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Pliegos. Legitimación activa de un sindicato para pedir la anulación de los pliegos por infringirse los acuerdos de negociación colectiva que limitan la externalización de servicios y por contar el poder adjudicador con recursos humanos propios suficientes. Limitación de la externalización de servicios mediante acuerdos de negociación colectiva: relevancia de la omisión de la motivación de la necesidad del contrato, motivación especialmente rigurosa si hay un compromiso de prestar los servicios con medios propios y si se reprocha al poder adjudicador que tiene medios propios, posibilidad de justificar excepciones, finalidad de la limitación de la externalización (intereses de los empleados públicos y asunción de la no externalización como parte del sistema de organización de los servicios públicos). Motivación suficiente de la externalización basada en el alto grado de especialización requerido, situación temporalmente acotada, asistencia puntual a proyectos financiables por los fondos Next Generation; no se aprecia la misma excepcionalidad en los trabajos de asesoría en la elaboración de pliegos, redacción de pliegos respuestas a consultas de los licitadores y evaluación de ofertas porque afectan a fases de un procedimiento administrativo y lo prohíbe una Instrucción interna que afecta al poder adjudicador.