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Pliegos. Legitimación de sindicato no firmante del acuerdo cuyo incumplimiento se denuncia; procede de sus finalidades institucionales, no de la condición de parte del acuerdo; perona física que únicamente pretende la defensa de la mera legalidad, falta de legitimación. Perjuicio para el recurrente directamente derivado del contenido de los pliegos (acuerdo producto de negociación colectiva con los empleados públicos que limita la posibilidad de externalizar servicios), el objeto de la impugnación es una cuestión fiscalizable por el recurso especial porque el poder adjudicador ha limitado en acuerdos de negociación colectiva su potestad discrecional para fijar el objeto de los contratos de servicios, la resolución del recurso puede basarse en cualquier motivo de invalidez. Compromiso de no externalización, interpretación que la propia Administración da al acuerdo.