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  • LEY 5/2021, de 7 octubre, de modificacin de la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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LEY 5/2021, de 7 octubre, de modificacin de la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Lehendakaritza
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 209
  • N orden: 5332
  • N disposicin: 5
  • Fecha de disposicin: 07/10/2021
  • Fecha de publicacin: 20/10/2021

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Economa y Hacienda
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Economa

Texto legal

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 5/2021, de 7 de octubre, de modificacin de la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de cooperativas de Euskadi.

El 30 de diciembre de 2019 se public en el Boletn Oficial del Pas Vasco (nm. 247) la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, ley que se public en el Boletn Oficial del Estado el 16 de enero de 2020.

El Ministerio de Poltica Territorial y Funcin Pblica remiti una carta de cooperacin a la Viceconsejera de Rgimen Jurdico de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, con fecha de entrada de 9 de marzo de 2020, proponiendo el inicio de los cauces de cooperacin previstos en el artculo 33.2 LOTC a fin de evitar la interposicin de un recurso de inconstitucionalidad con relacin a las discrepancias planteadas por el Ministerio de Asuntos Econmicos y Transformacin Digital y el Ministerio de Hacienda, en concreto frente a los artculos 124.1, 125.3 y 157 de la referida Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi.

Se constituy un grupo de trabajo, cumpliendo lo previsto en el acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado-Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de 11 de mayo de 2020, para el estudio y propuesta de solucin de las discrepancias competenciales manifestadas.

El 22 de marzo de 2021, se public en el Boletn Oficial del Pas Vasco la resolucin de 26 de febrero de 2021, del Viceconsejero de Rgimen Jurdico, por la que se dispone la publicacin del acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin del Estado-Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en relacin con la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, instndose en dicho acuerdo la modificacin de la ley en los siguientes trminos:

  1. En relacin con la controversia suscitada en torno a los artculos 124.1 y 125.3 de la ley de referencia, toda vez que el artculo 27.1 de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenacin, supervisin y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras, elimin la posibilidad de que las mutuas de seguros, las sociedades cooperativas y las mutualidades de previsin social actuasen a prima variable o bajo otra forma asociativa, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se compromete a promover la correspondiente adaptacin legislativa para ajustarse a la citada Ley 20/2015, de 14 de julio, de modo que las cooperativas de seguros a que se refiere el artculo 124.1 de la Ley del Pas Vasco 11/2019, de 20 de diciembre, puedan operar nicamente a prima fija.

  2. Por lo que se refiere a la controversia suscitada sobre el 157 de la ley de referencia, ambas partes coinciden en que lo dispuesto en dicho precepto debe interpretarse de conformidad con la legislacin bsica de aplicacin y, en consecuencia, en los trminos de la legislacin bsica sobre contratos del sector pblico.

    De esta forma, se procede a la modificacin del artculo 124.1, en el sentido de suprimir la expresin pudiendo organizarse y funcionar como entidades a prima fija, a prima variable o de trabajo asociado, y ello en base a lo establecido en la regulacin bsica a la que se remite el propio artculo 124 en su apartado 2.

    En el mismo sentido, se ha de dar una nueva redaccin al artculo 125, ya que las cooperativas sanitarias se configuran como cooperativas de seguros y, por tanto, dado que estas solo pueden ser de prima fija, no procede incluir otra distincin.

    Tampoco cabe considerar como alternativa, tal como lo hace el nmero 2 del artculo 135 vigente, el supuesto de que dichas cooperativas tengan por objeto la cobertura de los riesgos relativos a la salud de sus personas socias y sus beneficiarias, puesto que es el nico posible, segn la interpretacin antecedente. Adems, y para evitar posibles derogaciones sobrevenidas por modificacin de la normativa de seguros, procede realizar una remisin genrica a la misma.

    Por ltimo, y en el mismo sentido, no procede contemplar el apartado 3, ya que este es relativo a cubrir los riesgos de salud de terceras personas no socias aseguradas con socios profesionales de la salud y personal no sanitario, porque son cooperativas de seguros de trabajo asociado, que se han eliminado del artculo 124.1 como modalidad de organizacin y funcionamiento de las cooperativas de seguros.

    Por otro lado, en el trmite de aprobacin parlamentaria de la ley, se integr la Ley de la Sociedad Cooperativa Pequea, por lo que se debi modificar y actualizar las referencias al articulado que constaban en el texto del proyecto de ley aprobado por el Gobierno Vasco. En el caso concreto, sin embargo, se ha mantenido la que figuraba en el texto gubernativo y, por tanto, la referencia al artculo 153.3 de la disposicin adicional novena es errnea, debiendo serla al artculo 164.3.

    En el artculo 30 de la versin en euskara se ha detectado un error material que obliga a modificarlo suprimiendo la referencia lan elkartuko kooperatibek, que no se corresponde con el texto en castellano.

    Por otro lado, las reuniones de los rganos colegiados de las cooperativas (asamblea general y consejo rector y, cuando los estatutos los prevean, la comisin de vigilancia, el consejo social y el comit de recursos) han sido realizados tradicionalmente de forma presencial. No obstante, y aunque se considera que este ha de ser el formato general, se han de incluir de forma explcita y clara mecanismos de participacin innovadora de las personas socias. De esta forma, se facilita la participacin a travs de medios telemticos, sin que ello suponga una merma en sus derechos de participacin efectiva, modificando el artculo 36.1, el artculo 48 y el 32, para las asambleas generales, el consejo rector y el resto de rganos estatutarios, respectivamente. Pese a ello, y dada la distinta naturaleza de los rganos, las condiciones para la celebracin no presencial de sus reuniones ha de ser diferente.

    Por ltimo, se ha de modificar el prrafo 2 de la disposicin transitoria segunda, en el sentido de aumentar el plazo dado por la ley para la adaptacin de los estatutos a la regulacin actual, porque, a pesar de las medidas introducidas tanto por el Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevencin, contencin y coordinacin para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, que ha permitido la celebracin de juntas o asambleas de asociados o de socios por vdeo o por conferencia telefnica mltiple hasta el 31 de diciembre de 2020, como por el Real Decreto-Ley 34/2020, de 17 de noviembre, de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energtico, y en materia tributaria ampliacin del plazo de vigencia durante el ejercicio 2021 para que las juntas generales o las asambleas de socios puedan celebrarse por medios electrnicos, la situacin inducida por la epidemia provocada por la COVID-19 hace necesaria la ampliacin del plazo de dos aos previamente establecido.

    Y ello por la variedad de clases de cooperativas y su dimensin, las dificultades para disponer de medios electrnicos para celebrar, con seguridad jurdica, las asambleas generales, y sobre todo, por la propia complejidad del acuerdo de adaptacin, que en la mayora de los supuestos no se ceir estrictamente a la modificacin de las disposiciones estatutarias contrarias a la nueva norma, sino que se pronunciar tambin sobre las nuevas opciones estatutarias que la misma posibilita. Habiendo entrado en vigor la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, el pasado 30 de enero de 2020, y que, de conformidad con la contabilidad del plazo segn el artculo 5 del Cdigo Civil, terminara el 30 de enero de 2022, parece razonable aumentar el plazo hasta el 31 de diciembre de 2023, coincidente con el fin de ao, que es cuando se cierra el ejercicio ordinario de las sociedades.

  1. Los estatutos podrn regular la creacin y funcionamiento de la comisin de vigilancia, el consejo social y el comit de recursos en los trminos previstos en esta ley, sin perjuicio de establecer otros, que en ningn caso desempearn funciones y competencias atribuidas a los citados rganos sociales. Tambin podrn posibilitar la asistencia de sus miembros a dichos rganos por medios telemticos en los trminos de los prrafos segundo y tercero del nmero 2 del artculo 48.

La asamblea general, salvo que tenga el carcter de universal, se celebrar de forma presencial en la localidad donde radique el domicilio social. Los estatutos, en los casos en que exista causa que lo justifique, podrn fijar con carcter general otros lugares de reunin, o los criterios a seguir por las personas administradoras para la determinacin del lugar de celebracin de la misma.

Adems, los estatutos podrn prever la celebracin de asambleas generales, total o parcialmente, telemticas o por cualquier otro sistema similar que la tecnologa permita.

El rgano de administracin establecer el sistema para hacer efectiva la asistencia no presencial y garantizar:

  1. Que todas las personas que deban ser convocadas tengan posibilidad de acceso.

  2. La verificacin de la identidad de la persona socia.

  3. El ejercicio del derecho de voto y, cuando est previsto, su confidencialidad.

  4. Que la comunicacin sea bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido, as como la interaccin visual, auditiva y verbal.

  5. Que las personas socias que as lo expresen puedan participar en la asamblea de forma presencial.

    El secretario o secretaria que lo sea de la asamblea dejar constancia expresa en el acta de la misma, del sistema de acceso a la asamblea de cada persona socia, as como de su identidad y del medio utilizado para la manifestacin de su voluntad, junto con el resto de condiciones exigidas para la adopcin vlida de los acuerdos.

  1. El consejo rector, que ser convocado por el presidente o presidenta, quedar vlidamente constituido cuando concurran a la reunin ms de la mitad de sus componentes. La asistencia a las reuniones del consejo ser personal e indelegable.

    Los estatutos podrn posibilitar la asistencia personal de los consejeros, en los trminos que la regulen, a travs de videoconferencia u otro sistema similar que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido y la interaccin visual, auditiva y verbal.

    El secretario o secretaria dejar constancia expresa en el acta de la identidad de los consejeras y consejeros y del medio utilizado para su asistencia, junto con el resto de condiciones exigidas para la adopcin vlida de los acuerdos.

Son cooperativas de seguros las que tienen por objeto el ejercicio de la actividad aseguradora en cualquiera de sus ramos.

  1. Son aquellas cooperativas de seguros cuya actividad empresarial consiste en cubrir riesgos relativos a la salud de sus personas socias y sus beneficiarias.

  2. A estas cooperativas les ser de aplicacin las normas establecidas para las cooperativas de seguros del artculo 124.

No obstante lo previsto en el artculo 164.3 de esta ley, en el supuesto de que se fusionen federaciones de cooperativas formando una nueva entidad federativa, la misma tendr la consideracin de confederacin de cooperativas de Euskadi siempre que:

  1. Asocie ms del sesenta por ciento de las cooperativas inscritas en el Registro de Cooperativas de Euskadi, con actividad acreditada ante el mismo, o cuando el nmero de personas socias de dichas cooperativas sea superior o de idntico porcentaje respecto al total de personas socias de las cooperativas activas e inscritas en el citado registro.

  2. No exista otra entidad confederal conformada en los trminos de dicho artculo.

Hasta el 31 de diciembre de 2023, las sociedades cooperativas debern revisar y adaptar sus estatutos a aquellas normas de carcter imperativo contenidas en la presente ley.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, a 8 de octubre de 2021.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.