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Normativa

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DECRETO 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Justicia, Economa, Trabajo y Seguridad Social
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 66
  • N orden: 1505
  • N disposicin: 41
  • Fecha de disposicin: 10/03/1998
  • Fecha de publicacin: 07/04/1998

mbito temtico

  • Materia: Asuntos sociales y empleo
  • Submateria: Asuntos sociales

Texto legal

INGRESOS FINANCIEROS

0203 BESTE SARRERA FINANTZARIO BATZUK 4.018

OTROS INGRESOS FINANCIEROS.

03 HARTUTAKO AGIZKO TRANSFERENTZIAK ETA SUB. 20.023

TRANSF. Y SUBV. CORRIENTES RECIBIDAS

0301 ARLO PUBLIKOKOAK, ERAKUNDERAKO BERTARA.

DEL SECTOR PUBLICO PARA LA PROPIA ENTIDAD 10.212

  1. Ustiapen gastuak finantzatzeko SPRItik, jasoko diren 10.212

    transferentzia arruntak.

    Transferencias corrientes a recibir de SPRI, S.A.

    para financiar gastos de explotacin.

    0303 BESTELAKO ERAKUNDETAKOAK, ERAKUND.BERT. 9.811

    DE OTRAS ENTIDADES PARA LA PROPIA ENTIDAD

  1. Ustiapen gastuak finantzatzeko beste bazkideengandik jasoko 9.811

    diren transferentzia arruntak.

    Transferencias corrientes a recibir del resto de socios

    para financiar gastos de explotacin.

    06 EKITALDIKO GALERA 1.180

    PERDIDA DEL EJERCICIO

    SARRERAK GUZTIRA / TOTAL INGRESOS 25.221

(Milaka Pezetatan) / (Miles PTA)

AKTIBOA / ACTIVO ZENBATEKOA PASIBOA / PASIVO ZENBATEKOA

IMPORTE IMPORTE

IBILGETUA 2.220 FONDO PROPIOAK 98.820

INMOVILIZADO FONDOS PROPIOS

IBILGETU MATERIALA 2.220 KAPITAL HARPIDETUA/FONDO SOZIALA 100.000

INMOVILIZACIONES MATERIALES CAPITAL SUSCRITO / FONDO SOCIAL

KOSTUA 2.600 GALDU-IRABAZIAK (1.180)

COSTE PERDIDAS Y GANANCIAS

KEN: AMORTIZAZIOAK ETA HORNIDURAK (380) EPE LABURRERAKO HARTZEKODUNAK 1.511

MENOS: AMORTIZACIONES Y PROVISIONES ACREEDORES A CORTO PLAZO

HAINBAT EKITALDITAN BANATZEKO GASTUAK 3.200

GASTOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJERCICIOS

AKTIBO ZIRKULATZAILEA 94.911

ACTIVO CIRCULANTE

ZORDUNAK 1.811

DEUDORES

ALTXORTEGIA 93.100

TESORERIA

GUZTIRA / TOTAL100.331 GUZTIRA / TOTAL 100.331

(Milaka Pezetatan) / (Miles PTA.)

ZENBATEKOA

IMPORTE

USTIAPENEKO SARRERAK 20.023

INGRESOS DE EXPLOTACION

HARTUTAKO SUBENTZIOAK 20.023

SUBVENCIONES RECIBIDAS

USTIAPENEKO GASTUAK 25.221

GASTOS DE EXPLOTACION

PERTSONAL-GASTUAK 19.321

GASTOS DE PERSONAL

IBILGETUAREN AMORTIZAZIORAKO ZUZKIDURAK 1.180

DOTACIONES PARA AMORTIZACIONES INMOVILIZADO

USTIAPENEKO BESTE ZENBAIT GASTU 4.720

OTROS GASTOS DE EXPLOTACION

KANPOKO ZERBITZUAK 4.720

SERVICIOS EXTERIORES

USTIAPENEKO MOZKINA (GALERA) (5.198)

BENEFICIO (PERDIDA) EXPLOTACION

SARRERA FINANTZARIOAK 4.018

INGRESOS FINANCIEROS

EMAITZA FINANTZARIOAK 4.018

RESULTADOS FINANCIEROS

IHARDUERA ARRUNTEKO MOZKINA (GALERA) (1.180)

BENEFICIO (PERDIDA) ACTIVIDADES ORDINARIAS

ZERGA AURREKO MOZKINA (GALERA) (1.180)

BENEFICIO (PERDIDA) ANTES DE IMPUESTOS

EKITALDIKO EMAITZA (1.180)

RESULTADO DEL EJERCICIO

(Milaka Pezetatan) / (Miles PTA)

ZENBATEKOA

IMPORTE

FONDO JATORRIAK 100.000

ORIGEN DE FONDOS

ERAGIKETETAN SORTUTAKO (APLIKATUTAKO) BALIAB 0.

RECURSOS PROCED. DE (APLICADOS EN) OPERACIONES

EKITALDIKO EMAITZA (1.180)

RESULTADO DEL EJERCICIO

AMORTIZAZIO FONDOETARAKO ZUZKIDURA NETOA 1.180

DOTACION NETA A LOS FONDOS DE AMORTIZACION

AKZIODUNEN EKARPENAK 100.000

APORTACIONES DE ACCIONISTAS

KAPITAL-ZABALKUNTZAK 100.000

AMPLIACIONES DE CAPITAL

FONDO APLIKAZIOAK 6.600

APLICACION DE FONDOS

HASTAPEN TA HAINB.EKIT. BANATZEKO GAST. GEHITZ. 4.000

AUMENTO DE GTOS. ESTAB. Y A DIST. EN VAR. EJERC.

IBILGETUAREN EROSKETA 2.600

ADQUISICIONES DE INMOVILIZADOS

IBILGETU MATERIALAK 2.600

INMOVILIZACIONES MATERIALES

KAPITAL ZIRKULATZAILEAREN ALDAKETA 93.400

VARIACION DEL CAPITAL CIRCULANTE

ZORDUNAK 1.811

DEUDORES

ALTXORTEGIA 93.100

TESORERIA

HARTZEKODUNAK (1.511)

ACREEDORES

KAPITAL ZIRKULATZAILEAREN ALDAKETA 93.400

VARIACION DEL CAPITAL CIRCULANTE

La experiencia acumulada durante el perodo de vigencia del Decreto 218/1990, de 30 de julio, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad, aconseja proceder a su inmediata sustitucin, as como a la debida actualizacin de contenidos. Este Decreto, regulador de los servicios sociales residenciales para la tercera edad, tiene por finalidad superar las deficiencias observadas en el citado Decreto 218/1990, fundamentalmente en cuanto que estableca requisitos de muy complicado y costoso cumplimiento por parte de los servicios sociales residenciales para la tercera edad, especialmente para las viviendas comunitarias, y mejorar la proteccin ofrecida a las personas mayores, garantizando el respeto de sus derechos ciudadanos bsicos.

Tal y como propugna el Plan Gerontolgico de Euskadi, aprobado por la Comisin de Trabajo y Sanidad del Parlamento Vasco, con fecha 12 de mayo de 1994, las actuaciones dirigidas a las personas mayores debern fomentar, prioritariamente, su permanencia en el entorno familiar, procediendo al internamiento en servicios sociales residenciales, y concretamente en residencias, en aquellos casos en que existe una severa discapacidad de las personas usuarias.

De acuerdo con ello, mediante el presente Decreto se intenta perfilar y adecuar con mayor detalle los requisitos tcnicos materiales y funcionales que han de cumplir los servicios residenciales, poniendo especial atencin en el espacio fsico que requiere cada residente, as como en la calidad asistencial que ha de recibir, para lo cul se revisan, entre otros, los parmetros relativos a la superficie disponible por residente o al personal que debe prestar atencin en dichos centros.

Por otra parte, se haca necesario regular nuevos modelos de alojamiento, como los apartamentos tutelados, por el destacado papel que representan, junto a las viviendas comunitarias, como alternativa eficaz frente a los internamientos en residencias.

Por todo ello, lo que este nuevo Decreto pretende al sustituir al anterior es estructurar y ajustar, de acuerdo con las exigencias reales de la tercera edad, los mnimos materiales y funcionales de los servicios sociales residenciales, con el fin de garantizar el correcto ejercicio de los derechos de las personas usuarias. A este respecto se establecen en sus anexos I a IV tanto los requisitos materiales y funcionales comunes a todos los servicios sociales residenciales como aqullos especficos en relacin con su concreta clasificacin. Estos requisitos debern ser cumplidos no slo por los servicios sociales residenciales de titularidad pblica, sino tambin por todos aquellos de titularidad privada como condicin indispensable para su autorizacin. Adems, en el anexo V se contemplan los criterios para la homologacin de los servicios sociales residenciales de titularidad privada como condicin previa para su concertacin con la Administracin Pblica.

El presente Decreto se dicta en virtud de las competencias de desarrollo normativo y ordenacin de los servicios sociales que los artculos 9.2 y 10.3 de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de servicios sociales, atribuyen al Gobierno Vasco, si bien, debido a la tcnica normativa utilizada (Decreto regulador de las distintas actuaciones administrativas relativas a las entidades, servicios y centros que intervienen en la prestacin de servicios sociales en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco - Decretos Sectoriales), las actuaciones administrativas de autorizacin, registro, homologacin e inspeccin se regirn por lo dispuesto en el Decreto 40/1998, de 10 de marzo, por el que se regula la autorizacin, registro, homologacin e inspeccin de los servicios sociales en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Este Decreto tambin establece cules son los principios generales que regirn la actuacin de los servicios sociales residenciales para la tercera edad, especificando as mismo los derechos y deberes de las personas usuarias.

En sus Disposiciones Transitorias Primera y Segunda se ha previsto, por un lado, el plazo de un ao, a partir de su entrada en vigor, para que las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad que se encuentren en funcionamiento soliciten tanto la preceptiva autorizacin de funcionamiento, previo el cumplimiento de los requisitos materiales y funcionales que les sean de aplicacin en atencin a su clasificacin, como la homologacin, en el supuesto de que estuvieren concertados. Por otro lado, se establece un plazo transitorio de cinco aos durante el cul podrn autorizarse y homologarse provisionalmente los servicios residenciales a los que sta se refiere.

Por ltimo, su Disposicin Transitoria Tercera afecta exclusivamente a aquellas autorizaciones que se estuvieran tramitando con anterioridad a su entrada en vigor, para las que determina el rgimen jurdico aplicable.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Justicia, Economa, Trabajo y Seguridad Social, odos los rganos consultivos interesados, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 10 de marzo de 1998

. Objeto.

  1. El presente Decreto tiene por objeto la regulacin de los servicios sociales residenciales para la tercera edad, en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. A los efectos del presente Decreto, se considerar servicio social residencial para la tercera edad, cualquiera que sea su denominacin, titularidad o caractersticas, todo establecimiento que, mediante contraprestacin econmica, proporcione alojamiento, manutencin y atencin a cinco o ms personas mayores de 60 aos, as como a aquellas otras que por circunstancias personales y sociales puedan equipararse a las del mencionado colectivo.

  3. Expresamente, se excluyen del mbito de aplicacin de este Decreto las viviendas unifamiliares en rgimen de autogestin y los programas de acogimiento familiar.

  4. Todos los servicios sociales residenciales para la tercera edad debern cumplir la legislacin vigente en cuanto a normas sanitarias, laborales, urbansticas, arquitectnicas y de seguridad e higiene, as como las que se dicten especficamente para cada uno de los tipos y clases de servicios.

A los efectos del presente Decreto los servicios sociales residenciales para la tercera edad se clasifican en:

  1. Apartamentos tutelados: Conjunto de viviendas autnomas, unipersonales y/o de pareja, que cuentan con servicios colectivos, de uso facultativo, y que dan alojamiento a personas mayores con una situacin psco-fisica y social que no precisa de recursos de mayor intensidad.

  2. Vivienda comunitaria: Unidad convivencial con un mximo de 14 plazas, destinada a personas mayores que posean un cierto nivel de autovalimiento, y con un estilo de vida similar al del ambiente familiar.

  3. Residencia: Centro de convivencia con capacidad superior a 14 plazas, destinado a servir de vivienda permanente y comn, en el que se presta una atencin integral y continua a las personas mayores. Estar dotada necesariamente de los medios materiales suficientes para la atencin de discapacidades de alto grado.

  1. Los servicios sociales residenciales para la tercera edad estarn sujetos a las siguientes actuaciones administrativas:

    1. Autorizacin administrativa, de aqullos que sean de titularidad privada, para:

      • los actos de creacin, construccin o instalacin y puesta en funcionamiento.

      • los actos de modificacin que con respecto a su estructura o rgimen funcional inicial pudieran adoptarse.

      • su traslado.

    2. Comunicar a la autoridad administrativa que otorg la autorizacin:

      • El cese de servicio.

      • El cambio de titularidad.

    3. Registro.

    4. Homologacin, de aquellos que sean de titularidad privada, como condicin previa para su concertacin con las Administraciones Pblicas.

    5. Inspeccin.

  2. Estas actuaciones administrativas se regirn por lo establecido en el Decreto 40/1998, de 10 de marzo, por el que se regula la autorizacin, registro, homologacin e inspeccin de los servicios sociales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

De conformidad con lo establecido en la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de servicios Sociales, los principios generales que regirn la actuacin de los servicios sociales residenciales para la tercera edad sern los siguientes:

  1. Principio de normalizacin: El gnero de vida de los/as residentes se deber ajustar lo ms posible, en todos los rdenes de la vida, a la conducta y pautas de comportamiento consideradas como normales para el resto de la ciudadana.

  2. Principio de autonoma: En el mbito de la vida cotidiana de los/as residentes, se deber fomentar al mximo posible su autonoma personal, de tal forma que, por parte del servicio no se les prestar mas asistencia tutelar que la estrictamente exigida por su grado de dependencia fsica o psquica.

  3. Principio de participacin: A efectos de integracin en la vida comunitaria del Servicio Social Residencial se deber potenciar al mximo posible la participacin de las personas residentes en las actividades y en el funcionamiento general del mismo.

  4. Principio de integracin: En el mbito de la vida familiar, social, poltica y cultural de las personas residentes, se tender al mantenimiento de las mismas en el entorno comunitario habitual.

  5. Principio de globalidad: La atencin que se preste a cada residente deber ser integral, es decir, se deber tender a la consecucin de un modelo global de salud y bienestar, que deber abarcar, debidamente coordinados entre s, los aspectos sanitarios, sociales, psicolgicos, ambientales, convivenciales, culturales y otros anlogos.

  6. Principio de profesionalizacin: Sin perjuicio de la labor del voluntariado social, al que se le reconoce su valor complementario, tanto los/as responsables de los servicios sociales residenciales como el resto del personal debern tener la cualificacin tcnica correspondiente a su nivel profesional.

  7. Principio de atencin personalizada: Se prestar una atencin personalizada adaptada a las necesidades de cada residente.

Las personas usuarias de los servicios sociales residenciales para la tercera edad tendrn los siguientes derechos:

  1. Al acceso a los mismos y recibir asistencia sin discriminacin por razn de sexo, raza, religin, ideologa o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

  2. A que se les atienda con respeto, correccin y comprensin, de forma individual y personalizada.

  3. A la confidencialidad de los datos de carcter personal que afecten a su intimidad.

  4. A mantener relaciones interpersonales, incluido el derecho a recibir visitas del exterior.

  5. A recibir informacin y ser consultadas sobre todos aquellos temas que puedan afectarle o interesarle en su calidad de residente.

  6. A la intimidad, en funcin de las condiciones estructurales de los servicios sociales residenciales y a la autonoma para elegir su propio estilo de vida.

  7. A que se les facilite el acceso a la atencin social, sanitaria, farmacutica, educacional, cultural y en general a todas las necesidades personales que sean imprescindibles para conseguir un adecuado desarrollo psquico-fsico.

  8. A elevar a la direccin del centro propuestas o reclamaciones relativas a funcionamiento o a la mejora de los servicios, y a recibir respuesta sobre las mismas.

  9. A cesar en la utilizacin de los servicios o en la permanencia en el centro por voluntad propia.

  10. A ser informadas, en lenguaje fcilmente comprensible, del contenido de estos derechos y de los cauces para hacer efectivo su ejercicio.

Son obligaciones de las personas usuarias de los servicios sociales residenciales para la tercera edad:

  1. Conocer y cumplir las normas determinadas en las condiciones generales de utilizacin establecidas en el reglamento de rgimen interior del servicio social residencial.

  2. Observar una conducta basada en el mutuo respeto, tolerancia y colaboracin, encaminada a facilitar una mejor convivencia.

Para ser autorizados por la Administracin competente, los servicios sociales residenciales para la tercera edad de titularidad privada debern cumplir los requisitos materiales y funcionales que se establecen en los Anexos I a IV del presente Decreto.

Dichos requisitos tambin debern ser cumplidos por los servicios de titularidad pblica.

Los servicios sociales residenciales para la tercera edad de titularidad privada que quieran ser homologados debern cumplir los criterios que se establecen en el Anexo V del presente Decreto.

  1. Las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad que se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigor del presente Decreto debern solicitar de la Administracin competente, en el plazo de un ao a partir de la citada fecha, la preceptiva autorizacin de funcionamiento, previo el cumplimiento de los requisitos materiales y funcionales que le sean de aplicacin de acuerdo con la clasificacin establecida en el artculo 2 de este Decreto.

    Hasta entonces, y mientras se resuelva su solicitud, los servicios sociales residenciales para la tercera edad continuarn con su funcionamiento habitual.

    Si transcurrido dicho plazo de un ao las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad no hubieran cumplido los requisitos materiales o funcionales que les sean de aplicacin en atencin a su tipologa, o habindolos cumplido no hubieren solicitado la preceptiva autorizacin de funcionamiento, la Administracin competente proceder al cierre del centro donde estos servicios se estuvieran prestando.

  2. Si por razones tcnicas de construccin o de otra ndole los servicios sociales residenciales para la tercera edad no cumplen algunos de los requisitos materiales y funcionales establecidos en el presente Decreto, y siempre que el informe de la inspeccin especifique que no afectan a aspectos sanitarios o de seguridad que redunden gravemente en la calidad de vida de las personas usuarias, la Administracin competente podr autorizarlos provisionalmente por un plazo mximo de cinco aos.

    Si transcurrido este plazo de cinco aos las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad no hubieran cumplido los requisitos materiales o funcionales que les sean de aplicacin en atencin a su tipologa, o habindolos cumplido no hubieren solicitado la preceptiva autorizacin definitiva de funcionamiento, la Administracin competente proceder al cierre del centro donde estos servicios se estuvieran prestando.

  1. Las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad a las que se refiere el apartado 1. de la Disposicin Transitoria Primera de este Decreto que a la fecha de su entrada en vigor estuvieren concertados con cualquier Administracin Pblica Vasca debern solicitar de la Administracin competente, en el plazo de un ao a partir de la citada fecha, la preceptiva homologacin, previo el cumplimiento de los criterios que se establecen en el Anexo V del presente Decreto.

    Hasta entonces, y mientras se resuelve su solicitud continuarn con el rgimen de concertacin que tuvieren.

    Si transcurrido dicho plazo de un ao las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad no hubieran cumplido los criterios para su homologacin, o habindolos cumplido no la hubieren solicitado, la Administracin competente rescindir el rgimen de concertacin existente.

  2. Durante el plazo de vigencia de la autorizacin provisional de los servicios sociales residenciales al que se refiere el apartado segundo de la Disposicin Transitoria Primera de este Decreto la Administracin competente podr homologarlos provisionalmente, siempre y cuando existiere una previa concertacin.

    Si transcurrido dicho plazo de cinco aos las entidades titulares de los servicios sociales residenciales para la tercera edad no hubieran cumplido los criterios para su homologacin definitiva o habindolos cumplido no la hubieren solicitado, la Administracin competente rescindir el rgimen de concertacin existente.

Las autorizaciones de los servicios sociales residenciales para la tercera edad que se estuvieren tramitando con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto se regirn por lo dispuesto en el Decreto 40/1998, de 10 de marzo, por el que se regula la autorizacin, registro, homologacin e inspeccin de los servicios sociales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Queda derogado el Decreto 218/1990, de 30 de julio, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad, y todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al contenido de este Decreto.

Se faculta al Consejero de Justicia, Economa, Trabajo y Seguridad Social para dictar cuantas Disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 10 de marzo de 1998.

El Lehendakari,

JOS ANTONIO ARDANZA GARRO.

El Consejero de Justicia, Economa,

Trabajo y Seguridad Social,

FRANCISCO EGEA GARCA.

Con carcter general, todos los servicios sociales residenciales para la tercera edad, tanto los de titularidad pblica como privada, debern cumplir los requisitos materiales y funcionales siguientes:

  1. Emplazamiento en zona cntrica del municipio o, en su defecto, en lugar debidamente comunicado con el centro mediante transporte pblico. En su caso, facilitacin por parte del servicio social residencial a las personas usuarias, en determinados das y horas, de otro medio alternativo de transporte al centro del municipio.

    Adems, la zona de ubicacin del servicio no ser especialmente ruidosa ni peligrosa para la integridad fsica de las personas usuarias, reunir la debida salubridad y contar con alrededores bien iluminados.

  2. Jardines o espacios exteriores amplios donde poder pasear o, al menos, fcil acceso a plazas o jardines pblicos.

  3. Adaptacin fsica a las condiciones de las personas usuarias, as como a los programas que en los mismos deban desarrollarse.

  4. Reglamento, con la debida publicidad y difusin, incluyendo:

    • Objetivos del servicio.

    • Caractersticas de las personas destinatarias.

    • Requisitos para el acceso.

    • Criterios y baremos de seleccin.

    • Capacidad (n. plazas).

    • Derechos y deberes de las personas usuarias y del personal.

    • Normas de funcionamiento interno.

    • Cauces de participacin democrtica de las personas usuarias o de sus representantes legales.

    • Sistema de admisiones, bajas y ausencias.

    • Precios, tanto del costo de la estancia como de los servicios que se oferten.

    • Sistema de cobro del precio de los servicios que se oferten.

    • Procedimiento de reclamacin.

      Adems, el reglamento de residencias y de viviendas comunitarias deber incluir:

    • Horario de visitas.

    • Rgimen de salidas y de comunicacin con el exterior.

      Se deber proporcionar una copia del reglamento a las personas interesadas o a su representante legal en la visita de preingreso.

  5. Rgimen de precios:

    Establecer tarifas de precios, con especificacin tanto de su vigencia temporal como del servicio o conjunto de servicios agrupados a los que afecten.

    Adems, se entregar un recibo a las personas usuarias en el momento del pago y se efectuar una liquidacin al finalizar la estancia en el centro.

  6. Rgimen contable:

    En la administracin del servicio se ajustarn al rgimen contable que legalmente les corresponda.

  7. Acuerdo con cada usuario o su representante legal del contenido de obligacin mediante contrato en regla.

  8. Con independencia del expediente de ingreso, existir un fichero individualizado de cada usuario en el que se recojan de forma continuada sus principales datos administrativos, sanitarios y sociales, incluyendo copia del contrato individual que especifique las condiciones de la estancia.

  9. Libro de reclamaciones, garantizndose el adecuado registro de las quejas y de las medidas adoptadas.

  10. Buzn de sugerencias.

  11. Disponibilidad de iluminacin y de ventilacin naturales y directas, sobre todo en las zonas ms utilizadas por las personas usuarias: habitaciones y salas de estar. Adems, en relacin con dichos aspectos, se establecen las especificaciones siguientes:

    • Todas las habitaciones debern tener una ventana exterior de un mnimo de 1/10 de su superficie y ventilacin con un mnimo de 1/20 de su superficie.

    • Las salas y dependencias cerradas que puedan ser utilizadas habitualmente por las personas usuarias o el personal, debern disponer de ventilacin y renovacin del aire.

  12. Elementos de calefaccin, con medidas de seguridad adecuadas, que debern funcionar siempre que la temperatura ambiente lo requiera.

  13. Al menos un telfono por cada planta, que permitala conexin con el exterior.

  14. De acuerdo con el principio de profesionalizacin, todo el personal contar con la debida titulacin acadmica oficial, o en su defecto, en aquellos casos en que la misma no sea obligatoria, deber acreditar su nivel profesional y la experiencia necesaria.

    Asimismo, el servicio garantizar la formacin continuada del personal.

  15. Privacidad:

    Con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5 del presente Decreto, en todos los servicios sociales residenciales se observar un estricto respeto a la privacidad de las personas usuarias. En este sentido, se debern cumplir, entre otros, los puntos siguientes:

    • Se permitir tener cerrada la puerta de la habitacin o, en su caso, del apartamento.

    • El personal llamar a la puerta y esperar a que se le invite a entrar.

    • En ningn caso podr observarse el interior estando la puerta cerrada.

    • Los armarios y cajones se podrn cerrar con llave.

    • Se consentir recibir visitas en la habitacin o en el apartamento.

    • Las personas usuarias no estarn obligados a solicitar permiso para salir al exterior dentro del horario que se establezca al efecto, ni a especificar el objeto y destino de la salida. En todo caso, estar prevista la supervisin especfica de aquellas personas para las que salir implique un riesgo.

    • Las personas usuarias podrn tener enseres propios en la habitacin, o en su caso, en el apartamento, exceptuando aqullos que pudieran suponer menoscabo en su seguridad personal.

    • Se garantizar la intimidad de las personas usuarias durante el bao y mientras se visten o desvisten.

    • Los cuartos de aseo de las habitaciones y las cabinas de aseo ubicadas en zonas comunes dispondrn de condena con botn de desbloqueo exterior.

    • Deber constatarse la ausencia de sntomas de limitacin de libertad o de desconsideracin en el trato hacia las personas usuarias.

    • Los horarios de trabajo se ajustarn a las necesidades de las personas usuarias.

    • Las personas usuarias podrn hacer uso de un telfono en privado.

    • Se verificar, en su caso, el adecuado tratamiento de los problemas de incontinencia, sin abusar del recurso a mtodos y materiales que puedan perjudicar a las personas usuarias.

      Con carcter excepcional, en el supuesto de personas que presenten trastornos psquicos y se encuentren incapacitadas judicialmente, se podr no estar a lo indicado en alguno de los puntos precedentes del presente requisito, nicamente, cuando estuviera en situacin de riesgo su seguridad personal, actuando en todo caso con el debido respeto y correcto trato.

  16. En su caso, baremo de asignacin de habitaciones individuales, evitando en lo posible que la antigedad en lista de espera sea criterio exclusivo de adjudicacin.

  17. Atencin sanitaria:

    El Servicio Social Residencial facilitar el acceso a la atencin sanitaria, respetando la eleccin efectuada por las personas usuarias. En cualquier caso, se deber garantizar que todos las personas usuarias reciban, por medios propios o ajenos, la atencin sanitaria necesaria.

  18. Obligacin de informar a la Administracin competente, con la periodicidad que sta pudiera acordar, sobre los aspectos siguientes:

    • Listado actualizado de personas usuarias.

    • Datos estadsticos que puedan ser requeridos en orden a una mejor planificacin y programacin de los serviciosSociales.

  19. Cumplimiento de la legislacin vigente en aquellas materias que les sean aplicables; con especial atencin, reunirn los requisitos exigidos en materia sanitaria y de seguridad e higiene.

    En todo caso, se observarn las especificaciones siguientes:

    • Se prestar especial atencin al mantenimiento, conservacin y reparacin, en su caso, de locales, instalaciones y mobiliario, con objeto de evitar su deterioro, as como al conjunto de mquinas, calderas, instalaciones o instrumentos que, en el caso de poder entraar algn riesgo potencial, debern ser manipulados exclusivamente por empresas instaladoras autorizadas.

    • Se asegurar, con la frecuencia necesaria, la limpieza y desinfeccin del inmueble y dependencias.

    • Se proporcionar una nutricin adecuada a cada usuarios, en su caso, especfica para cada patologa, siendo dirigida por personal especialista que establezca las pautas dietticas oportunas.

  20. Con carcter especfico, los servicios sociales residenciales para la tercera edad de titularidad privada debern exponer en lugar bien visible el documento que garantice la autorizacin de funcionamiento, as como las tarifas de precios comunicadas a la Administracin competente.

Especificacin Tcnica n. 1: Medidas de proteccin contra incendios.

  1. Todas las residencias para la tercera edad debern cumplir las siguientes normas que se consideran de carcter mnimo:

    1. Elaborar y poner en prctica, en colaboracin con los servicios tcnicos correspondientes, un plan de emergencia contra incendios que comprenda:

      • Las medidas de prevencin necesarias para evitar la produccin de incendios.

      • La definicin de la secuencia de actuaciones del personal y personas usuarias al declararse un fuego.

      • La determinacin de rutas y formas de evacuacin de zonas del edificio o su totalidad en caso necesario.

      • La difusin de este plan, por escrito, a las personas usuarias y al personal, as como la colocacin de forma fcilmente visible de un resumen de las actuaciones inmediatas en caso de incendio en los lugares siguientes: locales habitualmente ocupados por el personal del centro, zonas de alto riesgo, habitaciones de las personas usuarias, salas de espera, pasillos y vestbulos.

    2. Formar al personal en los aspectos tanto de prevencin como de deteccin, en las normas de actuacin ante el fuego y en la evacuacin de la residencia de acuerdo con el plan de emergencia contra incendios.

  2. El mencionado plan se remitir al servicio de extincin de incendios del rea en que se encuentra enclavada la residencia y al Gobierno Vasco, concretamente, a los Departamentos competentes en materia de bienestar social y proteccin civil.

  3. La Direccin de la residencia adoptar de inmediato las disposiciones necesarias para asegurar la libre circulacin de los vehculos del servicio de extincin de incendios y su aparcamiento cerca de la puerta de acceso, escaleras exteriores, bocas de incendio o hidrantes externos.

  4. La residencia entregar una copia de los planos actualizados del edificio al servicio de extincin de incendios que le corresponda, con indicacin de los extremos siguientes: vas de evacuacin previstas en el plan de emergencia contra incendios, situacin de equipos de extincin fijos o mviles y zonas de alto riesgo de fuego.

    Una copia de esta documentacin debidamente actualizada se depositar en el lugar especfico que determine el servicio de extincin de incendios del rea en la que se encuentre situada la residencia, para su uso exclusivo.

  5. La Direccin del establecimiento organizar y se responsabilizar del mantenimiento de los sistemas de seguridad contra incendios, tanto en sus aspectos de prevencin, como de deteccin, extincin y evacuacin. Para control de los mismos llevar un registro de las revisiones realizadas.

  6. las residencias para la tercera edad debern contar con las siguientes instalaciones mnimas:

    • Sealizacin.

    • Iluminacin de emergencia.

    • Dotacin de extintores porttiles.

    • Instalacin de deteccin y alarma.

      Todo ello segn los estndares de la Norma NBE-CPI.96, sin perjuicio de la aplicacin integra de dicha Norma cuando proceda.

      Especificacin Tcnica n. 2: Barreras Arquitectnicas y Urbansticas.

      Todas las residencias debern cumplir la normativa vigente en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sobre barreras arquitectnicas y urbansticas, debiendo acometer a tal fin las obras de reforma que se precisen con el fin de cumplir las especificaciones tcnicas all contenidas.

      Especificacin Tcnica n. 3: Instalacin elctrica.

      Cada habitacin, y su aseo en su caso, dispondr de:

      1. Un diferencial de alta sensibilidad y magnetotrmicos.

      2. Timbres de llamada en habitacin y su aseo, con aviso en un puesto de control, que permita identificar su procedencia.

        Adems, al pulsar el timbre de alarma se encender un piloto sobre la puerta de la habitacin, que se apagar con un pulsador de rearme.

      3. Luz de sueo, a base de una lmpara de luz difusa de pequea potencia, cuyo mecanismo ha de quedar empotrado en el paramento a 30 cm. del suelo y accionado por interruptor en su vertical.

        Especificacin Tcnica n. 4: servicios Higinicos.

        Todas las residencias de la tercera edad, cualquiera que sea su capacidad y caractersticas, debern cumplir los siguientes requisitos:

      1. Los servicios mnimos sern:

        1. En zona de habitaciones se exigir un inodoro, un lavabo y una ducha por cada cuatro personas usuarias.

        2. En zonas comunes se exigir un lavabo y un inodoro por cada 15 personas usuarias.

          Todos estos servicios debern carecer de barreras arquitectnicas y contar con espacio suficiente que permita la circulacin en sillas de ruedas sin maniobras complicadas.

          Asimismo, dispondrn de timbre de llamada con aviso en un puesto de control, que permita identificar su procedencia.

      2. Las duchas no debern presentar ninguna barrera arquitectnica en el suelo, dispondrn de grifera tipo telfono y de un sumidero sifnico de gran absorcin en el suelo de tal forma que, mediante el uso de sillas ad hoc, se facilite la higiene de los/as residentes que se vean obligados a utilizar silla de ruedas.

      3. Todas las residencias de ms de 50 plazas debern contar, al menos, con un cuarto de bao geritrico asistido. La superficie del cuarto de bao medir un mnimo de 15 m.2 y contar con baera adaptada, un inodoro y un lavabo, permitiendo la maniobra de una gra geritrica.

        Especificacin Tcnica n. 5: reas Comunes.

      1. Se considerarn espacios comunes los comedores, salas de estar, salas de actividades y ocupacionales. Debern tener una superficie mnima en su conjunto de 4,5 m.2 tiles por cada residente.

      2. Las Residencias debern cumplir los requisitos exigidos en la legislacin vigente, en especial la Reglamentacin tcnica sanitaria recogida en el Real Decreto 2817/1983, de 13 de octubre, sobre comedores colectivos.

      3. Las mesas sern de tales caractersticas que permitan su uso por personas sentadas en sillas de ruedas.

      4. Es aconsejable la utilizacin de varios espacios de dimensiones reducidas con preferencia a una nica sala de grandes dimensiones. En el caso de que slo fuese posible esta ltima opcin, convendra seguir las siguientes especificaciones:

    • Mediante el diseo adecuado, se crear distintos ambientes que eviten la sensacin de masificacin.

    • Las zonas de comedor y estar debern ubicarse, preferentemente, en la planta baja, y disponer de mobiliario diferenciado para cada zona.

    • Se contar, como mnimo, con un mueble biblioteca.

      Especificacin Tcnica n. 6: Habitaciones.

      1. Las habitaciones debern cumplir los siguientes requisitos:

        1. Ocupar un lugar especfico, no pudiendo, en consecuencia, ser paso obligado a otra dependencia.

        2. Las habitaciones sern individuales o dobles. El porcentaje de las primeras respecto del total de plazas no ser inferior al 25%.

          Estos porcentajes son mnimos; no obstante, dada la importancia que tiene la intimidad personal para la convivencia, se recomienda como tipo ideal la habitacin individual.

          Seguidamente se describen los mencionados tipos de habitaciones:

          1. Habitacin doble:

    • Superficie mnima de 14 m.2, excluido el cuarto de aseo.

      1. Habitacin individual:

    • Superficie mnima de 10 m.2, excluido el cuarto de aseo.

    • Todas las habitaciones estarn diseadas de manera que permitan la circulacin en silla de ruedas y sin maniobras complicadas.

    • Los pavimentos sern de material fcilmente limpiable y no deslizante.

      1. La iluminacin permitir la lectura y el trabajo.

      2. Todo residente dispondr como mnimo en su habitacin del siguiente equipamiento:

    • Una cama con anchura mnima de 90 cm.

    • Un armario con llave y una capacidad mnima de 1 m.3.

    • Una mesilla de noche con cajn, esquinas redondeadas o guardavivos protectores.

    • Una silla con apoyabrazos.

    • Una mesa de uso individual o compartido que permita su utilizacin por personas sentadas en silla de ruedas.

    • Si el estado fsico de el/la residente lo requiere, dispondr de una cama articulada.

      1. La distancia lateral entre una cama y un paramento no ser menor de 50 cm, y el espacio del lado opuesto, as como a los pies de la cama, debern medir ms de 90 cm. Esta ltima distancia existir como mnimo entre camas.

        1. Especificacin circunstancial:

          En el caso concreto y exclusivo de aquellas personas residentes con trastornos psquicos que puedan alterar la normal convivencia del centro y estn necesitadas de cuidados especiales, el diseo de la habitacin destinada a las mismas podr experimentar alguna desviacin con respecto al definido en el apartado A, tendente a mejorar la seguridad y la atencin de estas personas.

          Especificacin Tcnica n. 7: Reglamentacin Tcnica Sanitaria sobre Comedores Colectivos.

          El servicio de cocina podr ser propio o contratado, debindose cumplir en cualquiera de los dos supuestos los requisitos exigidos en la legislacin vigente, y en especial, la reglamentacin tcnica sanitaria sobre comedores colectivos.

          Las personas residentes podrn elegir, como mnimo, entre dos mens.

          Especificacin Tcnica n. 8: rea Sanitaria.

          Tanto si los servicios de atencin geritrica se prestan con personal propio como si son concertados, todas las residencias de ms de 25 plazas debern disponer, como mnimo, de los siguientes espacios:

          1. Sala de consulta:

    • Dotada de espacio suficiente, que permita la consulta verbal, as como el reconocimiento y exploracin de las personas residentes.

    • Dispondr de un lavabo con agua caliente y fra.

      1. Cuarto de curas y botiqun:

    • Hasta 50 plazas, podr constituir espacio conjunto con la sala de consulta.

    • El cuarto de curas dispondr de lavabo de agua caliente y fra.

      1. Sala de fisioterapia y rehabilitacin, destinada a la realizacin de ejercicios fsicos de mantenimiento y recuperacin, con las siguientes caractersticas:

    • Superficie mnima de 2n/5 m.2, donde n es el nmero de personas residentes, no pudiendo ser en ningn caso inferior a 15 m.2.

    • Proximidad a servicios higinicos.

      Especificacin tcnica n. 9: Sala de mortuorio.

      En todas las residencias de ms de 70 plazas existir una sala dedicada exclusivamente a mortuorio, con las siguientes caractersticas:

    • Superficie mnima de 12 m.2.

    • Ventilacin directa y temperatura adecuada.

    • Comunicacin interior con el resto de la residencia y acceso exterior prximo y adecuado a su uso.

      Especificacin tcnica n. 10: Personal.

      Para establecer la proporcin o ratio personal/residentes, se considerar:

      1. Como numerador, el nmero total de horas trabajadas por el personal, con independencia de sus caractersticas laborales (fijo, eventual o sustituto; dedicacin completa o parcial; contraprestacin de servicios profesionales, etc...), dividido por las horas anuales que establezca el convenio laboral que sea de aplicacin o, en su defecto, el Estatuto de los Trabajadores.

      2. Como denominador, el nmero de plazas ocupadas de la residencia.

      3. La proporcin o ratio personal/residentes, mnima, ser la siguiente:

    • 0,25 para las plazas residenciales de personas que se valen por s mismas ( en adelante, vlidos).

    • 0,45 para las plazas residenciales de personas que no se valen por s mismas ( en adelante, asistidos). La proporcin de personal de atencin directa - D.U.E./A.T.S. y personal cuidador-, deber superar el 65% de la plantilla total.

      En las residencias con plazas asistidas, existir un servicio de enfermera (D.U.E. o A.T.S.) que garantice el desempeo de las funciones que son de su competencia.

    • Con carcter especfico, las residencias con capacidad total entre 15 y 29 residentes, debern tener, como mnimo, el personal que se indica en el cuadro siguiente:

      1. de residentes Personal (en n.)

        Residencia con plazas Residencia con plazas

        slo para vlidos slo para asistidos

        15-19 5 9

        20-24 7 11

        25-29 8 13

        Con independencia de la capacidad de la residencia, en el supuesto de que sta dispusiera a la vez de plazas de vlidos y plazas de asistidos, la Administracin competente, teniendo en cuenta la proporcin residentes vlidos/residentes asistidos, determinar el nmero mnimo de personal exigible.

        Adems, todas las residencias debern contar con:

    • Reuniones peridicas de personal: preferiblemente tendrn carcter semanal y obligatoriamente, como mnimo, una periodicidad mensual.

    • En la atencin a las personas residentes el personal tendr a su disposicin un manual de buena prctica, propio o asimilado.

    • Programas de atencin directa individualizada con asignacin a cada residente de un/una trabajador/a clave o de referencia.

    • Protocolos de actuacin del personal.

    • En el caso de que las personas usuarias lo necesiten, se prestar asistencia en el aseo y cuidados personales, as como para levantarse, acostarse y acudir al aseo.

    • En cuanto al personal, en materia de seguridad e higiene, se cumplirn los requisitos especficos contenidos en la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

      Especificacin tcnica n. 11: Programacin.

      Se establecer un programa anual de actividades, organizadas y diversas, con indicacin de los objetivos, calendario, mtodos y tcnicas de ejecucin, y sistemas de evaluacin.

      Con carcter especfico e idnticas indicaciones, existir un programa de animacin socio-cultural y, en su caso, un programa de prevencin y tratamiento para las personas con confusin mental.

Las viviendas comunitarias, reguladas mediante el presente Decreto, debern cumplir los siguientes requisitos:

  1. Constituirn espacios fsicos accesibles, tanto externa como internamente, incluso para personas con cierto grado de discapacidad.

  2. Debern disponer de ascensor u otro medio elevador de personas, en el supuesto de que la vivienda est parcial o totalmente ubicada en planta diferente a la baja.

  3. La vivienda comunitaria deber tener una superficie til mnima de 20 m.2/persona, destinando 4,5 m.2/persona para sala de estar-comedor.

  4. Las habitaciones de la vivienda podrn ser dobles o individuales. La proporcin de habitaciones individuales representar, como mnimo, el 25% del total de las plazas.

  5. La vivienda deber contar con 1 servicio higinico por cada 4 personas. La dotacin del mismo incluir: inodoro, lavabo y ducha o baera.

  6. Cada habitacin deber tener timbre de llamada conectado a un puesto de control.

  7. La vivienda dispondr de telfono comunicado con el exterior.

  8. Personal: como norma general, contarn con un ratio de 0,25 para plazas de vlidos y 0,45 para plazas asistidas.

    En el caso de contar con plazas de vlidos y de asistidos, la Administracin competente, teniendo en cuenta la proporcin residentes vlidos/residentes asistidos, determinar el nmero mnimo de personal exigible.

  9. Las viviendas comunitarias debern contar con las siguientes instalaciones mnimas contra incendios:

    • Sealizacin.

    • Iluminacin de emergencia.

    • Dotacin de extintores porttiles.

Los apartamentos tutelados, regulados mediante el presente Decreto, debern cumplir los siguientes requisitos:

  1. Contarn con una persona fsica que tendr asumida la responsabilidad de servir de referencia a las personas usuarias.

  2. Constituirn espacios fsicos accesibles tanto externa como internamente, incluso para personas con cierto grado de discapacidad.

  3. Debern disponer de ascensor u otro medio elevador de personas, en el supuesto de que la vivienda est parcial o totalmente ubicada en planta distinta a la baja.

  4. Superficie mnima de los apartamentos:

    • Apartamento individual: 25 m.2.

    • Apartamento doble: 35 m.2.

  5. El equipamiento mnimo de cada apartamento ser: cocina, sala de estar-comedor, habitacin y cuarto de aseo. nicamente este ltimo deber ubicarse necesariamente en espacio diferenciado.

  6. Cada apartamento deber tener un sistema de intercomunicacin adecuado para situaciones de emergencia.

  7. El conjunto de apartamentos dispondr de telfono comunicado con el exterior.

  8. Contarn con servicios comunes de uso facultativo y un espacio polivalente.

  9. Los espacios de acceso a los apartamentos debern contar con las siguientes instalaciones mnimas contra incendios:

    • Sealizacin.

    • Iluminacin de emergencia.

    • Dotacin de extintores porttiles.

Adems del cumplimiento de los requisitos materiales y funcionales para la obtencin de la preceptiva autorizacin, los servicios sociales residenciales de titularidad privada que voluntariamente soliciten su homologacin debern ajustarse a los siguientes criterios de calidad, eficacia, coste econmico y social:

  1. Para todos los servicios sociales residenciales:

    1. Existencia de dependencias o espacios no contemplados en los requisitos de autorizacin, pero que pudieran favorecer la mejora en la calidad de vida de las personas usuarias.

    2. Dotacin de sus dependencias con equipamientos que aumenten el bienestar de las personas usuarias.

    3. Balance econmico saneado.

    4. Adecuacin de sus objetivos y, en su caso, programas y actividades, a los objetivos y lneas de actuacin que en materia de planificacin y programacin establezca la Administracin competente.

    5. Cumplimiento de las sugerencias propuestas por la Administracin competente en el ejercicio de las funciones de inspeccin.

  2. Adems de los criterios especificados en el punto A anterior, las viviendas comunitarias y las residencias tendrn la obligacin de presentar un plan de evaluacin propio, de carcter formativo o, en su defecto, compromiso de establecerlo en el plazo mximo de un ao, y cuyo seguimiento deber ponerse en conocimiento de la Administracin competente con periodicidad anual.

  3. Adems de los criterios especificados en los puntos A y B del presente anexo, las Residencias debern cumplir:

    1. Elaboracin y puesta en funcionamiento de un programa de actividades especfico de participacin en la comunidad y entorno social donde est ubicada la residencia, fomentando as la integracin de las personas usuarias con los dems sectores de poblacin y la relacin con otros recursos comunitarios.

    2. Implantacin de un proceso dinmico e integrador en que se conciba la residencia como espacio abierto, donde se realizan actividades en las que puedan participar el resto de colectivos de la comunidad.

    3. Programa de formacin permanente para el personal.

    4. Bajo ndice de absentismo laboral y de accidentabilidad del personal y de las personas residentes.

    5. Tener rea de vestbulo y/o recepcin.

    6. Obtencin de resultados positivos con la aplicacin del programa rehabilitador, verificable en las preceptivas evaluaciones practicadas a la residencia.