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  • DECRETO 108/2004, de 8 de junio, del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 108/2004, de 8 de junio, del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Vicepresidencia del Gobierno
  • Estado vigencia: Derogado

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 135
  • N orden: 3888
  • N disposicin: 108
  • Fecha de disposicin: 08/06/2004
  • Fecha de publicacin: 16/07/2004

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Actividades Econmicas
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Comercio y turismo; Informacin y comunicaciones

Texto legal

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Internet y las tecnologas de la informacin estn cambiando el mundo en que vivimos y estos cambios afectan a las administraciones pblicas y a la forma en que stas prestan sus servicios a los ciudadanos. Actualmente, Internet es un medio utilizado en numerosas actividades, productos y servicios cotidianos como la educacin, la cultura, el ocio, etc. y la administracin no es una excepcin.

Los poderes pblicos, adems de la obligacin que les concierne de garantizar el acceso a Internet a todos los ciudadanos -convertido para muchos en un derecho fundamental-, han de procurar una adecuada prestacin de los servicios pblicos a travs de Internet. Esta obligacin no slo conecta con el objetivo de ofrecer infraestructuras de comunicaciones de bajo coste y alcance mundial sino que tambin concierne al deber de ofrecer a la ciudadana cumplida informacin acerca de los trmites, servicios y normativa propios e implica la introduccin masiva de la administracin en la red.

No debe olvidarse, a este respecto, que el sector pblico es el principal depositario y generador de contenidos; por ello, el modo en que se canaliza esa informacin no es una mera cuestin formal, sino que adquiere particular relevancia al aparecer directamente vinculado a los mecanismos que permiten hacer efectivo el acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

El Acuerdo de Coalicin para la Formacin de Gobierno en la VII Legislatura aboga por el uso creciente de las nuevas tecnologas -especialmente Internet- en el seno de la Administracin, situndolo como "un mbito estratgico de actuacin, dado que las nuevas tecnologas ofrecen una oportunidad a la Administracin para, de manera acelerada, ponerse a la altura del resto de sectores en cuanto a la calidad de servicio".

Por ello, la definicin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se convierte en un elemento bsico del eje de actuacin que el Plan Euskadi en la Sociedad de la Informacin dedica a la Administracin on line y que aspira a "la reinvencin y digitalizacin de los procesos de las Administraciones Pblicas Vascas para acercarse y abrirse al ciudadano y a las empresas y ser ms eficiente en la gestin interna de sus recursos". La consecucin de este objetivo exige, entre otras medidas, la adopcin de una serie de instrumentos normativos que vengan a ordenar el modo en que la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi ha de ofrecer informacin y servicios a travs de Internet; que definan las garantas precisas que han de adoptarse en la prestacin de los servicios utilizando medios telemticos y en el acceso a la informacin por parte de los ciudadanos utilizando dichos medios; que regulen el uso de la firma electrnica en el mbito de la Administracin y que establezcan los mecanismos que permitan hacer efectivas las garantas que rodean al procedimiento administrativo en el entorno Internet. En definitiva, la elaboracin de un nuevo cuerpo normativo, del que este Decreto sera uno de sus ejes, que supondr la adaptacin del modo de hacer de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi al nuevo medio que es Internet.

El objeto del Decreto se extiende a la regulacin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y a la determinacin de la estructura organizativa encargada de su gestin, en el convencimiento de que de aqul se derivan peculiaridades a las que la organizacin debe ser permeable. As, se proclama un modelo descentralizado de gestin, que redundar en una mayor implicacin de cada uno de los rganos de la Administracin en el modelo, si bien se articulan una serie de elementos, considerados vertebrales, cuya gestin se centraliza en un nico rgano, como mecanismo imprescindible para garantizar la necesaria integracin y compatibilidad de contenidos, as como un mnimo grado de homogeneidad entre los portales, permitiendo a su vez, el aprovechamiento de recursos en beneficio de su utilizacin comn por todos los agentes del sistema.

Conscientes de la bondad de articular un modelo de presencia que se extienda a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi pero tambin de sus dificultades, se ha optado por un modelo de vinculacin progresiva que, implicando inicialmente a la Administracin General, a los Organismos Autnomos y al ente pblico de derecho privado Servicio Vasco de Salud/Osakidetza por la especificidad de los servicios que presta, se acompae paralelamente del correspondiente proceso de reflexin dirigido a determinar el grado de vinculacin que, a las normas contenidas en este Decreto, deban tener las sociedades pblicas -alejadas en principio del ejercicio de potestades pblicas-, y los entes Pblicos de derecho privado, una tipologa de entidades que presenta realidades heterogneas. Este proceso habr de desembocar en la promulgacin de las normas que articulen las obligaciones de este tipo de entidades, configurando finalmente un modelo global y coherente de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet.

El Decreto define un modelo alrededor del concepto de Red de Portales que, al menos en el mbito de las Administraciones Pblicas, resulta novedoso. La Red se integra por una multiplicidad de portales delimitados cada uno de ellos en funcin de parmetros propios, que les individualizan, si bien cuentan con elementos comunes que garantizan la integracin de todos ellos en un mismo sistema. Se trata, en cualquier caso, de diferentes modos de organizar los contenidos y servicios, con el objetivo ltimo de facilitar a la ciudadana el acceso a los mismos, garantizando al mismo tiempo la visibilidad en Internet de las identidades de cada Departamento y Organismo Autnomo.

El protagonismo que adquiere el destinatario de los contenidos y servicios en la conformacin del modelo lleva a promover desde el Decreto acuerdos con otras instituciones pblicas que operan en la Comunidad Autnoma de Euskadi, que permitirn la confluencia de contenidos y servicios de distintas instituciones. El Acuerdo de Coalicin ya refleja la importancia de la integracin y coordinacin de todos los niveles institucionales para lograr el ptimo de servicio y el uso adecuado de los recursos disponibles. En todo caso, y ms all de lo que pueda suponer la positivacin en la norma del objetivo de promover acuerdos interinstitucionales, ser en cada uno de ellos donde habr de concretarse el marco de colaboracin y determinarse los lmites y obligaciones de cada institucin.

Particular mencin precisan, por la importancia que adquieren en la definicin del modelo, los ya apuntados elementos comunes del sistema. Los Servicios Horizontales, las Herramientas y Aplicaciones de Uso Comn, el Libro de Estilo, los Ejes Generales de Catalogacin, la Normativa de Organizacin y Funcionamiento son instrumentos que permiten ordenar armnicamente los contenidos y servicios y el acceso a los mismos; as, se posibilitar un acceso cruzado a la informacin contenida en el sistema desde cualquiera de las partes que lo integran, evitando duplicidades de contenido y de esfuerzos para su mantenimiento. Se proyectar una imagen uniforme desde cualquiera de los portales de la red, procurando su identificacin con los contenidos y servicios ofertados, lo que permitir consolidar a "euskadi.net" como imagen y marca de los servicios de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet. Se procurar la estructuracin, catalogacin y distribucin de contenidos atendiendo a criterios de segmentacin de los distintos pblicos objetivos del portal, a criterios naturales de bsqueda de cada uno de los segmentos identificados y a la mxima personalizacin posible a cada usuario.

Por ltimo, el Decreto dedica un apartado a la poltica de dominios que, como complemento necesario del modelo de presencia en Internet, se estructura jerrquicamente a partir de euskadi.net, como dominio de nivel superior del que dependern, como subdominios, los distintos portales de la Red. En cualquier caso, se articula una poltica de dominios flexible, ordenada en torno al establecimiento de criterios objetivos que, por un lado, permitirn evitar la proliferacin de dominios de primer nivel que no estn justificados y, por otro, posibilitarn la contratacin de nuevos nombres de dominios o el mantenimiento de alguno de los ya existentes cuando su existencia se halle justificada.

En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno, previa aprobacin del Lehendakari, y deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 8 de junio de 2004,

Constituye el objeto del presente Decreto la regulacin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet y la determinacin de la estructura organizativa encargada de su gestin.

  1. El presente Decreto ser de aplicacin a la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Euskadi, a sus Organismos Autnomos y al Ente Pblico de derecho privado Osakidetza/Servicio Vasco de Salud, en todos sus trminos. A los restantes Entes Pblicos de derecho privado y a las sociedades pblicas, en la forma que reglamentariamente se determine.

  2. Se promovern acuerdos con otras instituciones pblicas que operan en la Comunidad Autnoma de Euskadi dirigidos a definir el marco de colaboracin y coordinacin que permita articular un modelo de presencia en Internet en el que confluyan contenidos y servicios de distintas instituciones.

A efectos del presente Decreto se entiende por:

  1. "Sitio web o portal": Conjunto de pginas web relacionadas entre s, organizadas a partir de una principal y a la que se accede a travs de una direccin electrnica nica, cuyo objetivo es facilitar el acceso, de forma fcil e integrada, a un conjunto de contenidos y servicios.

    Los sitios web o portales integrados en "euskadi.net" agrupan los contenidos y servicios en funcin de sus destinatarios, en funcin del rgano que los provee y en funcin del rea temtica a la que se circunscriban.

  2. "Pgina web": Archivo de formato HTML (HyperText Markup Language), accesible en Internet mediante un navegador. Las pginas web pueden contener archivos de otros formatos, como textos, formularios, imgenes, sonidos, videos, etc.

  3. "Contenido": conjunto de informacin en formato digital con significado propio en funcin de su pertenencia a una misma materia, rea u otro criterio de agrupacin. El contenido est compuesto por una o varias "pginas web".

  4. "Servicio": servicios de titularidad de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi cuya prestacin se realiza total o parcialmente a travs de Internet. Incluye tanto servicios de informacin, que facilitan a la ciudadana el conocimiento de la estructura, funciones, normativa, convocatorias y caractersticas de la oferta de servicios de la administracin, como los de interaccin, que permiten la comunicacin telemtica directa entre la ciudadana y la administracin, y los de transaccin, mediante los cuales la ciudadana puede tramitar sus expedientes administrativos.

  5. "Dominio": nombre registrado que identifica a un sitio web en Internet. El nombre de dominio est formado por una cadena de caracteres alfanumricos y hace referencia a una direccin material de Internet.

    Los dominios pueden estructurarse en "Subdominios", a efectos de su organizacin interna.

  6. "Gestor de portales": Aplicacin que facilita la administracin de portales, permitiendo configurar su apariencia, referenciar contenidos y gestionar los servicios y contenidos propios del portal.

  7. "Gestor de Contenidos": Aplicacin que facilita la edicin y publicacin de los contenidos de acuerdo con un flujo de trabajo predefinido, asegurando la integracin de los mismos, de forma que sean accesibles desde diversos entornos y dispositivos sin necesidad de duplicarlos e independizando la informacin de la visualizacin.

  8. "Redireccionamiento": accin de encaminar, mediante un automatismo predefinido, la navegacin de la persona usuaria desde la direccin URL (Uniform Resource Locator) tecleada en un navegador, a otra direccin URL en la que el gestor del sitio web ha dispuesto la pgina buscada. Los redireccionamientos permiten independizar la organizacin interna del sitio web con respecto a los nombres de dominio conocidos por las personas usuarias.

  1. El modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet se articular sobre la base de los siguientes principios:

    1. Potenciar una imagen institucional de Euskadi, que sea referente en Internet y que permita articular y garantizar mediante una adecuada organizacin el acceso a los contenidos y servicios ofertados por la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet.

    2. Adecuar los contenidos y servicios a la demanda de los diferentes grupos de potenciales usuarios.

    3. Ofrecer un canal de comunicacin de la ciudadana con las instituciones que permita, a su vez, promover la participacin de aqullos en los asuntos pblicos.

    4. Promover la transparencia de la Administracin facilitando a la ciudadana informacin de inters general y el acceso a datos del inters particular de un ciudadano o grupo de ciudadanos.

    5. Garantizar una adecuada informacin institucional, administrativa y de los servicios prestados por los distintos Departamentos y por las dems entidades que conforman el mbito de aplicacin de este Decreto, simplificando el acceso a la misma.

    6. Impulsar la oferta de servicios pblicos desde la red Internet, facilitando su acceso a la ciudadana.

    7. Mantener la coherencia con los dems elementos que conforman la Administracin electrnica, particularmente en lo referido a los servicios prestados y a la informacin suministrada.

    8. Fomentar la calidad y eficiencia en la prestacin de servicios.

  2. En todo caso, se proporcionar una informacin integral, actualizada y fiable, garantizndose la seguridad del acceso a la misma y a los servicios, as como la accesibilidad para personas discapacitadas.

  3. La informacin y los servicios sern de acceso libre y gratuito, sin perjuicio de las restricciones que procedan, derivadas de su propia naturaleza, de la legislacin de proteccin de datos o de la exigencia de tasas o precios pblicos.

  4. Se impulsarn frmulas de colaboracin con otras administraciones pblicas para el desarrollo y publicacin en puntos de acceso comn de contenidos y servicios relacionados con una determinada materia.

  1. Los contenidos y servicios que conforman la presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet se hallarn vinculados al ejercicio de funciones y a la prestacin de servicios propios de los rganos que la componen.

  2. No obstante lo sealado en el apartado 1, podrn incluirse contenidos generados por otras instituciones u organizaciones, pblicas o privadas, siempre que aqullos versen o tengan conexin con servicios considerados de inters general.

  1. El modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos lingsticos reconocidos en las leyes, en particular, los referidos al uso del euskera en la Administracin Pblica. A tal efecto, se adoptarn las medidas necesarias dirigidas a hacer efectivo el ejercicio de tales derechos.

  2. Los contenidos y servicios se publicarn, al menos, en euskera y castellano, sin perjuicio de las excepciones que a esta norma admitan las disposiciones vigentes.

  3. Se publicarn en lenguas extranjeras y en las lenguas propias de otras Comunidades Autnomas los contenidos y servicios que se consideren de inters para los hablantes de las mismas.

  1. "euskadi.net" se constituye en la imagen y marca de los servicios pblicos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet.

  2. Se promover el conocimiento de "euskadi.net" por la ciudadana, las empresas y dems colectivos a los que se dirige, procurando una identificacin adecuada con los contenidos y servicios ofertados, con los portales en que se organiza y con los nombres de dominio a los que se vincula.

  1. La presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet se ordena como un conjunto integrado de contenidos y servicios, organizados en distintos portales, que conforman la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. La Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se estructura en torno al portal comn, euskadi.net, y aparece informada por los principios de integracin, personalizacin, jerarquizacin y segmentacin por destinatario, por Departamento o Entidad Pblica y por rea temtica.

La integracin permite articular un modelo coherente de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet sobre la base de los elementos comunes del sistema que garantizan la homogeneidad de la imagen y la compatibilidad e interoperabilidad de los contenidos.

  1. La personalizacin de la Red de Portales permite ordenar y facilitar la navegacin en funcin de la eleccin del usuario o del perfil de la persona visitante.

  2. En virtud del principio de personalizacin, los contenidos se estructurarn en distintos niveles de profundidad dirigidos a cubrir las diferentes necesidades de los usuarios.

La jerarquizacin de la Red de Portales permite estructurar los distintos portales a partir de un portal comn, euskadi.net, cuyo objetivo es ordenar y facilitar la navegacin atendiendo a la preferencia o perfil del usuario.

  1. La segmentacin por destinatario de la red permite diferenciar portales o sitios web en funcin de los colectivos o grupos de destinatarios que en cada momento se determinen. A los efectos de este Decreto, se denominarn portales de pblico objetivo.

    Su objetivo es ofrecer, de modo personalizado, los contenidos y servicios ofertados por la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y que se hallan previamente catalogadas como de inters para el colectivo o grupo de que se trate, de acuerdo con los ejes de catalogacin a que se refiere el artculo 22 de este Decreto.

  2. Los portales de pblico objetivo no se identificarn como portales o sitios web de un determinado Departamento u Organismo.

La segmentacin por Departamento o Entidad Pblica permite a stos contar con un sitio web o portal en el que referenciar el conjunto de sus contenidos y servicios.

  1. Los portales de rea temtica permiten organizar los contenidos y servicios vinculados a una determinada materia, trascendiendo del Departamento, Organismo o Institucin pblica que ofrece los contenidos o presta el servicio y pudiendo contar con varios segmentos de destinatarios o pblicos objetivos.

  2. Los portales de rea temtica no se identificarn como portales o sitios web de un determinado Departamento u Organismo, an cuando los contenidos de estos portales se correspondan, mayoritariamente, con los de un Departamento u Organismo.

  1. A la fecha de entrada en vigor de este Decreto, tendrn la consideracin de portales de pblico objetivo y de portales de rea temtica, los recogidos en el Anexo I.

  2. Corresponder al rgano que tiene atribuida la direccin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet, la determinacin de los portales de pblico objetivo y de rea temtica que se integrarn en la red, garantizando en todo caso la participacin de los Departamentos u Organismos competentes en las materias relacionadas con el rea temtica o el pblico de que se trate.

  3. La Normativa de Organizacin y Funcionamiento, prevista en el artculo 23 de este Decreto, establecer el procedimiento para la determinacin de los portales de pblico objetivo y de rea temtica que se integrarn en la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  4. En la determinacin de portales de rea temtica se valorar la concurrencia de circunstancias como la interdepartamentalidad e interinstitucionalidad de la materia o su identificacin con un rea de inters especfico para un sector importante de la ciudadana.

  1. La gestin de la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi perseguir el buen funcionamiento del sistema, la integracin de todos sus elementos y la optimizacin de recursos que al mismo se destinen.

  2. La gestin de la Red de Portales ser descentralizada y atender a criterios de proximidad en la atribucin de funciones de quien ostente la responsabilidad de mantener y actualizar la informacin y de quien gestione los servicios.

    A tales efectos, los rganos que produzcan contenidos o que presten los servicios pondrn a disposicin de quien asuma la responsabilidad de su aprobacin para su publicacin en el portal que corresponda, los datos necesarios que permitan proporcionar a travs de Internet contenidos y servicios de manera integral, actualizada y fiable.

  3. No obstante lo sealado en el apartado 2, la gestin del portal de acceso comn, euskadi.net y de los portales de pblico objetivo corresponder al rgano que tiene atribuida la direccin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet.

  1. Constituyen elementos comunes del sistema los Servicios Horizontales, las Herramientas y Aplicaciones de Uso Comn, el Libro de Estilo, los Ejes Generales de Catalogacin, la Normativa de Organizacin y Funcionamiento y cuantos instrumentos permitan ordenar y potenciar, de forma coherente, la presencia y uso de contenidos y servicios en Internet.

  2. Los elementos comunes del sistema sern de utilizacin obligatoria por todos los portales de la Red y gestionados de acuerdo con lo establecido en los artculos siguientes.

  1. El rgano que tiene atribuida la direccin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet determinar los servicios que han de ofrecerse en la red Internet siguiendo unas condiciones de prestacin comunes y de acuerdo a unos mismos parmetros de calidad.

    Estos servicios recibirn la calificacin de Servicios Horizontales y su declaracin vincular a todas las entidades que integran el mbito de aplicacin de este Decreto, que vendrn obligadas a ofertarlos en los trminos definidos en la declaracin, una vez valorada por el gestor del portal la necesidad de su inclusin en funcin de los contenidos y servicios propios de cada portal.

  2. Salvo que una norma de procedimiento lo disponga, la declaracin de un Servicio Horizontal determinar el rgano encargado de su gestin e identificar, en su caso, la aplicacin o aplicaciones vinculadas a su prestacin. La definicin de las condiciones de prestacin y el establecimiento de los parmetros de calidad corresponder al rgano encargado de la gestin del citado Servicio Horizontal.

  3. Sern funciones del gestor de un Servicio Horizontal la adaptacin permanente de los parmetros de prestacin del servicio, el control de su funcionamiento, la definicin de las condiciones necesarias que permitan su utilizacin en los distintos portales y todas aquellas acciones dirigidas a la actualizacin de los servicios y a la mejora de su funcionamiento.

  4. A la entrada en vigor de este Decreto, tendrn la consideracin de Servicios Horizontales los relacionados en el Anexo II, cuya gestin corresponder a los rganos que en el mismo se indican.

  1. Todos los portales incluidos en la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi utilizarn las Aplicaciones y Herramientas calificadas de Uso Comn, que tendrn por objeto la integracin y compatibilidad de los diversos portales y de sus contenidos.

  2. Se considerarn Aplicaciones o Herramientas de Uso Comn las referidas a infraestructuras bsicas relacionadas con Internet, las aplicaciones horizontales diseadas como plataformas nicas de utilizacin conjunta por las entidades que conforman el mbito de aplicacin de este Decreto, y aquellas otras que incidan en una mayor y mejor integracin y compatibilidad de los portales, de los contenidos y de los servicios.

    A tal efecto, la Direccin de Informtica y Telecomunicaciones del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica dictar acuerdo por el que se declarar una determinada aplicacin o herramienta de uso comn en la Red de Portales.

  3. A la entrada en vigor de este Decreto, tendrn la consideracin de Aplicaciones y Herramientas de Uso Comn las relacionadas en el Anexo III.

  1. El Libro de Estilo de la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi es el conjunto de normas bsicas de homogeneizacin de navegacin, contenidos, servicios y aspecto visual que garantizan una imagen comn de la red, la identidad comn de los distintos portales que la integran y facilitan la navegacin y usabilidad de los mismos.

    El rgano que tiene atribuida la direccin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet elaborar el Libro de Estilo cuya aprobacin corresponder al titular del Departamento al que aqul se halle adscrito. En su elaboracin se promover la participacin de los responsables de los distintos portales de la red.

  2. El Libro de Estilo ser de obligado cumplimiento para todas las pginas web, contenidos o servicios integrados en la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en los trminos y con el alcance que en el mismo se determine.

  3. El Libro de Estilo ser nico para todos los portales integrados en la red y estar conformado por las normas de aplicacin comn a todos los portales y por las normas particulares que sean definidas para cada uno de ellos y que habrn de ser compatibles con las definidas para su cumplimiento por todos los portales de la red. Las normas especficas de cada portal se integrarn como anexo en el Libro de Estilo.

    Los portales departamentales, adems de cumplir las normas de estilo comn a todos los portales de la red, transmitirn la marca corporativa del Gobierno Vasco, de acuerdo con lo establecido en el Manual de Identidad Corporativa del Gobierno Vasco.

  1. El Libro de Estilo contendr, al menos, normas referidas a la identidad de la Red, de los distintos portales, a su usabilidad y accesibilidad.

  2. Las normas dirigidas a garantizar la identidad de la Red definirn una imagen grfica comn que compartirn todos los portales de la red, permitiendo, a su vez, la transmisin de la imagen grfica particular de cada uno de ellos. En todo caso, los portales de la Red cumplirn las siguientes normas:

    1. Todas las pginas web han de incluir el logotipo de euskadi.net sin perjuicio de la inclusin de otros logotipos identificativos del portal de que se trate. Dicho logotipo incorporar el enlace con el portal comn.

    2. Todas las pginas contendrn una referencia a la propiedad intelectual, a las normas aplicables a la proteccin de datos personales y a los lmites y extensin de la responsabilidad por los contenidos que incluyan.

  3. Las normas de usabilidad y accesibilidad establecern requisitos dirigidos a facilitar la navegacin, que habrn de ser comunes a todas las pginas web y que garantizarn, en todo caso lo siguiente:

    1. Usabilidad: La estructura de las pginas permitir al visitante acceder a los contenidos de una manera fcil y clara, de forma que permita alcanzar los objetivos con un mnimo esfuerzo.

      Las normas de navegacin habrn de asegurar la calidad de la misma y, a tal efecto, adems de referirse a los mecanismos de evaluacin que se aplicarn a los portales o sitios web, incorporarn indicaciones dirigidas a:

      Garantizar la visualizacin de las pginas en los navegadores de utilizacin ms extendida.

      Comprobar el correcto funcionamiento de los enlaces.

      Asegurar una bsica contextualizacin de la pgina web.

      Garantizar, en la forma y con la extensin que determine el Libro de Estilo, el acceso multicanal de los sitios web desde equipos y dispositivos que tengan conectividad con las redes de datos.

    2. Accesibilidad. Se determinarn aquellas directrices de accesibilidad de los sitios Web, navegadores, aplicaciones, etc., comnmente aceptadas que habrn de cumplir los portales de la red.

  4. Las normas referidas a la Informacin garantizarn contenidos mnimos de incorporacin obligatoria a la Red de Portales; se asegurar, as mismo, la actualidad y la fiabilidad de la informacin aparecida en las pginas web. A este respecto,

    1. Se establecer la informacin que ha de ofrecer cada portal sobre la organizacin, competencias y actividades de los distintos Departamentos, Organismos Autnomos y del Ente Pblico de Derecho Privado Osakidetza/Servicio Vasco de Salud. Se determinarn los requisitos bsicos de aquellos trmites que han de llevar a cabo los ciudadanos y las empresas y se referenciarn las normas aplicables mediante un sistema sencillo y accesible.

    2. Se facilitar el acceso a la informacin considerada de inters general, de acuerdo con la categorizacin que a tal efecto se realice y, en todo caso, a los procedimientos de contratacin administrativa en la forma y con la extensin que se determine, al catlogo de servicios, a los servicios que permiten transaccin telemtica, etc. Se facilitar el acceso a la normativa que se publique en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    3. Se incluir, en la forma en que se determine, el organismo o unidad responsable de la informacin y se ofrecern los datos necesarios para que el usuario pueda contactar con el organismo o unidad.

    4. Las pginas web contendrn una referencia temporal que permita situar su contenido en un contexto de tiempo.

  1. Los Ejes Generales de Catalogacin son criterios predeterminados de organizacin de los contenidos y servicios que permiten acceder a los mismos desde cualquiera de los portales de la red utilizando patrones comunes de bsqueda, y presentarlos en cada portal asociados a un pblico objetivo, a una materia o a cualquier otro criterio existente.

  2. La determinacin de los Ejes Generales de Catalogacin corresponder al rgano que tiene atribuida la direccin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet y en su definicin se promover la participacin de los responsables de los distintos portales de la red.

  3. Cada portal podr tener ejes de catalogacin particulares para los contenidos y servicios propios del mismo, as como para los de los portales de l dependientes.

  1. La Normativa de Organizacin y Funcionamiento tiene por objeto garantizar un funcionamiento ordenado y eficiente de la Red de Portales y definir la organizacin y recursos necesarios del sistema, los requisitos mnimos de calidad y homogeneidad de los contenidos y servicios, las condiciones para su incorporacin, mantenimiento y actualizacin, as como el procedimiento para la creacin de nuevos portales.

  2. El rgano que tiene atribuida la direccin del modelo elaborar, con la participacin de los responsables de los distintos portales de la red, la Normativa de Organizacin y Funcionamiento cuya aprobacin corresponder al titular del Departamento al que aqul se halle adscrito.

  1. Las Normas de Organizacin se referirn a los recursos necesarios para el mantenimiento de la Red de Portales y a los criterios bsicos de organizacin.

  2. En todos los portales de la red se distinguirn, al menos, cuatro roles organizativos: responsable de portal, editor de contenidos, catalogador y responsable de aprobar contenidos, a los que correspondern las siguientes funciones:

    1. Responsable de portal:

      Interlocucin con el rgano responsable de la gestin del Modelo de presencia en Internet.

      Garantizar el cumplimiento de los elementos comunes del sistema en el mbito de su portal.

      Definicin y mantenimiento de la estructura del portal, gestin y actualizacin de los elementos dinmicos del portal (novedades, elementos destacados, banners, etc.).

      Gestin de usuarios; coordinacin de las actividades de edicin y aprobacin de contenidos.

      Supervisin de los contenidos publicados y mejora continua del portal.

    2. Responsable de aprobar contenidos: aprobacin de los contenidos para su publicacin.

      En cada rgano existir un responsable de aprobar contenidos, que velar por la actualizacin permanente de los contenidos especficos de la unidad.

    3. Editor de contenidos: redaccin, elaboracin y mantenimiento de los contenidos de una o varias reas de actuacin, de acuerdo con las pautas y recomendaciones establecidas en el Libro de Estilo.

    4. Catalogador: asignacin de etiquetas semnticas a los contenidos, en base a unas taxonomas predefinidas, con objeto de enriquecer sus posibilidades de bsqueda y permitir su presentacin en las pginas web mediante reglas automticas.

  3. Las Normas de Funcionamiento establecern el procedimiento dirigido a garantizar los requerimientos de calidad y homogeneidad de los contenidos, as como el procedimiento para la creacin de nuevos portales.

    Se extendern, al menos, a las fases de comprobacin de la informacin para asegurar su calidad en origen, a la clasificacin de la informacin departamental y adaptacin a los ejes generales de catalogacin, a la incorporacin de nuevos contenidos, modificacin de los existentes, a la introduccin de servicios de contenido transaccional, etc. Establecern, en su caso, los requisitos de actualizacin de la informacin y cualesquiera otros que garanticen la fiabilidad, integridad y actualidad de la informacin, de los contenidos y servicios ofertados.

De los elementos comunes del sistema se informar y dar publicidad permanente en la intranet de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi y, en su caso, en la de sus Organismos Autnomos y en la del Ente Pblico de derecho privado Osakidetza/Servicio Vasco de Salud, sin perjuicio de la utilizacin de otros mecanismos de comunicacin dirigidos a garantizar su conocimiento por el personal de aqullos.

  1. La poltica de dominios de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi mantendr la adecuada coherencia con la estructura de la Red de Portales. Su ordenacin ser jerarquizada.

  2. euskadi.net se constituye en el dominio de nivel superior, a partir del cual y vinculado al mismo, se ordenarn los subdominios existentes en cada momento.

  1. Podrn registrarse nuevos dominios cuando concurra alguna de los requisitos siguientes:

    1. Que la asignacin del nombre de dominio corresponda a un organismo con personalidad jurdica propia.

    2. Que el nombre de dominio corresponda a una marca registrada de la que sea titular la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi o alguno de sus Organismos Autnomos o Entes Pblicos de Derecho Privado y que la misma tenga capacidad de identificacin intuitiva con un determinado servicio, contenido o portal, particularmente con los referidos a alguna de las reas temticas que se determinen en aplicacin de este Decreto.

    3. Que el nombre de dominio tenga una clara capacidad de identificacin intuitiva para el ciudadano con alguna de las reas temticas definidas en aplicacin de este Decreto.

    4. Que la contratacin del nombre de dominio se halle dirigida a evitar usos inapropiados; en particular, tendrn esta consideracin aquellos dirigidos a impedir la vinculacin de los rganos de Gobierno con actividades que no guarden relacin con el ejercicio del cargo, los dirigidos a evitar confusin acerca de las funciones o de los servicios prestados en el mbito de las competencias del Gobierno Vasco y los dirigidos a preservar la imagen institucional de Euskadi.

  2. La concurrencia de los requisitos sealados en el apartado anterior habr de acreditarse ante el rgano que tenga atribuida la direccin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet, quien emitir informe con anterioridad a la solicitud de registro del nombre de dominio ante la entidad de registro que corresponda. El informe, que tendr carcter vinculante para el rgano que tenga atribuida la competencia para efectuar la reserva de nombres de dominio, se pronunciar sobre la procedencia de la contratacin solicitada.

  3. Los dominios contratados asegurarn el redireccionamiento de las peticiones a los servicios web prestados bajo el nombre de dominio euskadi.net.

    Los dominios contratados en virtud de lo dispuesto en la letra d) del apartado 1 anterior, asegurarn el redireccionamiento al dominio euskadi.net nicamente en el caso de que a los mismos se hallen vinculados contenidos o servicios.

  4. Reglamentariamente se establecer la ordenacin de aquellos portales a los que corresponden subdominios del dominio de nivel superior, se definirn los criterios para la determinacin de los nombres de los subdominios y se fijarn los requisitos que ha de cumplir el redireccionamiento al dominio euskadi.net, as como los criterios de registro en las distintas categoras existentes, en la utilizacin de dominios territoriales y en los de segundo o tercer nivel.

  1. La publicidad de los distintos portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, tengan o no contratado un dominio, deber hacer referencia al subdominio dependiente de euskadi.net, que tengan otorgado.

  2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la publicidad de aquellos portales a los que no correspondiera un subdominio propio har referencia en todo caso a la direccin electrnica vinculada a euskadi.net en la que se sita el portal de que se trate.

Las actuaciones referidas a la Red de Portales de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi se llevarn a cabo, de acuerdo a la distribucin de funciones sealada en los artculos siguientes, por la Secretara General de Comunicacin, adscrita al Departamento de Presidencia del Gobierno; por la Direccin de la Oficina para la Modernizacin Administrativa, adscrita del Departamento de Vicepresidencia del Gobierno, por la Direccin de Informtica y Telecomunicaciones y por la Direccin de Patrimonio y Contratacin, adscritas al Departamento de Hacienda y Administracin Pblica y por el resto de rganos que conforman el mbito de aplicacin de este Decreto.

Correspondern a la Secretara General de Comunicacin de la Presidencia del Gobierno las funciones siguientes:

  1. Definir una estrategia de imagen institucional de Euskadi en Internet.

  2. Establecer, disear y dirigir la poltica informativa y de comunicacin del Gobierno a travs de Internet, estableciendo los criterios y mecanismos necesarios que aseguren la coordinacin de dicha poltica en los distintos portales del Gobierno Vasco.

  3. Establecer criterios, disear y, en su caso, elaborar los contenidos dirigidos a presentar Euskadi en los aspectos histricos, culturales, lingsticos, institucionales, etc., as como su realidad social, poltica y econmica.

  4. Disear, dirigir y, en su caso, coordinar, en colaboracin con la Direccin de la Oficina para la Modernizacin Administrativa, las campaas publicitarias y medidas de sensibilizacin social que tengan por objeto potenciar "euskadi.net", promoviendo su conocimiento por la ciudadana, las empresas y dems colectivos a los que se dirige.

Corresponder a la Direccin de la Oficina para la Modernizacin Administrativa, la direccin, organizacin, coordinacin y supervisin del modelo de presencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi en Internet, sin perjuicio de las funciones que en este Decreto se atribuyan a otros rganos. En particular, le corresponde:

  1. La determinacin de los portales de pblico objetivo y de rea temtica.

  2. La gestin y mantenimiento del portal euskadi.net y de los portales de pblico objetivo definidos por destinatario.

  3. La declaracin de los Servicios Horizontales.

  4. La elaboracin del Libro de Estilo y de la Normativa de Organizacin y Funcionamiento.

  5. La definicin de los Ejes Generales de Catalogacin en que han de organizarse los contenidos y servicios en todos los portales.

  6. La definicin de las funcionalidades de las Herramientas y Aplicaciones de Uso Comn.

  7. Supervisin y control del cumplimiento de lo dispuesto en este Decreto. A tal efecto, realizar auditorias de los distintos portales integrantes de la Red, de cuyos resultados dar conocimiento al Departamento competente y en las que se propondrn medidas de mejora.

  8. La evaluacin de la calidad de los servicios incorporados a la Red de Portales a cuyos efectos podr dictar instrucciones generales de funcionamiento y proponer las medidas que en cada momento se consideren ms convenientes para la mejora de los servicios ofertados.

  9. El impulso y promocin de nuevos servicios a travs de Internet.

Corresponder a la Direccin de Informtica y Telecomunicaciones las siguientes funciones:

  1. La administracin, gestin y mantenimiento del acceso y enlace con la red Internet.

  2. La contratacin de los servicios de acceso a Internet, as como de albergue de pginas y aplicaciones de uso comn y de los portales de gestin centralizada.

  3. El establecimiento de los criterios tcnicos y recomendaciones que aseguren un marco tecnolgico normalizado, homogneo, seguro y permanentemente actualizado. En particular, la fijacin de los requisitos tcnicos y tecnolgicos que permitan el enlace con euskadi.net de las distintas pginas, sitios web o portales que conforman el mbito de aplicacin de este Decreto.

  4. La definicin de la normativa y estndares informticos que deben cumplir las herramientas y aplicaciones de uso comn y, en su caso, el desarrollo informtico de las mismas.

  5. Definicin y vigilancia de las polticas de seguridad.

  6. La definicin de los criterios tcnicos y tecnolgicos que han de seguirse en el redireccionamiento de sitios web y en la vinculacin de los distintos subdominios al dominio de nivel superior.

  7. Verificar el correcto funcionamiento de las aplicaciones y herramientas de uso comn

Corresponder a la Direccin de Patrimonio y Contratacin la reserva de nombres de dominio en Internet que efecte la Administracin General de la Comunidad Autnoma, sus Organismos Autnomos y entes pblicos de derecho privado.

Corresponder a los distintos Departamentos, Organismos Autnomos y al Ente Pblico de Derecho Privado Servicio Vasco de Salud-Osakidetza las funciones siguientes:

  1. La introduccin de servicios en la red Internet y la provisin de contenidos de acuerdo con los principios y criterios de coordinacin fijados en este Decreto. A tales efectos, los rganos adscritos a cada uno de los Departamentos proveern de aquellos contenidos referidos al mbito de sus competencias que permitan proporcionar a travs de Internet contenidos y servicios de manera integral, actualizada y fiable.

  2. La administracin y gestin de los portales departamentales o de entidad pblica y los portales definidos por reas temticas. En aquellos casos en que el rea temtica afecte a ms de un Departamento, organismo autnomo o ente pblico, asumir la coordinacin de las funciones de gestin y mantenimiento aquel Departamento que extienda su competencia a un mayor nmero de materias de las que integran el rea temtica de que se trate. En cualquier caso, en la gestin participarn todos los Departamentos y entidades implicados.

  3. La gestin de los Servicios Horizontales que les sean encomendados.

Se autoriza a la Vicepresidenta del Gobierno y Consejera de Hacienda y Administracin Pblica a dictar cuantas disposiciones en desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 8 de junio de 2004.

El Lehendakari,

JUAN JOS IBARRETXE MARKUARTU.

La Vicepresidenta del Gobierno,

IDOIA ZENARRUTZABEITIA BELDARRAIN.

1) PORTALES DE PBLICO OBJETIVO

Personas

Empresas

Administraciones

2) PORTALES DE REA TEMTICA

Aprendizaje permanente

Administracin de Justicia

Empleo

Juventud

Salud

Seguridad Ciudadana

Servicios Sociales

Sociedad de la Informacin

Turismo

Vivienda

Servicio Horizontal

Servicio de personalizacin

Servicio de buzn de sugerencias y consultas

Servicio de notificacin y direccin electrnica

Servicio de pago telemtico

La gestin de los servicios horizontales relacionados corresponder a la Direccin de la Oficina para la Modernizacin Administrativa, salvo el servicio de pago telemtico cuya gestin corresponder a la Direccin de Finanzas.

Aplicacin o Herramienta Estndar

Sistema Operativo Linux Red-Hat (2.1 o 3.0)

Servidor de Aplicaciones BEA Weblogic Server 8.1

Servidor de Integracin BEA Weblogic Integration 8.1

Herramienta de gestin de contenidos Interwoven 6.x

Herramienta de Catalogacin

Herramienta de inventariado de contenidos

Herramienta de vinculacin de contenidos

Herramienta de mantenimiento del histrico de

modificaciones sobre los contenidos

Herramienta de gestin de Portales Framework de componentes visuales reutilizables

Buscador en texto completo

Herramienta de Estadsticas

Base de Datos Oracle 9.x

Navegadores MS Explorer

Netscape / Mozzilla

Estndares de fuentes HTML CSS 2.0 y XHTM

Gestor de buzn de sugerencias y consultas

Herramienta de gestin de usuarios