo posible la complejidad que caracteriza la normativa actual de Asociaciones y la organizacin administrativa, plagada de un sinfn de registros que confunden al administrado, obligndole tantas veces a un molesto peregrinaje por los edificios pblicos. Y, en ausencia de la hipottica Ley Orgnica que regular el desarrollo directo del derecho fundamental de asociacin, una Ley como la presente, reguladora de los distintos tipos asociativos para los que es competente la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (artculo 10.13 del Estatuto de Autonoma), no puede eludir el tomar como referencia la propia regulacin constitucional (artculo 22) para establecer los parmetros generales de la regulacin subsiguiente, como son los recogidos en el artculo 2 de la Ley, entre otros. Merece una mencin especial, la novedad introducida en esta Ley sobre la posibilidad de que las personas jurdicas, tanto pblicas como privadas, puedan constituir Asociaciones, lo cual est en consonancia con otras leyes y supone la superacin del sistema de la Ley de 1964 que le restringa a las personas fsicas. Por otro lado, la Ley acaba formalmente y de modo tajante con el mecanismo autorizante consagrado por la Ley de Asociaciones de 1964; esboza un contenido mnimo para la regulacin de los estatutos de las Asociaciones y de su organizacin interna con el nico fin de garantizar los principios recogidos en el artculo 2; establece un sistema de inscripcin meramente declarativo; limita la actuacin administrativa a meras funciones de comprobacin formal del cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley en garanta de las Asociaciones y sus miembros; introduce la figura de la Confederacin asociativa ya existente por virtud de disposiciones especiales y, finalmente, crea cauces de promocin y fomento de las Asociaciones y ofrece la colaboracin administrativa necesaria para facilitar la constitucin y el desenvolvimiento libre de las mismas.Articulo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto la regulacin de las Asociaciones de competencia de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de acuerdo con el artculo 10.13 del Estatuto de Autonoma.Artculo 2.- Principios generales. 1. La constitucin de Asociaciones es libre y voluntaria y se llevar a cabo con respeto al pluralismo y a los principios democrticos. 2. Nadie puede ser obligado a ingresar en una Asociacin o a permanecer en su seno. 3. La condicin de miembro de una determinada Asociacin no supondr en ningn caso motivo de discriminacin por los poderes pblicos ni implicar favor o ventaja con respecto a ellos. 4. La organizacin y funcionamiento de las Asociaciones ser democrtico.Artculo 3.- Ambito de aplicacin. 1. Quedan incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, las Asociaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en el Pas Vasco, quedando, en todo caso, exceptuadas las siguientes: a) Las Asociaciones constituidas bajo la forma de sociedades mercantiles o civiles y, en general, todas aqullas cuyo fin consista en la obtencin de beneficios econmicos para su distribucin entre los socios. b) Las Asociaciones polticas y sindicales. c) Las Asociaciones religiosas. d) Los Colegios Profesionales. e) Los clubes y agrupaciones deportivas y las federaciones deportivas. 2. Se entender, en todo caso, que se trata de Asociaciones que desarrollarn sus funciones principalmente en el Pas Vasco cuando as lo digan sus Estatutos.Artculo 4.- Normativa aplicable. Las Asociaciones incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley se regirn: a) En cuanto a su constitucin e inscripcin por las normas en ella contenidas y las disposiciones reglamentarias dictadas en su desarrollo y/o ejecucin. b) En cuanto a su rgimen interno: 1. Por la presente Ley. 2. Por sus respectivos Estatutos, en cuanto no estn en contradiccin con la Ley. 3. Por los acuerdos vlidamente adoptados por sus rganos de gobierno, siempre que no sean contrarios a la Ley y/o a sus Estatutos. 4. En tanto no estn en contradiccin con la autonoma de la voluntad manifestada a travs de los Estatutos y acuerdos a que se refieren los prrafos anteriores, por las disposiciones reglamentarias que apruebe el Gobierno que solamente tendrn carcter supletorio.Artculo 5.- Constitucin de las Asociaciones. 1. Las Asociaciones se constituyen mediante el acuerdo de tres o ms personas por el que se crea una entidad organizada para la consecucin de fines mutuos o generales, comprometindose para ello a poner en comn sus conocimientos, su actividad o sus recursos econmicos con carcter permanente, con arreglo a unos Estatutos aprobados por todos ellos y ofreciendo a otras personas su ingreso voluntario en dicha organizacin asociativa. 2. Pueden constituir y ser miembros de las Asociaciones: a) Las personas fsicas mayores de edad y los menores emancipados. b) Las personas jurdicas de toda ndole, pblicas o privadas. c) Los menores de edad cuando se trate de Asociaciones juveniles constituidas de conformidad con lo establecido en el artculo 24, o de Asociaciones de alumnos a las que se refiere la disposicin adicional de esta Ley. 3. El acuerdo asociativo se formalizar mediante acta en documento pblico o privado en el que constar la voluntad de asociarse y a la que se incorporar el texto de los Estatutos de la entidad, con la expresin de las personas que intervengan. Las personas jurdicas, que actuarn por medio de una persona fsica, aportarn copia del acuerdo vlidamente adoptado en el seno de la misma por el rgano competente para ello, en el que se manifieste su voluntad asociativa, as como la designacin de quien por ellas acte. Idnticos requisitos se observarn para la incorporacin a Asociaciones ya constituidas.Artculo 6.- Estatutos Los Estatutos de cada Asociacin son el conjunto de reglas establecidas mediante el acuerdo constituyente a que se refiere el artculo anterior, que disciplinan el rgimen interno de la organizacin asociativa y del desenvolvimiento para la consecucin de sus fines.Artculo 7.- Contenido estatutario. 1. Los estatutos de la Asociacin debern contener, como mnimo, los siguientes extremos: a) Denominacin de la Asociacin, que no podr ser idntica a la de otras Asociaciones ya inscritas, ni tan semejante que pudiera inducir a confusiones y, en su caso, los smbolos que la identifiquen. La denominacin debe hacer referencia a sus fines estatutarios, o al principal de ellos, o a algn nombre que la singularice, sin que sea admisible la adopcin de denominaciones que impliquen el uso de trminos relativos a valores comunes a la generalidad de los vascos o a conceptos polticos o sindicales. Cuando por la naturaleza o fines de la Asociacin sea preciso introducir en su nombre la denominacin de alguna demarcacin territorial determinada, tales como Provincia, Territorio Histrico, localidad, distrito, zona, barrio u otras anlogas, se utilizar un patronmico especfico que identifique a la Asociacin respecto de otras similares que se hallen constituidas o puedan constituirse en la misma demarcacin, a fin de evitar la indebida apropiacin exclusiva del nombre de tal demarcacin. b) Fines que se propone. c) Domicilio social. d) Ambito territorial en el que se desarrollarn principalmente sus funciones. e) Organos de gobierno y administracin. f) Requisitos y procedimiento de admisin de socios, clases de socios, y supuestos y procedimiento de prdida de la condicin de socio. g) Rgimen sancionador. h) Derechos y deberes de los socios. i) Patrimonio fundacional y rgimen presupuestario de la Asociacin. j) Procedimiento de modificacin de los Estatutos. k) Supuestos de disolucin y aplicacin que haya de darse al patrimonio social cuando sta se produzca.Artculo 8.- Inscripcin-Registral. 1. Las Asociaciones constituidas de acuerdo con lo establecido en los artculos anteriores, se inscribirn, a los solos efectos de publicidad, en el Registro de Asociaciones a que se refiere el artculo 9. 2. La inscripcin deber realizarse en el plazo de veinte das a contar de aqul en que se presente en el Registro, en duplicado ejemplar, el acta de constitucin y los Estatutos, firmados, la primera por todos los socios fundadores y, los segundos, por el presidente y el secretario de la Junta Directiva u rgano equivalente. Las personas jurdicas acompaarn, en todo caso, el documento a que se refiere el artculo 5.3. 3. Slo podr denegarse la inscripcin cuando no se renan los requisitos de capacidad o de carcter formal establecidos en esta Ley 4. Contra el incumplimiento del plazo prescrito en el nmero 2, y contra la denegacin de inscripcin fundada en una causa distinta a la prevista en el nmero anterior, se podrn ejercer las acciones que sobre proteccin de los derechos fundamentales de la persona con templan las leyes. 5. Cuando en la tramitacin de la inscripcin de una Asociacin se apreciaran indicios racionales de ilicitud penal, con independencia de la procedencia de la inscripcin, se pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal.Artculo 9.- Efectos de la inscripcin. La inscripcin registral hace pblica la constitucin y los Estatutos de las Asociaciones y es garanta tanto para los terceros que con ellas se relacionan como para sus propios miembros.Artculo 10.- Registro de Asociaciones. 1. El Registro de Asociaciones tendr por objeto la inscripcin, con respecto a las Asociaciones. y uniones de Asociaciones incluidas en su mbito de aplicacin, de los siguientes extremos: a) La constitucin de la Asociacin, mediante anotacin del nmero de registro, denominacin de la Asociacin, fecha de constitucin, fines sociales perseguidos, domicilio principal y otros locales, mbito territorial, patrimonio fundacional, rganos de gobierno y relacin de componentes de su Junta Directiva, y fecha de la inscripcin. b) Las modificaciones de sus Estatutos, anotando las que afecten a los extremos del apartado a), fecha de la modificacin y de la inscripcin de la misma. c) Las declaraciones de utilidad pblica, anotando la fecha de la misma, la de la eventual incorporacin de la Asociacin a la Federacin correspondiente de Asociaciones de Utilidad Pblica, as como la de su inscripcin. d) La disolucin de la Asociacin, que comprende el motivo determinante de la disolucin, la fecha de la misma, la aplicacin estatutaria o legal del patrimonio social y la fecha de inscripcin de la disolucin. e) Las dems circunstancias que se determinen reglamentariamente. 2. El Registro de Asociaciones custodiar y conservar los documentos que se le presenten y sirvan de soporte a sus asientos. 3. Asimismo, el Registro de Asociaciones diligenciar los libros a que se refiere el artculo 13.4 que se le presenten para su habilitacin. 4. Toda persona o entidad pblica o privada tiene derecho a consultar el Registro de asociaciones, a que se le expidan certificaciones de su contenido y a que se le compulsen documentos relativos a sus asientos. 5. Se crea la tasa por la realizacin por el Registro de las prestaciones a que le obliga el nmero 4 de este artculo, que se regir por las siguientes reglas: a) Hecho imponible: La tasa grava la consulta, certificacin y compulsa de documentos obrantes en el Registro de Asociaciones. b) Sujeto pasivo: La persona fsica o jurdica que solicite las prestaciones sealadas en la letra a). c) Cuanta: Por cada una de las operaciones sujetas doscientas cincuenta (250: ) pesetas. Dicha cantidad podr ser actualizada en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de cada ejercicio. d) Gestin: Mediante autoliquidacin del sujeto pasivo. e) Pago: En el momento de la autoliquidacin, previamente a la realizacin de las prestaciones objeto de la tasa. La regulacin contenida en este precepto podr ser objeto de desarrollo reglamentario.Articulo 11.- Asociaciones no inscritas. 1. Sin perjuicio de eventuales responsabilidades penales, si a ellas hubiere lugar, la falta de inscripcin de una Asociacin en el Registro por causa imputable a la misma determinar su responsabilidad y la solidaria de todos sus miembros por las obligaciones contraidas con terceros por cualquiera de los asociados que hubiera manifestado actuar en nombre la colectividad. En todo caso, esta responsabilidad solidaria se aplicar a los promotores o fundadores de la Asociacin y a quienes hubieran entablado cualquier relacin jurdica con terceros atribuyndose la representacin de la Asociacin. 2. Las reglas establecidas en el nmero anterior sern aplicables a las Asociaciones de hecho de carcter temporal que promuevan suscripciones o cuestaciones pblicas, festivales benficos e iniciativas anlogas destinadas a arbitrar fondos para cualquier finalidad lcita o que realicen actividades de cualquier gnero, tambin lcitas, si no existiere constancia registral de tales Asociaciones.Artculo 12.- Organizacin y funcionamiento internos. 1. De acuerdo con el artculo 2.4 y sin perjuicio de su capacidad de autoorganizacin, en todas las Asociaciones existirn los siguientes rganos: a) Una asamblea general de socios, cualquiera que sea su denominacin, que se reunir al menos una vez al ao. Son de competencia de la asamblea general, los acuerdos relativos a: 1. La modificacin y el cambio de los Estatutos de conformidad con el artculo 18. 2. La eleccin de la Junta Directiva a la que se refiere la letra b), as como su supervisin y control. 3. La aprobacin del presupuesto anual y de la liquidacin de cuentas. 4. La disolucin de la Asociacin, en su caso. 5. La federacin y confederacin con otras Asociaciones o el abandono de algunas de ellas. 6. Cualesquiera otros que determinen los Estatutos. b) Un rgano colegiado o Junta Directiva a cuyo cargo correr la gestin ordinaria de la Asociacin, de acuerdo con las directrices de la Asamblea y bajo su control. Los miembros de este rgano sern elegidos por aqulla de conformidad con sus Estatutos. Las modificaciones en la composicin de este rgano y el cambio de domicilio social sern comunicados al Registro de Asociaciones para su constancia en el mismo. 2- Sin perjuicio de lo anterior y con arreglo al artculo 7, las Asociaciones podrn establecer en sus Estatutos otros rganos y/o comisiones, regular el rgimen y convocatoria de las sesiones, el qurum y las mayoras necesarias para la adopcin de acuerdos y cuantas cuestiones organizativas y de funcionamiento consideren conveniente, dentro del marco de esta Ley. :5. Con independencia de eventuales responsabilidades penales, los acuerdos de los rganos de las Asociaciones podrn ser impugnados por cualquier socio, si los estimase contrarios a la Ley o a los Estatutos, ante la jurisdiccin civil ordinaria por los trmites del juicio que corresponda en aplicacin de la Ley de Enjuiciamiento Civil. La accin caducar a los cuarenta das naturales, contados a partir de aqul en que el demandante hubiera conocido o tenido oportunidad de conocer el contenido del acuerdo impugnado.Artculo 13.- Derechos de los socios. 1. Adems de lo establecido en el precepto anterior, todo asociado tiene derecho a conocer en cualquier momento la identidad de los dems miembros de la Asociacin y el estado de cuentas y desarrollo de la actividad de sta. 2. Todos los socios tienen derecho a participar en los rganos de direccin de acuerdo con los estatutos de cada Asociacin y la presente Ley. 3. Asimismo, los miembros de las Asociaciones tienen derecho a ser odos, con carcter previo a la adopcin de medidas disciplinarias contra ellos. En todo caso, sern informados de las causas que motiven aqullas, que slo podrn fundarse en el incumplimiento de sus deberes como socios. La aplicacin de las sanciones, que se Ilevar a cabo de acuerdo con los estatutos de la Asociacin, ser siempre motivada. 4. Como garanta de la efectividad de estos derechos y de los terceros que con ellas entablen relaciones, las Asociaciones llevarn un libro de registro de socios, un libro de actas y un libro de cuentas, que debern ser habilitados al efecto por el Registro de Asociaciones o por la autoridad judicial, una vez se les haya notificado su inscripcin registral. Los requisitos que hayan de observar estos libros y el procedimiento de habilitacin, se determinarn reglamentariamente.Artculo 14.- Deberes de los socios. Son deberes de los socios: a) Prestar su concurso activo para la consecucin de los fines de las Asociaciones a las que pertenezcan. b) Contribuir al sostenimiento de los gastos de stas con el pago de las cuotas que se establezcan con arreglo a sus estatutos. c) Acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos de la Asociacin.Artculo 15: Utilizacin de smbolos. Las Asociaciones y sus socios podrn adoptar y utilizar smbolos identificadores que tengan relacin con su denominacin y/o sus fines, con la observancia de lo previsto en la legislacin que, en su caso, fuera aplicable.Artculo 16.- Facultades para el cumplimiento de sus fines. Para el cumplimiento de sus fines las Asociaciones podrn: - Desarrollar actividades econmicas de todo tipo, encaminadas a la realizacin de sus fines o a allegar recursos con ese objetivo. - Adquirir y poseer bienes de todas clases y por cualquier ttulo, as como celebrar actos y contratos de todo gnero. - Ejercitar toda clase de acciones conforme a las leves o a sus estatutos.Artculo 17.- Responsabilidad. Las Asociaciones inscritas de conformidad con lo establecido en esta Ley, responden de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros.Articulo 18: Modificacin de estatutos. Las modificaciones estatutarias se acordarn en asamblea general de asociados expresamente convocada con este fin y slo producirn efectos en perjuicio de terceros desde que se haya procedido a la inscripcin de las mismas en el Registro, con arreglo al artculo 8 de esta Ley. Para las no inscritas regir lo establecido en el artculo 11 de la presente Ley.Artculo 19.- Disolucin. 1. Las Asociaciones se disolvern por voluntad de los socios, expresada en asamblea general convocada al efecto, por las causas determinadas en el artculo 39 del Cdigo Civil y Por sentencia judicial. El acuerdo se adoptar con el qurum que determinen sus Estatutos y, al menos, con el voto favorable de la mayora absoluta de los presentes en la asamblea. 2. En los supuestos en los que el acuerdo de disolucin no determinara la aplicacin que hubiere de darse al patrimonio de la Asociacin y en los que sta fuera imposible o ilcita, la Administracin lo advertir a quienes consten en el Registro como miembros de su ltima Junta Directiva para que, en el plazo de un mes, procedan a subsanar tales defectos. Si transcurrido el citado plazo no se hubiere Ilevado a efecto la subsanacin, la Administracin destinar los bienes a la realizacin de fines anlogos a los propios de la Asociacin disuelta dentro del mbito territorial en el que, segn sus Estatutos, desarrollar principalmente sus funciones. 3. En cuanto a las obligaciones de las Asociaciones disueltas, se estar a lo que disponen los artculos 11 y 17 de la presente Ley.Artculo 20.- Separacin voluntaria. Los Estatutos de la Asociacin podrn establecer que en caso de separacin voluntaria de un socio perciba ste una participacin patrimonial, en razn a aportaciones distintas de las cuotas ordinarias de pertenencia a la misma, siempre que la reduccin patrimonial no implique perjuicios a terceros.Articulo 21.- Cuestiones suscitadas en va administrativa y jurisdiccional. En todas las cuestiones que en va administrativa se susciten sobre el rgimen de Asociaciones ser aplicable la Ley de Procedimiento Administrativo y, en su caso, la reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. En todas las dems cuestiones en que no sea parte la Administracin, ser competente la jurisdiccin ordinaria, con aplicacin, en su caso, de la Ley reguladora de la proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.Artculo 22.- Utilidad pblica. 1. Podrn ser reconocidas como de utilidad pblica, las Asociaciones inscritas que contribuyan a la promocin del inters general de Euskadi mediante el desarrollo de sus funciones. 2. Las Asociaciones declaradas de utilidad pblica, tendrn derecho a utilizar esta mencin en todos sus documentos y gozarn de las exenciones, bonificaciones, subvenciones y dems beneficios de carcter econmico, fiscal y administrativo que en cada caso se acuerden. Asimismo, tendrn derecho a ser odas en la elaboracin de disposiciones generales relacionadas directamente con las materias de su actividad y en la elaboracin de programas de transcendencia para las mismas. 3. La declaracin de utilidad pblica se realizar mediante Decreto acordado en Consejo de Gobierno a propuesta de los Departamentos que corresponda por razn de la materia, previo informe de los mismos y de los entes y organizaciones interesados y con los requisitos y procedimientos que reglamentariamente se determinen.Articulo 23.- Uniones de Asociaciones, Federaciones y Confederaciones. 1. Para la consecucin de sus fines las Asociaciones pueden constituir federaciones y confederaciones con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, creando para ello en los Estatutos que se den, los rganos comunes que sean precisos y regulando las relaciones que entre ellos vayan a existir. En todo caso, quedar a salvo la participacin de todas las Asociaciones miembros en la adopcin de acuerdos. 2. Las uniones de Asociaciones no inscritas se atendrn a lo dispuesto en el artculo 11 para las Asociaciones de hecho.Articulo 24.- Asociaciones juveniles. 1. Son Asociaciones juveniles aquellas cuya finalidad sea la promocin, integracin social o entretenimiento de la juventud. 2. Estas Asociaciones, cuya denominacin debe hacer referencia a su carcter, tendrn las siguientes particularidades: a) Los socios de las mismas sern personas naturales mayores de 14 aos y menores de 30. b) En el acto de constitucin debern participar necesariamente al menos tres personas mayores de edad o menores emancipados. c) En el rgano de Gobierno o junta directiva, debern participar al menos tres personas mayores de edad o menores emancipados. d) Para la adopcin de acuerdos en la junta directiva, ser necesario siempre el voto favorable de al menos la mitad ms uno de los mayores de edad o menores emancipados que formen parte de aqulla. e) El presidente ser siempre un mayor de edad o menor emancipado.Artculo 25.- Relaciones con la Administracin. 1. Sin perjuicio de su legitimacin para el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan, la Administracin no podr, en ningn caso, adoptar medidas preventivas o suspensivas de cualquier ndole que interfieran en la vida interna de una Asociacin. 2. No obstante lo anterior, la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, est facultada para verificar el destino de las subvenciones y ayudas que eventualmente hubiese concedido a cualquier Asociacin.Articulo 26.- Fomento y colaboracin. 1. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma, fomentarn y facilitarn la constitucin y desenvolvimiento de Asociaciones, en aquellos sectores que sean de inters prioritario para Euskadi. 2. La concesin de cualquier tipo de ayuda a las Asociaciones, podr condicionarse a la inscripcin en registros o censos creados especfica mente a tal fin. El acceso a dichos censos o registros requerir, en todo caso, la previa inscripcin en el Registro de Asociaciones. 3. Asimismo, la Administracin ofrecer el asesoramiento tcnico y la colaboracin precisa que se Ie solicite por quienes acometan cualquier proyecto asociativo.DISPOSICION ADICIONALLas Asociaciones de Alumnos y de Padres de Alumnos previstas y reguladas en la legislacin educativa, se regirn en sus aspectos generales por las normas contenidas en esta Ley.DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERALas Asociaciones y uniones de Asociaciones constituidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, adaptarn en el plazo de un ao sus Estatutos a lo dispuesto en la misma en todo aquello en que la contravengan. En tal supuesto y hasta tanto no se realicen las modificaciones pertinentes, quedarn sin efecto las disposiciones estatutarias contrarias a esta Ley que sern suplidas, en caso de laguna, por lo previsto en ella y en las normas reglamentarias que la desarrollen, en virtud de lo establecido en su artculo 4.b), apartados 1 y 4.DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDAEn tanto no se dicten las disposiciones pertinentes sobre la organizacin y funcionamiento del Registro de Asociaciones, sus funciones sern desempeadas por el Registro General de Asociaciones creado por el Decreto 77/1986, de 25 de marzo.DISPOSICION FINALSe autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley