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  • DECRETO 121/2015, de 30 de junio, por el que se designa Zona Especial de Conservacin y Zona de Especial Proteccin para las Aves el lugar Salburua, con sus medidas de conservacin. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 121/2015, de 30 de junio, por el que se designa Zona Especial de Conservacin y Zona de Especial Proteccin para las Aves el lugar Salburua, con sus medidas de conservacin.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Medio Ambiente y Poltica Territorial
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 170
  • N orden: 3797
  • N disposicin: 121
  • Fecha de disposicin: 30/06/2015
  • Fecha de publicacin: 08/09/2015

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Medio Ambiente; Urbanismo y vivienda; Ayuntamientos de la CAPV; Agricultura y pesca

Texto legal

Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000, y 10 de junio de 2003, se declararon 6 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elev a la Comisin Europea, que aprob la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeogrficas atlntica y mediterrnea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autnoma. Entre ellos, se encuentra el LIC Salburua (ES2110014), en la regin biogeogrfica atlntica.

Conforme a lo establecido en el artculo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artculos 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autnomas, previo procedimiento de informacin pblica, declararn todos los LIC como Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y fijarn las medidas de conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales reas. Las medidas de conservacin implicarn planes o instrumentos de gestin y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales.

As, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designacin de las Zonas Especiales de Conservacin, se ha profundizado en el estudio de Salburua y se ha representado a escala adecuada la distribucin de los hbitats de inters comunitario. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribucin y del estado de conservacin de los hbitats y de las especies de fauna y flora caractersticas de este espacio.

Asimismo, se ha visto la necesidad de declarar este espacio, adicionalmente, como Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), puesto que se cumple los criterios ornitolgicos de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres.

El espacio Salburua pertenece a la regin biogeogrfica atlntica; en la ZEC/ZEPA han sido descritos diferentes hbitats y especies de los anexos I, II y IV de la Directiva 92/43/CEE (se ha descrito la presencia de al menos 9 hbitats de inters comunitario, uno de ellos prioritario), as como especies presentes en los catlogos autonmicos o regionales, y una larga lista de especies de aves incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE. Todo ello motiv su inclusin en la Red ecolgica europea Natura 2000 como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) en el ao 2003. Adems de la avifauna, destaca la presencia del visn europeo (Mustela lutreola), la rana gil (Rana dalmatina) o el galpago leproso (Mauremys leprosa), y constituye un rea de especial inters para la conservacin de los odonatos y otros invertebrados en el Pas Vasco. Este espacio es muy relevante como escala y zona de alimentacin para las aves acuticas de Europa en su ruta migratoria occidental y, en particular, juega un papel muy importante para la migracin postnupcial del carricern cejudo (Acrocephalus paludicola), el nico paseriforme europeo clasificado como globalmente amenazado. Las formaciones de espadilla (Carex riparia) estn consideradas como las mejor conservadas de la pennsula ibrica. Entre los hbitats ms representativos de este espacio se encuentran las aguas oligomesotrficas calcreas con vegetacin bntica, as como los juncales y prados hmedos mediterrneos y las turberas bajas alcalinas. Las saucedas tienen tambin una importante representacin en Salburua.

La delimitacin de esta zona, fruto de una mejora de la escala de trabajo, y que no supone una modificacin significativa de los lmites del espacio, ni de las poblaciones de especies de flora y fauna de inters comunitario, se enviar a la Comisin Europea a efectos de su actualizacin.

El procedimiento para la designacin de la ZEC/ZEPA Salburua ha incluido el correspondiente proceso de participacin social, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los intereses sociales y econmicos. Los canales para la participacin se han mantenido abiertos a lo largo de la tramitacin mediante comunicaciones al pblico interesado y a travs de la pgina web habilitada al efecto: http://www.euskadi.eus/natura2000, lugar en el que se mantendr actualizada la informacin relativa a este proceso de designacin.

El instrumento para la conservacin de Salburua se ha elaborado siguiendo los principios establecidos por la Comisin Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecolgicas de los hbitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE y en la Directiva 2009/147/CE, y presentes en el lugar.

Adicionalmente, dado que se trata de un espacio vinculado al medio hdrico, son de aplicacin las normas generales para todos los espacios de la Red Natura 2000 vinculados a dicho medio, aprobadas por el Decreto 34/2015. Junto a esta normativa, como recoge el anexo II en su apartado 6, tambin se aplicarn en este lugar las normas previstas en el Decreto 160/2004, de 27 de julio, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial de Zonas Hmedas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

El Decreto incluye, conforme al artculo 22.4 del Texto Refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, junto a la designacin propiamente dicha, la cartografa del lugar con su delimitacin, los tipos de hbitats de inters comunitario y especies animales y vegetales que justifican la declaracin, junto con una valoracin de su estado de conservacin, los objetivos de conservacin del lugar y el programa de seguimiento.

Por otra parte, conforme al primer prrafo del artculo 22.5 de la citada ley, el Gobierno Vasco ordenar publicar como anexo las directrices de gestin del espacio. La aprobacin de las mismas corresponde a los rganos forales de los territorios histricos en el presente caso la Diputacin Foral de lava y deben ser aprobados en base a los objetivos de conservacin que aprueba el Gobierno Vasco en el presente Decreto. A tal fin, el artculo 3.3 de este Decreto, en conjuncin con la Disposicin Final Primera, autorizan al Director de la Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento para publicar en los trminos sealados en aquel precepto las directrices de gestin una vez sean aprobadas por la Diputacin Foral de lava.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en los artculos 19.1 y 22.5 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, y en los artculos 44 y 45.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de informacin pblica, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno en su sesin celebrada el da 30 de junio de 2015,

  1. Se declara como Zona Especial de Conservacin (en adelante, ZEC) y Zona de Especial Proteccin para las Aves (en adelante, ZEPA) el lugar Salburua (ES2110014) en el Territorio Histrico de lava.

  2. La delimitacin de la ZEC/ZEPA es la que se recoge en el anexo I a este Decreto, y que se corresponde con la delimitacin, actualizada tras los estudios de detalle, recogida en la Decisin 2004/813/CE de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica Atlntica.

  3. Se aprueban las medidas de conservacin de la ZEC/ZEPA recogidas en el anexo II, con el contenido sealado en el artculo 3.

  1. La finalidad de esta norma es garantizar en la ZEC/ZEPA el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservacin favorable, de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproduccin en su rea de distribucin de las especies de aves, en particular las incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto ltimo de contribuir a garantizar la conservacin de la biodiversidad en el territorio europeo.

  2. En la ZEC/ZEPA es de aplicacin el rgimen general establecido en las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

  1. Las normas generales que rigen en esta ZEC/ZEPA son las establecidas en el Decreto 34/2015, de 17 de marzo, por el que se aprueban las normas generales para las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) y Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) vinculadas al medio hdrico.

  2. De conformidad con el artculo 22.4 del texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, los anexos I y II sealan para esta ZEC/ZEPA la cartografa del lugar con su delimitacin, los tipos de hbitats de inters comunitario y especies animales y vegetales que justifican la declaracin, junto con una valoracin del estado de conservacin, los objetivos de conservacin del lugar, las normas y el programa de seguimiento.

  3. Las directrices y medidas de gestin para este lugar, aprobadas por la Diputacin Foral de lava, se publicarn como anexo a este Decreto mediante Resolucin del Director de la Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento, de conformidad con lo establecido en el artculo 22.5 del Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

La revisin o modificacin de carcter no sustancial del anexo II se realizar mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando as lo aconseje la situacin o los conocimientos tcnico-cientficos disponibles, y siempre atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11 y 17 Directiva 92/43/CEE y a lo establecido en la Directiva 2009/147/CE, en aras de avanzar hacia la conservacin y gestin adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deber garantizarse una participacin pblica real y efectiva del pblico en los trminos de la Ley 27/2006, se consultar a las administraciones y entidades afectadas y se recabar el informe de Naturzaintza.

El rgimen sancionador aplicable a los espacios protegidos incluidos en el mbito de este Decreto ser el establecido en el texto refundido de la Ley de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Se autoriza a la Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial para que realice en nombre del Gobierno Vasco todos los trmites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea junto con, en su caso, las estimaciones del coste econmico preciso para la aplicacin de las medidas, a los efectos previstos en el artculo 8 de la Directiva 92/43/CEE.

Se autoriza al Director de la Secretara del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento para que publique como anexo a este Decreto las directrices y medidas de gestin para este lugar aprobadas por la Diputacin Foral de lava, al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 3.3 de este Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 30 de junio de 2015.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

La Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial,

ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.

http://www.euskadi.eus/r33-bopvmap/es?conf=BOPV/capas/D_121_2015/Salburua.json

(Vase el .PDF)