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  • DECRETO 3/2012, de 31 de enero, de ayudas para la participacin en la produccin agraria ecolgica. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 3/2012, de 31 de enero, de ayudas para la participacin en la produccin agraria ecolgica.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 32
  • N orden: 694
  • N disposicin: 3
  • Fecha de disposicin: 31/01/2012
  • Fecha de publicacin: 14/02/2012

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Medio natural y vivienda
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Agricultura y pesca

Texto legal

El marco para la poltica de desarrollo rural correspondiente al periodo 2007-2013 se establece mediante el Reglamento (CE) 1698/2005, del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER).

En este nuevo contexto normativo los Estados Miembros desarrollan programas especficos para impulsar las medidas establecidas por la nueva reglamentacin comunitaria, que tiene su reflejo en la Comunidad Autnoma de Euskadi en la elaboracin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la Comunidad Autnoma Vasca para el periodo 2007-2013, aprobado por la Comisin Europea el 15 de febrero de 2008 mediante Decisin C (2008)704. Una de las medidas incluidas en el citado Programa es la dedicada a la participacin de los agricultores en programas relativos a la calidad de los alimentos. Esta medida tiene por objetivo ofrecer a los consumidores garantas acerca de la calidad del producto o del proceso de produccin utilizado como consecuencia de la participacin en tales programas, aportar un valor aadido a los productos alimentarios y aumentar las posibilidades de comercializacin. Dado que la participacin en tales programas origina en ocasiones costes y obligaciones adicionales que no siempre se ven recompensados en su justa medida por el mercado, debe fomentarse la participacin de los agricultores en estos programas. Esta actividad de fomento se ha llevado a cabo a travs del Decreto 203/2008, de 2 de diciembre, de ayudas a las actividades de promocin y participacin en programas de calidad de los alimentos (Programa Bikain) (BOPV n. 249, de 30 de diciembre de 2008), pero no de manera global para toda la produccin ecolgica. Esta disposicin normativa engloba nicamente aquellos productos ecolgicos que se recogen de manera expresa y cerrada en el PDRS, esto es, productos ecolgicos vegetales (frutas y frutos secos, cereales, hortalizas) y productos ecolgicos de origen animal (carne de vacuno, carne de ovino, carne de pollo, leche, huevos, miel). As, han quedado fuera del programa subvencional regulado a travs del Decreto 203/2008, de 2 de diciembre, el resto de productos ecolgicos, dndose una situacin de discriminacin injustificada.

Asimismo, dicha disposicin establece una prima unitaria nica para cada programa de calidad, calculada sobre los costes de control y certificacin establecidos para cada producto. Establecer una prima unitaria nica es justificable en programas de calidad referidos a un nico producto, sin embargo no responde a la realidad en la Produccin Agraria Ecolgica donde se ha de considerar la existencia de un abanico ms amplio de productos que conlleva distintos costes de control y certificacin aplicados a cada tipo de producto.

Por ello, es objeto del presente Decreto fomentar a todos aquellos agricultores que participan en la produccin agraria ecolgica y que no se encuentran cabida en el mbito de aplicacin del Decreto 203/2008, de 2 de diciembre. La presente disposicin se dicta en el marco del artculo 14.2.f) del Reglamento (CE) n. 1857/2006, de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeas y medianas empresas dedicadas a la produccin de productos agrcolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 70/2001.

El Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca ha elaborado el presente Decreto teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 19 a 22 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

Para la elaboracin del presente Decreto han sido consultadas las organizaciones ms representativas del sector afectado, disponiendo as mismo de todos los informes preceptivos.

En su virtud, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 31 de enero de 2012,

  1. El presente Decreto tiene por objeto regular el rgimen de ayudas destinadas a fomentar la produccin agraria ecolgica.

  2. Las ayudas que se concedan en el mbito del presente Decreto tendrn la consideracin de subvenciones no reintegrables.

Podrn ser personas beneficiarias de la ayuda establecida en el presente Decreto, las personas fsicas o jurdicas inscritas en el Registro de operadores y operadoras gestionado por el Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi.

La persona solicitante, en el momento de presentar la solicitud, deber cumplir los siguientes requisitos:

  1. Estar inscrita en el Registro de operadores y operadoras gestionado por el Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi.

  2. Haber abonado al Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi las cuotas correspondientes al ejercicio inmediatamente anterior al de la convocatoria.

  3. Estar al corriente del pago de las obligaciones tributarias con las Haciendas Forales y frente a la Seguridad Social.

  4. No encontrarse sancionada penal ni administrativamente con la perdida de la posibilidad de obtencin de subvenciones o ayudas pblicas, ni hallarse incursa en prohibicin legal alguna que la inhabilite para ello, con inclusin de las que se hayan producido por discriminacin de sexo, de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin Final Sexta de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

  5. No haber sido sancionado por el Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi.

  1. Para la gestin y pago de las subvenciones que se regulan en el presente Decreto se designa al Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi, en adelante el Consejo, como entidad colaboradora en los trminos que se establecen en el Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, as como en el Decreto 698/1991, de 17 de diciembre, por el que se regula el rgimen general de garantas y reintegros de las subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi y se establecen los requisitos, rgimen y obligaciones de las Entidades Colaboradoras que participan en su gestin.

  2. El Consejo, como entidad colaboradora, tendr las siguientes obligaciones:

    1. Anlisis de las solicitudes recibidas y una vez finalizado el procedimiento de adjudicacin elevar propuesta de resolucin a la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria.

    2. Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto.

    3. Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.

    4. Justificar la aplicacin de los fondos percibidos ante la Direccin de Calidad Alimentaria del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca y entregar la justificacin presentada por el beneficiario.

    5. Someterse a las actuaciones de comprobacin que respecto de la gestin de dichos fondos pueda efectuar la Direccin de Calidad Alimentaria, y a las que corresponden a la Oficina de Control Econmico y al Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.

  1. Las solicitudes de ayuda estarn dirigidas a la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, y se presentarn, bien en las dependencias del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca sita en la calle Donostia-San Sebastin n. 1, 01010 Vitoria-Gasteiz, o bien en cualesquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y conforme a lo dispuesto en el Decreto 72/2008, de 29 de abril de creacin, organizacin y funcionamiento de los registros de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Euskadi y sus Organismos Autnomos. La solicitud se formalizar mediante la instancia que se establece como anexo al presente Decreto y que estar disponible en www.nasdap.ejgv.euskadi.net.

  2. Las personas solicitantes de las ayudas debern presentar la siguiente documentacin:

    1. En el supuesto de ser persona fsica, fotocopia del DNI de la persona solicitante.

    2. En el supuesto de ser persona jurdica, fotocopia del CIF de la empresa, de la escritura de apoderamiento y fotocopia del DNI del representante legal, as como fotocopia de la escritura de constitucin y los estatutos de la entidad y que debern estar sellados por el registro correspondiente. En el supuesto de que dicha documentacin haya sido entregada en el mbito del presente Decreto y siempre que el solicitante declare que no haya existido modificacin alguna de los citados documentos, stos se considerarn como presentados.

    3. Certificado de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la correspondiente Hacienda Foral y hallarse al corriente de los pagos de la Seguridad Social.

    4. Declaracin responsable de la veracidad de todos los documentos presentados, de haber recibido o no ayuda por parte de cualquier otra administracin o ente, tanto pblico como privado, para sufragar los mismos gastos presentados en la solicitud, y del cumplimiento del requisito establecido en el artculo 3 apartado e).

    5. Declaracin responsable sobre si ha solicitado o no y si ha obtenido o no, subvenciones, ayudas, ingresos u otros recursos econmicos para el mismo gasto subvencionable, procedentes de cualesquier administracin pblica o entes, tanto pblicos como privados.

  3. El pago de la cuota ser verificada de oficio por el Consejo.

  4. El plazo para la presentacin de solicitudes se determinar en la orden anual de convocatoria a que se refiere el artculo 13 del presente Decreto.

  5. Si la solicitud no rene todos los requisitos, la Direccin de Calidad Alimentaria requerir a la persona interesada para que, en el plazo de diez das hbiles, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa Resolucin de la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Sern gastos subvencionables las cuotas abonadas por los agricultores al Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi en el ejercicio inmediatamente anterior al de la convocatoria.

El tope mximo de la ayuda podr alcanzar el 80% de los gastos subvencionables. En todo caso, la cuanta de la ayuda a otorgar no podr superar el importe de 3.000 euros fijado en el anexo del Reglamento (CE) n. 1698/2005, del Consejo de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), para la ayuda correspondiente a la medida indicada en el artculo 32 del mismo reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 2.f) del Reglamento (CE) n. 1857/2006, de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, sobre aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeas y medianas empresas dedicadas a la produccin de productos agrcolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 70/2001.

  1. El procedimiento para la adjudicacin de las ayudas es el de concurrencia no competitiva entre las personas solicitantes que cumplan los requisitos. Si la dotacin econmica contenida en la convocatoria anual alcanzara para atender a las cantidades inicialmente calculadas se proceder a conceder las ayudas por el importe de las mismas.

  2. En el supuesto que la dotacin global mxima no alcanzase para atender a la totalidad de las solicitudes presentadas, dicha dotacin se distribuir entre todas las solicitudes formuladas que cumplan los requisitos exigidos, en la misma proporcin que tuvieran las cantidades calculadas inicialmente para cada uno de ellos respecto del importe total necesario para cubrirlas en su totalidad.

  1. Las ayudas previstas en el presente Decreto sern financiadas con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. El volumen total de la ayuda a conceder dentro de un ejercicio presupuestario no superar la dotacin global mxima destinada a su financiacin que anualmente se establezca en la orden de convocatoria, o la que resulte de su actualizacin, conforme al rgimen de vinculacin crediticia o de modificacin presupuestaria previsto en la legislacin vigente.

  3. Dicho importe, podr ser modificado teniendo en cuenta la cuanta total de las ayudas solicitadas, en funcin de las disponibilidades presupuestarias no agotadas que resulten de la ejecucin de otros programas de ayudas del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, con carcter previo a la resolucin de las mismas. De la presente circunstancia se dar publicidad mediante Resolucin de la persona titular de la Viceconsejera de Agricultura y Desarrollo Rural.

  1. La resolucin de la convocatoria, que ser nica, le corresponde a la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria previa propuesta elevada por el Consejo de Agricultura y Alimentacin Ecolgica de Euskadi.

  2. La resolucin se dictar y notificar en el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Pas Vasco. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa, las personas interesadas podrn entender desestimadas sus solicitudes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  3. Contra la resolucin de concesin o denegacin de la ayuda, la persona interesada podr interponer recurso de alzada ante la persona titular de la Viceconsejera de Agricultura y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin de dicha resolucin, o en el plazo de tres meses a partir del da siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 114 y 115 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  4. Sin perjuicio de la notificacin individualizada, las resoluciones de concesin de ayudas, una vez sean definitivas, se publicarn en el Boletn Oficial del Pas Vasco mediante resolucin de la persona titular de la Viceconsejera de Agricultura y Desarrollo Rural.

  5. La concesin y, en su caso, el pago a los beneficiarios quedar condicionado a la terminacin de cualquier procedimiento de reintegro o sancionador que, habindose iniciado en el marco de ayudas o subvenciones de la misma naturaleza concedidas por al Administracin General de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco o sus organismos autnomos, se halle todava en tramitacin.

Las personas beneficiarias de las ayudas reguladas en el presente Decreto debern cumplir las siguientes obligaciones:

  1. Aceptar la subvencin concedida. En este sentido, si en el plazo de quince das desde la fecha de recepcin de la notificacin de la concesin de la ayuda la persona beneficiaria de la subvencin no renuncia expresamente y por escrito a la misma, se entender sta aceptada tcitamente.

  2. Facilitar al Consejo y a la Direccin de Calidad Alimentaria cuanta informacin le sea requerida en el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin del destino de las ayudas recibidas y el cumplimiento de los fines para los que fueron concedidas.

  3. Comunicar por escrito la obtencin de otras subvenciones y ayudas para la misma accin subvencionable, procedente de cualesquiera administraciones o entes tanto pblicos como privados, que hayan sido concedidas o percibidas con posterioridad a la presentacin de la solicitud y con anterioridad al primer pago.

  4. Cumplir las obligaciones establecidas en el artculo 50 del Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco aprobado por Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre.

El pago de la subvencin se realizar por la entidad colaboradora previa presentacin por parte del beneficiario del certificado de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la correspondiente Hacienda Foral y hallarse al corriente de los pagos a la Seguridad Social en el plazo de dos meses desde la recepcin de la resolucin de concesin.

  1. Anualmente, mediante Orden de la persona titular de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, se convocarn las ayudas reguladas en el presente Decreto.

  2. La citada Orden contendr:

    1. El plazo de presentacin de solicitudes.

    2. La dotacin global mxima destinada a atender la totalidad de las ayudas solicitadas.

Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin as como la obtencin de otras subvenciones y ayudas concedidas por cualquier otra entidad pblica o privada, deber ser notificada y justificada por escrito a la Direccin de Calidad Alimentaria, y podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin de la subvencin, siempre y cuando se salvaguarden los requisitos mnimos establecidos en el presente Decreto y la finalidad para la que se concedi la ayuda. A estos efectos, la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria dictar la oportuna resolucin de liquidacin en la que se reajustarn los importes de la subvencin concedida sobre la nueva base, inicindose, en su caso, el procedimiento de reintegro previsto en el Decreto 698/1991, de 17 de diciembre.

  1. La persona solicitante de la ayuda podr desistir de su solicitud, desistimiento que deber realizarse con anterioridad a la notificacin de la resolucin del procedimiento de concesin de las ayudas solicitadas, y que se presentar por escrito dirigido a la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria, quien mediante resolucin aceptar de plano el desistimiento y declarar concluso el procedimiento para l.

  2. La persona beneficiaria de la ayuda podr presentar la renuncia a la ayuda concedida en cualquier momento entre la notificacin de la resolucin y la finalizacin de la realizacin del gasto. Se presentar por escrito dirigido a la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria quien mediante resolucin aceptar de plano la renuncia y declarar concluso el procedimiento para l. Una vez aceptada la renuncia, la persona beneficiaria perder automticamente el derecho reconocido mediante resolucin, as como el derecho al cobro del total o parte de la ayuda concedida. Tras la aceptacin de la renuncia y cuando proceda, se iniciar el procedimiento de reintegro previsto en el Decreto 698/1991, de 17 de diciembre.

  1. Si la persona beneficiaria incumpliera cualesquiera de los requisitos y obligaciones establecidos en el presente Decreto y dems normas aplicables, as como las condiciones que, en su caso, se establezcan en la resolucin de concesin de la subvencin, desvirtuando en su totalidad la finalidad para la que se concedi la ayuda, o incurriera en cualquiera de las causas de reintegro previstas en el artculo 53 de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, la persona titular de la Direccin de Calidad Alimentaria, declarar, mediante Resolucin, la prdida del derecho total o parcial a la subvencin y, en su caso, la obligacin de reintegrar a la Tesorera General del Pas Vasco las ayudas percibidas y los intereses legales correspondientes, conforme a lo dispuesto en el Decreto 698/1991, de 17 de diciembre, sobre garantas y reintegros de las subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y en el citado artculo 53 del Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, sin perjuicio de las dems acciones que procedan. Las citadas cantidades tendrn la consideracin de ingresos pblicos a todos los efectos legales.

  2. Si el procedimiento de reintegro se hubiera iniciado como consecuencia de hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin administrativa, se pondrn en conocimiento del rgano competente para la iniciacin del correspondiente procedimiento sancionador.

Las ayudas otorgadas por el Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, por otras administraciones pblicas o por entidades privadas para el mismo gasto subvencionable sern compatibles sin perjuicio del lmite cuantitativo fijado en el artculo 7 del presente Decreto.

Las referencias contenidas en este Decreto al Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca y a la Direccin de Calidad Alimentaria deben entenderse hechas, en cada momento, al Departamento que en virtud del Decreto de creacin, supresin y modificacin de los Departamento de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de determinacin de funciones y reas de actuacin de los mismos, y a la Direccin, que en virtud del Decreto de estructura orgnica y funcional, ostenten las competencias en la materia.

Se faculta a la persona titular del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, en el mbito de su competencia, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin, y desarrollo de lo dispuesto en el presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 31 de enero de 2012.

El Lehendakari,

FRANCISCO JAVIER LPEZ LVAREZ.

La Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca,

MARA DEL PILAR UNZALU PREZ DE EULATE.

(Vase el .PDF)