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Pliegos. Legitimación activa; la tiene el concejal miembro del Consejo de Administración de la sociedad pública municipal instrumental que celebra el contrato si votó en contra del acuerdo impugnado; interpretación del artículo 63.1 b) de la Ley de Bases de Régimen Local y de la Ley de Sociedades de Capital. Normas de preparación del contrato aplicables a los poderes adjudicadores que no son Administración Pública: justificación de la necesidad de la contratación; cobertura financiera del contrato. Contrato basado en un proyecto donado por un tercero; no cabe recurso especial contra una donación patrimonial y no se acredita que aceptarla vicie el contrato de servicios recurrido. Suspensión de la adjudicación; los plazos legales del procedimiento de adjudicación no son disponibles por el órgano de contratación o los pliegos. Desistimiento; es posible si falla una fuente de financiación esperada, no cabe compensar especialmente al propuesto como adjudicatario. Resolución unilateral del contrato; no cabe que el poder adjudicador se reserve la resolución unilateral del contrato sin causa ni necesidad de justificación, ni siquiera en un contrato privado. Modificación del contrato; modificaciones previstas insuficientemente detalladas en cuanto a los supuestos de hecho que las justifican. Penalidades contractuales; proporcionalidad en relación con su objeto. Solvencia técnica: el plazo de tres años para acreditar los trabajos anteriores que figura en la Directiva 2014/24 no tiene efecto directo, prohibición del efecto directo vertical descendente.