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Normativa

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LEY 7/2007, de 22 de junio, de Asociaciones de Euskadi.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Presidencia del Gobierno
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 134
  • N orden: 3902
  • N disposicin: 7
  • Fecha de disposicin: 22/06/2007
  • Fecha de publicacin: 12/07/2007

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

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Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la siguiente Ley:

Ley 7/2007, de 22 de junio, de Asociaciones de Euskadi.

La presente ley se aprueba en ejercicio de la competencia exclusiva que en virtud del artculo 10.13 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco corresponde a esta Comunidad Autnoma en materia de asociaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial y similares, en tanto desarrollen principalmente sus funciones en el Pas Vasco.

El derecho de asociacin constituye, en cuanto ejercicio personal de un derecho fundamental, la expresin del impulso a unirse y relacionarse con las dems personas para la consecucin de fines comunes. En su dimensin colectiva, supone la implantacin de una estructura organizativa idnea para encauzar los deseos de participacin comunitaria en fines de inters general o particular mediante el desarrollo de actividades culturales, recreativas y de esparcimiento, sociales y solidarias, y cualesquiera otras similares de naturaleza no lucrativa.

El respeto y la garanta de la libertad y del pluralismo social y poltico conllevan que las instituciones pblicas deban abstenerse de cualquier intento de obstaculizacin o control de la libre constitucin de asociaciones o de su libre desenvolvimiento. El reconocimiento y la estimulacin de la importante funcin social que desempean como expresin de una sociedad civil dinmica, plural y responsable representan una obligacin inexcusable para los poderes pblicos.

La presente ley viene a derogar la Ley del Parlamento Vasco 3/1988, de 12 de febrero, de Asociaciones, primera en el Estado en la regulacin de esta materia. La regulacin por el Estado, mediante ley orgnica, del desarrollo del artculo 22 de la Constitucin, requiere la aprobacin por esta Comunidad Autnoma de una nueva ley de asociaciones para adecuarse a las exigencias de la normativa orgnica y para perfeccionar y desarrollar los contenidos de la Ley 3/1988, de 12 de febrero, a la luz de la experiencia acumulada a lo largo de estos aos.

La presente ley descansa sobre la concepcin del derecho de asociacin como un derecho fundamental y una libertad pblica consagrados por el texto constitucional, as como sobre el principio de libertad civil, tan caro al Derecho foral vasco, y los conceptos indisolubles de libertad y responsabilidad.

Esta ley reproduce o adapta total o parcialmente preceptos de rango orgnico o de aplicacin directa en todo el Estado establecidos en la Ley Orgnica Reguladora del Derecho de Asociacin, y debe atenerse, en cuanto a su contenido, a la norma estatal que en cada momento rija en la materia. La mencionada reproduccin o adaptacin que se lleva a cabo en esta ley persigue una finalidad sistemtica, habida cuenta de su pretensin de ser una ley integral y de evitar el confuso juego de remisiones normativas, y viene exigida por razones de seguridad jurdica y claridad interpretativa a favor de quienes estn llamados a aplicarla.

Como aspectos ms destacados y novedosos de la presente ley se pueden sealar los siguientes:

Se recoge una definicin de las asociaciones con finalidad clarificadora, que en ningn caso debe interpretarse como una definicin dogmtica y cerrada.

Se incluyen en el mbito de aplicacin de esta ley las asociaciones dedicadas a la cooperacin al desarrollo y la accin humanitaria constituidas y domiciliadas en el Pas Vasco, que trabajan por la mejora de las condiciones de vida en los pases empobrecidos y por unas relaciones internacionales ms justas.

Se hace referencia a los principios de democracia y respeto al pluralismo que deben presidir la organizacin y el funcionamiento interno de las asociaciones, sin perjuicio de que los mismos sean configurados o modulados con flexibilidad por las propias asociaciones.

Se establece una tipologa de las asociaciones abierta y flexible, en la que lo ms relevante es la diferenciacin entre las de fines particulares, tambin denominadas de finalidad mutua, y las de fines generales. La experiencia avala la oportunidad de esta distincin que conlleva diferencias en cuanto a su rgimen jurdico.

Se reconoce la capacidad de las personas jurdicas pblicas para constituir asociaciones o integrarse en ellas, pero se establecen cautelas para evitar la injerencia del sector pblico en un mbito naturalmente reservado a los particulares y a la sociedad civil.

Se establece el plazo mximo de tres meses para practicar las inscripciones de constitucin en el registro, siguiendo el criterio de la ley orgnica vigente, pero manteniendo el compromiso de agilidad y eficiencia en la prestacin de este servicio pblico que la experiencia ha demostrado factible.

Se configura un rgano de gobierno de carcter flexible. No tiene sentido exigir, en asociaciones con un nmero reducido de personas asociadas, la existencia de una junta directiva compuesta a veces por los mismos integrantes de la Asamblea General, con las obligaciones que ello supone de reproducir reuniones y acuerdos de uno y otro rgano.

En coherencia con lo anterior, solamente se exigen como rganos necesarios, adems de la Asamblea General, las figuras del presidente o la presidenta, del secretario o la secretaria y del tesorero o la tesorera de la asociacin, y ello como garanta frente a terceros, en cuanto asumen las funciones de rgano de representacin, poder certificante y de control contable y gestin de los recursos respectivamente, y para una ms clara concrecin de responsabilidades.

Se contempla la posibilidad de que los estatutos prevean la recuperacin de las aportaciones patrimoniales realizadas en caso de disolucin o separacin voluntaria. Este es un supuesto muy frecuente en la prctica en las asociaciones de fines particulares, sobre todo en las de carcter recreativo, que careca hasta ahora de respaldo normativo. Lgicamente, este tipo de asociaciones no pueden ser reconocidas de utilidad pblica.

Se establece una tipologa de personas asociadas que sigue el criterio clasificatorio tradicional, con la nica novedad de los socios y las socias infantiles. Adems, y de acuerdo con la condicin de derecho fundamental y la voluntariedad de la accin de asociarse, se proclama la intransmisibilidad general del derecho de asociacin, pero, no obstante, se habilita que los estatutos autoricen esta transmisin. Esta posibilidad suele ser habitual en las asociaciones de ocio, tiempo libre y recreativas.

Se fija una relacin breve, concreta y concisa de derechos y deberes de las personas asociadas, al objeto de posibilitar que, mediante estatutos, se puedan desarrollar y completar de acuerdo con las necesidades de la asociacin y la voluntad de sus integrantes en ejercicio de su libertad de autoorganizacin. Dicha relacin de derechos y deberes constituye, el contenido mnimo indisponible del estatuto jurdico de las personas asociadas.

Se regula por vez primera la fusin de asociaciones, as como la transformacin de entidades de naturaleza asociativa no sujetas a la presente ley en asociaciones regidas por sta y viceversa. Si bien estos supuestos son poco frecuentes, lo cierto es que ha habido solicitudes al respecto, que no han podido estimarse hasta ahora por falta de la preceptiva cobertura legal.

Se establece la gratuidad del Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, en atencin a que se trata de actuaciones relativas a un derecho fundamental y a una libertad pblica. En consecuencia, se suprimen las tasas que hasta ahora gravaban los diversos tipos de inscripciones y la habilitacin de libros, la certificacin de asientos o la compulsa de copias.

Se proclama el valor social que el asociacionismo representa para el Pas Vasco y se formula una regulacin detallada de los requisitos y procedimiento para el reconocimiento de asociaciones de utilidad pblica. Este reconocimiento se configura como una declaracin institucional, instrumentada mediante decreto, de carcter discrecional.

Se crea el Protectorado de Asociaciones de Utilidad Pblica con funciones de asesoramiento, apoyo tcnico y seguimiento, a semejanza del Protectorado de Fundaciones del Pas Vasco, pero sin las facultades de intervencin de que dispone este ltimo.

Se fija un rgimen transitorio, respetuoso con las situaciones preexistentes y prudente en su formulacin, para la adaptacin de los estatutos que contengan clusulas contrarias a la presente ley. Por tanto, slo en los supuestos de contravencin directa y notoria ser necesario iniciar el procedimiento de modificacin estatutaria.

La presente ley tiene por objeto:

  1. El establecimiento del rgimen jurdico de las asociaciones de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de acuerdo con el artculo 10.13 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociacin.

  2. El fomento del asociacionismo en el Pas Vasco, mediante la proclamacin de su valor social y la regulacin del reconocimiento de utilidad pblica de las asociaciones.

  1. La presente ley es de aplicacin a las asociaciones que desarrollen sus actividades principalmente en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, sin perjuicio de que puedan realizar actividades ocasionales o accesorias fuera de su mbito territorial.

    Ser tambin aplicable esta ley a las asociaciones constituidas en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco que desarrollen actividades de cooperacin al desarrollo y de accin humanitaria.

  2. Las asociaciones extranjeras que, regidas por su ley personal, desarrollen principalmente sus actividades en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco deben contar con una delegacin en sta. La presente ley les ser de aplicacin a estos efectos respecto a su relacin con las administraciones pblicas vascas.

  3. Se presumirn en todo caso sujetas a la presente ley aquellas asociaciones que manifiesten en sus estatutos que desarrollan sus actividades principalmente en el Pas Vasco.

  1. Las asociaciones incluidas dentro del mbito de la presente ley son entidades privadas de base personalista y sin nimo de lucro, organizadas para la consecucin de fines particulares o generales y que no estn sometidas a un rgimen asociativo especfico.

  2. Se regirn por su legislacin especfica los partidos polticos, los sindicatos, las organizaciones empresariales y las asociaciones profesionales, las iglesias, confesiones y comunidades religiosas, los clubes y federaciones deportivas, as como cualesquiera otras asociaciones reguladas por leyes especiales.

  3. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente ley los colegios y consejos profesionales, las mutualidades, las cmaras de comercio, industria y navegacin, las corporaciones de derecho pblico, las comunidades de bienes y de propietarios, las cooperativas, las uniones temporales de empresas, las agrupaciones de inters econmico, las asociaciones constituidas bajo la forma de sociedades mercantiles o civiles y, en general, todas aquellas cuyo fin consista en la obtencin de beneficios econmicos para su distribucin entre las personas asociadas.

  1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecucin de fines lcitos.

  2. El derecho de asociacin comprende la libertad de constituir asociaciones sin necesidad de autorizacin previa, as como la de ingresar en asociaciones ya constituidas.

  3. Nadie puede ser obligado a constituir una asociacin, a ingresar en una ya constituida o a permanecer en su seno, ni a declarar su pertenencia a una asociacin legalmente constituida.

  4. La constitucin de asociaciones y el establecimiento de su organizacin y funcionamiento se llevarn a cabo dentro del marco de la Constitucin, de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociacin, de la presente Ley de Asociaciones y del resto del ordenamiento jurdico.

  5. Sern nulos de pleno derecho los pactos, disposiciones estatutarias y acuerdos que desconozcan cualquiera de los aspectos del derecho fundamental de asociacin.

  6. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.

  7. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

  8. La condicin de miembro de una determinada asociacin no puede ser, en ningn caso, motivo de favor, de ventaja o de discriminacin por parte de los poderes pblicos.

  9. Los poderes pblicos vascos se abstendrn de cualquier intervencin no prevista expresamente en las leyes que suponga un obstculo al libre desarrollo de las actividades de las asociaciones o a su libertad de funcionamiento y autoorganizacin.

  1. Las asociaciones se clasifican en los siguientes grupos:

    1. Asociaciones de fines particulares: son las asociaciones cuyas actividades sociales se orientan habitual y preferentemente a favor de las personas asociadas, aunque puedan llevar a cabo tambin actividades a favor de terceras personas.

    2. Asociaciones de fines generales: son las asociaciones entre cuyas finalidades figura la satisfaccin de intereses que trascienden los de las personas asociadas, y que realizan habitual y preferentemente actividades a favor de terceras personas o del conjunto de la sociedad, ofreciendo a otras personas su ingreso voluntario en dicha organizacin asociativa.

    3. Asociaciones de fines generales declaradas de utilidad pblica: son las asociaciones inscritas en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco que sean reconocidas como tales por decreto del Gobierno Vasco, en atencin al cumplimiento de los requisitos previstos en la presente ley.

  2. Las asociaciones podrn declararse en el momento de su inscripcin en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco como asociacin de fines particulares o generales. En caso contrario, el registro proceder a efectuar dicha clasificacin.

  1. Podrn constituir asociaciones y formar parte de ellas las personas fsicas y jurdicas, sean stas pblicas o privadas, con arreglo a los siguientes principios:

    1. Las personas fsicas con capacidad de obrar, entendindose por tales las mayores de edad o que hayan conseguido su emancipacin, y no estn sujetas a ninguna condicin legal para el ejercicio del derecho ni tengan limitada su capacidad en virtud de resolucin judicial firme.

    2. Los menores no emancipados mayores de catorce aos, con el consentimiento documentalmente acreditado de las personas que deban suplir su falta de capacidad, sin perjuicio del rgimen especial previsto para las asociaciones infantiles, juveniles o de alumnos en el artculo 7.2 de la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.

    3. Las personas sometidas a tutela o curatela, con el consentimiento documentalmente acreditado de las personas que deban suplir o completar su capacidad, pero no podrn formar parte de su rgano colegiado de gobierno, en caso de que exista, ni representar a la asociacin.

    4. Las personas fsicas extranjeras, conforme a la legislacin que les sea de aplicacin en cada caso a los efectos del ejercicio del derecho de asociacin.

    5. Los vascos y las vascas a los que se refiere el artculo 7.2 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

  2. Las personas jurdicas manifestarn su voluntad de constituir una asociacin, o de ingresar en ella, a travs del rgano al que su legislacin especfica, estatutos o normas internas atribuyan dicha capacidad.

    1. Las personas jurdicas actuarn por medio de una persona fsica. Debern aportar copia del acuerdo vlidamente adoptado en su seno por el rgano competente para ello, y manifestar en l su voluntad asociativa, as como la designacin de quien por ellas acte.

    2. Las personas jurdicas extranjeras tambin podrn constituir asociaciones o ingresar en ellas, siempre que estn legalmente constituidas conforme a su ley personal.

  3. Las personas jurdico-pblicas podrn ejercitar el derecho de asociacin entre s, o con otras personas fsicas o jurdicas, como medida de fomento y apoyo de las iniciativas de los ciudadanos, salvo que establezcan lo contrario sus normas constitutivas y reguladoras, a cuyo tenor habrn de atenerse. El ejercicio de dicho derecho se adecuar a las siguientes reglas:

    1. Su pertenencia a una asociacin ser en igualdad de condiciones con los particulares.

    2. Al objeto de evitar una posicin de dominio en el funcionamiento de la asociacin, los estatutos no podrn incorporar clusulas ni previsiones que otorguen a las entidades pblicas que formen parte de aqulla derechos que vulneren la sustancial igualdad que debe existir entre todas las personas asociadas.

    3. No podrn constituir asociaciones cuyo objeto sea el ejercicio de funciones pblicas de carcter administrativo en relacin con un sector de la vida social.

  1. Las asociaciones se constituyen mediante el acuerdo de tres o ms personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que se comprometen a poner en comn conocimientos, medios y actividades para la consecucin de finalidades lcitas, comunes, de inters general o particular, y se dotan de unos estatutos que rigen su funcionamiento y actividad.

  2. Las asociaciones adquieren personalidad jurdica y la ms amplia y plena capacidad de obrar desde el otorgamiento del acta de constitucin, en documento pblico o privado.

  3. Las asociaciones podrn constituirse con carcter indefinido o temporal. Salvo que en los estatutos se establezca un plazo determinado, se presume que la asociacin se constituye con carcter indefinido.

  1. El acta de constitucin ha de contener:

    1. El nombre y apellidos de las personas promotoras de la asociacin si son personas fsicas, la denominacin o razn social si son personas jurdicas, y, en ambos casos, la nacionalidad y el domicilio.

      Las personas fsicas podrn hacer constar la vecindad civil que ostenten y, en su caso, su rgimen econmico matrimonial o rgimen econmico de la pareja de hecho.

    2. La voluntad de las personas promotoras de constituir una asociacin, su denominacin y los pactos que, en su caso, hubiesen establecido.

    3. Los estatutos aprobados que regirn el funcionamiento de la asociacin, cuyo contenido se ajustar a las prescripciones del artculo siguiente.

    4. La designacin del presidente o la presidenta, del secretario o la secretaria, del tesorero o la tesorera y, en su caso, de los miembros del rgano colegiado de gobierno.

    5. Lugar y fecha de otorgamiento del acta y firma de las personas promotoras, o de sus representantes en el caso de personas jurdicas.

  2. Al acta de constitucin habr de acompaar, para el caso de personas jurdicas, una certificacin del acuerdo vlidamente adoptado por el rgano competente, as como la acreditacin de su personalidad jurdica.

    La certificacin del acuerdo adoptado por las personas jurdicas deber expresar la voluntad de constituir la asociacin y formar parte de ella, as como la designacin de la persona fsica que la representar.

  3. Cuando las personas fsicas participen en el acta de constitucin por medio de representante, se acompaar a ella la acreditacin de su identidad y de su representacin.

  1. Los estatutos son el conjunto de reglas que establecen el rgimen interno de la asociacin y su funcionamiento, y que toda persona asociada asume al ingresar en la entidad.

    Los estatutos debern contener los siguientes extremos:

    1. La denominacin.

    2. Los fines y actividades de la asociacin descritos de forma precisa.

    3. La duracin, cuando la asociacin no se constituya por tiempo indefinido.

    4. El domicilio social, as como el mbito territorial en que haya de realizar principalmente sus actividades.

    5. Los requisitos para la vlida constitucin de la Asamblea General, las atribuciones y competencias de sta, las reglas para la celebracin de reuniones, deliberaciones y adopcin de acuerdos, as como el porcentaje mnimo de personas asociadas para solicitar la convocatoria extraordinaria de asamblea general.

    6. Los requisitos y procedimiento para la eleccin y sustitucin del presidente o la presidenta, del secretario o la secretaria, del tesorero o la tesorera y, caso de que exista un rgano de gobierno colegiado, de los miembros de ste, as como la determinacin de sus atribuciones y competencias, duracin del cargo, causas de cese y las reglas para deliberar y adoptar acuerdos.

    7. Los requisitos y procedimiento de admisin de personas asociadas y, en su caso, las modalidades de stas.

    8. Los derechos y obligaciones de las personas asociadas y, en su caso, de cada una de sus distintas modalidades. Podrn incluirse tambin las consecuencias del impago de las cuotas por parte de los miembros de la asociacin.

    9. Los supuestos y procedimiento conducentes a la prdida de la condicin de persona asociada.

    10. El rgimen sancionador.

    11. El rgimen de administracin, contabilidad y documentacin, as como la fecha de cierre del ejercicio asociativo.

    12. El patrimonio inicial y los recursos econmicos de los que se podr disponer.

    1. Las causas de disolucin y el destino del patrimonio en tal supuesto, que no podr desvirtuar el carcter no lucrativo de la entidad.

    2. Los criterios que garanticen el funcionamiento democrtico de la asociacin.

  2. Los estatutos tambin podrn contener cualesquiera otras disposiciones y condiciones que las personas promotoras consideren convenientes, siempre que no se opongan a las leyes ni contradigan los principios configuradores de una asociacin descritos en el artculo 4 de la presente ley.

  3. El contenido de los estatutos no podr ser contrario al ordenamiento jurdico.

  4. Los preceptos contenidos en el captulo VII de la presente ley, en cuanto constituyen criterios mnimos que garantizan el funcionamiento democrtico de la asociacin, podrn ser desarrollados y modulados en los estatutos de acuerdo con la voluntad de las personas asociadas.

  1. La denominacin de las asociaciones no podr incluir trmino o expresin que induzca a error o confusin sobre su propia identidad, o sobre la clase o naturaleza de sta, en especial mediante la adopcin de palabras, conceptos o smbolos, acrnimos y similares propios de personas jurdicas diferentes.

  2. No sern admisibles las denominaciones que incluyan expresiones contrarias a las leyes o que puedan suponer vulneracin de los derechos fundamentales de las personas.

  3. La denominacin no podr coincidir o asemejarse de manera que pueda crear confusin, con ninguna otra previamente inscrita en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, ni con cualquier otra persona jurdica pblica o privada, ni con entidades preexistentes, sean o no de nacionalidad espaola, ni con personas fsicas, salvo consentimiento expreso de la persona interesada o sus sucesores, ni con una marca registrada o notoria, salvo que lo solicite su titular o con su consentimiento.

  4. La denominacin debe hacer referencia a los fines estatutarios, o al principal de ellos, as como a algn nombre que la singularice. No sern admitidas las denominaciones que impliquen el uso de trminos relativos a valores comunes a la generalidad de los vascos y las vascas.

  5. Cuando por la naturaleza o fines de la asociacin sea preciso introducir en su nombre la denominacin de alguna demarcacin territorial determinada, tales como provincia, territorio histrico, localidad, distrito, zona, barrio u otras anlogas, se utilizar un patronmico especfico que identifique a la asociacin respecto de otras similares que se hallen constituidas o puedan constituirse en la misma demarcacin, a fin de evitar la indebida apropiacin exclusiva del nombre de tal demarcacin.

  1. Las asociaciones que se constituyan con arreglo a la presente ley tendrn su domicilio en el lugar que establezcan sus estatutos, que podr ser el de la sede social o aquel donde desarrolle principalmente sus actividades.

  2. Las asociaciones no constituidas al amparo de la presente ley y que no dispongan de domicilio en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, podrn establecer una delegacin en ella, la cual ser anotada en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, al objeto de facilitar su interlocucin con las administraciones pblicas vascas.

  1. Las asociaciones reguladas en la presente ley debern inscribirse en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, a los solos efectos de publicidad.

  2. La inscripcin registral hace pblicos la constitucin, los estatutos y los rganos de representacin y gobierno de las asociaciones, en garanta tanto para los terceros que con ellas se relacionan como para sus propios miembros.

  3. Las personas promotoras realizarn todas las actuaciones que sean precisas a efectos de la inscripcin, y en caso contrario respondern conforme a lo establecido en el artculo 13.

  1. Las personas promotoras de una asociacin no inscrita por causas a ellas imputables respondern en todo caso personal y solidariamente por las obligaciones contradas con terceros por cualquiera de ellas, sin perjuicio de la responsabilidad de la propia asociacin.

  2. En el supuesto de asociaciones no inscritas, las personas asociadas respondern solidariamente con la propia asociacin por las obligaciones contradas frente a terceros por cualquiera de ellas que hubiese manifestado actuar en nombre y por cuenta de la asociacin.

  3. No obstante lo expuesto en los prrafos anteriores, responder directamente la asociacin, y no las personas promotoras y asociadas, en los siguientes supuestos:

    1. Cuando se trate de las actuaciones precisas para la constitucin e inscripcin en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco o de actos de inicio de actividades que estn previstos en el acta de constitucin o en los estatutos para la fase anterior a la inscripcin.

    2. Cuando se solicite la inscripcin dentro del mes siguiente a la constitucin y la Asamblea General, en el plazo de seis meses posterior a la inscripcin, acepte las obligaciones contradas.

  1. Las asociaciones inscritas responden directamente por sus obligaciones, con todos sus bienes presentes y futuros.

  2. Las personas asociadas no responden personalmente por las obligaciones de una asociacin inscrita, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 18 de la presente ley.

  1. Sern rganos necesarios de las asociaciones:

    1. La Asamblea General: es el rgano supremo de gobierno de la asociacin, integrado por todas las personas asociadas.

    2. El presidente o la presidenta de la asociacin: es el rgano de representacin de la asociacin, y, salvo previsin estatutaria en contrario, presidir tambin la Asamblea General, as como el rgano de gobierno colegiado, en caso de que ste se constituya por la entidad asociativa.

    3. El secretario o la secretaria de la asociacin: con facultad certificante y salvo previsin estatutaria expresa en contrario, ejercer sus funciones en la asamblea general, as como en las reuniones del rgano de gobierno colegiado, en caso de que ste se constituya por la entidad asociativa.

    4. El tesorero o la tesorera de la asociacin: se encargar de la custodia de los recursos econmicos y de la llevanza y cumplimiento de las obligaciones presupuestarias y contables establecidos en la presente ley y dems normas que sean de aplicacin a las asociaciones. La funcin de tesorera podr ser desempeada por el secretario o la secretaria de la asociacin.

  2. Los estatutos podrn prever la existencia de un rgano colegiado de gobierno que, con el nombre de Junta Directiva u otros anlogos, desempear funciones de gobierno y gestin de la asociacin.

  3. Los estatutos podrn prever tambin otros rganos, con las funciones que se les atribuya, pero en ningn caso se les podr encomendar las que la presente ley confiere a la Asamblea General.

  1. La Asamblea General es el rgano soberano y de expresin de la voluntad de la asociacin, integrado por las personas asociadas, que adopta sus acuerdos por el principio mayoritario o de democracia interna, segn lo establecido en sus estatutos. Los estatutos de la asociacin podrn establecer la participacin en la Asamblea General de terceras personas, no asociadas, que colaboren en las actividades de la entidad.

  2. En los estatutos se podr regular libremente el funcionamiento interno de la Asamblea General, que en todo caso debern respetar el contenido del presente artculo.

    La Asamblea General se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Deber ser convocada en sesin ordinaria al menos una vez al ao, y podr reunirse en sesin extraordinaria cuando lo decida el rgano de gobierno o cuando lo solicite el porcentaje de personas asociadas que se determine en los estatutos y, en todo caso, para adoptar los acuerdos de modificacin estatutaria y disolucin de la asociacin.

  3. Corresponde con carcter exclusivo a la Asamblea General la adopcin de los siguientes acuerdos:

    1. El examen y la aprobacin de las cuentas anuales y del presupuesto del ejercicio siguiente.

    2. La modificacin de estatutos.

    3. La disolucin de la asociacin.

    4. La eleccin y el cese del presidente o la presidenta, del secretario o la secretaria, del tesorero o la tesorera y, si lo hubiere, de los dems miembros del rgano de gobierno colegiado, as como su supervisin y control.

    5. Los actos de federacin y confederacin con otras asociaciones, o el abandono de alguna de ellas.

    6. La aprobacin de la disposicin o enajenacin de bienes inmuebles.

    7. El acuerdo de remuneracin de los miembros del rgano de gobierno, en su caso.

    8. La fijacin de las cuotas ordinarias o extraordinarias, si bien esta facultad puede ser delegada por la Asamblea General al rgano de gobierno mediante acuerdo expreso.

    9. La adopcin del acuerdo de separacin definitiva de las personas asociadas.

    10. Cualquier otra competencia que los estatutos atribuyan a la Asamblea General.

  1. La asociacin debe disponer en todo caso de un rgano de gobierno, que puede ser bien su presidente o presidenta, bien un rgano colegiado con el nombre de Junta Directiva u otros anlogos, o bien la propia Asamblea General constituida como tal rgano de gobierno.

  2. Sin perjuicio de otras facultades que se le puedan atribuir en los estatutos, corresponde al rgano de gobierno la direccin y gestin ordinaria de la asociacin, de acuerdo con las directrices de la Asamblea General y bajo su supervisin y control.

  3. Slo podrn formar parte del rgano de gobierno las personas asociadas. El cargo de miembro del rgano de gobierno se asumir cuando, una vez designado por la Asamblea General, se proceda a su aceptacin o toma de posesin.

  4. Para ser miembro del rgano de gobierno, y sin perjuicio de otros requisitos que se puedan establecer en los estatutos, sern requisitos indispensables: ser mayor de edad, estar en pleno uso de los derechos civiles y no estar incurso en los motivos de incompatibilidad establecidos en la legislacin vigente. No podrn ser miembros de dicho rgano las personas concursadas y las inhabilitadas para el ejercicio de cargos pblicos o privados. Cuando la Asamblea General se haya constituido como rgano de gobierno, las funciones de direccin y gestin slo podrn ejercerse por las personas asociadas que cumplan los requisitos fijados en este apartado.

  1. Los miembros o titulares de los rganos de gobierno y representacin y las dems personas que obren en nombre y representacin de la asociacin respondern ante sta, ante las personas asociadas y ante terceros por los daos causados y las deudas contradas por actos dolosos, culposos o negligentes.

  2. Las personas a que se refiere el apartado anterior, y en esos mismos supuestos, respondern civil y administrativamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones, as como por los acuerdos que hubiesen adoptado, en el supuesto de los rganos unipersonales, o que hubiesen votado favorablemente, en el supuesto de que existiera un rgano de gobierno colegiado, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades penales en que hubiesen podido incurrir.

  3. En los supuestos establecidos en los dos apartados anteriores, cuando la responsabilidad no pueda ser imputada a ninguna persona concreta de las referidas en dichos apartados, respondern solidariamente todas ellas, a menos que puedan acreditar que no han participado en su aprobacin y ejecucin o que expresaron con claridad su oposicin.

  1. Para que el presidente o la presidenta o, en su caso, dems miembros del rgano de gobierno colegiado puedan recibir retribuciones en funcin del cargo, deber preverse expresamente en los estatutos. La Asamblea General acordar la cuanta, duracin y dems extremos referentes a la retribucin, lo cual deber reflejarse en las cuentas anuales.

  2. Asimismo, la Asamblea General, sin necesidad de previsin expresa en los estatutos, podr establecer el abono de dietas y gastos justificables para los miembros de los rganos de representacin y gobierno, as como para cualquier persona asociada.

  3. En los trminos y condiciones que se determinen en los estatutos, los miembros de los rganos de representacin y gobierno podrn recibir una retribucin adecuada por la realizacin de servicios diferentes a las funciones que les corresponden como miembros de dichos rganos.

Para el cumplimiento de sus fines las asociaciones podrn:

  1. Desarrollar actividades econmicas de todo tipo, encaminadas a la realizacin de sus fines o a allegar recursos con ese objetivo.

  2. Adquirir, poseer y disponer de bienes de todas clases y por cualquier ttulo, as como celebrar actos, contratos y negocios jurdicos de todo gnero. La aceptacin de herencias y legados se har a beneficio de inventario.

  3. Cooperar con las instituciones pblicas en el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas sectoriales y programas de actuacin, as como celebrar convenios de colaboracin con las administraciones pblicas.

  4. Ejercitar toda clase de acciones conforme a las leyes y los estatutos.

Los beneficios obtenidos por las asociaciones, derivados del ejercicio de actividades econmicas, incluidas las prestaciones de servicios, debern destinarse exclusivamente al cumplimiento de sus fines, sin que quepa en ningn caso su reparto entre las personas asociadas ni entre sus cnyuges o personas que convivan con aqullos con anloga relacin de afectividad, ni entre sus parientes, ni su cesin gratuita a personas fsicas o jurdicas con inters lucrativo.

No obstante lo sealado en el artculo anterior, los estatutos podrn establecer que, en caso de disolucin de la asociacin o de separacin voluntaria de una persona asociada, sta pueda percibir la participacin patrimonial inicial u otras aportaciones econmicas realizadas, sin incluir las cuotas de pertenencia a la asociacin que hubiese abonado, con las condiciones, alcance y lmites que se fijen en los estatutos. Ello se entiende siempre que la reduccin patrimonial no implique perjuicios a terceros.

  1. La asociacin dispondr de los siguientes libros, debidamente actualizados y legalizados por el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco:

    1. Un libro-registro de personas asociadas.

    2. Un libro de actas.

    3. Un libro de cuentas.

  2. La presentacin de las cuentas y la redaccin del presupuesto para su aprobacin por parte de la Asamblea General, podrn realizarse conforme a cualquier sistema de contabilidad que permita ofrecer una imagen fiel del patrimonio y de la situacin financiera de la asociacin.

  1. Las personas fundadoras que constituyen la asociacin adquieren la condicin de personas asociadas desde la firma del acta de constitucin. Podr otorgarse a dicha acta carcter de carta fundacional, en cuyo caso los estatutos fijarn el plazo para que otras personas puedan adquirir tambin posteriormente el carcter de persona asociada fundadora.

  2. Los estatutos establecern las condiciones y requisitos para la admisin de personas asociadas. La integracin en una asociacin requiere la previa aceptacin por el rgano competente que determinen los estatutos.

  1. Los estatutos podrn establecer las diferentes modalidades de personas asociadas, con derechos y obligaciones diferenciados.

  2. Entre otras, se pueden establecer las siguientes modalidades de personas asociadas:

    1. Personas que disfrutan de todos los derechos y estn sujetas a todas las obligaciones:

      • Fundadoras: personas que suscriben el acta de constitucin.

      • De nmero: personas pertenecientes a asociaciones cuyo nmero de miembros est limitado en los estatutos.

      • Ordinarias: el resto de las personas asociadas no incluidas en las dos categoras anteriores.

      • Voluntarias: personas asociadas que aportan una dedicacin voluntaria estable o una colaboracin personal desinteresada y duradera; puede haber personas voluntarias que colaboran con la asociacin y que, sin embargo, no estn asociadas a ella.

    2. Personas cuyos derechos y obligaciones estn limitados en los estatutos:

      • Protectoras: personas que aportan principalmente medios econmicos a la asociacin.

      • Honorarias: personas as designadas en atencin a las cualidades, mritos y circunstancias que, a juicio de la asociacin, concurren en ellas.

      • Juveniles: personas asociadas que, siendo mayores de 14 aos, necesitan para su ingreso el consentimiento documentalmente acreditado de las personas que deban completar su capacidad; aunque pueden tener derecho de voz y voto en las asambleas generales, no podrn asumir cargos directivos.

      • Infantiles: personas menores de 14 aos, sin perjuicio de que el ejercicio de sus derechos y obligaciones asociativas corresponder a sus representantes legales.

  3. La condicin de persona asociada es intransmisible salvo que los estatutos contengan previsiones en sentido contrario.

  1. Toda persona asociada ostenta, como mnimo, los siguientes derechos, que debern ejercitarse de acuerdo con lo establecido en los estatutos de la asociacin:

    1. Ejercer el derecho al voto. Toda persona asociada dispone, como mnimo, de un voto en la Asamblea General y en los procesos electorales.

    2. Participar en las actividades de la asociacin.

    3. Ser convocada a las asambleas generales, asistir a ellas y participar en sus debates.

    4. Ser informada acerca de la composicin de los rganos de gobierno y representacin de la asociacin, de su estado de cuentas y del desarrollo de su actividad.

    5. Acceder al libro de socios, libro de actas y libro de cuentas de la asociacin, en los trminos previstos en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

    6. Ejercer el sufragio activo y pasivo respecto a cualquier cargo de la asociacin.

    7. Darse de baja en cualquier momento, sin perjuicio de los compromisos adquiridos pendientes de cumplimiento.

    8. Impugnar los acuerdos adoptados por la asociacin y exigir la responsabilidad a que hubiere lugar.

    9. Ser oda con carcter previo a la adopcin de medidas disciplinarias contra ella y ser informada de los hechos que den lugar a tales medidas, debiendo ser motivado el acuerdo que, en su caso, imponga la sancin.

  2. Los estatutos podrn contemplar un rgimen de representacin o delegacin del derecho de voto, as como el voto por correspondencia.

  3. Los estatutos podrn establecer un sistema de voto ponderado o cualificado.

Son deberes de las personas asociadas los siguientes:

  1. Compartir las finalidades de la asociacin y colaborar para su consecucin.

  2. Pagar las cuotas, derramas y otras aportaciones que, con arreglo a los estatutos, puedan corresponder a cada socio.

  3. Cumplir el resto de las obligaciones que resulten de los estatutos.

  4. Acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos de gobierno de la asociacin.

  1. Los estatutos determinarn las causas de infraccin y las correspondientes sanciones, que slo podrn fundamentarse en el incumplimiento de los deberes, as como el procedimiento y los rganos competentes para la instruccin y resolucin de los expedientes sancionadores que debern estar integrados por distintas personas.

  2. En todo caso, la imposicin de sanciones deber ser siempre motivada e ir precedida de la audiencia a la persona interesada.

  3. La sancin de separacin provisional o definitiva ser siempre recurrible ante la Asamblea General.

  1. La modificacin de estatutos se acordar en asamblea general extraordinaria, convocada expresamente con este fin.

  2. Dicha modificacin slo producir efectos ante terceros de buena fe a partir de su inscripcin en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco.

  3. El resto de las modificaciones surtirn efecto para las personas asociadas desde el mismo momento de su aprobacin, con arreglo a los procedimientos estatutarios, sin perjuicio de su obligacin de comunicacin al citado registro a los solos efectos de publicidad.

Son causas de disolucin de la asociacin:

  1. La simple voluntad de las personas asociadas, expresada mediante acuerdo adoptado por la Asamblea General.

  2. El cumplimiento del plazo o condicin fijados en los estatutos.

  3. La absorcin o fusin con otras asociaciones.

  4. La falta del nmero mnimo de personas asociadas legalmente establecido, sin perjuicio de que los estatutos puedan prever un plazo para completarlo. Dicho plazo nunca podr exceder de un ao, a contar desde que se produjera la ltima baja.

  5. La resolucin judicial firme por la que se acuerda la disolucin de la asociacin.

  6. La imposibilidad de cumplimiento de los fines sociales.

  7. Cualquier otra causa de disolucin prevista en los estatutos.

  1. La disolucin abre el proceso de liquidacin, pero, hasta que concluya sta, la asociacin conservar su personalidad jurdica.

  2. Los estatutos podrn regular el rgimen de designacin de los liquidadores. En ausencia de previsin estatutaria al efecto, ser la Asamblea General la que los designe en el acuerdo de disolucin. En defecto de los dos supuestos anteriores, sern liquidadores los miembros del rgano de gobierno.

Las facultades de los liquidadores son las siguientes:

  1. Elaborar el balance de liquidacin y actualizar el inventario de bienes y derechos a dicha fecha.

  2. Velar por la integridad del patrimonio, realizando todos los actos de conservacin que sean precisos.

  3. Concluir las operaciones pendientes y efectuar las nuevas que guarden relacin mediata o inmediata con la liquidacin y que resulten precisas a tal fin.

  4. Satisfacer deudas y cumplir las obligaciones pendientes de la asociacin.

  5. Cobrar los crditos y exigir los derechos de que sea titular la asociacin.

  6. Realizar los bienes y derechos de la asociacin, si se estima conveniente.

  7. Aplicar el patrimonio sobrante de acuerdo con los estatutos y en la forma que acuerde la Asamblea General, sin perjuicio del derecho previsto en el artculo 22 de esta ley.

  8. Solicitar la cancelacin de los asientos en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco.

  1. En caso de insolvencia de la asociacin, el presidente o la presidenta o, en su caso, los liquidadores han de promover inmediatamente el oportuno procedimiento concursal ante el juez competente.

  2. Los liquidadores responden por el ejercicio de sus funciones ante la asociacin, ante las personas asociadas y ante terceros, en los trminos previstos por la presente ley para los miembros del rgano de gobierno.

  1. El patrimonio sobrante, constituido por todos los bienes y derechos que lo integran conforme a lo que resulte del balance de liquidacin, se aplicar a los fines o entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro previstos en los estatutos y en la forma que acuerde la Asamblea General.

  2. En el supuesto de que los estatutos o el acuerdo de disolucin no concreten de manera singularizada la entidad receptora del remanente, ste se asignar a asociaciones u otras entidades sin nimo de lucro que lleven a cabo finalidades semejantes o anlogas a las de la asociacin disuelta y en su misma localidad, en su mismo territorio histrico o en la Comunidad Autnoma.

  1. Las asociaciones podrn fusionarse, ya sea mediante la constitucin de una nueva por dos o ms de ellas, ya sea mediante la absorcin de una o varias por otra ya existente.

  2. Los actos de fusin requieren la celebracin de asamblea general extraordinaria expresamente convocada con este fin por parte de las asociaciones interesadas. El qurum de asistencia y rgimen de mayoras de dicha asamblea sern los previstos para la disolucin de la asociacin.

  3. En los procesos de fusin no se requiere la fase de liquidacin y se produce un traspaso universal de bienes, derechos y obligaciones a la nueva asociacin creada o a la asociacin absorbente. Los estatutos podrn desarrollar los requisitos y el procedimiento de la fusin.

  4. El acuerdo de fusin ser comunicado al Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, que cancelar de oficio los asientos de las asociaciones fusionadas o de la asociacin o asociaciones absorbidas.

  1. Toda asociacin podr transformarse en otra entidad de naturaleza asociativa no sujeta a la presente ley, si cumple los requisitos que la legislacin especfica de esa entidad haya establecido.

  2. El acuerdo de transformacin requiere la celebracin de asamblea general extraordinaria convocada expresamente con este fin. El qurum de asistencia y rgimen de mayoras de dicha asamblea sern los previstos para la disolucin de la asociacin.

  3. La transformacin no requiere de liquidacin. Los estatutos podrn desarrollar los requisitos y el procedimiento de la transformacin.

  4. El acuerdo de transformacin ser comunicado al Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, que cancelar de oficio el asiento de la asociacin transformada y trasladar el expediente al registro que resulte competente.

  5. Toda entidad de naturaleza asociativa no sujeta a la presente ley podr transformarse en una asociacin inscribible en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, si as lo prev la legislacin especfica de esa entidad y cumple tanto los requisitos y procedimientos en ella establecidos como los previstos en la presente ley.

El derecho de asociacin incluye el derecho a la inscripcin en el registro de asociaciones competente, que slo podr denegarse cuando no se renan los requisitos establecidos en la legislacin vigente.

  1. El Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de justicia, tiene carcter unitario, pudiendo desconcentrarse en oficinas territoriales.

  2. El Registro General de Asociaciones del Pas Vasco tiene carcter gratuito y es pblico respecto del contenido de los asientos, de los estatutos de las asociaciones, as como de los documentos depositados que guarden relacin directa e inmediata con el contenido de las hojas registrales. Al registro general puede acceder toda persona o entidad pblica o privada.

  3. La publicidad del registro se har efectiva bajo la forma de certificado del contenido de los asientos de la hoja registral, o mediante copia o exhibicin de dichos asientos, de los estatutos de la asociacin o de los documentos citados en el prrafo anterior, o por medios informticos o telemticos, todo ello de conformidad con lo previsto en la legislacin vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.

  1. Por cada asociacin se abrir una hoja registral, junto con un protocolo en el que se depositarn cuantos documentos se hayan generado en relacin con dicha entidad.

  2. Debern inscribirse en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, los siguientes actos:

    1. Constitucin de la asociacin.

    2. Modificacin de estatutos.

    3. Reconocimiento de utilidad pblica y su revocacin.

    4. Designacin del presidente o la presidenta, del secretario o la secretaria, del tesorero o la tesorera y, en su caso, de los miembros del rgano de gobierno colegiado, as como sus variaciones.

    5. Incorporacin o baja en federaciones y confederaciones.

    6. Acuerdos de disolucin, fusin y transformacin y, en su caso, el traslado a otro registro.

  3. Los asientos de las asociaciones podrn contener tambin anotaciones relativas a:

    1. La apertura y cierre de delegaciones u otros establecimientos de la asociacin.

    2. Las resoluciones judiciales referentes a las asociaciones inscritas que afecten a actos susceptibles de inscripcin registral.

    3. Anotaciones provisionales de las solicitudes de constancia registral que se formulen sobre contiendas de orden interno.

  4. Los acuerdos relativos a actos objeto de inscripcin debern ser comunicados al registro general en el plazo de un mes desde que fueron adoptados.

  1. La solicitud de inscripcin de la constitucin de una asociacin ir acompaada del acta de constitucin firmada por todas las personas promotoras, de los estatutos firmados por el presidente o la presidenta y el secretario o la secretaria y de la relacin nominativa de las personas que integran los rganos de representacin y gobierno.

  2. Las inscripciones se practicarn en el plazo mximo de tres meses desde la presentacin de toda la documentacin necesaria en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolucin expresa, se entender estimada la solicitud.

  3. Cuando se adviertan defectos formales en la solicitud o en la documentacin que la acompaa, o cuando la denominacin coincida con otra inscrita o pueda inducir a error o confusin con ella, o cuando la denominacin coincida con una marca registrada o notoria, salvo que se solicite por su titular o con su consentimiento, se suspender el plazo para proceder a la inscripcin y se abrir otro de 10 das para la subsanacin de los defectos advertidos.

  4. Cuando la entidad solicitante no se encuentre incluida en el mbito de aplicacin de la presente ley o no tenga naturaleza de asociacin, el registro general, previa audiencia de la entidad, denegar su inscripcin e indicar al solicitante cul es el registro u rgano administrativo competente para inscribirla. La denegacin ser siempre motivada.

  5. Si se encontraren indicios racionales de ilicitud penal en la constitucin de la asociacin, el rgano competente dictar una resolucin motivada y dar traslado de toda la documentacin al Ministerio Fiscal o al rgano jurisdiccional competente; comunicar esta circunstancia a la entidad interesada y suspender el procedimiento administrativo hasta tanto recaiga resolucin judicial firme. Se actuar de igual modo si se apreciaren indicios racionales de ilicitud penal en las actividades de una asociacin.

  1. El Pas Vasco reconoce y ampara el valor de integracin social y la funcin comunitaria que representan las asociaciones como expresin de la participacin ciudadana en los asuntos de inters general o particular y como manifestacin de valores cvicos de solidaridad, altruismo, generosidad y pluralismo.

  2. Las administraciones pblicas del Pas Vasco promovern el asociacionismo e impulsarn el desarrollo de las asociaciones que persigan fines de inters general, as como de sus uniones, federaciones y confederaciones, respetando su libertad y autonoma frente a los poderes pblicos.

    Asimismo, las administraciones pblicas promovern acciones positivas para eliminar los obstculos que impidan la presencia y participacin paritaria de mujeres y hombres en todos los mbitos y espacios asociativos.

  3. Las instituciones pblicas desarrollarn polticas, estructuras y medidas de promocin, fomento y soporte de la participacin ciudadana en su mbito territorial.

  4. Las asociaciones inscritas en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco podrn recibir ayudas econmicas y subvenciones para el desarrollo de actividades y proyectos.

Podrn ser reconocidas de utilidad pblica las asociaciones inscritas en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco que contribuyan, mediante el desarrollo de sus actividades, a la consecucin del inters general o del bien comn realizando de manera significativa los valores de generosidad, altruismo, solidaridad y pluralismo y cumplan, adems, los siguientes requisitos:

  1. Que se trate de entidades que promuevan el inters general o el bien comn mediante la efectiva y continuada realizacin de fines de carcter cvico, educativo, cientfico, cultural, deportivo, sanitario, de promocin de los derechos humanos, de intervencin social, de cooperacin al desarrollo, de promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, de proteccin de la infancia, de fomento de la igualdad de oportunidades y de la tolerancia, de defensa del medio ambiente, de fomento de la economa social o de la investigacin, de promocin del voluntariado, de defensa de consumidores y usuarios, de promocin y atencin de las personas inmigrantes y de quienes se encuentren en riesgo de exclusin por razones fsicas, sociales, econmicas o culturales, y cualesquiera otros fines de similar naturaleza.

  2. Que su actividad no se dirija de manera principal y habitual a beneficiar a sus asociados y asociadas, sino a terceras personas ajenas a la asociacin.

  3. Que dispongan de los medios personales y materiales suficientes y de una organizacin adecuada para garantizar el cumplimiento de los fines estatutarios.

  4. Que el nmero de personas asociadas contratadas mediante relacin laboral o de servicios por la propia asociacin sea escasamente relevante en relacin con el conjunto de asociados y asociadas.

  5. Que acrediten un cumplimiento efectivo y habitual de los fines estatutarios al menos durante los tres aos anteriores a la presentacin de la solicitud.

  6. Que los miembros del rgano de gobierno desempeen sus cargos gratuitamente y sin percibir retribucin alguna. No obstante, podrn recibir una retribucin adecuada por la realizacin de servicios diferentes a las funciones que les corresponden como miembros de dicho rgano.

  7. Que lleven a cabo una ordenada y transparente gestin econmica.

  8. Que las actividades efectivamente realizadas sean adecuadas a los fines de inters general perseguidos.

Las asociaciones reconocidas de utilidad pblica tendrn los siguientes derechos:

  1. Utilizar la mencin "Reconocida de utilidad pblica por el Gobierno Vasco" en toda clase de documentos.

  2. Disfrutar de los derechos, beneficios y exenciones de carcter econmico, administrativo, tributario, fiscal y social que se establezcan por la normativa vigente en cada momento.

  3. Recibir asistencia jurdica gratuita en los trminos previstos en su legislacin especfica.

  4. Ser odas, en la medida en que agrupen o representen a los ciudadanos afectados, en la elaboracin de disposiciones de carcter general relacionadas directamente con sus fines, as como en la elaboracin de planes y programas de singular trascendencia para ellas, con arreglo al procedimiento establecido al efecto por la administracin competente.

  1. Las asociaciones reconocidas de utilidad pblica debern presentar ante el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco las cuentas anuales del ejercicio anterior en el plazo de seis meses siguientes a su finalizacin, junto con una memoria descriptiva de las actividades realizadas en dicho ejercicio.

  2. Dichas cuentas anuales deben expresar la imagen fiel del patrimonio, de los resultados y de la situacin financiera, as como el origen, cuanta, destino y aplicacin de los ingresos pblicos y privados percibidos.

  3. Asimismo, debern facilitar al Protectorado de Asociaciones de Utilidad Pblica cuanta informacin y documentacin les requiera en relacin con sus actividades y funcionamiento.

  1. El reconocimiento de utilidad pblica tiene carcter discrecional en funcin de la valoracin que merezcan los fines y actividades desarrollados por la asociacin.

  2. El Gobierno Vasco realizar el reconocimiento de utilidad pblica mediante decreto acordado en Consejo de Gobierno a propuesta de los departamentos que corresponda en funcin de la materia y, en todo caso, del departamento competente en materia de justicia, el cual tramitar el procedimiento y dirimir cuantas cuestiones pudieran surgir en l.

  3. El reconocimiento de utilidad pblica podr ser revocado mediante decreto del Gobierno Vasco, previa audiencia de la asociacin, cuando no se acredite el mantenimiento de los requisitos que dieron lugar al citado reconocimiento o se produzca un incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones que recaen sobre este tipo de asociacin.

  4. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento para el reconocimiento de utilidad pblica y, en su caso, para su revocacin. Finalizado el plazo reglamentario sin resolucin expresa, se entender desestimada la peticin.

  5. La declaracin y la revocacin del reconocimiento de utilidad pblica se publicarn en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

  1. El Protectorado de Asociaciones de Utilidad Pblica desempear funciones de asesoramiento, apoyo tcnico y seguimiento de estas entidades.

  2. Al protectorado le correspondern las siguientes funciones:

    1. Asesorar e informar a las asociaciones inscritas acerca de los requisitos y procedimiento para el reconocimiento de utilidad pblica, as como de sus consecuencias de todo tipo.

    2. Velar por el efectivo mantenimiento de los requisitos que fundamentaron el reconocimiento de utilidad pblica.

    3. Dar publicidad de la existencia, fines y actividades de estas asociaciones al objeto de lograr su conocimiento por parte de la sociedad y posibles interesados.

    4. Examinar y realizar un seguimiento de la documentacin presentada por estas asociaciones en el Registro General de Asociaciones del Pas Vasco.

    5. Impulsar ante las administraciones pblicas competentes las modificaciones que se considere oportuno realizar en la normativa sustantiva y tributaria aplicables a las asociaciones de utilidad pblica.

  3. El protectorado ser ejercido por la Administracin general del Pas Vasco a travs del departamento competente en materia de justicia. Dicho departamento podr recabar la colaboracin y asistencia de aquellos departamentos con competencias en el mbito sectorial en el que desarrollen sus actividades estas asociaciones.

  1. Para la mejor consecucin de sus fines las asociaciones pueden constituir federaciones con base territorial o sectorial. Las federaciones pueden agruparse en confederaciones con los mismos criterios. Asimismo, las asociaciones pueden unirse o asociarse libremente entre ellas o con cualesquiera otras entidades.

  2. Las referencias contenidas en esta ley a las asociaciones, tanto para su constitucin y funcionamiento como para cualquier otro extremo, se aplicarn tambin a las federaciones, confederaciones y dems modalidades de uniones.

  1. A fin de asegurar la colaboracin entre las administraciones pblicas y las asociaciones, como cauce de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, se podrn constituir consejos sectoriales de asociaciones, como rganos de consulta, informacin y asesoramiento en mbitos concretos de actuacin.

  2. Los consejos sectoriales de asociaciones estarn integrados por representantes de las administraciones pblicas y de las asociaciones, y podrn contar con miembros cualificados segn la materia.

  3. Reglamentariamente, y para cada sector concreto, se determinar su creacin, composicin, competencias, rgimen de funcionamiento y adscripcin definitiva.

Los promotores de cuestaciones y suscripciones pblicas, actos benficos y otras iniciativas anlogas de carcter temporal, destinadas a recaudar fondos para cualquier finalidad lcita y determinada, respondern personal y solidariamente de la administracin y destino de las cantidades recaudadas frente a las personas que hayan contribuido a la obtencin de dichos fondos.

Las administraciones pblicas vascas fomentarn la creacin y la utilizacin de mecanismos extrajudiciales para la resolucin de los conflictos que se planteen en el mbito de la actuacin de las asociaciones.

Las asociaciones constituidas antes de la entrada en vigor de la presente ley que se rijan por estatutos que contengan clusulas contrarias a ella debern modificar sus estatutos, para adaptarlos a la nueva norma, en el plazo de un ao.

El Gobierno Vasco deber proceder al abono de las subvenciones y ayudas a que tengan derecho las asociaciones para el desarrollo de sus actividades en el plazo de seis meses desde que se publiquen las bases de la respectiva convocatoria.

Se autoriza al Gobierno Vasco para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente ley.

Se aade una disposicin adicional cuarta a la Ley 12/1994, de 17 de junio, de Fundaciones del Pas Vasco, con el siguiente texto:

"Cuarta. Fundaciones constituidas por personas jurdicas pblicas.

  1. Finalidad.

    Las personas jurdicas pblicas podrn constituir o participar en la constitucin de fundaciones exclusivamente para promover la participacin de los particulares o de otras entidades pblicas o privadas en actividades de inters general y siempre que ello no suponga la asuncin por parte de las fundaciones del ejercicio de potestades pblicas o de la prestacin de servicios pblicos obligatorios.

  2. Creacin y extincin.

    1. La constitucin de fundaciones por parte de las personas jurdicas pblicas deber ser autorizada por el rgano de gobierno que resulte competente, con carcter previo a la adopcin del correspondiente acuerdo, previos informes favorables de los rganos competentes en materia de hacienda y rgimen jurdico de cada institucin.

    2. En el expediente administrativo relativo a la constitucin o a la participacin en una fundacin por parte de una persona jurdica pblica deber incluirse una memoria en la que, entre otros aspectos, se justifiquen de manera suficiente las razones o motivos por los que se considera que se alcanzar una mejor consecucin de los fines de inters general a travs de una fundacin que mediante otras formas jurdicas, pblicas o privadas, contempladas en la normativa vigente.

    3. Tambin deber obrar en el citado expediente una memoria econmica que se pronunciar sobre la suficiencia de la dotacin inicialmente prevista, as como sobre los compromisos presupuestarios futuros necesarios para garantizar su continuidad. Asimismo, se acompaar de un borrador de estatutos previamente informado por el Protectorado y el Registro de Fundaciones del Pas Vasco.

  3. Rgimen legal.

    1. El Protectorado de Fundaciones del Pas Vasco y los rganos competentes en materia de contratacin y funcin pblica de cada persona jurdica pblica velarn por que las contrataciones que realicen estas fundaciones se ajusten a la legislacin aplicable en materia de contratacin pblica, y en todo caso a los principios de publicidad y concurrencia, as como por que la seleccin de su personal se rija por los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad de la correspondiente convocatoria.

    2. Las fundaciones constituidas o participadas por personas jurdicas pblicas que realicen, directa o indirectamente, actividades mercantiles o industriales ajustarn su actuacin a los principios y normas de la libre competencia.

  4. Fundaciones constituidas por entes instrumentales.

    La presente disposicin adicional ser aplicable a la constitucin o participacin de fundaciones por parte de sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca mayoritariamente a una o varias personas jurdicas pblicas, y en general a la constitucin o participacin de fundaciones por cualquier otro ente instrumental de dichas personas jurdicas pblicas."

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, a 27 de junio de 2007.

El Lehendakari,

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