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  • DECRETO 6/2024, de 23 de enero, sobre creacin y regulacin del Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y supervisin de la actividad de distribucin de seguros y reaseguros privados en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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DECRETO 6/2024, de 23 de enero, sobre creacin y regulacin del Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y supervisin de la actividad de distribucin de seguros y reaseguros privados en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Decreto
  • rgano emisor: Economa y Hacienda
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 26
  • N orden: 601
  • N disposicin: 6
  • Fecha de disposicin: 23/01/2024
  • Fecha de publicacin: 05/02/2024

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa; Economa y Hacienda
  • Submateria: Gobierno y Administracin Pblica; Economa

Texto legal

El Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, aprobado por Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, establece en su artculo 11.2.a) que es de competencia de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco el desarrollo legislativo y la ejecucin dentro de su territorio, de las bases, en los trminos que las mismas sealen, en materia de ordenacin del crdito, banca y seguros.

El Decreto 79/1998, de 27 de abril, aprob el Acuerdo de la Comisin Mixta de Transferencias de 11 de marzo de 1998, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en materia de mediadores de seguros, establecindose como fecha de efectividad del traspaso de esas funciones y servicios la de 1 de junio de 1998.

El Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol diversas directivas de la Unin Europea en el mbito de la contratacin pblica en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del mbito tributario y de litigios fiscales, sustituye el rgimen anteriormente vigente en materia de mediacin de seguros la Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediacin de seguros y reaseguros privados para acoger las novedades introducidas por la Directiva (UE) 2016/97, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de enero de 2016, sobre la distribucin de seguros.

Esta ley modifica sustancialmente aspectos y principios contemplados en la normativa anterior e introduce nuevos aspectos no contemplados en ella: regula con mayor intensidad los requisitos de acceso y ejercicio de la actividad de distribucin de seguros y reaseguros privados, incluye de manera expresa la figura del mediador de seguros complementarios, refuerza el rgimen de las sanciones de carcter pecuniario adaptadas y en lnea con el marco general establecido por la Directiva 2016/97, todo lo cual afecta al actual rgimen de supervisin que ejerce la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

As mismo, prev que las Comunidades Autnomas que hayan asumido competencias de ordenacin y supervisin llevarn el correspondiente Registro Administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros en el que debern inscribirse, con carcter previo al inicio de sus actividades, los mediadores de seguros, los mediadores de seguros complementarios y los corredores de reaseguros.

En el mbito de esta Comunidad Autnoma las competencias de autorizacin y control de la actividad de distribucin de seguros estn asignadas actualmente al Departamento de Economa y Hacienda.

El presente Decreto tiene por objeto adecuar la normativa bsica estatal en materia de distribucin de seguros a las peculiaridades organizativas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi respecto de esa materia en el territorio de esta Comunidad, y en especial en lo que respecta a la llevanza del Registro Administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en el que debern inscribirse con carcter previo al inicio de su actividad, y el control administrativo de la misma. Asimismo, se concretan las obligaciones contables y el deber de remisin de informacin estadstico-contable y del negocio.

As mismo, se establece la obligatoriedad de que, tanto las solicitudes de inscripcin en el Registro Administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, como la remisin de la declaracin estadstico contable, se presenten por medios electrnicos. Esta posibilidad viene avalada por el hecho de que en el colectivo de los mediadores de seguros concurren los requisitos exigidos por el artculo 14.2.a) y 3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, que habilita a las Administraciones para que reglamentariamente establezcan la obligacin de relacionarse con ellas a travs de medios electrnicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos que por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos necesarios. Finalmente, se regula el procedimiento y competencia en materia de sanciones.

Por lo expuesto, de conformidad con las competencias atribuidas en el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, artculo 10, apartados 2 y 6, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda y, de acuerdo con la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, y previa deliberacin y aprobacin del Consejo de Gobierno,

Este Decreto tiene por objeto la creacin y regulacin del registro, control y procedimiento sancionador de la actividad de los distribuidores de seguros y reaseguros, cuya competencia de supervisin y ordenacin corresponda a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. Todos los distribuidores, sean personas fsicas o jurdicas, que deban figurar inscritos en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco habrn de relacionarse de forma electrnica con la administracin. Utilizarn para ello los procedimientos electrnicos habilitados a estos efectos en cada momento por el rgano competente en materia de administracin electrnica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. Para acceder al sistema, los distribuidores, tanto personas fsicas como personas jurdicas, o sus administradores, debern estar en posesin de un certificado de identificacin y firma admitido en la sede electrnica de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de acuerdo con la normativa de poltica de firma electrnica y de certificados de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi vigente.

  3. Los modelos de formularios para las remisiones de los documentos de los procedimientos, as como las especificaciones de formato de los servicios web, sern los ofrecidos en la sede electrnica de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco: https://www.euskadi.eus/sede

    Dichos modelos sern los establecidos por la direccin competente en materia de supervisin de las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados, que ser la competente para efectuar las modificaciones que se estimen necesarias en los mismos.

Corresponde al Consejo de Mediadores de Seguros del Pas Vasco y a los colegios de mediadores de seguros que lo integran, en su condicin de corporaciones de derecho pblico, colaborar con la Administracin de la Comunidad Autnoma en lo referente al seguimiento de lo establecido en este Decreto. A tal efecto, para llevar a cabo sus competencias en materia de mediacin de seguros privados, el departamento competente en materia de autorizacin y control de la distribucin de seguros y reaseguros privados podr firmar con ellos los oportunos convenios.

El Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco tiene naturaleza administrativa y se encuentra adscrito a la direccin competente en materia de supervisin de las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados.

  1. Previamente al inicio de sus actividades, aunque estas sean realizadas con carcter complementario, habrn de inscribirse en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco los siguientes distribuidores de seguros: los agentes de seguros vinculados, los operadores de banca-seguros vinculados, los corredores de seguros y los corredores de reaseguros, cuyo domicilio y mbito de operaciones principal se limite al territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de acuerdo con los trminos establecidos de la normativa bsica estatal aplicable.

  2. En relacin con los agentes de seguros exclusivos y los operadores de banca-seguros exclusivos, habrn de inscribirse en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, siempre que la entidad aseguradora para la que prestan sus servicios est sometida al control y supervisin de esta Comunidad Autnoma conforme a lo previsto en el artculo 19 de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenacin, supervisin y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras.

  3. En el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco no pueden ejercer la actividad de mediador de seguros, aunque esta actividad sea realizada con carcter complementario, las personas que no figuren inscritas en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco o, si procede, en el Registro Administrativo de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones del Ministerio de Asuntos Econmicos y Transformacin Digital.

  1. En el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, y en relacin con los mediadores de seguros, los mediadores de seguros complementarios, salvo aquellos que renan las condiciones para ser objeto de exencin, y los corredores de reaseguros, debern inscribirse:

    1. El nombre y apellidos o la denominacin social.

    2. La condicin de mediador de seguros o de seguros complementarios.

    3. La nacionalidad, el nmero de documento nacional de identidad o de identificacin fiscal o pasaporte o documento equivalente en caso de extranjeros, y en su caso el sexo.

    4. El domicilio de la sede profesional o social.

    5. El nmero de inscripcin.

    6. Las modificaciones de los estatutos que por su objeto deban constar en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    7. La mencin al dominio o a la direccin de internet.

    8. Las participaciones significativas, las agrupaciones de inters econmico y las uniones temporales de empresas.

    9. La identificacin del responsable del departamento de atencin al cliente o defensor del mismo y

    10. La cancelacin de la inscripcin y la inhabilitacin para el desempeo de la actividad de distribucin, as como las sanciones que se hubieran impuesto, salvo la de amonestacin privada.

  2. Adicionalmente, en el caso de los distribuidores de seguros personas jurdicas, y respecto a los cargos de administracin, de la persona responsable de la actividad de distribucin o de las personas que formen parte del rgano de direccin responsable de las actividades de distribucin, debern consignarse:

    1. El nombre y apellidos o denominacin social; en su caso, el sexo.

    2. El domicilio.

    3. La nacionalidad.

    4. El nmero de documento nacional de identidad o de identificacin fiscal o pasaporte o documento equivalente en caso de extranjeros.

    5. La fecha del nombramiento.

    6. La suspensin, revocacin o cese de los mismos por cualquier causa y

    7. La inhabilitacin y las sanciones que, en su caso, se les hubieran impuesto, salvo la de amonestacin privada.

      Cuando dichos cargos sean desempeados por personas jurdicas, se inscribirn los datos correspondientes a sus representantes designados.

  3. Asimismo, en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se tomar nota de los actos y del resto de circunstancias que determine la normativa bsica estatal de aplicacin, y en particular:

    1. En relacin con los mediadores de seguros, la designacin del titular del departamento o servicio de atencin al cliente o, en su caso, de la persona o entidad contratada externamente para el desempeo de las funciones del departamento o servicio de atencin al cliente, y, si procede, la designacin del defensor del cliente.

    2. En relacin con los corredores de seguros y de reaseguros, la situacin de inactividad.

    3. En relacin con los agentes de seguros, exclusivos o vinculados, se har mencin a las entidades aseguradoras con las que tienen suscritos contratos de agencia de seguros; y, en el caso de agentes de seguros exclusivos, las autorizaciones que obtengan para ejercer su actividad de mediacin de seguros con otra entidad aseguradora, indicando los productos de seguro en los que pueden mediar para la misma, as como las fechas de inicio y fin de dicha autorizacin.

    4. En el caso de los operadores de banca-seguros se inscribir, adems, la red o las redes de las entidades de crdito o de los establecimientos financieros de crdito a travs de las cuales el operador de banca-seguros distribuye los seguros.

Para la inscripcin en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco los distribuidores han de acreditar, en el momento que hagan la solicitud, que cumplen los requisitos establecidos en la normativa bsica estatal para la actividad de distribucin solicitada. Adems, las personas inscritas en dicho Registro deben facilitar la documentacin y la informacin necesarias para permitir su gestin actualizada.

  1. La solicitud de inscripcin se realizar obligatoriamente de manera telemtica y se dirigir a la direccin competente en materia de supervisin de las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados, acompaada de los documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos que se exijan en cada caso segn la normativa aplicable. La falta de acreditacin del cumplimiento de alguno de esos requisitos determinar la denegacin de la inscripcin.

    A tal efecto, han de remitir a la antedicha direccin los documentos, los datos y el resto de informacin en la forma y los plazos que determine la normativa bsica estatal de aplicacin, sin perjuicio de la obligacin de atender tambin los requerimientos individualizados de informacin que se les formulen.

  2. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa de la solicitud por el rgano competente ser de tres meses a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin.

  1. El departamento competente en materia de autorizacin y control de la distribucin de seguros y reaseguros privados acordar la cancelacin de la inscripcin de los distribuidores de seguros incluidos en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco cuando concurra alguna de las causas previstas en la normativa bsica de aplicacin.

  2. La cancelacin de la inscripcin dar lugar a la exclusin del Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. El departamento competente en materia de autorizacin y control de la distribucin de seguros y reaseguros privados puede hacer pblica la resolucin que acuerde la cancelacin de la inscripcin cuando detecte que hay peligro de que contine el ejercicio de la actividad de distribucin de seguros.

  1. Cada inscripcin que se practique en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se comunicar de forma telemtica a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones.

  2. Del contenido del Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se dar publicidad mediante su insercin en la web del departamento competente en materia de autorizacin y control de la distribucin de seguros y reaseguros privados. El acceso a los datos de este Registro ser general y gratuito, siempre que estos no estn protegidos por las determinaciones de la Ley Orgnica 3/2018, de 5 de diciembre, de Proteccin de Datos Personales y garanta de los derechos digitales, y los interesados podrn acceder a l en los trminos regulados en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

  1. Los agentes de seguros vinculados y los operadores de banca-seguros inscritos en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, estarn obligados a remitir la informacin contable y del negocio anual, con el contenido que se prevea en la normativa bsica estatal.

  2. La obligacin regulada en los apartados anteriores abarca a los mediadores tanto personas fsicas como personas jurdicas y deber realizarse hasta el 30 de abril del ao siguiente a aquel al que se refiere la informacin u otro periodo que pueda establecer la normativa bsica estatal para las personas distribuidoras relacionadas en el apartado segundo.

  3. A estos efectos, el ejercicio econmico a considerar para la informacin estadstico-contable y la informacin contable y del negocio anual a remitir coincidir con el ao natural.

  4. La obligacin de informacin regulada en este captulo ser exigida respecto de aquellos periodos en los que se haya ejercido la actividad de mediacin, independientemente de cundo se haya producido la cancelacin de su inscripcin en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. La remisin de la informacin estadstico contable y la informacin contable y del negocio deber realizarse por medios electrnicos y se ajustar a los modelos que establezca la direccin competente en materia de supervisin de las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados, ofrecidos en el portal corporativo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. Se faculta a la persona titular de la direccin competente en materia de supervisin de las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados, para que efecte las modificaciones que se estimen necesarias en los modelos de formularios habilitados para las remisiones telemticas de la declaracin estadstico-contable.

  3. Examinados los modelos contables y dems documentacin aportada, la direccin competente en esa materia podr requerir la subsanacin de defectos y la documentacin e informacin adicional que fuera necesaria para aclarar, complementar o comprobar los datos y documentos aportados.

  1. Los corredores de seguros inscritos en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco estn obligados a atender y resolver las quejas y reclamaciones que se formulen por los sujetos legitimados conforme a lo establecido en la normativa bsica estatal y en la de proteccin del cliente de servicios financieros, para lo que debern contar con un departamento o servicio de atencin al cliente para atender y resolver las quejas y reclamaciones, salvo que encomienden la atencin y resolucin de la totalidad de las quejas y reclamaciones que reciban a un defensor del cliente.

  2. A estos efectos, podrn contratar externamente el desempeo de las funciones del departamento o servicio de atencin al cliente con otra persona o entidad ajena a la estructura de su organizacin, siempre que rena los requisitos exigidos en la normativa sobre proteccin del cliente de servicios financieros.

  3. Los departamentos y servicios de atencin al cliente de las entidades aseguradoras atendern y resolvern las quejas y reclamaciones que se presenten en relacin con la actuacin de los agentes a ellas vinculados inscritos en el Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en los trminos que establezca la normativa sobre proteccin del cliente de servicios financieros.

  4. El departamento o servicio de atencin al cliente podr ser comn a otras sociedades del mismo grupo econmico.

  1. Los corredores de seguros, podrn designar, bien individualmente, bien agrupados por ramos de seguro, proximidad geogrfica, volumen de negocio o cualquier otro criterio, un defensor del cliente, que habr de ser una entidad o experto independiente de reconocido prestigio, a quien corresponder atender y resolver los tipos de quejas y reclamaciones que se sometan a su decisin en el marco de lo que disponga su reglamento de funcionamiento, as como promover el cumplimiento de la normativa sobre transparencia y proteccin del cliente y de las buenas prcticas y usos financieros, todo ello conforme a lo dispuesto en la normativa sobre proteccin del cliente de servicios financieros.

  2. La decisin del defensor del cliente favorable a la reclamacin vincular al corredor de seguros. Esta vinculacin no ser obstculo a la plenitud de la tutela judicial, al recurso a otros mecanismos de resolucin de conflictos ni a la proteccin administrativa.

Para la imposicin de las sanciones previstas por la normativa bsica estatal se seguirn los principios por los que se regula la potestad sancionadora y al procedimiento regulado en la norma vasca correspondiente.

  1. El ejercicio de la potestad sancionadora por los rganos que la tienen expresamente atribuida incluye la facultad tanto de resolver el procedimiento como de ordenar su iniciacin.

  2. La imposicin de las sanciones por infracciones leves y graves corresponder a la persona titular de la direccin competente en materia de supervisin de las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados.

  3. La imposicin de las sanciones por infracciones muy graves corresponder a la persona responsable de la Viceconsejera competente en materia de actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados.

Se suprime el ultimo inciso del artculo 12.1.h), cuya redaccin queda como sigue:

  1. Todas aquellas funciones que impliquen actos de autorizacin y revocacin en relacin con el ejercicio de las competencias que corresponden a la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia de supervisin de la actividad aseguradora y reaseguradora, as como las inscripciones relativas a las actividades de distribucin de seguros y reaseguros privados en los registros correspondientes y la resolucin e iniciacin de los procedimientos sancionadores por infracciones muy graves.

El presente Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 23 de enero de 2024.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

El Consejero de Economa y Hacienda,

PEDRO MARA AZPIAZU URIARTE.

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