Euskadi.eus
  • LEY 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

Imprimir

LEY 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Lehendakaritza
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 93
  • N orden: 2359
  • N disposicin: 6
  • Fecha de disposicin: 09/05/2019
  • Fecha de publicacin: 20/05/2019

mbito temtico

  • Materia: Cultura y deporte
  • Submateria: ---

Texto legal

Mostrar ndiceOcultar ndice

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco.

En su sentido ms amplio, el patrimonio cultural es el conjunto de bienes heredados del pasado en los que cada sociedad reconoce unos valores dignos de ser conservados y transmitidos. Al ser los valores culturales cambiantes, el concepto mismo de patrimonio se encuentra en permanente construccin y los elementos que lo configuran forman un conjunto susceptible de modificacin y abierto a nuevas incorporaciones.

La propia normativa internacional constituye un reflejo de esta adaptacin a los cambios. La Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (1972) identificaba todava el patrimonio cultural con los bienes tangibles, bien fueran monumentos, conjuntos o lugares; la Recomendacin sobre la Salvaguarda de la Cultura Tradicional y Popular (1989) abri las puertas al patrimonio intangible, que ser reforzado con la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003). Otros documentos internacionales como la Recomendacin sobre la Proteccin del Patrimonio del Siglo XX (1991), el Convenio Europeo del Paisaje (2000), la Convencin sobre el Patrimonio Cultural Subacutico (2001) o la Carta de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio Industrial (2003), entre otros, ampliaron y diversificaron los mbitos de tutela tradicionales. Entre todos ellos han ido acuando un nuevo concepto de patrimonio cultural que se manifiesta no slo a travs de formas tangibles como objetos, construcciones o manifestaciones materiales del paisaje, sino que atiende tambin a otras expresiones intangibles de la creatividad humana. Esta ampliacin de los mbitos de tutela se ha enriquecido, adems, con la nueva percepcin de una herencia bidimensional que, siendo memoria, es tambin importante recurso, dado su impacto en la actividad econmica y el turismo y su factor coadyuvante en las polticas de desarrollo.

La Comunidad Autnoma del Pas Vasco (en adelante, CAPV) fue una de las pioneras en la creacin de un ordenamiento jurdico que garantizase la defensa, enriquecimiento, difusin y fomento de su patrimonio cultural, con la aprobacin de la Ley 7/1990, de 3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco. Fue la primera norma autonmica en utilizar el calificativo cultural para referirse a su patrimonio y la primera tambin en reconocer de forma directa a los bienes inmateriales. El tiempo transcurrido, sin embargo, aconseja la redaccin de una nueva ley de patrimonio cultural vasco que responda a la necesidad de incorporar al ordenamiento jurdico la evolucin conceptual que el patrimonio cultural ha experimentado en los ltimos aos, en los que se ha ampliado considerablemente su campo de anlisis y de actuacin.

De acuerdo con ello, el objetivo principal de esta nueva ley va encaminado a garantizar la gestin integral del patrimonio cultural, una gestin que contemple su identificacin, documentacin, investigacin, conservacin y proteccin, pero que haga tambin explcito el compromiso con su transmisin, fomento y puesta en valor. Todo ello, a travs de un modelo ms eficiente de proteccin y fomento de dicho patrimonio, garantizando su transmisin, conocimiento y disfrute a las generaciones presentes y futuras. Adems, se adecua a los cambios operados en nuestro ordenamiento jurdico en relacin con el sistema de bibliotecas, de archivos y de museos, que quedan fuera del mbito de aplicacin de la presente ley, remitindose a su regulacin especfica.

Tras la promulgacin de la Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial, esta nueva ley reconoce tambin la influencia decisiva que ha tenido en la normativa internacional la Convencin para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial de 2003, cuando seala que el patrimonio cultural inmaterial transmitido de manera intergeneracional y recreado constantemente por las comunidades en interaccin con su entorno y su historia infunde a stas un sentimiento de identidad y continuidad, y contribuye a promover el respeto por la diversidad cultural y la creatividad humana.

Teniendo en cuenta todo ello, este texto normativo incluye dentro del patrimonio cultural vasco a todas aquellas expresiones significativas que configuran la herencia cultural de nuestra comunidad y que se manifiestan a travs de realidades materiales, inmuebles o muebles, y de realidades inmateriales como tradiciones y expresiones orales, artes del espectculo, usos sociales, rituales y actos festivos, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo, y tcnicas artesanales tradicionales que van configurando de una manera dinmica la identidad vasca y que dan testimonio de la trayectoria histrica de una colectividad nacional que supera la actual divisin administrativa. La actual ley atiende a dicha realidad a travs del artculo sexto y de la disposicin adicional quinta.

Con la irrupcin y desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, el patrimonio cultural objeto de esta ley est siendo catalogado, documentado y difundido en soporte digital, al igual que el patrimonio bibliogrfico, documental y musestico, que es regulado en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco a travs de otras disposiciones de carcter general.

Este patrimonio digital, virtualizado a partir de un objeto analgico o nacido como objeto digital, supera las divisiones tradicionales del mundo fsico y tiende a confluir en un nuevo espacio cultural digital interconectado en el que se comparten herramientas de preservacin de archivos, tratamiento de datos y difusin, ofreciendo la oportunidad de hacer ms accesible el contenido cultural e incluso de posibilitar su reutilizacin, siempre que sea compatible con los derechos de propiedad intelectual y con la proteccin de datos de carcter personal.

La iniciativa legal tiene su encaje en el marco de las competencias que el Estatuto de Autonoma del Pas Vasco otorga, en materia de cultura, a la CAPV en el artculo 10, en sus apartados 17 y 19. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 17, la CAPV ostenta la competencia exclusiva en materia de cultura. Por su parte, el apartado 19 del previamente reseado artculo 10 reconoce la competencia autonmica exclusiva en materia de patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cientfico, asumiendo la CAPV el cumplimiento de las normas y obligaciones que establezca el Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportacin y la expoliacin.

En lo relativo al rgimen competencial establecido en la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, el artculo 6 dispone la competencia de las instituciones comunes de la CAPV para la legislacin y la ejecucin en todas aquellas materias que, correspondiendo a esta Comunidad segn el Estatuto de Autonoma, no se reconozcan o atribuyan en dicho Estatuto, la citada ley u otras posteriores, a los rganos forales de los territorios histricos. El apartado segundo de dicho precepto seala que, en todo caso, la facultad de dictar normas con rango de ley corresponde en exclusiva al Parlamento Vasco. En el artculo 7 de la referida Ley de Territorios Histricos, se atribuye a las instituciones forales la competencia de desarrollo y ejecucin de las normas emanadas de las instituciones comunes en materia de conservacin, mejora, restauracin o, en su caso, excavacin del patrimonio histrico artstico monumental y arqueolgico. Por ltimo, los municipios ostentan la competencia de proteccin, gestin y conservacin del patrimonio histrico municipal reconocida por la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.

La ley de patrimonio cultural vasco especifica las actuaciones que en materia de patrimonio cultural corresponden a cada uno de los tres niveles de las administraciones pblicas vascas y crea el rgano encargado de garantizar la coordinacin de las mismas. A partir de este marco competencial, la presente ley facilita el marco de cooperacin con comunidades con las que la CAPV comparte una parte de su rico acervo cultural, en lnea con los esfuerzos materializados en estructuras supranacionales como la Eurorregin Aquitania Euskadi-Navarra.

La presente ley se estructura en once ttulos, 91 artculos, cinco disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales. Va encabezada adems por la presente exposicin de motivos, en la que se justifican y explican algunas de las novedades ms importantes de la misma.

El Ttulo I recoge las disposiciones generales de la ley, donde, entre otros aspectos, se establece su objeto y mbito de aplicacin, definiendo las administraciones pblicas implicadas en la tutela del patrimonio cultural vasco y regulando las funciones y competencias de stas. En este sentido, se detallan las competencias y funciones que por medio del Centro de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco corresponden a las instituciones comunes. Asimismo, se regulan las funciones y competencias de las instituciones forales y de los ayuntamientos. Se incorpora, adems, la regulacin de dos nuevos rganos: el Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco, como principal rgano participativo de carcter multidisciplinar de las administraciones pblicas vascas, y el rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural Vasco, cuyo principal objetivo es el de hacer valer el deber de comunicacin, cooperacin y asistencia mutua entre administraciones pblicas a nivel interadministrativo y transversalmente entre la administracin cultural y el resto de administraciones sectoriales implicadas.

Se reconoce como patrimonio al conjunto de recursos, herencias y saberes de grupos sociales histricamente invisibilizados, como ha sido el caso de las mujeres. En la ley se recoge un enfoque integrador del concepto de patrimonio que permita reconstruir los sentidos y los significados del imaginario femenino como valor cultural y que sirva para facilitar la accin de polticas pblicas que visibilicen y revaloricen como elementos diferenciales el legado y aporte femenino.

Los ttulos II y III se refieren al modelo de proteccin y al procedimiento de declaracin de los bienes culturales, respectivamente, y en el Ttulo IV se incorpora una nueva regulacin sobre los registros de la CAPV del patrimonio cultural vasco. Se distinguen tres niveles de proteccin en funcin de la importancia de los valores culturales de los que sea portador el bien: bienes culturales de proteccin especial, bienes culturales de proteccin media y bienes culturales de proteccin bsica. Se distinguen, asimismo, diecinueve categoras de proteccin, en vez de las tres anteriormente existentes: seis para los bienes inmuebles, dos para los bienes muebles y once para los bienes inmateriales.

Se modifican los plazos para la resolucin y notificacin de los expedientes de declaracin, as como los trmites procedimentales para la proteccin de los bienes culturales, estableciendo la aplicacin inmediata y provisional del rgimen legal de proteccin y la suspensin de licencias desde la incoacin del expediente de proteccin, tanto en los bienes culturales de proteccin especial como en los de proteccin media.

En los ttulos V, VI y VII se incluyen medidas para favorecer las condiciones de accesibilidad universal inspiradas en la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, el Real Decreto Legislativo 1/2013 de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad y de su inclusin social y la Ley 20/1997 para la promocin de la Accesibilidad y el Decreto 68/2000 de 11 de abril, por el que se aprueban las normas tcnicas sobre condiciones de accesibilidad y de los entornos urbanos, espacios pblicos, edificaciones y sistemas de informacin y comunicacin.

Destaca como novedad la incorporacin de unos criterios comunes de intervencin y conservacin aplicables a los bienes culturales inscritos en el Registro de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco, as como la obligacin de elaborar un proyecto tcnico especfico junto con una memoria de intervencin, todo ello de acuerdo con la tradicin normativa internacional generada a raz de la Carta de Cracovia (2000). Adems, se establece una regulacin pormenorizada de los diferentes tipos de intervencin permitidos en bienes culturales inmuebles y muebles de proteccin especial y media. En el caso del patrimonio inmaterial, su regulacin adquiere mayor peso e importancia, en consonancia con el reconocimiento que en los ltimos aos ha adquirido este tipo de patrimonio. Para ello, se crean dos nuevos instrumentos especficos de proteccin: el Inventario de la CAPV de Bienes Culturales Inmateriales y los planes de salvaguarda de bienes culturales inmateriales, ambos orientados a asegurar la salvaguarda y viabilidad de dicho patrimonio.

Por otra parte, se incide en la regulacin del entorno de los bienes inmuebles, cuya delimitacin tendr lugar nicamente cuando sea necesaria para garantizar la debida proteccin y puesta en valor de los bienes protegidos. Tambin se establece una nueva definicin omnicomprensiva del concepto de entorno, reflejando su carcter instrumental con el objeto de mantener el contexto paisajstico, urbano y arquitectnico en que se integra el bien. Adems, en sintona con las nuevas tendencias y sensibilidades actuales, se regula la contaminacin visual y acstica.

Se incorpora, asimismo, un Ttulo VIII donde se recoge el patrimonio industrial, radicado en una identidad vasca que durante siglos se ha caracterizado por compatibilizar formas de vida y produccin respetuosas con el paisaje y la conservacin de la biodiversidad y que a su vez, especialmente a lo largo del siglo XX, se ha conformado estableciendo un vnculo caracterstico y especial con las formas del trabajo, los lugares, los oficios y los edificios que constituyeron elementos singulares de la revolucin industrial en Euskadi. La fbrica como lugar de trabajo constituy no slo la fuente de los ingresos de las familias sino el espacio de reivindicacin de la dignidad, de la socializacin y asociacin y de la construccin de un futuro mejor para las siguientes generaciones.

El Ttulo IX se dedica de forma especfica al patrimonio arqueolgico y paleontolgico, manteniendo los elementos sustanciales del sistema de autorizacin de actividades arqueolgicas y paleontolgicas, entre las que se incorpora el anlisis estratigrfico de los alzados. Destaca tambin, entre otras novedades, el deber de direccin presencial de las actividades autorizadas, o la incorporacin de unos contenidos mnimos para la elaboracin de las memorias de actividades arqueolgicas. Se regula, asimismo, la figura cautelar de zona de presuncin arqueolgica, que se define de forma expresa.

El Ttulo X recoge las medidas de fomento. En aras de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de conservacin y puesta en valor de los bienes protegidos, la ley de patrimonio cultural vasco prev la necesidad de regular ayudas econmicas y la posibilidad de establecer incentivos fiscales, basndose en las competencias reconocidas por el actual marco legal a las administraciones vascas. En este sentido, se contempla la obligacin de que el Gobierno Vasco y las diputaciones forales destinen a la conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural vasco el equivalente, como mnimo, al uno por ciento de la inversin en obra pblica. Prev, asimismo, la posibilidad de que las instituciones forales regulen medidas de desgravacin fiscal por las aportaciones realizadas con destino a la conservacin y puesta en valor de bienes culturales protegidos.

El Ttulo XI se destina a la regulacin de las infracciones administrativas y sus correspondientes sanciones. En primer lugar, se pormenoriza un elenco de infracciones clasificadas en leves, graves y muy graves, destacando posteriormente, con respecto a las sanciones, la obligacin, cuando sea posible, de la reparacin de daos y, en todo caso, la indemnizacin de los daos y perjuicios causados. Se trata de una medida bsica para reforzar el carcter disuasorio de las sanciones como complemento a los esfuerzos de sensibilizacin social.

Las disposiciones adicionales transitorias y finales establecen, entre otras cuestiones, la equivalencia de los niveles de proteccin previstos en esta ley con los niveles de proteccin precedentes, la posibilidad de promover acuerdos de colaboracin y cooperacin con el Gobierno de Navarra y con la Mancomunidad de Iparralde en materia de patrimonio cultural y el traslado de la informacin de los documentos urbansticos municipales al Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica.

La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico del patrimonio cultural vasco de la CAPV, con el fin de garantizar su proteccin, conservacin y puesta en valor, as como de posibilitar su conocimiento, investigacin, difusin y disfrute por todas las personas en condiciones de accesibilidad universal siempre que las condiciones as lo permitan, tanto a la generacin actual como a las generaciones futuras.

  1. A los efectos de esta ley, forman parte del patrimonio cultural vasco todos aquellos bienes culturales inmuebles, muebles e inmateriales que ostentan un valor artstico, histrico, arqueolgico, paleontolgico, etnolgico, antropolgico, lingstico, cientfico, industrial, paisajstico, arquitectnico o de cualquier otra naturaleza cultural que merezcan ser considerados de inters para su reconocimiento y transmisin intergeneracional.

  2. El departamento competente en materia de cultura velar por el retorno a la CAPV de los bienes integrantes del patrimonio cultural vasco que se hallen fuera de su territorio.

  3. A los efectos de esta ley, tienen consideracin de:

    1. Bienes inmuebles, los enumerados en el artculo 334 del Cdigo Civil.

    2. Patrimonio cultural mueble, aquellos bienes culturales susceptibles de apropiacin no comprendidos en el captulo anterior, y en general todos los que se pueden transportar de un punto a otro sin menoscabo de la cosa inmueble a que estuvieren unidos.

    3. Patrimonio cultural inmaterial, las expresiones o conocimientos, junto con los instrumentos, objetos y espacios culturales que les son inherentes, que las comunidades, los grupos y, en su caso, las personas reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia. Les infunde un sentimiento de identidad y continuidad y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultura y la creatividad humana.

      A estos efectos, habr que considerar lo regulado en el artculo 56.2 sobre patrimonio inmaterial.

  4. Los bienes culturales inmuebles, muebles e inmateriales pueden estar vinculados entre s. Se considera que existe vinculacin entre bienes culturales cuando la separacin de los mismos conlleva la devaluacin de su valor cultural.

  1. Son competentes, a los efectos de la presente ley:

    1. El Gobierno Vasco.

    2. Las instituciones forales.

    3. Los ayuntamientos.

  2. Corresponde al Gobierno Vasco:

    1. Aprobar el desarrollo normativo bsico de la presente ley.

    2. Coordinar las actuaciones de las administraciones pblicas vascas en materia de patrimonio cultural vasco.

    3. Declarar los bienes culturales de acuerdo a las determinaciones establecidas en esta ley.

    4. Gestionar el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco y el Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica.

    5. Elaborar y mantener actualizados los inventarios del patrimonio cultural vasco, as como establecer los criterios tcnicos y metodolgicos para su elaboracin.

    6. Realizar el informe preceptivo previo sobre las normas y planes que afecten al patrimonio cultural vasco.

    7. Impulsar las medidas econmicas de fomento para la puesta en valor del patrimonio cultural vasco.

    8. Ejercer el derecho de tanteo y retracto, para s o para otras instituciones.

    9. Divulgar el patrimonio cultural vasco.

    10. Promover los acuerdos y relaciones de colaboracin con otras comunidades autnomas, la Administracin General del Estado, las instituciones europeas y organismos internacionales.

    11. Las dems competencias reconocidas explcitamente en esta ley.

      Las funciones administrativas derivadas de las competencias enumeradas en el presente apartado se realizarn a travs del Centro de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco.

  3. Corresponde a las instituciones forales en sus respectivos territorios histricos:

    1. El desarrollo normativo y ejecucin de la conservacin, mejora, restauracin o, en su caso, excavacin del patrimonio cultural vasco.

    2. Autorizar las intervenciones sobre bienes culturales protegidos, de acuerdo con lo establecido en la presente ley.

    3. Inspeccionar las actuaciones realizadas en bienes integrantes del patrimonio cultural vasco, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.

    4. Realizar el informe preceptivo previo a la resolucin del expediente de declaracin de ruina.

    5. Impulsar las medidas econmicas de fomento para la conservacin y restauracin del patrimonio cultural vasco.

    6. Regular los incentivos fiscales destinados al mantenimiento, mejora y promocin del patrimonio cultural vasco.

    7. Divulgar el patrimonio cultural localizado en el territorio histrico.

    8. Las dems competencias reconocidas expresamente en esta ley.

  4. Corresponde a los ayuntamientos en su mbito municipal:

    1. Redactar y gestionar los catlogos urbansticos de proteccin.

    2. Autorizar las intervenciones sobre conjuntos monumentales, en los casos que as se prevea en la presente ley.

    3. Adoptar las medidas necesarias para evitar daos, en caso de ruina inminente de los bienes culturales localizados en su trmino municipal, de conformidad con lo establecido en la presente ley.

    4. Fomentar y divulgar el patrimonio cultural localizado en su trmino municipal.

    5. Las dems competencias reconocidas expresamente en esta ley.

  5. Las administraciones pblicas de la CAPV colaborarn estrechamente entre s en el ejercicio de sus funciones y competencias para la defensa del patrimonio cultural, mediante relaciones recprocas de plena comunicacin, cooperacin y asistencia mutua.

  1. Se crea el Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco como rgano participativo de carcter multidisciplinar de las administraciones pblicas vascas en materia de patrimonio cultural, adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

  2. El Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco tiene las siguientes funciones principales:

    1. Asesorar a las administraciones pblicas vascas en materia de patrimonio cultural.

    2. Emitir informes al Gobierno Vasco sobre las propuestas de declaracin de los bienes culturales de proteccin especial y media. En cualquier caso, a efectos de esta ley, los acuerdos del Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco recogidos en acta tendrn validez para la puesta en marcha de los procedimientos de actuacin en los patrimonios culturales de proteccin especial y media.

    3. Elaborar los informes previos previstos en la presente ley.

  3. La composicin, organizacin, funcionamiento y funciones del Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco se establecern mediante reglamento. Estar integrado por personal cualificado de las instituciones de la CAPV y por personal tcnico, especialista o representante de los sectores profesionales que actan en el mbito del patrimonio cultural.

  4. Reglamentariamente se establecer un sistema de organizacin y funcionamiento que en todo caso contemplar:

    1. Un soporte tcnico suficiente en la toma de decisiones, con la audiencia de especialistas cualificados en las distintas materias.

    2. Un funcionamiento en pleno o mediante comisiones que se creen al efecto.

    3. Una composicin equilibrada de hombres y mujeres tanto en la composicin del Pleno como de las comisiones que puedan crearse.

  1. Se crea el rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural Vasco, adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural, al objeto de articular la cooperacin interinstitucional entre las administraciones pblicas vascas en esta materia.

  2. El rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural Vasco tiene las siguientes funciones principales:

    1. Favorecer el intercambio de informacin y la colaboracin en la proteccin del patrimonio cultural vasco.

    2. Proponer criterios comunes y planes de actuacin para la salvaguarda, transmisin, puesta en valor y difusin del patrimonio cultural vasco.

    3. Proponer medidas de coordinacin de fomento del patrimonio cultural vasco.

    4. Promover una cooperacin efectiva con el resto de administraciones implicadas en la tutela y gestin del patrimonio cultural vasco, con una especial incidencia en la ordenacin del territorio, y urbanismo, vivienda, industria, medio ambiente, turismo y educacin.

  3. La composicin, organizacin, funcionamiento y funciones complementarias del rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural Vasco se establecern por va reglamentaria, debiendo preverse en dicha normativa una representacin paritaria entre el Gobierno Vasco, por un lado, y las diputaciones forales y los ayuntamientos, por otro, y recayendo la presidencia del rgano en la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

    En todo caso, el rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural Vasco deber ser convocado si media solicitud de cualquiera de los tres entes institucionales que lo componen, y debern celebrarse, como mnimo, dos reuniones de coordinacin anuales.

  1. El Gobierno Vasco promover, de manera preferente, la colaboracin y cooperacin en materia de patrimonio cultural vasco con las comunidades y territorios, pertenecientes o no al Estado espaol, que tengan vnculos histricos, lingsticos y culturales con la CAPV. A tal fin, podr formalizar, segn proceda, acuerdos de colaboracin y cooperacin con las instituciones pblicas y privadas de dichas comunidades y territorios, as como con la dispora articulada en las colectividades vascas en el exterior.

  2. Asimismo, el Gobierno Vasco promover acuerdos y relaciones de colaboracin con otras comunidades autnomas, la Administracin General del Estado, las instituciones europeas y organismos internacionales.

  1. Las administraciones competentes en materia de patrimonio cultural vasco impulsarn la participacin ciudadana en la conservacin, proteccin, puesta en valor, fomento, utilizacin y difusin del patrimonio cultural vasco, facilitando el acceso a la informacin existente sobre el mismo.

  2. Las personas que tengan conocimiento de riesgos de destruccin, deterioro o prdida de un bien cultural debern ponerlo en conocimiento de la diputacin foral o el ayuntamiento correspondiente al lugar en que se sita el bien.

  3. Cualquier persona est legitimada para actuar en defensa del patrimonio cultural, pudiendo ejercer tanto en va administrativa como en va judicial las acciones oportunas para exigir de las administraciones pblicas el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley.

  4. La Administracin, a travs del rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural Vasco, habilitar los mecanismos de participacin para que la ciudadana proponga, segn los criterios y categoras existentes en la presente ley, la proteccin de bienes culturales.

  1. Los bienes que componen el patrimonio cultural vasco se clasificarn en alguno de los siguientes niveles de proteccin:

    1. Bienes culturales de proteccin especial: se declararn bienes culturales de proteccin especial aquellos inmuebles, muebles e inmateriales ms sobresalientes de la CAPV que renan alguno de los valores culturales citados en el artculo 2.1 de esta ley.

    2. Bienes culturales de proteccin media: se declararn bienes culturales de proteccin media aquellos inmuebles y muebles relevantes de la CAPV que renan alguno de los valores culturales citados en el artculo 2.1 de esta ley.

    3. Bienes culturales de proteccin bsica: sern bienes culturales de proteccin bsica aquellos inmuebles de inters cultural que renan alguno de los valores culturales citados en el artculo 2.1 de esta ley y que se determinen reglamentariamente a partir de los bienes incluidos en los catlogos de los documentos vigentes de planeamiento urbanstico municipal, excluyendo de estos los que hayan sido o sean declarados de proteccin especial y media y, por tanto, incluidos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco.

  2. La proteccin de un bien cultural de un autor o autora vivo tendr carcter excepcional y requerir la autorizacin expresa de su titular.

  1. Los bienes inmuebles que por su inters para la CAPV sean objeto de declaracin como bienes culturales de proteccin especial y media debern clasificarse en alguna de las siguientes categoras:

    1. Monumento.

    2. Conjunto monumental.

    3. Zona arqueolgica o paleontolgica.

    4. Jardn histrico.

    5. Itinerario cultural.

    6. Espacio cultural.

  2. A los efectos de esta ley, se entiende por:

    1. Monumento: construccin u obra material producida por la actividad humana que configura una unidad singular.

    2. Conjunto monumental: agrupacin de bienes inmuebles que, ubicados de forma continua o discontinua, conforman una unidad cultural por contar con algunos de los valores objeto de proteccin en esta ley, sin que sea exigible la relevancia de esos valores a los elementos individuales que lo configuran.

    3. Zona arqueolgica o paleontolgica: es aquel espacio en el que se haya comprobado la existencia de restos arqueolgicos o paleontolgicos de inters.

    4. Jardn histrico: espacio delimitado y diseado por el ser humano, que tiene valores y atributos naturales y culturales.

    5. Itinerario cultural: va de comunicacin cuyo significado cultural est relacionado con el intercambio y dilogo entre localidades, regiones y pases diferentes.

    6. Espacio cultural: mbito natural, terrestre, costero o fluvial, rural, urbano o periurbano en el que se identifican significados diversos, tanto tangibles como intangibles.

  3. Los bienes culturales declarados dentro de una categora de carcter colectivo podrn incluir bienes que individualmente presenten diferentes niveles de proteccin, a los que ser de aplicacin el rgimen de proteccin previsto en esta ley para cada nivel, sin que sea necesaria su declaracin de modo individualizado. Asimismo, dado que constituyen parte de un bien cultural colectivo que supera su carcter individual, ser de aplicacin, adems, el rgimen de proteccin previsto para estos bienes de categora colectiva, de acuerdo con el nivel de proteccin que se le asigne.

  4. El nivel de proteccin que se asigne al bien cultural colectivo ser igual o superior al mayor de los que individualmente contenga.

  1. Los bienes muebles de inters cultural que componen el patrimonio cultural vasco debern clasificarse en alguna de las siguientes categoras:

    1. Bien mueble individual.

    2. Conjunto de bienes muebles.

  2. A los efectos de esta ley se entiende por bien mueble individual aquel que tiene un valor cultural como elemento singular en s mismo.

  3. A los efectos de esta ley se entiende por conjunto de bienes muebles aquellos integrados por bienes culturales individuales que, adems del valor singular de cada uno ellos, configuran una unidad cultural ms amplia como bienes agrupados, por su afinidad estilstica, fsica, tipolgica o de cualquier otra naturaleza.

  4. Un conjunto de bienes muebles puede incluir bienes que individualmente presenten diferentes niveles de proteccin. El nivel de proteccin que se asigne al conjunto de bienes muebles ser igual o superior al mayor de los que individualmente contenga.

Los bienes inmateriales que componen el patrimonio cultural vasco contarn al menos con las siguientes categoras, que debern considerarse, en todo caso, permeables entre s:

  1. Tradiciones y expresiones orales de la cultura, incluido el idioma como vehculo del patrimonio cultural inmaterial y la toponimia.

  2. Bertsolarismo.

  3. Msica.

  4. Danza.

  5. Representaciones tradicionales y conmemorativas.

  6. Usos sociales.

  7. Gastronoma.

  8. Deporte.

  9. Actos festivos.

  10. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.

  11. Tcnicas artesanales e industriales.

  1. La declaracin de los bienes culturales de proteccin especial y media requerir la incoacin del correspondiente expediente de declaracin por parte del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural. La incoacin del procedimiento se realizar siempre de oficio por la viceconsejera competente en esta materia, bien por iniciativa propia, por peticin de otros rganos y administraciones, o de cualquier persona fsica o jurdica.

  2. En caso de promoverse la iniciacin del procedimiento de incoacin por parte de los interesados, deber resolverse y notificarse en el plazo de tres meses sobre si procede o no a la incoacin.

El expediente de proteccin de los bienes culturales inmuebles, muebles e inmateriales se someter a informacin pblica y audiencia a los interesados, siguiendo los criterios que se sealan a continuacin:

  1. En el caso de los bienes culturales inmuebles, se conceder audiencia a la diputacin foral del territorio histrico correspondiente, al ayuntamiento del trmino municipal en que se sita el bien, a las personas propietarias afectadas, a las entidades, asociaciones y particulares que hayan solicitado la incoacin del expediente y, asimismo, ser sometido a informacin pblica. Cuando se trate de conjuntos monumentales y resto de tipologas de carcter colectivo, la notificacin a las personas propietarias afectadas y a las particulares de la incoacin ser sustituida por la publicacin en los boletines oficiales correspondientes.

  2. En el caso de los bienes culturales muebles, se conceder audiencia a la diputacin foral del territorio histrico correspondiente, al ayuntamiento del trmino municipal en que se sita el bien y a los propietarios afectados.

  3. En el caso de los bienes culturales inmateriales, se conceder audiencia a la diputacin foral del territorio histrico y a los ayuntamientos correspondientes y, asimismo, ser sometido a informacin pblica. La notificacin a aquellos posibles particulares afectados se llevar a cabo a travs de la publicacin en los boletines oficiales correspondientes.

  1. El acuerdo de declaracin deber resolverse y notificarse en el plazo mximo de doce meses, a contar desde la fecha de publicacin de la incoacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

  2. El vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa producir la caducidad del procedimiento de declaracin. Corresponder al rgano que inici el procedimiento dictar y comunicar, a quien lo solicit, resolucin de caducidad del procedimiento, ordenando el archivo de las actuaciones.

  1. La incoacin de todo expediente de proteccin de un bien conllevar la aplicacin inmediata y provisional del rgimen particular de proteccin del bien, as como del rgimen de proteccin comn y especfico previsto en esta ley. En el caso de los bienes inmuebles, causar la suspensin del otorgamiento de las licencias de parcelacin, edificacin o demolicin en las zonas protegidas, as como de los efectos de las ya otorgadas, en los trminos establecidos en el rgimen de proteccin.

  2. La resolucin de caducidad del expediente dejar sin efecto la aplicacin provisional del rgimen de proteccin de la ley y supondr el levantamiento de la suspensin a que se refiere el apartado anterior.

La declaracin de bienes que integran el patrimonio cultural vasco incluir, como mnimo, los siguientes extremos:

  1. La categora del bien y el nivel de proteccin. En el caso de que haya ms de un bien protegido, se especificar el nivel para cada bien.

  2. La descripcin clara y precisa del bien y de sus valores culturales, con los elementos que lo integran, y, en su caso, de los bienes vinculados que tambin se protegen.

  3. La explicacin de los valores culturales que justifican la proteccin del bien.

  4. La relacin de elementos degradantes, incluidos los causantes de contaminacin visual o acstica, para su atenuacin o eliminacin.

  5. Las medidas de proteccin propuestas, con especificacin de las actuaciones admisibles o, en su caso, prohibidas.

  6. La delimitacin del bien y, en su caso, del entorno necesario para su debida proteccin y puesta en valor.

  7. La relacin de propuestas y ajustes razonables para responder a las necesidades especficas de accesibilidad de las personas con discapacidad.

  8. La relacin, en su caso, de los bienes que se consideren de proteccin especial, a los efectos del ejercicio del derecho de tanteo y retracto, cuando se trate de un conjunto monumental u otra categora de carcter no individualizado, con excepcin de las zonas arqueolgicas para las que no se exige esta relacin de bienes.

  1. El Gobierno Vasco podr declarar como bienes culturales de proteccin especial o como bienes culturales de proteccin media toda una categora, tipo o gnero de bienes, previo expediente, en el que figurar una relacin completa posible de los bienes afectados, con su localizacin, informes y documentacin convenientes.

  2. La tramitacin de este expediente de declaracin genrica se someter a los mismos trmites establecidos en el presente captulo, aplicndose desde la publicacin de la resolucin de incoacin a los bienes afectados, con carcter provisional, el rgimen de proteccin establecido en la ley.

  1. La declaracin de bien cultural de proteccin especial se aprobar por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

  2. La declaracin de bien cultural de proteccin media se llevar a cabo por orden de la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

  3. Tanto el decreto como la orden mencionados en los apartados anteriores que incluyan un rgimen particular de proteccin tendrn la consideracin de disposicin de carcter general. En cuanto a su tramitacin, se estar a lo dispuesto en las normas procedimentales recogidas en la presente ley.

  4. La declaracin de un bien cultural de proteccin especial o media se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco y en el boletn oficial del territorio histrico correspondiente.

La declaracin de un bien como bien cultural de proteccin especial y bien cultural de proteccin media podr ser dejada sin efecto, de forma total o parcial, por los mismos trmites seguidos para su declaracin, previo informe favorable del Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco.

El acto administrativo que declare la extincin de la proteccin especial o de la proteccin media de un bien deber estar motivado y ser comunicado a quien solicit la incoacin.

El rgano competente del Gobierno Vasco en materia de patrimonio cultural instar de oficio la inscripcin gratuita en el Registro de la Propiedad de los bienes culturales inmuebles declarados de proteccin especial y media. Las personas responsables de este registro adoptarn, en todo caso, las medidas oportunas para la efectividad de dicha inscripcin.

  1. La declaracin de un bien inmueble como bien cultural de proteccin bsica se produce por su inclusin en los catlogos de los documentos vigentes del planeamiento urbanstico municipal, salvo en el caso de aquellos bienes que estn incluidos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco. A tal efecto, el departamento competente en materia de urbanismo del Gobierno Vasco comunicar al departamento competente en materia de patrimonio cultural las resoluciones de aprobacin del planeamiento urbanstico municipal.

  2. La declaracin se inscribir en el Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica. En el supuesto de que los bienes inscritos en dicho registro cuenten con valores culturales suficientes para ser declarados bienes culturales de proteccin especial o proteccin media, se requerir la tramitacin prevista en esta ley para cada uno de ellos. En estos casos, les ser de aplicacin transitoria el rgimen de proteccin establecido en el artculo 15.

La declaracin de un bien como bien cultural de proteccin bsica slo podr ser dejada sin efecto, de forma total o parcial, por los mismos trmites seguidos para su declaracin, previo informe favorable del Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural del Pas Vasco.

  1. Se crea el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco como instrumento para la proteccin y gestin de los bienes culturales inmuebles, muebles e inmateriales, en el que se inscribirn los bienes de proteccin especial y de proteccin media que hayan sido declarados.

  2. La gestin del Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco corresponder al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural. Su organizacin y funcionamiento se establecern reglamentariamente.

  1. Se crea el Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica. El departamento del Gobierno Vasco competente en patrimonio cultural deber ocuparse de su gestin, estableciendo su organizacin y funcionamiento va desarrollo reglamentario.

  2. La conclusin del procedimiento de inscripcin de un bien en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco tiene como efecto directo la exclusin, en su caso, de dicho bien del Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica.

  1. Cada uno de los bienes inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco y en el Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica recibir un cdigo para su identificacin.

    En el caso de los bienes culturales de proteccin bsica, se establecer reglamentariamente el sistema operativo para que las diputaciones tengan conocimiento de las intervenciones que se pudieran realizar sobre estos bienes.

  2. Ambos registros darn fe de los datos en ellos consignados, de las actuaciones que afecten a la identificacin y localizacin de los bienes en estos inscritos, y de los actos que se realicen sobre ellos.

  3. Los titulares de bienes inscritos en estos registros comunicarn al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural cualquier intervencin o traslado, as como todos los actos jurdicos y las circunstancias que puedan afectar a dicho bien para su anotacin.

  4. A los mismos efectos, las diputaciones forales y los municipios comunicarn al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural los actos administrativos y actuaciones que afecten a los bienes inscritos.

El acceso al Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco y al Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica ser pblico en cuanto a las anotaciones contenidas en los mismos, salvo en lo referente a aquellas informaciones que hayan de ser salvaguardadas en funcin de la seguridad y el orden pblico, la vida privada y la intimidad de las personas y los secretos comerciales y cientficos protegidos por la ley, de conformidad con la normativa de proteccin de datos. Asimismo, se limitar el acceso al registro en aras de la seguridad de los bienes registrados, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

  1. Las prescripciones del rgimen comn de proteccin sern de aplicacin a los bienes culturales inmuebles, muebles e inmateriales, tanto a los de proteccin especial o media como a los de proteccin bsica.

  2. Junto con este rgimen comn de proteccin, ser de obligado cumplimiento el rgimen legal de proteccin establecido para cada tipologa de bienes, de conformidad con el nivel de proteccin que se otorgue a los mismos y el particular que se incorpore, en su caso, en el expediente de proteccin.

  1. Los bienes de titularidad pblica inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco son imprescriptibles e inembargables.

  2. Los bienes culturales de proteccin especial no podrn ser enajenados por las administraciones pblicas, salvo las transmisiones que stas efecten entre s.

  1. Las personas que tengan la condicin de propietarias, poseedoras y dems titulares de derechos reales sobre los bienes culturales inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco y en el Registro de la CAPV de Bienes de Proteccin Bsica estn obligadas a conservarlos, cuidarlos, protegerlos y utilizarlos debidamente en los trminos establecidos por la legislacin vigente en materia de urbanismo y de patrimonio cultural, para asegurar su integridad, y evitar su prdida, destruccin o deterioro.

  2. En caso de incumplimiento por parte de las personas titulares de los deberes de conservacin sealados en el apartado anterior, las diputaciones forales, de oficio o a instancia del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural, podrn ordenar:

    1. La inmediata suspensin de cuantas obras, trabajos o actuaciones de cualquier tipo que se lleven a cabo sobre bienes culturales protegidos, contraviniendo lo dispuesto en esta ley.

    2. La suspensin de un uso del bien incompatible con el rgimen de proteccin que le sea de aplicacin.

    3. La ejecucin de las medidas que resulten precisas para evitar la prdida del bien en cuestin o para revertir los daos ocasionados sobre el mismo.

  3. En caso de resultar preciso para garantizar la conservacin del bien protegido, la diputacin foral podr realizar directamente las intervenciones necesarias que resulten inaplazables para asegurar la integridad del bien. El coste de la intervencin deber ser asumido por el obligado a conservar el bien, pudiendo requerirse por va ejecutiva.

  4. La orden firme de intervencin sobre bienes culturales inmuebles para garantizar su debida conservacin ser emitida por la diputacin foral correspondiente. Dicha orden determinar la afeccin real directa e inmediata sobre los bienes protegidos objeto de la intervencin con el fin de dar cumplimiento del deber de costear la intervencin. La afeccin real se har constar mediante nota marginal en el Registro de la Propiedad, con constancia expresa de su carcter de garanta real y con carcter preferente a cualquier otra garanta que exista sobre el mismo.

  1. El incumplimiento de las rdenes de ejecucin emitidas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley habilitar a las diputaciones forales correspondientes a llevar a cabo la ejecucin subsidiaria de lo ordenado con cargo a la obligada y previa liquidacin provisional del presupuesto estimado para su ejecucin.

  2. Se impondrn multas coercitivas con periodicidad mensual y con un mximo de diez multas consecutivas, por el importe mximo cada una de la mayor de las siguientes cantidades: la dcima parte del coste de las obras o actuaciones impuestas, o 1.000 euros.

  3. En caso de que la persona obligada acumule diez multas coercitivas, proceder la ejecucin subsidiaria con cargo a la misma, lo que podr llevarse a cabo sin necesidad de imposicin de multas, cuando la diputacin foral correspondiente considere conveniente la ejecucin subsidiaria de lo ordenado.

  4. La imposicin de multas coercitivas resulta independiente y compatible con las multas que se impongan en concepto de sancin, no teniendo aqullas naturaleza sancionadora.

  1. Sern consideradas causas de utilidad pblica o inters social para la expropiacin de los bienes culturales protegidos:

    1. La defensa y proteccin de los bienes culturales.

    2. El incumplimiento de los deberes de conservacin y cuidado establecidos en esta ley por parte de las personas propietarias, poseedoras o titulares de derechos sobre los bienes protegidos, que facultar a la Administracin para la expropiacin total o parcial del bien protegido.

    3. La declaracin de ruina de un inmueble protegido. La incoacin de un expediente de declaracin de ruina de un bien protegido o la denuncia de su situacin de ruina podrn dar lugar a la incoacin del procedimiento de expropiacin forzosa.

  2. Se computarn como parte del justiprecio, en caso de expropiacin de los bienes culturales protegidos, las deudas exigibles correspondientes a intervenciones realizadas por las administraciones competentes para garantizar la debida conservacin de los citados bienes.

  1. Las personas titulares de bienes culturales debern facilitar a las autoridades competentes o al personal funcionario responsable la informacin que resulte necesaria y el acceso a los mismos para la ejecucin de la presente ley.

  2. Asimismo, las personas titulares de bienes culturales estarn obligadas a permitir su estudio a las personas investigadoras expresamente autorizadas a tal efecto por la diputacin foral correspondiente. La concesin de esta autorizacin ir precedida de solicitud motivada y podr denegarse o establecer condiciones en atencin a la debida proteccin del bien cultural o a las caractersticas del mismo.

  3. Las personas que tengan la condicin de propietarias o poseedores legtimas de los bienes culturales debern permitir la visita pblica en las condiciones que regule reglamentariamente el departamento competente en materia de patrimonio cultural de la diputacin foral correspondiente. Quedarn eximidos de la obligacin de visita los bienes culturales, zonas o elementos de los mismos, cuando sus titulares o poseedores legtimos aleguen causa justificada fundamentada en el derecho a la intimidad, honor y otros derechos fundamentales y libertades pblicas, o cualesquiera otras causas que fueran estimadas por el departamento competente en materia de patrimonio cultural de la diputacin foral. En el caso de los bienes culturales muebles, se podr sustituir la visita por el depsito del bien, previo acuerdo entre las partes.

  4. Los regmenes de proteccin regulados en la presente ley contemplarn propuestas que permitan el acceso a los bienes culturales de las personas con discapacidades fsicas, siempre que estas propuestas sean compatibles con los valores culturales que hayan sido protegidos. As mismo, se garantizar, en un plazo mximo de cuatro aos a partir de la entrada en vigor de esta ley, el acceso universal de las personas con discapacidades fsicas a la informacin sobre los bienes culturales protegidos y a los materiales didcticos que se generen sobre los mismos.

  1. Con carcter general, corresponde a las diputaciones forales otorgar la autorizacin de las intervenciones en los bienes culturales protegidos por esta ley.

  2. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin sobre la autorizacin de las intervenciones a las que se refiere este artculo ser de tres meses, contados a partir del da siguiente a la recepcin de la solicitud, transcurridos los cuales sin haber sido notificada la resolucin, los interesados que la hubieran solicitado podrn entenderla desestimada por silencio administrativo.

  3. Las autorizaciones otorgadas por las diputaciones forales sobre intervenciones en los bienes protegidos por esta ley debern ser notificadas a las personas interesadas, as como comunicadas al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

  1. Las intervenciones sobre cualquier bien del patrimonio cultural vasco incluido en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco garantizarn por todos los medios de la ciencia y de la tcnica su conocimiento, conservacin, restauracin y rehabilitacin para su puesta en valor.

  2. A los efectos de esta ley, se entiende por puesta en valor el conjunto de actuaciones encaminadas a conocer, valorizar, reconocer y dotarle de uso a un bien, sin desvirtuar por ello los valores culturales por los que ha sido objeto de proteccin.

  3. El uso al que se destinen estos bienes deber ser compatible con los valores objeto de proteccin en su declaracin, garantizando en todo caso su conservacin y puesta en valor.

  4. Se establece como principio bsico de actuacin la intervencin mnima indispensable para asegurar la transmisin de los valores culturales de los que es portador el bien y la reversibilidad de los procedimientos que se apliquen.

  5. Las intervenciones respetarn los aadidos de todas las pocas que perviven en el bien y que proporcionan informacin sobre la evolucin del mismo. As mismo, se procurar retirar los aadidos degradantes de los bienes protegidos.

  6. nicamente se permitir la reconstruccin o reintegracin de las partes que falten cuando se cuente con informacin precisa fehaciente de la autenticidad de la parte a reconstruir y concurra, adems, alguno de los siguientes supuestos:

    1. Que la intervencin sea necesaria para garantizar la integridad del bien o para una correcta comprensin de sus valores culturales.

    2. Que en su reposicin se utilicen elementos originales o, si ello no fuera posible, compatibles, debiendo, en este ltimo caso, ser discernibles de los originales.

  7. Las adiciones que se autoricen debern respetar la armona del conjunto, distinguindose de las partes originales para evitar las falsificaciones histricas o artsticas. La naturaleza de estas adiciones deber garantizar su reversibilidad sin daos sobre el bien.

  8. En las intervenciones se debern proteger las estructuras interiores, distribuciones y acabados, con el mismo nivel de proteccin que los envolventes exteriores, evitndose la demolicin de sus elementos constituyentes, salvo para su sustitucin, elemento a elemento, por estructuras similares a las existentes.

  9. Se prohbe el uso de tcnicas y materiales que no sean compatibles con los que conforman el bien y su entorno, o con los valores objeto de proteccin segn el rgimen aplicable. Las tcnicas y materiales utilizados en las intervenciones debern ofrecer comportamientos y resultados suficientemente avalados por la experiencia o por la investigacin.

  10. La aplicacin de las normativas sectoriales se supeditar a la conservacin de los valores culturales del bien.

  1. Las intervenciones que afecten a los valores objeto de declaracin de un bien cultural inscrito en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco debern contar con un proyecto tcnico especfico adecuado a la naturaleza del bien y de la propia intervencin, que deber ser presentado por la persona titular del bien para su aprobacin al departamento competente en materia de patrimonio cultural de las diputaciones forales. En el caso de las intervenciones a las que hace referencia el apartado 46.2 de la presente ley, el proyecto tcnico deber ser presentado a los ayuntamientos.

  2. Al trmino de cada intervencin, para su verificacin y registro, la persona titular del bien deber presentar la correspondiente memoria en el departamento competente en materia de patrimonio cultural de la diputacin foral correspondiente.

  3. Tanto el proyecto como la memoria de la intervencin debern ser redactados por profesionales legalmente cualificados y, cuando as lo requiera la naturaleza de la intervencin, se integrarn en equipos interdisciplinares.

  4. Corresponde a las diputaciones forales establecer los contenidos del proyecto y de la memoria de intervencin.

  5. La memoria deber incorporar, en todo caso, las siguientes determinaciones bsicas:

    1. Situacin y delimitacin del rea objeto de la intervencin.

    2. Indicacin de la metodologa utilizada en la intervencin.

    3. As mismo, en el caso de las actividades arqueolgicas y paleontolgicas, incorporar:

      1. Informacin detallada de unidades estratigrficas, niveles y lechos.

      2. Situacin del yacimiento tras la intervencin.

      3. Valoracin final de yacimiento.

  1. Los bienes culturales de proteccin especial se regularn por el rgimen de proteccin previsto en esta ley, as como por el rgimen particular que se establezca en la declaracin de cada bien.

  2. Podrn ser bienes culturales de proteccin especial los bienes culturales inmuebles, muebles e inmateriales.

Toda obra o intervencin que afecte a cualquier categora de bien cultural de proteccin especial se ajustar a los criterios especificados en su rgimen de proteccin. En caso de no contar con dicho rgimen de proteccin particular, se permitirn tan solo aquellas intervenciones destinadas a la conservacin y puesta en valor de los bienes, de acuerdo con los criterios recogidos en el artculo 34 de esta ley.

  1. Cualquier intervencin en un monumento respetar los siguientes criterios:

    1. Se autorizarn las intervenciones de conservacin mnimas necesarias para mantener la integridad de los sistemas constructivos cuyo fallo pudiera provocar prdidas irreparables, tanto en el monumento como en cubiertas e impermeabilizacin y estructuras y cimentacin.

    2. Solo se actuar sobre otros sistemas constructivos tales como cerramientos, particiones, carpinteras y revestimientos para mantener su integridad, evitando toda alteracin sustancial de los mismos.

    3. Se admitir la actualizacin de los sistemas de instalaciones siempre que vaya enfocada a mejorar el uso del monumento y su implantacin no incida negativamente en la conservacin de los valores protegidos.

    4. Se admitirn cambios de uso cuando sean imprescindibles para asegurar la conservacin y puesta en valor del monumento, debiendo demostrarse la compatibilidad del nuevo uso con su integridad.

  2. Cualquier intervencin que afecte a conjuntos monumentales deber respetar los siguientes criterios:

    1. Se mantendrn la estructura urbana y arquitectnica del conjunto, y las caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica, para lo cual no se permiten modificaciones de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones de inmuebles que alteren la estructura y caractersticas generales del conjunto, salvo las excepciones recogidas en su rgimen de proteccin particular.

    2. Se promover la coordinacin de las intervenciones en los elementos constituyentes del conjunto mediante una evaluacin previa del impacto de la intervencin sobre el bien protegido, en la que se reconozcan los aspectos constitutivos del conjunto a conservar y se den pautas para su puesta en valor.

    3. Se admitirn intervenciones de rehabilitacin interior, de adaptacin a nuevos usos y de mejora de la habitabilidad en los elementos constituyentes del conjunto, siempre que no afecten a la integridad de los sistemas constructivos, arquitectnicos y ambientales caractersticos del mismo.

  3. Cualquier intervencin en una zona arqueolgica deber respetar los siguientes criterios:

    1. Las nicas actividades autorizables sern aquellas de carcter cientfico, enfocadas a la investigacin arqueolgica, as como al mantenimiento de los restos in situ, salvo las excepciones recogidas en su rgimen de proteccin particular.

    2. Dichas actividades de carcter cientfico debern estar encuadradas en un programa de estudio global del yacimiento y debern contribuir a un mejor conocimiento para facilitar la puesta en valor del mismo.

    3. Una vez finalizada la intervencin arqueolgica, las estructuras y restos inmuebles que an se conserven en el subsuelo sern conservados en el lugar de aparicin de los mismos.

    4. Sern objeto de conservacin aquellas estructuras y restos inmuebles que presenten relevancia, no slo desde el punto de vista histrico-arqueolgico, sino tambin por su grado de conservacin.

  4. Cualquier intervencin en un jardn histrico, en un itinerario cultural o en un espacio cultural respetar los siguientes criterios:

    1. Se promover la coordinacin de las intervenciones en los elementos que los constituyen mediante una evaluacin previa del impacto de la intervencin sobre el bien protegido, en la que se reconozcan los aspectos constitutivos del mismo a conservar y se den pautas para su puesta en valor.

    2. Las intervenciones de mantenimiento, refuerzo y recuperacin sern de aplicacin tanto a los elementos culturales como a los naturales portadores de los valores a los que hace referencia el artculo 2.1 de esta ley.

    3. Deber considerarse, en su caso, la dimensin inmaterial del bien y se establecern medidas especficas y singulares de proteccin que favorezcan su mantenimiento, evolucin y uso habitual.

  1. Cualquier intervencin en un bien cultural mueble de proteccin especial respetar los siguientes criterios:

    1. La aplicacin de estrategias de conservacin preventiva orientadas a evitar el deterioro del bien.

    2. La realizacin de una investigacin interdisciplinar, con el fin de establecer los criterios y la metodologa de trabajo a seguir en la intervencin.

    3. La aplicacin de intervenciones de conservacin curativa y restauracin, prioritariamente en los casos graves de deterioro que impliquen un riesgo de prdida irremediable del bien cultural o una merma de sus valores culturales, artsticos o histricos.

    4. La elaboracin de un informe de la intervencin realizada en el que se detallen los criterios y la metodologa de trabajo adoptados, las zonas intervenidas, los productos empleados, el nombre cientfico de los mismos y las proporciones aplicadas. El informe incluir, asimismo, un plan de mantenimiento y conservacin del bien que indique las pautas a seguir para evitar su deterioro en el futuro y prolongar su estabilidad.

    5. Se realizar una propuesta de recomendaciones de mantenimiento con el fin de evitar que el bien mueble vuelva a sufrir daos que exijan una nueva intervencin.

  2. El bien tratado ser reintegrado a su ubicacin original, siempre que este rena las condiciones adecuadas. En el caso de que la restauracin haya sido motivada por el mal estado ambiental del lugar en que se encontraba, la reintegracin a su ubicacin original estar supeditada a que se hayan subsanado dichos problemas y se pueda garantizar la conservacin del bien.

  1. La Administracin General de la CAPV ostentar los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones inter vivos onerosas, voluntarias o derivadas de un procedimiento de ejecucin patrimonial de los bienes culturales de proteccin especial.

  2. En el plazo de tres meses, el rgano que corresponda de la Administracin General de la CAPV podr ejercer el derecho de tanteo para s o para otras administraciones o instituciones pblicas o de carcter cultural sin nimo de lucro, obligndose al pago del precio convenido. El ejercicio del derecho de tanteo requerir que la administracin o institucin para la que se ejerce adopte previamente, por el rgano en cada caso competente, el acuerdo de adquisicin onerosa pertinente, con la necesaria reserva presupuestaria o, en el caso de instituciones de naturaleza no pblica, garanta de pago, al objeto de materializar la adquisicin que se acuerde.

  3. El procedimiento para el ejercicio del derecho de tanteo y retracto se someter a las siguientes prescripciones:

    1. La persona transmitente deber notificar fehacientemente al departamento competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco su pretensin de transmitir el bien cultural, sealando el precio, aplazamiento de pago si existiera, identidad del adquirente y el resto de condiciones fundamentales de la transmisin.

    2. En los supuestos de transmisiones llevadas a cabo en un procedimiento de ejecucin patrimonial, el organismo que haya de proceder a la adjudicacin deber realizar previa notificacin de esta circunstancia, en el plazo de tres das, al departamento competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco, con indicacin de precio e identidad de la persona que vaya a ser adjudicataria.

    3. Recibida la notificacin fehaciente de la pretensin de la transmisin en tiempo y forma, la Administracin General de la CAPV podr comunicar su renuncia al ejercicio del derecho de tanteo, debiendo comunicar la citada renuncia a la persona transmitente. Si la Administracin no ejercitara el tanteo en el plazo de tres meses siguientes a la notificacin completa y fehaciente, se producir la caducidad de tal derecho respecto a la transmisin notificada.

    4. La Administracin General de la CAPV podr ejercer el derecho de retracto en los siguientes supuestos:

      1. En el caso de falta de notificacin de la persona transmitente, o si sta resulta incompleta o deficiente.

      2. Si se ha llevado a efecto la transmisin notificada antes de la caducidad del derecho de tanteo.

      3. Si transcurrido el plazo para el ejercicio del derecho de tanteo se ha llevado a efecto la transmisin modificando las condiciones sealadas en la notificacin.

      4. Se podr ejercer el derecho de retracto en el plazo de tres meses en las condiciones previamente reseadas. El cmputo del plazo para el ejercicio del derecho de retracto se iniciar desde el momento en que se tuviera conocimiento por cualquier medio de que la transmisin se ha llevado a efecto.

  4. Cuando se trate de bienes integrados en conjuntos monumentales, as como otras categoras de bienes de carcter no individualizado, nicamente se podr hacer uso de este derecho respecto de aquellos que hayan sido reseados en el rgimen de proteccin del conjunto como de proteccin especial de forma individualizada.

  5. Sin perjuicio del obligado cumplimiento de las determinaciones establecidas en este artculo para el ejercicio del derecho de tanteo y retracto de las transmisiones onerosas inter vivos de bienes culturales de proteccin especial, y a fin de garantizar el conocimiento de las transacciones previstas, las personas promotoras de subastas de bienes culturales de proteccin especial debern notificar al departamento competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco, con una antelacin mnima de un mes, la celebracin de las subastas en las que se pretenda enajenar dichos bienes. La notificacin deber indicar la fecha, hora y lugar de celebracin de la subasta, as como el precio de salida a subasta del bien.

  6. Las y los notarios y registradores de la propiedad denegarn, en el ejercicio de sus facultades, la formalizacin en escritura pblica y la inscripcin de los ttulos de adquisicin de los bienes culturales de proteccin especial, cuando no se les acredite debidamente la existencia de la notificacin, en los trminos sealados anteriormente. Asimismo, debern notificar al departamento competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco cualquier pretensin de formalizacin en escritura pblica o de inscripcin registral de transmisiones de bienes culturales de proteccin especial, sometidas al derecho de adquisicin preferente de la Administracin, que no incorporen las notificaciones exigidas en esta ley. La resolucin administrativa por la que se acuerda el ejercicio del derecho de adquisicin preferente ser ttulo suficiente para su inscripcin en el Registro de la Propiedad, previa acreditacin del depsito o pago del precio.

  1. Los bienes culturales de proteccin media se regularn por el rgimen de proteccin previsto en esta ley, as como, en su caso, por el rgimen particular que se establezca en la declaracin de cada bien.

  2. Podrn ser bienes culturales de proteccin media los inmuebles y muebles.

  1. Toda obra o intervencin que afecte a cualquier categora de bien cultural de proteccin media se ajustar a los criterios especificados en su rgimen de proteccin. En caso de no contar con dicho rgimen de proteccin particular, se podrn permitir modificaciones de adecuacin a los nuevos usos siempre y cuando se mantengan sus caractersticas formales, estructuras principales, distribuciones y configuraciones espaciales de relevancia. En todo caso se respetarn los criterios recogidos en el artculo 34 de esta ley.

  2. En el caso de bienes que tienen poco rango de adaptabilidad a nuevos usos, se requerir un informe favorable previo del Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco.

  1. Cualquier intervencin en un monumento respetar los siguientes criterios:

    1. Se autorizarn las intervenciones dirigidas a la restauracin de todos los sistemas constructivos.

    2. Se admitir cualquier cambio de uso, siempre que no afecte a los valores protegidos del bien y que conlleve unas mejores condiciones de conservacin y puesta en valor.

  2. Cualquier intervencin en una zona arqueolgica respetar los siguientes criterios:

    1. Con carcter previo al desarrollo de cualquier actividad que pueda suponer afeccin patrimonial en la zona arqueolgica, deber llevarse a cabo un proyecto de investigacin arqueolgica, quedando supeditada a ello la concesin de licencia para la ejecucin de las obras proyectadas.

    2. Finalizada cualquier intervencin arqueolgica, se promover la integracin de las estructuras y restos inmuebles puestos al descubierto en el entorno en que se sitan, haciendo compatible la viabilidad de la edificacin, canalizacin o lo que fuere con la conservacin de dichas estructuras.

  1. Las intervenciones en los bienes culturales muebles de proteccin media debern garantizar las condiciones de seguridad, almacenamiento, exposicin y transporte que los protejan contra todas las formas de deterioro y de destruccin, en especial de la expoliacin, el calor, la luz, la humedad, la contaminacin y contra los diferentes agentes qumicos y biolgicos, las vibraciones y los golpes.

  2. Las diputaciones forales establecern los requisitos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en el apartado precedente.

  1. El rgimen de proteccin de los bienes culturales de proteccin bsica ser el establecido en la normativa urbanstica municipal, sin que en ningn caso sea posible su derribo, ni total ni parcial.

  2. Podrn ser bienes culturales de proteccin bsica los bienes culturales inmuebles.

  1. Ser preceptiva, con carcter previo al otorgamiento de las licencias urbansticas, la obtencin de las autorizaciones establecidas en la presente ley para la realizacin de obras o actuaciones que afecten a los bienes del Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco.

  2. Las intervenciones sobre conjuntos monumentales incluidos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco que hayan sido previstas en planes de ordenacin territorial y urbana o en los planes especiales de proteccin del rea afectada por la declaracin de bien cultural informados favorablemente por el departamento competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco sern autorizadas directamente por los ayuntamientos. Dichas autorizaciones o licencias debern ser comunicadas en el plazo de diez das a la diputacin foral correspondiente, que podr ordenar la reposicin del bien afectado a su estado original en el caso de que aqullas sean contrarias al rgimen de proteccin aprobado al efecto.

  3. No podrn dictarse rdenes para la ejecucin de obras o intervenciones sobre los bienes protegidos que no cumplan las exigencias de autorizacin previa por las administraciones competentes de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

  1. Los instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica, as como los planes o programas sectoriales que incidan sobre bienes integrantes del patrimonio cultural vasco, establecern una ordenacin compatible con la proteccin otorgada a los bienes culturales y a las zonas de presuncin arqueolgica.

  2. La proteccin otorgada en esta ley a los bienes inmuebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco, as como a los incluidos en las zonas de presuncin arqueolgica, prevalecer sobre los instrumentos de ordenacin urbanstica, territorial y medioambiental, que dispondrn de un plazo mximo de dos aos, a contar desde el momento de inscripcin del bien, para adaptar dichos ordenamientos al rgimen de proteccin cultural establecido en cada caso, con una especial atencin a la contaminacin visual.

  3. Los instrumentos de ordenacin urbanstica, territorial y medioambiental debern contener, dentro de su documentacin, determinaciones para garantizar la proteccin y conservacin de los bienes culturales inmuebles protegidos, as como de las zonas de presuncin arqueolgica. A tal fin, debern contar con el informe favorable del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural. Dicho informe tendr carcter preceptivo, ser vinculante en las determinaciones correspondientes a estos bienes y deber ser emitido en el plazo de dos meses, contados a partir del da siguiente a su solicitud, entendindose favorable en caso de no ser emitido en ese plazo.

  4. En aquellos conjuntos monumentales ya declarados que no tengan aprobado el correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica, no se admitirn modificaciones en las alineaciones y rasantes existentes, incrementos o alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones y agregaciones y, en general, cambios en la distribucin de volmenes, cubiertas y huecos que afecten a la armona del conjunto y a sus soluciones tcnicas y artsticas.

  5. En la tramitacin de todas las evaluaciones de impacto ambiental que puedan afectar directa o indirectamente a los bienes culturales, as como a las zonas de presuncin arqueolgica, la Administracin competente en materia de medio ambiente solicitar informe del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural, que tendr carcter preceptivo y vinculante, debiendo incluirse sus determinaciones en la declaracin ambiental.

Un bien cultural inmueble protegido es inseparable de su entorno. No podr procederse a su desplazamiento salvo, excepcionalmente, por causa de fuerza mayor o inters social. En todo caso, el desplazamiento deber ser autorizado por la diputacin foral correspondiente.

  1. El entorno de los bienes culturales inmuebles protegidos por esta ley est constituido por el espacio y por los elementos en l comprendidos, se hallen o no prximos, cuya modificacin pueda afectar a los valores culturales del bien y a su puesta en valor.

  2. La delimitacin del entorno se efectuar nicamente cuando se considere necesario para garantizar la proteccin y puesta en valor del bien, y tendr una finalidad instrumental, con el objeto de mantener el contexto paisajstico, urbano y arquitectnico en que se integra el bien, ya sea de forma continua o discontinua.

  3. En caso de delimitarse un entorno, este tendr el carcter de parte integrante del bien declarado a los efectos de esta ley. El rgimen de proteccin deber incorporar un rgimen especfico de proteccin para este entorno.

  4. Las diputaciones forales correspondientes podrn autorizar directamente la demolicin de los bienes inmuebles situados en el entorno del bien protegido en caso de que el rgimen de proteccin permita dicha intervencin.

  5. El planeamiento urbanstico deber prever la realizacin de las actuaciones necesarias en el entorno de los bienes culturales inmuebles protegidos para la eliminacin de elementos, construcciones e instalaciones que afecten a la contemplacin, apreciacin, estudio o disfrute del bien objeto de la proteccin.

  6. En el supuesto de obras menores que se realicen en los entornos y que no tengan incidencia material o visual sobre los bienes culturales protegidos, stas debern comunicarse a la diputacin foral correspondiente con una antelacin mnima de un mes sobre su ejecucin. En aquellos casos en que las diputaciones forales observen que las actuaciones previstas sobre los bienes declarados pueden hacer peligrar a los mismos, podrn suspender cautelarmente su ejecucin por un plazo mximo de un mes.

  1. A los efectos de esta ley, se entiende por contaminacin visual toda interferencia que genere una percepcin invasiva sobre un bien cultural protegido impidiendo, dificultando o distorsionado su contemplacin y degradando sus valores contextuales.

    De igual manera, se entiende por contaminacin acstica la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acstico que las origine, que dificulte o distorsione la contemplacin de un bien cultural protegido.

  2. En el expediente de los bienes inmuebles inscritos en los registros de la CAPV del patrimonio cultural vasco se especificarn los elementos generadores de contaminacin visual y acstica: construcciones, instalaciones, rtulos o seales, mobiliario urbano, actividades o cualquier otro elemento que sea generador de contaminacin visual o acstica.

  3. El Gobierno Vasco y las diputaciones forales fomentarn la eliminacin de la contaminacin visual o acstica que afecte a los bienes culturales protegidos por esta ley.

  1. La declaracin de ruina de los bienes culturales de proteccin especial y media se regir por las disposiciones de la presente ley y de la normativa que se dicte en su desarrollo.

  2. En caso de que, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin urbanstica, se incoe, de oficio o a instancia de parte, un procedimiento para la declaracin de ruina de bienes culturales de proteccin especial y media, con carcter previo a su declaracin, de acuerdo con los criterios establecidos en esta ley, deber instarse la autorizacin del Gobierno Vasco sobre la desafectacin del bien cultural.

  3. Los ayuntamientos debern comunicar la incoacin del expediente de ruina que afecta a un bien cultural de proteccin especial y media, adems de a las y los propietarios, moradores y titulares de derechos reales sobre el bien, a la diputacin foral correspondiente y al rgano competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco, entidades legitimadas para ser parte del procedimiento.

  4. Previamente a la resolucin del expediente de declaracin de ruina ser preceptiva la emisin de informe de la diputacin foral correspondiente relativo al estado del inmueble, con sealamiento de las ayudas econmicas que puede solicitar la persona titular del bien protegido a la diputacin foral para su reparacin y de las rdenes de ejecucin o dems resoluciones que, en su caso, recaigan sobre el bien protegido.

  5. A la vista de los informes obrantes en el expediente y previo dictamen preceptivo y vinculante del Consejo de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco, el rgano competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco resolver sobre la desafectacin, pudiendo desafectar total o parcialmente el bien, o bien modificar su rgimen de proteccin para adecuarlo a las circunstancias reales del mismo.

  6. En caso de que se resuelva la desafectacin del bien protegido, la eficacia de la desafectacin quedar condicionada a la presentacin de una memoria que documente exhaustivamente el bien cultural.

  7. Proceder la declaracin de ruina econmica de los bienes culturales de proteccin especial o media cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver la consolidacin estructural a un edificio o construccin de proteccin especial o media supere el 60% del coste de reposicin del inmueble y se verifique la ausencia de ayudas econmicas para cubrir la diferencia entre el citado porcentaje y el total del coste de las obras de reparacin necesarias. No se aplicar en la valoracin del coste de reposicin coeficiente alguno de depreciacin por edad, pero s se podrn aplicar los coeficientes de mayoracin cuya aplicacin pueda considerarse justificada con base en la existencia de los valores culturales que dieron lugar a la proteccin del bien.

  8. Si la declaracin de ruina es consecuencia del incumplimiento de las obligaciones de conservacin previstas en la presente ley, no podr autorizarse el derribo y se exigir su conservacin a cargo de la persona propietaria.

  9. En ningn caso la demolicin total o parcial de un bien de inters cultural podr dar lugar a un mayor aprovechamiento urbanstico.

  10. Cuando se aprecie la concurrencia de una situacin de ruina inminente, el ayuntamiento correspondiente ordenar la adopcin de las medidas necesarias para evitar daos a personas y bienes, debiendo comunicar con carcter inmediato a la diputacin foral correspondiente las obras que pretende llevar a cabo sobre el bien, que debern prever la reposicin de los elementos que, por motivos de seguridad, hayan de ser retirados, siguiendo el procedimiento que se establezca mediante desarrollo reglamentario de esta ley.

    La orden deber sealar el plazo en el que se debern adoptar las medidas indicadas.

  1. Las personas propietarias y poseedoras de bienes muebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco debern comunicar en dicho registro los traslados de lugar, as como su disposicin a vender al objeto de que la Administracin pueda ejercer el derecho de tanteo.

  2. El Gobierno Vasco comunicar a las diputaciones forales, como mnimo dos veces al ao, los cambios producidos en la informacin de los bienes muebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco.

  1. Las diputaciones forales podrn ordenar el depsito provisional en lugares adecuados de bienes muebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco, si se comprueba que el lugar de su ubicacin original no cumple las condiciones necesarias para su debida conservacin, debiendo respetar, siempre que sea posible, el cumplimiento de la finalidad que los mismos tengan asignada. Una vez acreditado el cumplimiento de las condiciones necesarias para garantizar la debida conservacin del bien protegido, se autorizar su retorno al lugar de ubicacin original.

  2. Las personas titulares de bienes muebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco podrn acordar con las administraciones pblicas la cesin en depsito de los mismos. En todo caso, la cesin en depsito conllevar el derecho de la Administracin depositaria a exponer al pblico los bienes depositados, salvo que con ello pudieran perjudicarse intereses legtimos de personas y as quede debidamente justificado.

  1. Los bienes culturales muebles de proteccin especial y media que hayan sido reconocidos como inseparables de un bien inmueble o inmaterial tendrn la consideracin de bienes culturales de proteccin especial o media se incluirn en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco y estarn sometidos al destino de aqul, a no ser que el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural autorice su separacin con carcter excepcional, indicando las razones que lo motivan.

  2. En la solicitud de autorizacin de desplazamiento se deber especificar su origen y destino, la naturaleza puntual o definitiva del desplazamiento, las condiciones de conservacin, seguridad, transporte y, en la medida en que le corresponda, su aseguramiento.

  3. El Centro de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco, en la resolucin en que autorice el desplazamiento, podr aadir informacin detallada para la proteccin del bien, tomando medidas para detener el desplazamiento cuando se prevean riesgos para su conservacin y salvaguarda.

  1. Las personas o entidades que habitualmente ejerzan el comercio de bienes muebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco debern formalizar un libro de registro de las transmisiones que realicen sobre dichos bienes. En dicho libro debern figurar, como mnimo, los datos de identificacin y la fotografa del bien objeto de transaccin, as como la identificacin de las partes que intervienen en la misma.

  2. Las personas o entidades previamente sealadas debern presentar una declaracin responsable en el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural, manifestando que cumplen con el requisito previsto en el apartado anterior, y que se comprometen a mantener el libro de registro de las transacciones actualizado, mientras la actividad tenga vigencia.

  3. La presentacin de la declaracin responsable habilita, a los efectos previstos en esta ley y de la normativa en vigor que sea de aplicacin, para poder ejercer desde ese da dicha actividad con carcter indefinido, sin perjuicio de las comprobaciones que posteriormente se puedan realizar por parte del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural, pudiendo ser privadas de esta habilitacin mediante resolucin motivada y previa audiencia de los interesados, cuando se constate la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de cualquier dato contenido en la declaracin responsable o cuando se produzca el incumplimiento sobrevenido de algn requisito.

  1. La proteccin del patrimonio cultural inmaterial tendr por finalidad garantizar su salvaguarda y transmisin, a travs del establecimiento de las medidas y medios necesarios para su identificacin, documentacin en distintos soportes, investigacin, preservacin, revitalizacin, promocin y enseanza.

  2. nicamente se considerar patrimonio cultural inmaterial el que sea compatible con los tratados internacionales de derechos humanos y con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos.

  1. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural velar por la proteccin integral del patrimonio cultural inmaterial, que podr estar vinculado a otros bienes culturales inmuebles o muebles, as como a los espacios relacionados con su desarrollo, como un conjunto coherente que le dota de valor aadido.

  2. El rgimen de proteccin de los bienes culturales inmateriales declarados deber sealar las medidas correspondientes de salvaguarda, fomento y difusin que le sern de aplicacin.

  1. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural elaborar el Inventario de la CAPV de Bienes Culturales Inmateriales, as como planes de salvaguarda.

  2. El Inventario de la CAPV de Bienes Culturales Inmateriales ser el instrumento bsico para la identificacin, conocimiento y evolucin del patrimonio cultural inmaterial vasco, y corresponde al Centro de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco su elaboracin, custodia y difusin.

  3. El proceso de elaboracin, la estructura y el acceso al Inventario de la CAPV de Bienes Culturales Inmateriales se determinarn por va reglamentaria.

  4. Los elementos del Inventario de la CAPV de Bienes Culturales Inmateriales se renovarn peridicamente, con el objetivo de conocer la evolucin experimentada en el patrimonio cultural inmaterial de esta comunidad y, en su caso, de adecuar las medidas de salvaguarda para garantizar mejor su viabilidad.

  5. En el supuesto de que los bienes integrados en el Inventario de la CAPV de Bienes Culturales Inmateriales cuenten con valores culturales suficientes para ser declarados bienes culturales de proteccin especial, se requerir la tramitacin prevista en esta ley para stos. En estos casos, les ser de aplicacin transitoria el rgimen de proteccin establecido en el artculo 15.

  1. Se crear, para cada una de las categoras distinguidas en el artculo 11 de la presente ley, un rgano de gestin especfico en el que participarn el Gobierno Vasco, las diputaciones forales, Eudel, las comunidades portadoras y organizaciones reconocidas en mbitos especficos del patrimonio cultural inmaterial.

  2. La misin principal de los rganos de gestin que se creen ser, por un lado, identificar las prioridades de actuacin y, por otro, elaborar, fomentar y evaluar planes de salvaguarda de bienes culturales inmateriales.

  3. Los planes de salvaguarda de bienes culturales inmateriales se constituyen en el instrumento que integra las estrategias y actuaciones de salvaguarda de dichos bienes. Incluirn las medidas de salvaguarda, fomento y difusin que se consideren oportunas y que contribuirn a la dinamizacin de las comunidades portadoras afectadas, en su vertiente no slo econmica, sino fundamentalmente social y cultural.

El patrimonio industrial est integrado por el conjunto de bienes inmuebles, muebles e inmateriales que constituyen testimonios significativos de la evolucin de las actividades tcnicas, extractivas, tecnolgicas, de la ingeniera, productivas y de transformacin relacionadas con la industria, as como de las manifestaciones vinculadas a la cultura industrial.

  1. Son bienes inmuebles del patrimonio industrial las instalaciones, fbricas, obras de ingeniera y paisajes relacionados con la actividad tcnica e industrial.

  2. Son bienes muebles del patrimonio industrial los instrumentos, la maquinaria y las piezas relacionadas con las actividades tecnolgicas, fabriles y de ingeniera.

  3. Son bienes inmateriales del patrimonio industrial las prcticas, representaciones, expresiones y conocimientos relacionadas con la actividad tcnica e industrial, as como los aspectos sociales de la industrializacin, y muy especialmente los relacionados con los cambios en la vida cotidiana y con la historia del movimiento obrero.

  1. La proteccin de bienes del patrimonio industrial no ser incompatible con las concesiones de carcter administrativo que permitan su explotacin, aunque determinar la necesidad de una conservacin de los elementos en los que se identifican los valores culturales que aconsejan dicha proteccin.

  2. En el caso de actividades industriales abandonadas o irrecuperables, se promover la implantacin de usos de otra naturaleza, tanto pblicos como privados, que resulten compatibles con la conservacin y proteccin de los bienes del patrimonio industrial.

A los efectos de esta ley, se considerarn patrimonio arqueolgico y paleontolgico todos aquellos restos materiales, muebles e inmuebles que proporcionan informacin sobre los seres humanos y, en general, sobre los seres vivos, que tengan un inters cientfico y que den una informacin relevante, tanto si se encuentran en la superficie como en el subsuelo o bajo las aguas.

Tendrn la consideracin de actividades arqueolgicas o paleontolgicas a los efectos de esta ley, los estudios de arte rupestre, as como las prospecciones, sondeos, excavaciones, controles y cualesquiera otras que afecten a bienes o zonas arqueolgicas o paleontolgicas, de conformidad con las siguientes definiciones:

  1. Prospeccin arqueolgica: es la exploracin del terreno dirigida a la bsqueda de toda clase de restos histricos, arqueolgicos o paleontolgicos, que segn la tcnica a utilizar podr ser:

    1. Prospeccin visual: es la exploracin superficial con reconocimiento del terreno que puede suponer la recogida de materiales de inters arqueolgico o paleontolgico.

    2. Prospeccin geofsica: es el estudio del subsuelo mediante la aplicacin de las ciencias fsicas.

    3. Prospeccin con catas: es la extraccin de tierra en un espacio delimitado, realizada con el fin de comprobar la existencia de un yacimiento arqueolgico en el lugar. Se dar por finalizada cuando aparezcan las primeras evidencias arqueolgicas contextualizadas.

  2. Sondeo arqueolgico: es la excavacin de reducidas dimensiones en relacin y proporcin con el todo, realizada con objeto de reconocer la secuencia estratigrfica de un yacimiento arqueolgico.

  3. Excavacin arqueolgica: es la actividad de investigar, documentar y desenterrar o extraer restos arqueolgicos y paleontolgicos atendiendo a la estratigrafa de los sedimentos.

  4. Control arqueolgico: es la intervencin en un proceso de obras que afectan o pueden afectar a un espacio de posible inters arqueolgico, consistente con la supervisin de aqullas, estableciendo las medidas oportunas que permitan la conservacin o documentacin, en su caso, de las evidencias o elementos de inters arqueolgico que aparezcan en el transcurso de las mismas.

  5. Estudio de arte rupestre: es el conjunto de tareas de campo orientadas al estudio, documentacin grfica y reproduccin de manifestaciones rupestres susceptibles de ser estudiadas por el mtodo arqueolgico y de su contexto.

  6. Anlisis estratigrfico de los alzados: es la aplicacin de la metodologa arqueolgica para el anlisis y conocimiento de la evolucin constructiva de las edificaciones. No se considerar actividad arqueolgica el anlisis estratigrfico de los alzados cuyo objeto es el conocimiento o aprendizaje del mtodo o la formacin educativa y no impliquen afecciones sobre el bien.

  7. Actividades paleontolgicas: tendrn la consideracin de actividades paleontolgicas los trabajos de campo, sean stos de prospeccin, sondeo, excavacin o control, cuyo objeto de estudio sea una zona paleontolgica siempre que esta no requiera de la aplicacin de la metodologa arqueolgica, en cuyo caso se tratar como zona arqueolgica.

  1. En las zonas, solares o edificaciones en que se presuma la existencia de restos arqueolgicos, la persona propietaria o promotora de las obras que se pretendan realizar deber aportar, con carcter previo al otorgamiento de la licencia urbanstica, un estudio referente al valor arqueolgico del solar o edificacin y la incidencia que pueda tener el proyecto de obras. Las diputaciones forales regularn los supuestos en los que no sea necesaria la presentacin de dicho estudio para la realizacin del proyecto arqueolgico.

  2. Una vez realizado, en su caso, el estudio, la diputacin foral determinar la necesidad del proyecto arqueolgico, y a la vista de todo ello otorgar la autorizacin previa a la licencia de obras. En cuanto a la redaccin y ejecucin del proyecto arqueolgico, se estar a lo dispuesto en el rgimen de ayudas previsto en el artculo 67 de la presente ley.

  3. Con base en la informacin obtenida, se determinar la procedencia de su proteccin mediante la declaracin de bien de inters cultural de proteccin especial o media, o bien se constar que carece de valores culturales merecedores de proteccin de conformidad con esta ley, por lo que no se le otorgar ninguna proteccin.

  1. La realizacin de actividades arqueolgicas o paleontolgicas, terrestres o subacuticas, en el mbito territorial de la CAPV, precisar autorizacin previa de la diputacin foral correspondiente, exceptuando los proyectos de prospeccin superficial que no conlleven remocin de tierras y los alzados de los edificios.

  2. La persona titular de la autorizacin deber ser el director o la directora de la actividad arqueolgica y paleontolgica objeto de autorizacin. La persona titular de la autorizacin deber ser una persona fsica que acredite una titulacin universitaria con formacin suficiente en arqueologa o paleontologa y experiencia contrastada para asumir la direccin de las actividades arqueolgicas o paleontolgicas que se autorizan.

  3. La concesin de la preceptiva autorizacin, as como las obligaciones derivadas de su otorgamiento, sern reguladas por las respectivas diputaciones forales. En todo caso, la persona titular de la autorizacin enviar al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural copia de los informes y memorias preceptivos, as como de los inventarios de los materiales obtenidos, con identificacin de la estratigrafa de la que proceden.

  4. En los casos en que la actuacin arqueolgica o paleontolgica se haga necesaria como consecuencia de cualquier tipo de obras que afecten a zonas o bienes arqueolgicos o paleontolgicos declarados, el promotor o la promotora de las obras deber presentar el correspondiente proyecto arqueolgico o paleontolgico ante la diputacin foral del territorio histrico en que radique el bien, para su aprobacin previa a la ejecucin de dichas obras.

  5. nicamente se otorgarn autorizaciones para la direccin de actividades arqueolgicas a quienes acrediten formacin adecuada al periodo o periodos histricos que se correspondan con la zona de intervencin.

  6. Para la direccin de cualquier trabajo de campo de investigacin en una zona paleontolgica, la diputacin foral del territorio histrico en que se localice dicha zona habr de exigir la titulacin acadmica adecuada a las caractersticas del yacimiento que se pretende investigar. En cualquier caso, deber quedar certificada su formacin en paleontologa o en las ramas de las ciencias de la naturaleza acordes con la tipologa del lugar.

  7. En caso de que el desarrollo de la intervencin sobre una zona paleontolgica requiera de la aplicacin de metodologa arqueolgica, pasar automticamente a ser reconocida como actividad arqueolgica, siendo de obligado cumplimiento las determinaciones que esta ley establece para las actividades arqueolgicas.

La financiacin de la redaccin y ejecucin de los proyectos arqueolgicos y paleontolgicos en cualquier tipo de obras que afecten a bienes culturales de proteccin especial o media correr a cargo de la persona titular de las actuaciones afectantes, en el caso de que se trate de entidades de derecho pblico. En caso de que la persona titular sea privada, la diputacin foral correspondiente participar en la asuncin de los gastos mediante la concesin de ayudas o ejecutar directamente el proyecto, si lo estima necesario. En todo caso, la diputacin foral estar obligada a satisfacer el 50% del monto total que suponga la actuacin arqueolgica.

  1. No se autorizar, en ningn caso, la realizacin de un proyecto arqueolgico de investigacin que no incluya medidas de adecuacin del yacimiento posteriores a la intervencin. Estas medidas debern garantizar la conservacin del yacimiento y de los restos puestos al descubierto para su puesta en valor.

  2. Todo proyecto de consolidacin, restauracin o puesta en valor de los restos de una zona arqueolgica deber ser autorizado por la diputacin foral correspondiente. Ningn proyecto de este tipo podr ser autorizado si no va precedido de un estudio arqueolgico detallado de lo que se pretenda restaurar, consolidar o poner en valor. Este estudio deber sentar las bases y establecer los criterios que aseguren la reconstruccin y puesta en valor del yacimiento, de acuerdo a su historia constructiva y de ocupacin.

  1. Las personas titulares de autorizacin de actividades arqueolgicas y paleontolgicas notificarn a la diputacin foral correspondiente la fecha de inicio y de finalizacin de las actividades arqueolgicas y paleontolgicas, debiendo comunicar cuantas incidencias se produzcan en el desarrollo de la actividad.

  2. La persona titular de la autorizacin deber dirigir personalmente las actividades arqueolgicas y paleontolgicas, debiendo presenciar las mismas. En caso de imposibilidad de ejercicio presencial de la direccin por motivos justificados, deber ponerlo en conocimiento de la diputacin foral correspondiente, delegando su responsabilidad en una persona que rena los requisitos de titulacin, capacitacin profesional y conocimientos necesarios para asumir la direccin en su ausencia.

  3. Finalizados los trabajos de campo, en el plazo mximo de quince das desde la finalizacin de la intervencin, las personas titulares de la autorizacin de actividades arqueolgicas y paleontolgicas debern comunicar al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural la recogida, en su caso, de materiales arqueolgicos y paleontolgicos, solicitando que le sea asignada sigla al yacimiento y lugar de depsito para esos materiales.

  4. Confirmada la recuperacin de materiales, el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural asignar la sigla de identificacin al yacimiento o notificar la ya existente, caso de existir intervenciones anteriores. Asimismo, comunicar a la direccin de la intervencin arqueolgica y paleontolgica el lugar donde debe procederse al depsito de los materiales recuperados, que sern, como norma general, los museos territoriales o centros de depsito designados para tal fin por el Gobierno Vasco.

  5. Para la designacin del lugar de depsito de los materiales de naturaleza exclusivamente paleontolgica sern elegidos preferiblemente centros acordes con su naturaleza, asociados a las ciencias naturales.

  1. Los bienes hallados como consecuencia de actividades arqueolgicas y paleontolgicas autorizadas y de hallazgos casuales debern ser depositados en los museos territoriales correspondientes o en aquellos centros que a tal fin designe el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural y solamente podrn ser trasladados a otros centros con su autorizacin, basndose en lo que se disponga. La autorizacin de traslado deber realizarse con el informe favorable de la diputacin foral correspondiente, en los casos en los que su depsito y conservacin correspondan a dicha institucin.

  2. Los objetos y restos materiales de inters arqueolgico y paleontolgico descubiertos casualmente debern ser mantenidos en el lugar en que han sido hallados hasta que la diputacin foral dictamine al respecto. Excepcionalmente, en el caso de que corran grave peligro de desaparicin o deterioro, debern ser entregados, si la naturaleza del bien lo permite, en el museo territorial correspondiente o centro que a tal fin designe el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

  1. Depositados los materiales en el lugar designado al efecto, la persona titular de la autorizacin de cualquier actividad arqueolgica y paleontolgica, en el plazo mximo de dos aos a contar desde la finalizacin de la intervencin autorizada, deber presentar en la diputacin foral que corresponda la memoria de dicha actividad, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

  2. En el caso de yacimientos sometidos a procesos de excavacin sistemtica, cuyo desarrollo supere el marco anual, en el plazo mximo de dos aos a partir del final de la quinta campaa, o del final de la ltima campaa, si hubiera menos de cinco, deber presentarse la memoria con los resultados obtenidos hasta la fecha de su emisin. En todo caso, una vez finalizados los trabajos arqueolgicos o paleontolgicos en el yacimiento, deber presentarse la memoria final en un plazo mximo de dos aos, desde el cierre definitivo de la intervencin arqueolgica o paleontolgica autorizada.

  3. La persona titular de la autorizacin remitir al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural copia de la memoria acompaada del inventario definitivo de los materiales obtenidos, con identificacin de la estratigrafa de la que proceden y de la documentacin grfica generada en el transcurso de la intervencin.

  4. A la vista de los nuevos informes, el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural deber actualizar sus registros e inventarios y, en su caso, iniciar el procedimiento de proteccin que pueda derivarse de la nueva situacin del yacimiento. Por el contrario, si de estos informes se deduce la ausencia de los valores que llevaron a su declaracin como bien cultural, se iniciar el procedimiento para dejar sin efecto dicha declaracin.

  5. Corresponde a las diputaciones forales establecer los contenidos de la memoria de las actividades arqueolgicas y paleontolgicas autorizadas.

Los estudios e investigaciones sobre los materiales entregados slo podrn ser realizados por la persona autorizada para dirigir las actividades arqueolgicas o paleontolgicas durante los dos aos siguientes a dicha entrega, a no ser que esa persona autorice expresamente que queden a disposicin del pblico con anterioridad, al objeto de facilitar otros estudios e investigaciones.

  1. Las diputaciones forales podrn ejecutar directamente cualquier intervencin arqueolgica o paleontolgica en cualquier lugar en que se conozca o presuma la existencia de restos de inters arqueolgico o paleontolgico, actuando a tal efecto de conformidad con el principio de celeridad y procurando causar el menor dao posible. La indemnizacin de estas actuaciones, en el caso de que supongan daos econmicamente evaluables, se realizar conforme a lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa para las ocupaciones temporales.

  2. Asimismo, las diputaciones forales podrn ordenar la ejecucin de las intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas necesarias, previa presentacin y aprobacin del proyecto arqueolgico o paleontolgico correspondiente, respecto de zonas arqueolgicas o paleontolgicas protegidas cuya conservacin o documentacin peligre por incumplimiento de lo dispuesto en esta ley. En estos casos, la financiacin del proyecto arqueolgico o paleontolgico correr en su totalidad a cargo de la persona infractora, con independencia de la sancin que, en su caso, pueda recaer. Entre tanto, podrn ser suspendidas cautelarmente las actuaciones que hacen peligrar el patrimonio arqueolgico o paleontolgico.

  1. Los bienes de inters arqueolgico y paleontolgico descubiertos en el mbito territorial de la CAPV, ya sea de forma casual o fruto de un trabajo sistemtico dedicado a tal fin, sern de dominio pblico.

  2. A los efectos de la presente ley, tendrn la consideracin de hallazgos casuales los descubrimientos de objetos y restos materiales poseedores de los valores que son propios del patrimonio cultural vasco que se hayan producido por azar o como consecuencia de cualquier tipo de remociones de tierra, demoliciones u obras de cualquier ndole en lugares en que se desconoca la existencia de los mismos.

  3. Cuando se trate de actividades arqueolgicas y paleontolgicas autorizadas, las personas que realicen descubrimientos debern notificar a la diputacin foral correspondiente los hallazgos y resultados obtenidos, en el plazo que reglamentariamente se prevea.

  4. Los hallazgos casuales debern ser notificados inmediatamente a la diputacin foral o al ayuntamiento correspondiente. En todo caso, el ayuntamiento deber ponerlo en conocimiento de la diputacin foral en un plazo de cuarenta y ocho horas.

  5. Si el hallazgo ha sido obtenido por la remocin de tierras u obras de cualquier ndole, la diputacin foral correspondiente o, en caso de urgencia, las personas titulares de las alcaldas de los municipios respectivos, notificando a dicha diputacin en el plazo de cuarenta y ocho horas, podrn ordenar la interrupcin inmediata de los trabajos durante un plazo mximo de quince das. Dicha paralizacin no comportar derecho a indemnizacin alguna. En caso de que resulte necesario, la diputacin foral podr mantener la suspensin para realizar la actuacin arqueolgica correspondiente. En este caso, se estar a lo dispuesto en la legislacin general sobre la responsabilidad de las administraciones pblicas.

    Las diputaciones forales asumirn los costes de redaccin y ejecucin del proyecto arqueolgico, en caso de que el mismo resulte necesario, salvo que el Gobierno Vasco incoe expediente para declarar el bien afectado, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el artculo 67 de la presente ley.

  1. El Gobierno Vasco y las diputaciones forales regularn, con base en las competencias previstas en el artculo tercero de la presente norma, medidas de ayuda econmica destinadas a las personas titulares de bienes integrantes del patrimonio cultural vasco, al objeto de fomentar el cumplimiento de las obligaciones de conservacin, salvaguarda, puesta en valor y difusin de dichos bienes previstas en esta ley.

  2. En el otorgamiento de las medidas econmicas de fomento contempladas en este artculo se fijarn las garantas necesarias para evitar la especulacin con los bienes que con ellas se conserven, restauren o mejoren.

  3. Si en el plazo de diez aos, a contar desde el otorgamiento de la ayuda econmica a la que se refiere este artculo, el Gobierno Vasco o la diputacin foral correspondiente adquiriera el bien cultural que ha sido objeto de ayuda, se deducir del precio de adquisicin una cantidad equivalente al importe actualizado de la ayuda, que se considerar como pago a cuenta.

  4. Las personas titulares que no cumplan el deber de conservacin establecido en esta ley no podrn acogerse a las medidas de fomento previstas en este artculo.

  1. En aras del cumplimiento del artculo precedente, las administraciones de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de sus territorios histricos destinarn a la conservacin, salvaguarda, puesta en valor y difusin de los bienes integrantes del patrimonio cultural vasco el equivalente, al menos, al 1% de las partidas presupuestarias destinadas a la financiacin de obra pblica.

  2. Quedan exceptuadas de esta obligacin las obras que se realicen en cumplimiento de los objetivos de esta ley.

  3. En el reglamento de desarrollo de esta ley se determinar el sistema concreto de aplicacin del porcentaje destinado al patrimonio cultural vasco.

  1. Las instituciones forales podrn regular, en el marco de sus competencias, los incentivos fiscales a la conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural vasco por parte de sus titulares en las normas forales del impuesto sobre la renta de las personas fsicas, el impuesto de sociedades, el impuesto de patrimonio, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana y el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

  2. Asimismo, las instituciones forales podrn regular los incentivos fiscales de las donaciones destinadas a la conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural vasco en las normas forales que regulen los incentivos fiscales al mecenazgo.

El pago total o parcial de las deudas contradas con la Hacienda General del Pas Vasco podr realizarse mediante la dacin en pago con bienes inmuebles y muebles del patrimonio cultural vasco, conforme a lo dispuesto en la normativa que resulte de aplicacin.

  1. El Gobierno Vasco, en colaboracin con las diputaciones forales y los ayuntamientos, elaborar unidades didcticas en formato digital, en el marco del currculo de las reas del conocimiento Historia y Arte, destinadas al alumnado de la enseanza reglada no universitaria, para dar a conocer el patrimonio cultural vasco.

  2. El Gobierno Vasco, en colaboracin con las diputaciones forales y los ayuntamientos, promover la investigacin y la formacin en las materias relativas al patrimonio cultural, y establecer los medios de cooperacin adecuados a dicho fin con las universidades y con asociaciones o centros especializados, pblicos y privados.

  1. Las administraciones competentes y el personal autorizado podrn llevar a cabo cuantas actuaciones consideren procedentes para la comprobacin del efectivo cumplimiento de las determinaciones previstas en la presente ley.

  2. El personal inspector designado por el departamento competente tendr, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de agentes de la autoridad.

  3. Cuando se presuma la realizacin de actuaciones que pueden constituir vulneraciones de las obligaciones previstas en la presente ley o su normativa de desarrollo o que puedan tipificarse como infraccin, se deber incoar procedimiento de investigacin de las mismas, que podr dar lugar a la incoacin del procedimiento sancionador que corresponda o al archivo de las actuaciones si no se acredita vulneracin alguna de la presente normativa.

  4. En caso de que se acreditara la concurrencia de indicios de carcter de delito o falta penal, el rgano competente para la imposicin de la sancin lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, suspendiendo el procedimiento administrativo sancionador hasta tanto se pronuncie la jurisdiccin penal. La sancin penal, en caso de que se produzca, excluir la imposicin de la sancin administrativa, sin perjuicio de la adopcin de las medidas de reposicin a la situacin anterior a la comisin de la infraccin, as como de la exigencia de reparacin e indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados al patrimonio cultural vasco.

  5. Las administraciones competentes atendern, estudiarn y en su caso pondrn en marcha las denuncias ante la Justicia de actuaciones contra el patrimonio cultural que les sean comunicadas por los ciudadanos.

  1. Son infracciones administrativas en materia de patrimonio cultural las acciones u omisiones que supongan la vulneracin de las obligaciones previstas en la presente ley, en concreto las establecidas en los artculos 82, 83 y 84.

  2. Las responsabilidades administrativas derivadas de la comisin de una infraccin son compatibles con la exigencia al infractor del restablecimiento de la legalidad y la reparacin de los daos causados.

  3. La Administracin competente deber adoptar, en todo caso, y con independencia de la imposicin de las sanciones que corresponda las medidas tendentes a restablecer la legalidad y a reparar los daos causados por la actuacin infractora.

  4. Las infracciones en materia de patrimonio cultural se clasificarn en leves, graves y muy graves.

Constituyen infracciones leves en materia de patrimonio cultural vasco:

  1. El uso de los bienes culturales de proteccin especial y media contraviniendo lo dispuesto en el rgimen de proteccin que les resulta de aplicacin.

  2. La negativa por las y los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre bienes culturales protegidos a facilitar la debida informacin o a permitir su estudio en los trminos establecidos en esta ley.

  3. El incumplimiento de los parmetros legales y reglamentarios de sometimiento de los bienes culturales protegidos a visita pblica.

  4. La falta de denuncia a la diputacin foral correspondiente por parte de las y los propietarios y dems obligados, de la existencia de un riesgo de deterioro o destruccin de los bienes culturales protegidos.

  5. El incumplimiento por las y los propietarios y poseedores de bienes muebles de proteccin especial y media de la obligacin de comunicar el traslado de los mismos al Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco.

  6. El incumplimiento por las personas que habitualmente ejercen el comercio de bienes muebles integrantes del patrimonio cultural vasco de la formalizacin del libro de registro de las transmisiones que realicen de los citados bienes.

  7. El incumplimiento por la persona descubridora del hallazgo en actividades arqueolgicas y paleontolgicas autorizadas de las obligaciones de notificacin de los hallazgos y resultados obtenidos, regulada en el artculo 69.3 de esta ley.

Constituyen infracciones graves en materia de patrimonio cultural vasco:

  1. El incumplimiento por las personas propietarias, poseedoras y dems titulares de derechos reales sobre bienes culturales protegidos de su obligacin de conservarlos, cuidarlos y protegerlos debidamente para asegurar su integridad y evitar su prdida, destruccin o deterioro con sujecin al rgimen de proteccin de los mismos.

  2. El otorgamiento de licencias o emisin de rdenes de ejecucin en relacin con los bienes culturales protegidos, para la realizacin de obras sin previa autorizacin o informes preceptivos establecidos en esta ley.

  3. La ejecucin de intervenciones sobre los bienes culturales protegidos sin la obtencin de las preceptivas autorizaciones establecidas en esta ley o contraviniendo las determinaciones de las autorizaciones concedidas.

  4. El incumplimiento de las rdenes de ejecucin de obras o intervenciones sobre los bienes culturales protegidos.

  5. La realizacin de intervenciones sobre zonas de presuncin arqueolgica incumpliendo el rgimen de proteccin establecido en esta ley para las mismas.

  6. El incumplimiento, por parte de la persona titular de la autorizacin para la realizacin de actividades arqueolgicas o paleontolgicas, de la presentacin de copia de los informes y memorias preceptivas, as como de los inventarios de los materiales obtenidos, en los trminos de la presente ley.

  7. La separacin no autorizada de los bienes muebles vinculados.

  8. Las intervenciones no autorizadas de modificacin, reparacin o restauracin de los bienes culturales muebles protegidos.

  9. El incumplimiento de la persona promotora de obras que afecten a zonas o bienes arqueolgicos protegidos de la obligacin de presentar el proyecto arqueolgico correspondiente para su aprobacin previa a la ejecucin de las obras.

Constituyen infracciones muy graves en materia de patrimonio cultural vasco:

  1. El derribo o destruccin de bienes inmuebles culturales protegidos incumpliendo las prescripciones de la presente ley.

  2. La destruccin de bienes culturales muebles protegidos.

  3. El incumplimiento de las obligaciones de depsito y entrega de materiales de los bienes hallados fruto de la ejecucin de actividades arqueolgicas o paleontolgicas autorizadas.

  4. El incumplimiento de las obligaciones de la persona descubridora de objetos y materiales poseedores de los valores propios del patrimonio cultural vasco en los hallazgos casuales.

  1. Son responsables de las infracciones las personas que sean autoras de las conductas u omisiones tipificadas como infracciones en esta ley y, en su caso, las entidades o empresas de quienes dependan o a quienes representen.

  2. Sern tambin responsables, en su caso:

    1. Las personas propietarias, titulares de derechos reales o poseedoras de los bienes en que se lleve a cabo la conducta infractora, cuando la consientan expresa o tcitamente y no adopten las medidas necesarias para impedir el dao en los bienes del patrimonio cultural.

    2. Las personas promotoras, constructoras y tcnicas o tcnicos directores de las obras o intervenciones consideradas ilegales de acuerdo con esta ley en cuanto a su ejecucin sin autorizacin o incumpliendo sus condiciones o desatendiendo las rdenes administrativas de suspensin.

    3. Las personas profesionales y tcnicas o tcnicos autores de los proyectos de obras o intervenciones que impliquen la destruccin o el deterioro del patrimonio cultural.

    4. Las personas que emitan informes tcnicos favorables o las personas titulares de los rganos que aprueben licencias, autorizaciones y proyectos de obras o intervenciones que impliquen la destruccin o el deterioro del patrimonio cultural, cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de infraccin de acuerdo con esta ley.

    5. Aquellas personas que conociendo el incumplimiento de las obligaciones que en ella se establecen, obtengan de ello un beneficio.

  1. Las infracciones administrativas leves prescribirn a los tres aos, las graves a los cinco aos y las muy graves a los diez aos.

  2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que la infraccin se hubiera cometido. En los casos de infraccin realizada de forma continuada, tal plazo se comenzar a contar desde el da en que se realiz el ltimo hecho constitutivo de la infraccin o desde que se elimin la situacin ilcita.

  1. Las sanciones administrativas requerirn la tramitacin de un procedimiento, con audiencia de la persona interesada, para fijar los hechos que las determinen, y sern proporcionales a la gravedad de los mismos, a las circunstancias personales del sancionado y al perjuicio causado o que pudiera haberse causado al patrimonio cultural vasco.

  2. La administracin competente, junto con la incoacin del procedimiento sancionador, deber ordenar la inmediata adopcin de las medidas necesarias para garantizar la debida proteccin y conservacin de los bienes culturales.

  3. Podrn adoptarse, entre otras medidas, la incautacin de los materiales empleados en la actuacin presuntamente constitutiva de infraccin, la orden de suspensin de dichas actuaciones; la clausura de establecimientos o locales mediante su precinto o la fijacin de fianzas, as como el depsito cautelar de los bienes integrantes del patrimonio cultural vasco en caso de que se acredite un riesgo cierto de destruccin o grave deterioro de los bienes protegidos.

  1. Proceder la imposicin de las siguientes sanciones:

    Multa de hasta 100.000 euros en los supuestos constitutivos de infracciones leves.

    Multa de hasta 250.000 euros en los supuestos constitutivos de infracciones graves.

    Multa de hasta 1.000.000 de euros en los supuestos constitutivos de infracciones muy graves.

  2. La cuanta de la sancin establecida para cada uno de los tres tipos infractores podr incrementarse hasta cubrir la mayor de las siguientes valoraciones: el doble del beneficio obtenido como consecuencia de la infraccin o el doble del valor del dao causado al patrimonio cultural vasco.

  3. El Gobierno Vasco queda autorizado para proceder reglamentariamente a la actualizacin de la cuanta de las multas que se fijan en la presente ley. El porcentaje de los incrementos no ser superior al de los ndices oficiales de incremento del coste de vida.

  1. Con independencia de la imposicin de la sancin de multa que legalmente corresponda, las infracciones cometidas de las que se deriven daos en el patrimonio cultural vasco llevarn aparejada, cuando sea posible, la obligacin de reparacin y restitucin de las cosas a su estado original, y, en todo caso, la indemnizacin de los daos y perjuicios causados.

  2. El incumplimiento de la obligacin de reparar facultar a la diputacin foral correspondiente para ejecutar las tareas de reparacin de forma subsidiaria y con cargo a la persona infractora.

  3. En los procedimientos sancionadores relativos a las infracciones por demoliciones no autorizadas en inmuebles de proteccin especial, media y bsica, las y los responsables debern proceder a su reconstruccin en los trminos que se determine en la resolucin del expediente sancionador, sin que en ningn caso pueda obtenerse mayor edificabilidad que la que corresponda al inmueble demolido.

  1. Ser competencia del rgano competente en materia de cultura del Gobierno Vasco la tramitacin y resolucin de los procedimientos sancionadores correspondientes a las infracciones leves tipificadas en los apartados e), f) y g) del artculo 82, as como para las infracciones graves tipificadas en el artculo 83 apartados f) y g) y para las infracciones muy graves tipificadas en el apartado c) del artculo 84.

  2. Ser competencia de la diputacin foral correspondiente la tramitacin y resolucin de los procedimientos sancionadores correspondientes a las infracciones tipificadas en la presente ley no indicadas en el apartado precedente.

Las sanciones leves prescribirn a los dos aos, las graves a los tres aos, y las muy graves a los cuatro aos, contados en todo caso desde la firmeza de la resolucin que resuelve el procedimiento sancionador.

Todos aquellos bienes muebles e inmuebles sitos en el mbito territorial de la CAPV que hubieran sido declarados bienes culturales al amparo de la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco, pasarn a tener la consideracin de bienes culturales de proteccin especial aquellos incluidos en el Registro de Bienes Culturales Calificados, y tendrn la consideracin de bienes culturales de proteccin media aquellos que hubieran sido incluidos en el Inventario General de la CAPV de Patrimonio Cultural Vasco. En ambos casos quedarn sometidos al mismo rgimen jurdico de proteccin aplicable a stos.

Asimismo, todos los bienes muebles e inmuebles sitos en el mbito territorial de la CAPV que hubieran sido declarados de inters cultural con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco, pasarn a tener la consideracin de bienes culturales de proteccin especial, y quedarn sometidos al mismo rgimen jurdico de proteccin aplicable a estos.

Se consideran, asimismo, bienes culturales del pueblo vasco, y quedan sometidos al rgimen previsto en la presente ley para los bienes culturales de proteccin especial, las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones del arte rupestre.

Todos aquellos bienes culturales muebles e inmuebles que al amparo de la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco, hubieran sido incluidos en el Registro de Bienes Culturales Calificados, as como aquellos incluidos en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco, quedarn automticamente incluidos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco con la aprobacin de esta ley.

El Gobierno Vasco procurar, mediante acuerdos y convenios, que los bienes integrantes del patrimonio cultural vasco que se hallen fuera del territorio de la CAPV sean reintegrados a esta.

Las referencias que figuran en otras leyes y reglamentos a los bienes calificados o inventariados del patrimonio cultural vasco quedarn sustituidas por las de los bienes de proteccin especial y media.

En consideracin a la realidad y la afinidad histrica, cultural y lingstica, el Gobierno Vasco promover la colaboracin y cooperacin con el Gobierno de Navarra y la Mancomunidad de Iparralde en materia de patrimonio cultural.

La tramitacin y efectos de los expedientes sobre declaracin de bienes culturales incoados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley quedarn sometidos a lo dispuesto por sta.

En orden a la creacin del Registro de la CAPV de Bienes Culturales de Proteccin Bsica, el departamento competente en materia de urbanismo del Gobierno Vasco dar traslado, al departamento competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco, de los catlogos de los documentos urbansticos municipales vigentes en el momento de entrada en vigor de la presente ley.

Hasta el momento de la entrada en vigor de las normas reglamentarias previstas en esta ley sern de aplicacin las existentes, en todo aquello que no se oponga a lo establecido en esta.

Aquellas personas o entidades que habitualmente ejerzan el comercio de bienes muebles inscritos en el Registro de la CAPV del Patrimonio Cultural Vasco debern presentar, en el plazo de un ao, la declaracin responsable prevista en el artculo 55, a partir de la entrada en vigor de la presente ley.

En el plazo de tres aos, a contar desde su creacin, el rgano Interinstitucional de Patrimonio Cultural del Pas Vasco elaborar un plan de descontaminacin visual y acstica, que deber ser aprobado por el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de patrimonio cultural.

  1. Queda derogada la Ley 7/1990, de 3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco, salvo el Captulo VI del Ttulo III, relativo al patrimonio documental, as como el Captulo I del Ttulo V, sobre los servicios de archivos.

  2. Queda derogado el Decreto 62/1996, de 26 de marzo, por el que se crea el Consejo Asesor de Patrimonio Arqueolgico de Euskadi.

  3. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.

  1. Se autoriza al Gobierno Vasco a dictar, adems de las disposiciones reglamentarias expresamente previstas en la presente ley, las que sean precisas para su cumplimiento, de acuerdo con sus competencias.

  2. El Gobierno Vasco queda autorizado para proceder reglamentariamente a la actualizacin de la cuanta de las multas que se fijan en el artculo 88 de la presente ley. El porcentaje de los incrementos no ser superior al de los ndices oficiales de incremento del coste de vida.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardar.

Vitoria-Gasteiz, a 10 de mayo de 2019.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

Contenidos relacionados.


Historia normativa (10)

Historia normativa

Competencias y transferencias

No existe ningn contenido relacionado.

Documentacin de relevancia jurdica

No existe ningn contenido relacionado.