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  • LEY 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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LEY 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Lehendakaritza
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 245
  • N orden: 5531
  • N disposicin: 11
  • Fecha de disposicin: 01/12/2022
  • Fecha de publicacin: 26/12/2022

mbito temtico

  • Materia: Organizacin administrativa
  • Submateria: Funcin pblica

Texto legal

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Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco.

  1. La Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Funcin Pblica Vasca, estableci el marco normativo que posibilit la puesta en marcha de un modelo que dio cobertura a las polticas de empleo pblico de las diferentes administraciones pblicas vascas. Ese desarrollo normativo se bas en la competencia atribuida a la Comunidad Autnoma por el artculo 10.4 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco, y su pretensin ltima era construir una funcin pblica comn para la totalidad de las administraciones pblicas vascas.

    Las administraciones pblicas vascas han desarrollado las polticas de recursos humanos que, como consecuencia de la negociacin y el acuerdo, han permitido configurar un entramado de normas en el marco del modelo de la Ley 6/1989, de 6 de julio, citada.

    La Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Funcin Pblica Vasca, con el objetivo de crear un modelo vasco de funcin pblica, estableci algunos elementos bsicos comunes que lo identificaran, sin perjuicio de las singularidades derivadas de cada administracin vasca y de sus potestades de autoorganizacin. Por una parte, el concepto de sector pblico vasco ha ido insertndose paulatinamente en algunas leyes de la Comunidad Autnoma; por otra parte, la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Funcin Pblica Vasca, abog por su aplicacin a todas las administraciones pblicas vascas e, incluso, al personal laboral en buena parte de sus previsiones.

    La cimentacin de este modelo de funcin pblica se ha realizado gradualmente en la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y, especialmente, a partir del ao 1993 a travs del desarrollo reglamentario de la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Funcin Pblica Vasca y de los principios de actuacin en materia de empleo pblico sustentados en el Informe de la Comisin para la Racionalizacin y Mejora de la Administracin Pblica (Corame). En la fase inicial del desarrollo reglamentario se publicaron normas destinadas al conjunto de las administraciones pblicas vascas, como fue el caso del Reglamento de provisin de puestos de trabajo del personal funcionario, aprobado por el Decreto 190/2004, de 13 de octubre. En fases posteriores se publicaron nuevos reglamentos, algunos de ellos de aplicacin exclusiva para la Administracin general de la Comunidad Autnoma y sus organismos autnomos. Se constitua as un modelo que pretenda consolidar un marco comn para las administraciones pblicas vascas, pero con el respeto a la autonoma de las administraciones local y foral, y de la Universidad del Pas Vasco, para poder desarrollar las peculiaridades del empleo pblico de las mismas.

    En este sentido, la Ley de Empleo Pblico Vasco no conlleva menoscabo o indebida afectacin a las competencias de autoorganizacin de las Administraciones afectadas, a las que se les reconoce una amplia capacidad de determinacin sobre su empleo pblico.

    Esta Ley de Empleo Pblico Vasco entronca directamente con ese largo proceso de racionalizacin y modernizacin de la funcin pblica. Algunos de los elementos del modelo vigente siguen teniendo un papel relevante en el nuevo marco normativo, como puede ser el papel del puesto de trabajo como elemento central en el empleo pblico, pero, a su vez, posibilita mantener elementos diferenciadores o desarrollados especficamente por alguna de las administraciones pblicas en los ltimos aos, como puede ser el desarrollo y la definicin de reas funcionales o el papel fundamental de los planes de empleo pblico en las polticas de ordenacin de los recursos humanos; sin embargo, tambin se proponen una serie de cambios sustantivos en algunos elementos nucleares del sistema, como consecuencia del contexto normativo que articula el empleo pblico en estos ltimos aos, en el que se establece una concepcin abierta del empleo pblico que permite, por tanto, unos mrgenes de configuracin normativa bastante amplios en su desarrollo, sobre todo en los aspectos relativos a las cuestiones estructurales o que tienen una dimensin objetiva en las relaciones de empleo pblico, tales como las concernientes a la direccin pblica profesional, la ordenacin y estructura del empleo pblico, la carrera profesional, la evaluacin del desempeo, y el sistema retributivo.

    Todos esos elementos estructurales exigen que sea el legislador autonmico el que defina su alcance y su funcin. De ah, la trascendencia que tiene la aprobacin de esta Ley de Empleo Pblico Vasco, pues activa aquellos elementos que pueden resultar ms innovadores, como son la direccin pblica profesional, la carrera profesional, la evaluacin del desempeo, el sistema retributivo y los sistemas de provisin de puestos de trabajo.

    La mejora de la calidad institucional del empleo pblico vasco debe ser uno de los referentes para el desarrollo de esta ley, cuyo objetivo ltimo no es otro que introducir aquellos elementos bsicos de innovacin que hagan del empleo pblico una institucin con alto grado de profesionalizacin, imparcial y responsable por la gestin de sus resultados.

    La ley muestra, en consecuencia, elementos de continuidad con el modelo anterior, pero asimismo contiene amplios mrgenes para que cada una de las administraciones pblicas incluidas en su mbito pueda tomar decisiones que, respetando el margen de la negociacin colectiva en el empleo pblico y los elementos comunes definidos en la ley, resuelvan las necesidades de cada una de ellas sin dejar por ello de, en su conjunto, articular un modelo comn de empleo pblico. Por ello, la ley es sumamente respetuosa con la autonoma foral y local, la autonoma universitaria, as como con las potestades normativas y de organizacin propia de cada gobierno territorial.

    En efecto, en todas aquellas cuestiones que tienen implicaciones estructurales u organizativas, la ley reconoce la autonoma y las potestades normativas y de organizacin inherentes a los gobiernos forales y locales para definir, en cada caso, su aplicabilidad e intensidad en su puesta en marcha. As sucede, por ejemplo, en materia de direccin pblica profesional, en donde cada nivel de gobierno determinar, en su caso, qu puestos de trabajo se reservarn para su provisin por ese sistema de designacin. Lo mismo ocurre en materia de ordenacin de puestos de trabajo, relaciones de puestos de trabajo, reas funcionales o anlisis funcionales, respetando los mrgenes de actuacin de las distintas administraciones. Algo similar puede decirse del modelo de carrera profesional, en donde cada administracin pblica determinar voluntariamente si se implanta un modelo de carrera profesional vertical u horizontal, o mixto, o, incluso, si mantiene transitoriamente el modelo actualmente existente. En cualquier caso, la ley proporciona una serie de instrumentos a travs de los cuales se podr cooperar, demandar asistencia tcnica o encomendar la gestin a otra institucin en estas materias. Para hacer efectiva esa cooperacin y asistencia, la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi y el Instituto Vasco de Administracin Pblica se transforman en piezas sustanciales del modelo propuesto.

    La ley establece un marco flexible de instrumentos de gestin de personas que pueden ser aplicados con intensidad variable en cada estructura administrativa en funcin de las necesidades que en cada caso se susciten. As pues, se puede aportar en cada caso, y con criterios de flexibilidad, la salvaguarda de la autonoma de cada entidad y el respeto a sus potestades normativas y de autoorganizacin.

    Ha de sealarse, igualmente, que, en el procedimiento de elaboracin de la Ley de Empleo Pblico Vasco, se han respetado las exigencias establecidas al respecto en la Ley 6/2022, de 30 de junio, del Procedimiento de Elaboracin de las Disposiciones de Carcter General.

  2. La Ley de Empleo Pblico Vasco se estructura en un ttulo preliminar, catorce ttulos especficos, treinta y tres disposiciones adicionales, dieciocho disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.

    El ttulo preliminar recoge las disposiciones generales. Dentro de estas, al margen del objeto de la ley y de los principios de actuacin y gestin informadores de la misma, sobresale, sin duda, el mbito de aplicacin. En este importante punto la ley se aplica al personal funcionario, laboral y eventual, en los trminos recogidos en la propia ley, siempre que tal personal se encuentre al servicio de alguna de las administraciones pblicas, instituciones u rganos que componen el sector pblico vasco.

    La conceptuacin de la ley como norma de carcter integral tiene importantes consecuencias tambin en el plano de su aplicabilidad no slo al personal funcionario pblico, sino tambin, en todo lo que les resulte de aplicacin, al propio personal laboral al servicio de las administraciones pblicas vascas.

    Igualmente, la ley reconoce la singular naturaleza de las entidades participadas o financiadas mayoritariamente por las administraciones pblicas vascas, extendiendo la aplicabilidad de determinados contenidos de la misma a estas entidades.

  3. El ttulo I tiene por objeto la regulacin de los rganos del empleo pblico vasco y de sus propias competencias. Parece razonable regular, en primer lugar, cules son los elementos organizativos o de gobierno de la propia institucin. Este ttulo I se subdivide en tres captulos. El primero se ocupa de los rganos comunes del empleo pblico, y en esta regulacin el punto ms relevante es, sin duda, la creacin de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, un rgano que est llamado a ejercer, tanto por su composicin como por sus funciones, un importante papel en el desarrollo y cohesin de un modelo integral de empleo pblico en Euskadi. Se configura como un rgano tcnico de coordinacin, intercambio de informacin, consulta y cooperacin de los tres niveles territoriales de gobierno y de la Universidad del Pas Vasco, as como de impulso en el proceso de integracin de sus estructuras de personal. Tambin tendr una posicin relevante el Consejo Vasco del Empleo Pblico, como rgano en el que quienes representen a la Administracin y quienes representen al personal empleado pblico analizarn y propondrn soluciones ante los problemas ms relevantes en el empleo pblico.

    Asimismo, irrumpe con la condicin de nuevo rgano comn el Gobierno Vasco, al que se le atribuye una relacin de facultades pormenorizadas sobre diversos aspectos regulados en esta ley. Dicha previsin resulta del todo pertinente, puesto que de forma inmediata permite responsabilizar a un rgano concreto de tareas de desarrollo reglamentario que resultan de todo punto imprescindibles para la puesta en prctica de objetivos importantes y novedosos incluidos en esta ley.

    En este sentido, todas las facultades atribuidas al Gobierno Vasco como rgano comn responden a la funcin de ser aplicables a la generalidad de las administraciones pblicas vascas, por lo que se justifica que se residencien en el rgano ejecutivo comn del empleo pblico.

    El captulo II detalla los rganos competentes en materia de empleo pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, as como un largo listado de competencias que estos pueden ejercer. Los rganos superiores son aquellos que disean y ejecutan la poltica de personal, y entre ellos destaca el papel atribuido al Gobierno Vasco en la direccin del modelo, pero, sobre todo, la posicin de centralidad que se otorga al departamento competente en materia de empleo pblico.

    Y, por ltimo, el tercer captulo tiene por objeto prever una serie de reglas genricas y abiertas referidas a los rganos competentes en materia de empleo pblico de las entidades forales y locales, que se asienta en el reconocimiento del principio de autonoma foral y local.

  4. El ttulo II de la ley se ocupa del personal al servicio de las administraciones pblicas vascas, estructurndose en dos captulos. El captulo I tiene por objeto la enumeracin de las clases de personal y el tratamiento especfico del personal funcionario de carrera, del personal funcionario interino y del personal laboral. El personal de confianza y asesoramiento especial, aun siendo considerado clase de personal, se regula de forma diferenciada en el captulo II, dadas las singularidades relevantes que muestra frente al resto de personal.

    Entre otros aspectos, se contempla la duracin mxima de los programas de carcter temporal, a fin de evitar la reproduccin de un mal endmico en la Administracin, como es la alta temporalidad de su personal.

  5. Se incorpora en el ttulo III un elemento novedoso en el marco legal del empleo pblico vasco, si bien ya haba sido objeto de regulacin en el mbito de la Comunidad Autnoma. La direccin pblica profesional se define como aquel conjunto de puestos de trabajo que cada administracin pblica determina de tal naturaleza en uso de sus potestades de autoorganizacin. Priman, por tanto, en esta regulacin, por un lado, la dimensin organizativa y, por otro, la voluntad de cada nivel de gobierno a la hora de delimitar las estructuras de la direccin pblica profesional.

    El ttulo III ordena con detalle la direccin pblica profesional en las administraciones pblicas vascas, definiendo un conjunto de reglas a las que deber sujetarse toda administracin pblica que inserte en su seno la direccin pblica profesional.

    Si bien no con una regulacin acabada como la que presenta esta ley, la figura del personal directivo pblico profesional ya se encontraba implantada en el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, tal y como se deduce de la lectura de la Ley 14/1988, de 28 de octubre, de retribuciones de altos cargos, donde se distingue ntidamente el rgimen de los altos cargos de la Administracin y el de los puestos directivos de las sociedades pblicas y entes pblicos de derecho privado de la Comunidad Autnoma.

    Cabe mencionar, asimismo, la Ley 1/2014, de 26 de junio, Reguladora del Cdigo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos Pblicos, que incluye en su mbito de aplicacin al personal directivo perteneciente al sector pblico de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y a las personas designadas por el Gobierno Vasco o por un cargo pblico para ocupar un cargo de direccin o administracin en entidades de naturaleza y capital mayoritariamente privado o en cualquier otra entidad en que su control corresponda a varias administraciones pblicas o a sus respectivos sectores pblicos, adems de al personal eventual de la Comunidad Autnoma de Euskadi con rango igual o superior a director o directora. A este personal se le aplica igualmente el Decreto 156/2016, de 15 de noviembre, sobre obligaciones y derechos del personal cargo pblico.

    El ttulo III, en primer lugar, define quines tendrn la consideracin de personal directivo pblico profesional, aadiendo a continuacin una descripcin de las funciones que permiten a la Administracin identificar, en el marco de su capacidad de autoorganizacin, la naturaleza directiva de los puestos y los requisitos para su desempeo. En el supuesto de las entidades locales, la regulacin de la direccin pblica profesional se regir por la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi y, supletoriamente, por lo dispuesto en esta ley.

    Una atencin especial se prev en la ley para el desarrollo del procedimiento de designacin del personal directivo pblico profesional, basado en los principios de mrito, capacidad e idoneidad, publicidad y concurrencia, derivando a un posterior desarrollo reglamentario el resto de aspectos que deben definir esta nueva figura administrativa.

  6. El ttulo IV regula la ordenacin y estructura del empleo pblico, sistematizando tan importante materia en dos amplios captulos. El primero regula los instrumentos de ordenacin y planificacin del empleo pblico, como pueden ser las agrupaciones de puestos de trabajo, conocidas como reas funcionales en el campo de la Administracin de la Comunidad Autnoma, y los anlisis de las funciones y caractersticas de los distintos puestos de trabajo. En todo caso, la regulacin permite a las distintas administraciones pblicas graduar la intensidad y los instrumentos concretos que puedan activar para su aplicacin efectiva.

    La ley opta asimismo por establecer una regla general de funcionarizacin del personal al servicio de las administraciones pblicas vascas que, no obstante, prev un amplio listado de mbitos tasados en los que es posible establecer un vnculo de naturaleza laboral. Dicha opcin se complementa con la expresa determinacin de una serie de funciones pblicas cuyo ejercicio, en todo caso, queda reservado a personal funcionario.

    La concepcin de la relacin de puestos de trabajo busca la flexibilidad del modelo partiendo de una concepcin limitada en cuanto a sus contenidos que, posteriormente, debe ser desarrollada por una serie de instrumentos complementarios de gestin.

    Los instrumentos de planificacin del empleo pblico reciben un tratamiento especfico. Se regulan los planes de ordenacin del empleo pblico vasco. Asimismo, se prevn la oferta de empleo pblico, las plantillas presupuestarias y el registro de personal como instrumentos de planificacin del empleo pblico de las administraciones pblicas vascas.

    Una atencin especial cabe prestar a la regulacin que se lleva a cabo de la evaluacin del desempeo, que puede permitir a las distintas administraciones configurar dicho elemento como instrumento de mejora de la gestin y de desarrollo profesional del personal empleado pblico.

    As, se prev que por medio de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi se logre una unificacin de criterios para el desarrollo normativo que deban realizar las distintas administraciones pblicas vascas, entre otros, sobre los efectos de la evaluacin del desempeo en la carrera profesional.

    El captulo II de este ttulo IV se ocupa de la estructura del empleo pblico. En este punto, las innovaciones obedecen principalmente a la configuracin de los cuerpos y escalas. Pero tambin se incorporan elementos variables en su aplicacin por las distintas administraciones pblicas, como pueden ser las subescalas, opciones y especialidades.

    Es por ello por lo que se articula una delegacin legislativa que se realiza en el Gobierno Vasco para aprobar el sistema de equivalencias entre las estructuras funcionariales autonmicas, forales y locales.

  7. El ttulo V regula la adquisicin y la prdida de la condicin de personal empleado pblico. Se estructura en dos captulos. El primero est dedicado a establecer una serie de reglas sobre la adquisicin y prdida de la condicin de personal funcionario, as como, ms tangencialmente, de personal laboral fijo al servicio de las administraciones pblicas vascas.

    Entre los aspectos que se contemplan en este ttulo V, se encuentra la instauracin de las reglas para dilucidar la peticin de prrroga en el servicio activo que pueda cursar el personal funcionario. Pese a su relativa complejidad, resulta un rgimen adecuado, ya que se valorarn combinadamente aspectos objetivos (la existencia o no de necesidades imperiosas de atencin al servicio) y subjetivos (la evaluacin del desempeo, el nivel de cumplimiento horario y de asistencia al trabajo, la capacidad psicofsica y la permanencia en el servicio activo o en situaciones administrativas con reserva de puesto de trabajo).

    El captulo II est dedicado a los principios y requisitos de acceso al empleo pblico vasco, previendo no solo los principios constitucionales y aquellos otros recogidos en la legislacin bsica, sino algunos otros de carcter adicional que se aplican a todo el personal empleado pblico del sector pblico vasco, as como una serie de importantes medidas de accin positiva en materia de acceso para personas con discapacidad, establecindose incluso un sistema especfico de acceso para dicho colectivo.

    La ley asume el papel ejemplar que deben ejercer las administraciones pblicas vascas en la integracin laboral de las personas con discapacidad y refuerza el compromiso de las administraciones pblicas vascas para garantizar el acceso efectivo de dichas personas al empleo pblico.

  8. El ttulo VI, sobre seleccin y formacin del personal empleado en el sector pblico vasco, consta de tres captulos. El captulo I se ocupa de los procesos y sistemas de seleccin del personal empleado pblico, donde se regulan los diferentes procedimientos de acceso al empleo pblico, las bases de convocatoria y los instrumentos de seleccin.

    Los rganos de seleccin del empleo pblico vasco se recogen en el captulo II. Y all se apuesta por su profesionalizacin y se establece una serie de interdicciones en torno a determinados colectivos de personas que no pueden formar parte de estos rganos con el fin de salvaguardar el principio de imparcialidad, la objetividad y la profesionalidad en el desarrollo de los diferentes procesos selectivos. Se prev, asimismo, la posibilidad de configurar rganos permanentes de seleccin.

    La formacin en el empleo pblico y el papel en el desarrollo de esta importante poltica de gestin de recursos humanos en las administraciones pblicas vascas es objeto de tratamiento en el captulo III del citado ttulo VI. Sin perjuicio de salvaguardar las competencias en esta materia de los diferentes niveles de gobierno, el papel que cumple el Instituto Vasco de Administracin Pblica en el diseo, organizacin y gestin de los diferentes programas formativos del personal empleado pblico y del personal directivo pblico profesional se configura como fundamental.

  9. La regulacin de la carrera profesional es uno de los elementos cuyo desarrollo posibilitar la implantacin en las distintas administraciones pblicas de nuevas polticas en la gestin de los recursos humanos que superen el marco vigente hasta la fecha. La regulacin de esta importante materia se lleva a cabo en el ttulo VII de la ley, pero, asimismo, la comprensin final del modelo exige tener en cuenta una serie de disposiciones transitorias que se recogen al final del texto.

    La ley establece las bases para que las distintas administraciones pblicas vascas puedan crear modelos de carrera profesional basados en la progresin profesional del personal funcionario. El dato distintivo es que la carrera profesional no solo tiene una dimensin subjetiva, esto es, como derecho del personal funcionario, sino que tambin la ley pone nfasis en su dimensin objetiva; es decir, como un instrumento de gestin para hacer ms eficiente el funcionamiento y la prestacin de servicios de las administraciones pblicas.

    La ley, por otra parte, incorpora las diferentes modalidades de carrera profesional previstas por el legislador bsico, pero adems incluye la posibilidad de que las administraciones pblicas no solo prevean la carrera vertical y horizontal, sino adems una carrera mixta que combine ambas modalidades.

    El elemento central del modelo de carrera profesional es, sin duda, el grado de desarrollo profesional. El objetivo que, de alguna manera, persigue el marco que se estructura en la ley no es otro sino la profesionalizacin efectiva del empleo pblico vasco. As la carrera profesional horizontal se articula en torno a la determinacin de una serie de grados de desarrollo profesional que pueden ser objeto de acreditacin, de manera progresiva, por parte del personal funcionario.

    La ley seala que la efectividad de la implantacin y el desarrollo de las distintas modalidades de carrera profesional horizontal estar sometida al necesario desarrollo normativo por parte de cada una de las administraciones pblicas vascas, si bien, el Gobierno Vasco, de acuerdo con los criterios que al respecto indique la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, deber elaborar un reglamento sobre desarrollo profesional y evaluacin del desempeo, al objeto de validar los criterios que, con carcter comn y homogneo para todas las administraciones pblicas vascas, debern definir sus respectivos modelos de desarrollo profesional.

    El captulo II de este ttulo VII regula sucintamente en qu consiste la carrera profesional vertical, donde los trminos del problema se asemejan a lo previsto en la legislacin bsica. As, se define la carrera profesional vertical como el ascenso en la estructura de puestos de trabajo, de conformidad con los procedimientos de provisin regulados en esta ley, desplegndose dicha carrera profesional vertical, en todo caso, dentro del mismo grupo o subgrupo de clasificacin, cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisitos de titulacin.

    La ley, por tanto, deja un amplio abanico de soluciones a las administraciones pblicas vascas para que lleven a cabo una implantacin de la carrera profesional en sus diferentes variantes, pero, adems, permite que transitoriamente se siga manteniendo el actual sistema, lo que facilita que se pueda producir una incorporacin pausada y prudente del nuevo modelo conforme se identifiquen, en cada caso, las necesidades organizativas que se tratan de cubrir.

    A su vez, se estima que resulta ser una medida igualmente acertada la previsin de un sistema de reconocimiento recproco de los diferentes niveles de desarrollo profesional acreditados por cada una de las administraciones pblicas vascas.

    Complemento del modelo descrito es, sin duda, todo el sistema de promocin interna, tanto vertical como horizontal, que tambin se recoge en la ley con la finalidad de dotar de expectativas de progresin profesional a aquel personal que desempea puestos de trabajo en grupos o subgrupos de clasificacin para los que se exige una titulacin inferior que la que acreditan.

  10. El ttulo VIII tiene por objeto los procedimientos de provisin de puestos de trabajo, entre los cuales se regulan los diferentes supuestos de movilidad. El citado ttulo establece, en primer lugar, las diferentes modalidades de provisin de puestos de trabajo entre las que destacan el concurso y la libre designacin, a las que se suman un abanico de procedimientos de provisin que pretenden dar respuestas puntuales a diferentes problemas con los que se enfrenta la Administracin pblica o, en particular, un determinado funcionario o funcionaria.

    La regulacin del concurso incorpora, como elemento novedoso, la acreditacin previa de las competencias profesionales por parte de la persona funcionaria para la cobertura del respectivo puesto de trabajo. La profesionalidad, la valoracin objetiva de mritos y capacidades, as como el cumplimiento de los requisitos requeridos para el correcto desempeo de las tareas son los elementos nucleares del modelo legalmente propuesto.

    En esa misma direccin, la regulacin de los rganos tcnicos de provisin exige que estn informados por los principios de imparcialidad, profesionalidad y especializacin, as como, al igual que se prev en los sistemas de acceso, por criterios de paridad en materia de gnero.

    Por su parte, se regulan en este ttulo las comisiones de servicio, otorgndoseles una relevancia que no presentaban en la anterior Ley de la Funcin Pblica Vasca. En este sentido, resulta imposible eludir la importancia real de este mecanismo de provisin transitoria de puestos en el conjunto de las administraciones pblicas, dotando as de eficiencia a las mismas y convirtindose en una posibilidad constatada de promocin profesional de los empleados pblicos.

    Este ttulo VIII, en su captulo V, regula otros procedimientos de provisin de puestos de trabajo, detallando las circunstancias en las que resulta procedente habilitar una adscripcin provisional, as como la regulacin de los procesos de reasignacin de efectivos, que vienen vinculados a la aprobacin de planes de ordenacin del empleo pblico. La regulacin de estos procedimientos de provisin, por un lado, racionaliza algunos de los elementos tradicionales de este sistema y, por otro, flexibiliza su uso para las diferentes administraciones pblicas vascas con la finalidad de dotar a estos niveles de gobierno de unos instrumentos eficientes para obtener una racionalizacin y adecuacin real de las plantillas de personal a las necesidades de cada momento.

  11. El sistema retributivo se define en el ttulo IX. La ley ha pretendido resaltar ms su aspecto de instrumento de gestin que el de derecho del personal empleado pblico. A su vez, en este ttulo se consagran los principios generales relativos al rgimen retributivo bajo el principio de a igual trabajo, igual salario, y se incorporan algunos principios novedosos en garanta de la igualdad de gnero o de la transparencia y de la publicidad.

    Tras enumerar una serie de principios que informan ese sistema retributivo, la ley regula la estructura tpica del sistema de retribuciones.

    Las retribuciones complementarias estn directamente conectadas con el modelo de empleo pblico que se establece en la ley y, particularmente, con el modelo de organizacin de carrera profesional y de evaluacin del desempeo que cada administracin pblica determine, de conformidad con lo establecido en este texto legal.

    As, se establecen una serie de complementos retributivos que se podrn o no aplicar segn el modelo de empleo pblico que definitivamente se implante y, sobre todo, que adquieren pleno sentido a partir de la puesta en marcha del nuevo modelo de carrera profesional que lleve a cabo, en su caso, cada administracin pblica. Entre tales complementos retributivos, se regula la percepcin de los complementos personales transitorios, lo cual resulta de una utilidad incuestionable, sobre todo en lo que hace referencia a los supuestos, orden, alcance y forma en que se debe aplicar la absorcin del complemento.

    La ley regula, asimismo, las pagas extraordinarias, las indemnizaciones por razn de servicio y las retribuciones del personal funcionario en prcticas, as como las retribuciones diferidas, la deduccin y el devengo de retribuciones. Respecto de esto ltimo, la regulacin del pago indebido y del devengo de retribuciones contribuye a precisar y a dar seguridad jurdica a las causas de aplicabilidad, a las garantas y a los supuestos que puedan presentar circunstancias especiales.

  12. Las situaciones administrativas del personal funcionario son objeto de regulacin en el ttulo X de la ley, contemplndose al respecto diversas reglas que coadyuvan a la seguridad jurdica.

    Una de las principales novedades recogidas en este ttulo es la regulacin de la situacin administrativa del personal directivo pblico profesional en el sector pblico, permitiendo a dicho personal mantener la vinculacin con su administracin de origen, con respeto de sus derechos a mantener la reserva del puesto de procedencia y a progresar en la carrera profesional.

    Asimismo, la ley recoge una regulacin con una amplia tipologa de situaciones administrativas, con algunas singularidades de la situacin administrativa de servicio en otras administraciones pblicas, e incorpora novedades relevantes en lo que respecta a la excedencia voluntaria con reserva de puesto y a la excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico.

    Detallada es igualmente la regulacin de las circunstancias y el procedimiento para hacer efectivo el reingreso del personal funcionario al servicio activo, diferenciando a estos efectos si el reingreso se solicita desde una situacin administrativa que conlleve o no la reserva del puesto.

    La ley regula, tambin, todo el rgimen de situaciones administrativas derivado de la aplicacin de planes de ordenacin del empleo pblico, especialmente con la reasignacin de efectivos.

    Finaliza este ttulo con una mencin expresa a las situaciones administrativas en las que puede encontrarse el personal funcionario interino y a la posibilidad de que los respectivos convenios colectivos puedan contemplar la aplicacin de las situaciones administrativas previstas al personal empleado pblico laboral.

  13. El ttulo XI de la ley tiene por objeto la regulacin de los derechos y deberes del personal empleado pblico; no obstante, dado que se trata de un mbito que, por lo comn, es objeto de un particular desarrollo y concrecin a travs de los diferentes instrumentos de negociacin colectiva, la ley lleva a cabo una regulacin de mnimos.

    La regulacin que ofrece esta ley sobre el contenido del ttulo XI presenta una sistemtica adecuada, al poner en inmediata conexin los derechos, los valores ticos del servicio pblico y los deberes. De esta manera, se anuda con acierto el reconocimiento de una serie de valores ticos y la garanta de su coercibilidad, haciendo que resulten plenamente vigentes.

    El captulo I de este ttulo aborda una enumeracin de los derechos individuales y colectivos del personal empleado pblico vasco, sin perjuicio de que a travs de los diferentes instrumentos de negociacin colectiva se concrete su alcance, en cada caso, y se recogen una serie de previsiones en relacin con las vacaciones y rgimen de jornada del personal empleado pblico.

    El captulo II trata del cdigo tico y de los deberes del personal empleado pblico. Sin perjuicio de lo previsto en la regulacin bsica en esta materia, la ley lleva a cabo un proceso de racionalizacin de los principios que inspiran la actuacin del personal empleado pblico, encomendando a las administraciones pblicas vascas la obligacin de aprobar un cdigo tico y de conducta para su personal. No cabe duda que la trascendencia de los valores de lo pblico en la actuacin del personal empleado pblico es uno de los elementos capitales para reforzar la legitimidad de la institucin del empleo pblico y la actuacin de las diferentes administraciones pblicas ante la ciudadana.

    El captulo III recoge aspectos ligados a la responsabilidad y el rgimen de incompatibilidades del personal empleado pblico.

  14. La responsabilidad disciplinaria del personal empleado pblico es objeto de regulacin en el ttulo XII de la ley. El captulo I se ocupa de las disposiciones generales y de los principios del rgimen disciplinario. Las infracciones disciplinarias se regulan en el captulo II y se clasifican como muy graves, graves y leves, permitiendo que las administraciones pblicas vascas puedan desarrollar reglamentariamente la aplicacin de los criterios que permiten la tipificacin de los hechos susceptibles de ser calificados como falta. Por su parte, el captulo III establece cules son las sanciones que se pueden imponer (esto es, la tipologa de sanciones), y cules son los criterios para la graduacin de las sanciones. Y, por ltimo, el captulo IV se ocupa de enumerar una serie de normas generales de procedimiento y de regular las medidas provisionales que se pueden adoptar.

  15. El ttulo XIII de la ley se ocupa de la importante materia de la normalizacin lingstica en el empleo pblico vasco. En esta materia el trazado de la ley ha seguido los principios y enunciados establecidos en su da por el legislador anterior, pero adaptando sus previsiones al nuevo contexto normativo y a las exigencias derivadas de la legislacin bsica actualmente en vigor.

    La ley plasma la apuesta de las administraciones pblicas vascas por la conformacin de una administracin que preste sus servicios y desarrolle sus funciones en euskera igual que lo hace en castellano. En este terreno los avances en las distintas administraciones pblicas han sido indudables en todos los niveles de gobierno. No obstante, an queda, en algunos casos, un largo trecho por recorrer y esta ley pretende continuar con el empeo iniciado en su momento de servir a la ciudadana vasca por igual en las dos lenguas de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  16. El ttulo XIV, ltimo de la ley, se dedica a la regulacin de la negociacin colectiva en el empleo pblico vasco. La ley establece nicamente lo que seran las peculiaridades propias que la negociacin colectiva presenta en las administraciones pblicas vascas.

    En todo caso, se concretan una serie de principios generales que deben informar la ordenacin de la negociacin colectiva, cuya mencin, aunque pueda resultar algo reiterativo, se considera relevante para llevar a cabo un desarrollo cabal de ese importante proceso. Pero, asimismo, dados los importantes intereses y recursos pblicos que estn en juego en todo proceso de negociacin colectiva, la ley establece una serie de criterios orientadores que deben regir para las administraciones pblicas en esa actividad negociadora.

    Adems, este ttulo XIV desarrolla y concreta algunas de las previsiones recogidas por el legislador bsico en una serie de mbitos estrechamente ligados con los procesos de negociacin colectiva. As, procede a regular la posibilidad de crear por parte de las administraciones pblicas rganos tcnicos especializados que lleven a cabo la actividad negociadora en representacin de cada administracin. Igualmente, se reconoce expresamente la capacidad negociadora de las asociaciones y entidades supramunicipales, con expresa referencia a alguna de ellas dada su especial representatividad. Del mismo modo se concretan, sobre todo para el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma, cules son las unidades electorales, aunque se flexibiliza el rgimen de modificacin de las mismas. Y, en fin, se prevn una serie de mecanismos institucionales con el fin de buscar la resolucin extrajudicial de los conflictos colectivos.

  17. Y, finalmente la ley prev un amplio nmero de disposiciones adicionales y transitorias, as como una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.

    Las disposiciones adicionales, hasta un total de treinta y tres, regulan, entre otros, aspectos tales como los criterios de integracin en cuerpos y escalas, medidas de accin positiva en el acceso al empleo pblico de determinados colectivos, determinadas especificidades relacionadas con el personal directivo pblico profesional, los planes de igualdad o la prrroga en el servicio activo.

    Entre las disposiciones adicionales, merece especial mencin la destinada a regularizar la situacin del personal laboral temporal por tiempo indefinido, en cumplimiento de sentencia judicial; conforme a dicha disposicin adicional, se posibilita la adopcin por parte de las administraciones pblicas vascas de diversas medidas destinadas a solventar la situacin desencadenada por efecto de la declaracin judicial que reconoce el carcter indefinido del contrato, sorteando con acierto dicha circunstancia.

    Las dieciocho disposiciones transitorias de esta ley son particularmente importantes, ya que pretenden dar solucin a muchos problemas derivados de la transicin del modelo anterior de funcin pblica al nuevo.

    Entre las disposiciones finales, destaca la disposicin final tercera, que modifica la Ley 7/2021, de 11 de noviembre, de los Cuerpos y de las Escalas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en lo relativo a la Administracin penitenciaria. A efectos de avanzar en el traspaso a nuestra Comunidad Autnoma de la competencia de funciones y servicios sobre la ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, a travs de esta disposicin se crean los cuerpos especiales y las escalas de dicha Administracin penitenciaria y se establece la regulacin al efecto.

  1. Es objeto de esta ley la ordenacin, la definicin del rgimen jurdico y la regulacin de los instrumentos de gestin del empleo pblico vasco.

  2. El empleo pblico vasco se define como el conjunto de puestos de trabajo desde los que se prestan servicios profesionales retribuidos en cualquiera de las administraciones pblicas, instituciones y rganos recogidos en el mbito de aplicacin de esta ley.

  3. La regulacin del empleo pblico vasco y la determinacin del rgimen jurdico del personal que lo integra quedan definidos por las disposiciones contenidas en esta ley y por las disposiciones reglamentarias que la desarrollen.

  1. El empleo pblico vasco se configura como un instrumento de gestin de las administraciones pblicas y de sus entes instrumentales, cuya finalidad es servir a la ciudadana y a los intereses generales.

  2. El empleo pblico vasco se rige por los siguientes principios:

    1. La igualdad, el mrito y la capacidad para acceder al empleo y para la promocin profesional.

    2. La objetividad, la profesionalidad y la imparcialidad en el servicio. Estos principios se garantizarn a travs de la inamovilidad del personal funcionario de carrera, en los trminos previstos en esta ley.

    3. El sometimiento pleno a la ley y al derecho.

    4. El servicio a la ciudadana y a los intereses generales.

    5. El compromiso con la normalizacin lingstica del uso del euskera.

    6. La igualdad de trato entre los hombres y las mujeres, as como la no discriminacin en todas sus facetas.

    7. La eficacia en la planificacin y en la gestin integrada de los recursos humanos. En particular, la ordenacin y la racionalizacin de los sistemas de acceso, la provisin de los puestos de trabajo, la carrera profesional y el sistema retributivo.

    8. El desarrollo y la cualificacin permanente del personal empleado pblico mediante la adecuacin de la formacin a las competencias requeridas para el desempeo del puesto de trabajo y su proyeccin sobre la progresin profesional.

    9. La eficiencia y la transparencia en la gestin.

    10. La evaluacin del desempeo y la responsabilidad en la gestin.

    11. La jerarqua en la atribucin, la ordenacin y el desempeo de las funciones y de las tareas, sin perjuicio de los procesos de racionalizacin organizativa.

    12. La adecuacin de los sistemas retributivos a los puestos de trabajo y a las funciones y tareas desempeadas, bajo el principio de igual retribucin al trabajo de igual valor, como compromiso con la eliminacin de la brecha salarial entre mujeres y hombres.

    1. La igualdad de oportunidades, la no discriminacin y la accesibilidad universal en el empleo pblico de las personas con discapacidad.

    2. La negociacin colectiva para la determinacin de las condiciones de empleo, la representacin y la participacin institucional a travs de las organizaciones sindicales.

    3. La cooperacin entre las administraciones pblicas, en general, y entre las vascas en particular, para regular y gestionar el empleo pblico.

  1. Las disposiciones de esta ley se aplicarn al personal funcionario y, en lo que proceda, al personal laboral al servicio del sector pblico vasco.

  2. A los efectos de esta ley, componen el sector pblico vasco:

    1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi, su administracin institucional y los dems entes instrumentales con personalidad jurdica propia, dependientes de aquella.

    2. Las administraciones forales de los territorios histricos, su respectiva administracin institucional y los dems entes instrumentales con personalidad jurdica propia, dependientes de cualquiera de las administraciones pblicas antes citadas.

    3. Las administraciones locales, su respectiva administracin institucional y los dems entes instrumentales con personalidad jurdica propia, dependientes de cualquiera de las administraciones pblicas antes citadas.

    4. La Universidad del Pas Vasco y sus entes instrumentales, en relacin exclusivamente con su personal de administracin y servicios.

    5. La Comisin Jurdica Asesora de Euskadi, el Consejo Econmico y Social Vasco, el Consejo de Relaciones Laborales, el Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi, la Agencia Vasca de Proteccin de Datos y el rgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autnoma de Euskadi, as como cualquier otro rgano de naturaleza participativa, consultiva, de asesoramiento o de control dependiente de las anteriores administraciones y dotado de independencia en el desarrollo de sus funciones por su ley de creacin.

  3. Las referencias de esta ley al sector pblico vasco se entendern siempre hechas a las administraciones, instituciones y rganos comprendidos en el apartado anterior.

  4. El personal docente no universitario y el personal estatutario de Osakidetza-Servicio vasco de salud se regir por lo dispuesto en esta ley, aplicndose con carcter preferente a dicho personal su normativa especfica en relacin con la carrera profesional, la promocin interna, la seleccin de personal y la provisin de puestos de trabajo, la cuanta y estructura de las retribuciones complementarias, la movilidad voluntaria entre administraciones pblicas y la regulacin del personal directivo pblico profesional.

    Cada vez que esta ley haga mencin al personal funcionario de carrera se entender comprendido el personal estatutario de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

  5. Esta ley tendr carcter supletorio para todo el personal de las administraciones pblicas vascas, instituciones pblicas u organismos pblicos no incluidos en su mbito de aplicacin.

  1. Al personal al servicio de las administraciones forales, de las administraciones locales vascas y de las entidades de ellas dependientes se le aplicarn las previsiones recogidas en la normativa bsica correspondiente y en esta ley, sin perjuicio del respeto a la autonoma foral y local y a las potestades de autoorganizacin inherentes a la misma.

  2. Siempre que as lo disponga la legislacin en materia de polica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, al personal de las policas locales se le aplicarn las previsiones de esta ley, sin perjuicio de su carcter supletorio cuando as proceda.

  3. Al personal funcionario con habilitacin nacional se le aplicar su normativa especfica, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de esta ley cuando as proceda.

  4. Al personal de los servicios de prevencin y de extincin de incendios y de salvamento se le aplicar esta ley, sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en su legislacin especfica.

Sin perjuicio de su carcter supletorio, a los colectivos de personal siguientes se les aplicarn las disposiciones de esta ley cuando as lo disponga su legislacin o normativa especfica:

  1. Personal funcionario al servicio del Parlamento Vasco y de la institucin del Ararteko.

  2. Personal funcionario al servicio del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.

  3. Personal funcionario al servicio de las juntas generales de los territorios histricos.

  4. Personal funcionario de la Ertzaintza.

  5. Personal funcionario perteneciente a cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia cuya gestin corresponda a la Comunidad Autnoma.

El personal laboral al servicio de las administraciones pblicas vascas se regir por los preceptos de la presente ley que les resulten de aplicacin, por la legislacin laboral y por las dems normas convencionalmente aplicables.

Al personal que preste servicios en entidades del sector pblico vasco, en las que las administraciones pblicas vascas en su conjunto, directa o indirectamente, aporten ms del cincuenta por ciento de su capital, se le aplicarn los principios de acceso recogidos en el artculo 70, los deberes y el cdigo de conducta, el rgimen jurdico relativo al personal laboral de alta direccin, los instrumentos de ordenacin del empleo pblico vasco previstos en los artculos 45, 46, 47, 52 y 54, y el ttulo XIII, sobre normalizacin lingstica, de esta ley.

  1. Son rganos comunes del empleo pblico vasco aquellos que, respetando, en todo caso la autonoma foral, local y universitaria, extienden su mbito de competencia a todas las administraciones pblicas vascas.

  2. Tendrn la consideracin de rganos comunes el Gobierno Vasco, la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi y el Consejo Vasco del Empleo Pblico.

  1. El Gobierno Vasco, como rgano comn de las administraciones pblicas vascas, tiene las competencias siguientes:

    1. Ejercer la iniciativa legislativa en materia de empleo pblico de las administraciones pblicas vascas.

    2. Ejercer la potestad reglamentaria en desarrollo de las leyes que regulen el empleo pblico y en aquellas materias que no estn reservadas a la ley.

    3. Determinar, de acuerdo con lo previsto en esta ley, y atendiendo a lo sealado en su artculo 88.6, los criterios y directrices generales del sistema de carrera profesional.

    4. Establecer, a propuesta del departamento competente en materia de empleo pblico, y previa negociacin con la representacin sindical, los criterios y las directrices generales del sistema de anlisis de los puestos de trabajo, conforme a lo establecido en esta ley, y determinar cules son sus efectos sobre las relaciones de puestos de trabajo.

    5. Determinar los puestos de trabajo que no pueden ser cubiertos por nacionales de otros estados miembros de la Unin Europea, previa negociacin con la representacin de personal.

    6. Aprobar los convenios de movilidad interadministrativa entre la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi y otras administraciones pblicas vascas o, en su caso, los criterios de coordinacin con otras administraciones pblicas vascas en esta materia.

    7. Aprobar, previa negociacin con la representacin de personal, y el preceptivo informe del Consejo Vasco del Empleo Pblico, el reglamento que regule la movilidad entre las administraciones pblicas que integran el sector pblico vasco.

    8. Establecer los criterios y las directrices generales para la aprobacin y publicacin de las ofertas de empleo pblico conjuntas, sin perjuicio de que deban ser aprobadas y publicadas por los rganos competentes del resto de administraciones pblicas vascas cuyos puestos de trabajo se convoquen.

    9. Aprobar los criterios para la realizacin de procedimientos selectivos comunes que puedan proyectarse sobre aquellas administraciones pblicas vascas que voluntariamente se adhieran a estos.

    10. Determinar, de acuerdo con lo previsto en esta ley, las equivalencias entre los diferentes cuerpos y escalas u otros sistemas de agrupacin del personal funcionario de las diferentes administraciones pblicas vascas sealadas en el artculo 3 de esta ley, siempre que sus funciones y el nivel de titulacin exigido para el acceso fueran anlogos.

    11. Adoptar, a propuesta del departamento competente en materia de empleo pblico y previa consulta a las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito de la administracin correspondiente, las medidas necesarias para garantizar los servicios mnimos en caso de huelga de personal.

  2. Sin perjuicio de lo previsto en el punto anterior, las atribuciones previstas en el apartado d) podrn ser objeto de delegacin al departamento competente en materia de empleo pblico mediante decreto del Gobierno Vasco.

  3. El Gobierno Vasco tendr en todo caso la consideracin de rgano comn en aquellos supuestos en que expresamente esta ley prev que se puedan dictar normas reglamentarias aplicables a todas las administraciones pblicas vascas.

Se crea la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, adscrita al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo pblico, como el rgano tcnico de coordinacin en materia de empleo pblico de las administraciones pblicas vascas.

  1. La Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi est formada por doce miembros: cinco en representacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma, uno en representacin de cada una de las administraciones forales de los territorios histricos, tres en representacin de las entidades locales y uno en representacin de la Universidad del Pas Vasco.

  2. Todas las personas miembros de la comisin debern ser titulares de rganos directivos o responsables de la poltica de recursos humanos o de empleo pblico.

  3. En el caso de la Administracin de la Comunidad Autnoma, adems de la persona titular del rgano responsable de la poltica de personal del Gobierno Vasco, segn determine el decreto de estructura orgnica y funcional de departamento competente en esa materia, formarn parte de la comisin cuatro vocales ms que habrn de ser personal alto cargo o personal directivo pblico profesional del mbito de los recursos humanos. La persona titular del departamento competente en el rea de empleo pblico designar a los miembros de la citada comisin en representacin del Gobierno Vasco.

  4. La Asociacin de Municipios Vascos (Eudel) o, en su caso, la asociacin que resulte ser la ms representativa de los municipios vascos designar a las personas miembros de la comisin en representacin de las entidades locales.

  5. La Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi aprobar sus propias normas de organizacin y funcionamiento.

  6. Los informes y propuestas de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi no tendrn, en ningn caso, carcter vinculante.

Son atribuciones de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi:

  1. Intercambiar experiencias y aunar criterios sobre la poltica de recursos humanos de las diferentes administraciones pblicas y demandar apoyo institucional para la puesta en marcha de polticas puntuales en esta materia.

  2. Impulsar la unificacin de criterios en materia de evaluacin del desempeo.

  3. Promover polticas comunes para el personal empleado pblico vasco.

  4. Impulsar la creacin de un observatorio del empleo pblico vasco.

  5. Ejercer todas aquellas otras funciones que le sean asignadas por esta ley, por otras leyes o por los reglamentos de desarrollo.

  1. El Consejo Vasco del Empleo Pblico es el rgano superior colegiado de coordinacin, consulta y propuesta de las medidas que integran la poltica de personal de las administraciones pblicas vascas, as como de participacin del personal a su servicio.

  2. Los informes y propuestas del consejo no tendrn carcter vinculante.

  3. El consejo elaborar sus normas de organizacin y funcionamiento y podr constituir ponencias de trabajo con expertos en las diferentes materias.

  1. Integran el Consejo Vasco del Empleo Pblico:

    1. La persona titular del departamento competente en materia de empleo pblico, que lo presidir.

    2. Cuatro personas representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma, designadas por la persona titular del departamento competente en materia de empleo pblico de entre el personal alto cargo encargado de la gestin de personal de los departamentos a los que estn adscritos el mayor nmero de efectivos.

    3. Una persona representante de la Universidad del Pas Vasco.

    4. Una persona representante de cada diputacin foral designada por cada una de ellas.

    5. Tres personas representantes de las corporaciones locales, designadas por la Asociacin de Municipios Vascos (Eudel) o, en su caso, por la que resulte ser la ms representativa de los municipios vascos.

    6. Seis personas representantes del personal, designadas por las organizaciones sindicales ms representativas a nivel de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. Actuar realizando las funciones de la secretara una de las personas representante de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, en virtud de designacin especfica de la persona titular del departamento competente en materia de empleo pblico.

  3. El reglamento del consejo, que se sujetar al rgimen jurdico aplicable a los rganos colegiados interadministrativos en los que participen organizaciones representativas de intereses sociales, podr prever la posibilidad de la designacin de suplentes de sus miembros. En todo caso, la persona que ostente la presidencia del consejo dirimir con su voto los empates a los efectos de adopcin de acuerdos.

Es competencia del Consejo Vasco del Empleo Pblico:

  1. Informar, en el plazo de dos meses, los anteproyectos de ley y de normas forales en materia de empleo pblico.

  2. Informar, en el plazo de un mes, los proyectos de disposiciones generales que hayan de ser aprobados por el Consejo de Gobierno en desarrollo de esta ley. Asimismo, informar las disposiciones generales de las administraciones forales y locales.

  3. Analizar la incidencia en las administraciones pblicas vascas de los anteproyectos de ley y disposiciones generales de la Administracin del Estado en materia de empleo pblico y proponer las medidas de coordinacin oportunas.

  4. Debatir y proponer las medidas necesarias para la coordinacin de la poltica de personal y empleo pblico de las distintas administraciones pblicas vascas y, en especial, en materia de registro de personal, sistemas de acceso, relacin de puestos de trabajo, promocin y carrera administrativa, homologacin funcional y retributiva y oferta pblica de empleo.

  5. Proponer medidas dirigidas a la euskaldunizacin del personal al servicio de las administraciones pblicas vascas y a la mejora de la organizacin y funcionamiento de las mismas.

  6. Informar, cuando as lo solicite el rgano competente, sobre disposiciones y decisiones de las administraciones pblicas vascas en materia de personal, y conocer e informar los asuntos que sean sometidos a su consideracin por cualquiera de sus miembros en relacin con las materias propias de su competencia.

  1. Los rganos del empleo pblico de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi se clasifican en rganos superiores y rganos competentes en materia de empleo pblico.

  2. Son rganos superiores del empleo pblico de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi:

    1. El Gobierno Vasco.

    2. El departamento competente en materia de empleo pblico.

  3. Son rganos competentes en materia de empleo pblico, adems de los citados en el epgrafe anterior, los siguientes:

    1. Los diferentes departamentos en los que se estructura el Gobierno Vasco.

    2. La Comisin Intersectorial del Empleo Pblico de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. De manera especfica, el departamento competente en materia de hacienda en relacin con las reas de actuacin definidas en el artculo 21 de esta ley.

    4. El Instituto Vasco de Administracin Pblica.

    5. Inspeccin General de Personal y Servicios.

  1. El Gobierno Vasco es el rgano superior del empleo pblico de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. Son competencias del Gobierno Vasco en su calidad de rgano superior de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi las siguientes:

    1. Aprobar a propuesta del departamento competente en materia de empleo pblico las relaciones de puestos de trabajo de todos los departamentos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y de sus organismos autnomos.

    2. Establecer la estructura de puestos ms adecuada para cada departamento y organismo autnomo de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. Establecer, a propuesta del departamento competente en materia de empleo pblico, el dimensionamiento de los efectivos en el sector pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    4. Aprobar la oferta de empleo pblico y ordenar su publicacin.

    5. Aprobar las agrupaciones de puestos de trabajo con el fin de ordenar el sistema de carrera profesional, la movilidad y la formacin del personal empleado pblico.

    6. Establecer anualmente las normas y directrices para la aplicacin del rgimen retributivo del personal funcionario y las condiciones salariales del resto del personal al servicio de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    7. Resolver, a propuesta del rgano instructor, los expedientes disciplinarios incoados al personal funcionario de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, cuando supongan la sancin de separacin definitiva del servicio.

    8. Resolver la extincin de la relacin de empleo del personal laboral de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, por causas objetivas o por despido disciplinario.

    9. Establecer las instrucciones y directrices a que debern atenerse las y los representantes de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi en las negociaciones sobre las condiciones de trabajo con la representacin del personal funcionario y del personal laboral y, en su caso, dar validez y eficacia a los acuerdos adoptados.

    10. Aprobar, a propuesta del departamento competente en materia de empleo pblico, los planes de ordenacin del empleo pblico y los previstos en esta ley.

    11. Fijar la cuanta y estructura de las retribuciones complementarias, tanto en relacin con los grados de desarrollo profesional, como por la especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad o por las condiciones en que se desarrolla el puesto de trabajo.

    12. Ejercer las dems funciones que le atribuya la normativa vigente.

    1. Supervisar la implantacin y el cumplimiento de las medidas de normalizacin lingstica y fomento del euskera en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  3. Sin perjuicio de lo previsto en el punto anterior, las atribuciones previstas en los apartados b), c), d), e), g) y h) podrn ser conferidas al departamento competente en materia de empleo pblico o a la institucin u organismo correspondiente, mediante decreto del Gobierno Vasco.

  4. En todo caso, las competencias sealadas en el apartado segundo de este artculo sern ejercidas con respeto a la normativa especfica que regule dichos aspectos en el mbito del personal estatutario y docente de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. El departamento competente en materia de empleo pblico es el rgano superior encargado de impulsar, desarrollar y garantizar la ejecucin de la poltica de recursos humanos de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. Corresponde al departamento competente en materia de empleo pblico:

    1. Elaborar proyectos de normas generales en materia de empleo pblico e informar, con carcter preceptivo, los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones generales promovidos por otros departamentos en todos aquellos aspectos que afecten a materias de empleo pblico.

    2. Fijar los criterios de clasificacin de puestos de trabajo y establecer su valoracin de acuerdo con el procedimiento que se establezca, as como ejercer las competencias en materia de personal directivo pblico profesional reconocidas en esta ley y proceder, en su caso, a su nombramiento.

    3. Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo de todos los departamentos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y de sus organismos autnomos, elaborar los criterios para su confeccin, as como ordenar su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

    4. Proponer al Consejo de Gobierno, junto con el departamento competente en materia de hacienda, el dimensionamiento de los efectivos en el sector pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    5. Determinar los criterios para la implantacin de instrumentos de ordenacin del empleo pblico complementarios a las relaciones de puestos de trabajo, establecer su contenido y aprobarlos.

    6. Aprobar los criterios y procedimientos para el anlisis de cargas y dimensionamiento de las distintas unidades, as como elaborar y proponer al Consejo de Gobierno los planes de ordenacin del empleo pblico.

    7. Impulsar, dirigir, coordinar y poner en prctica toda la poltica de anlisis y racionalizacin de puestos de trabajo y establecer asimismo los criterios para la evaluacin del desempeo y del rendimiento, de acuerdo con la normativa que en su momento apruebe el Gobierno Vasco.

    8. Determinar los criterios de promocin profesional del personal empleado pblico y gestionar los procedimientos de provisin, salvo que se hayan atribuido a los propios departamentos.

    9. Disear y garantizar la gestin del sistema de carrera profesional recogido en esta ley, a travs de la estructuracin de itinerarios de promocin profesional y del reconocimiento de los diferentes grados de desarrollo profesional del personal empleado pblico.

    10. Establecer los objetivos de formacin del personal empleado pblico. Dirigir el sistema de formacin; definir, planificar y coordinar las polticas formativas, y evaluar los resultados. Todo ello en colaboracin con el Instituto Vasco de Administracin Pblica.

    11. Proponer anualmente al Gobierno la aplicacin del rgimen retributivo del personal funcionario y las condiciones salariales del personal al servicio de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    12. Elaborar la oferta de empleo pblico.

    1. Establecer las normas de funcionamiento del registro de personal y supervisar su permanente actualizacin.

    2. Elaborar el plan para la igualdad de mujeres y hombres de la Administracin general y los organismos autnomos de la Comunidad Autnoma de Euskadi en colaboracin con Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

    3. Ejercer la inspeccin general en materia de personal, as como la inspeccin de servicios, con el objeto de que se cumplan las normas en materia de empleo pblico, especialmente las relativas al cdigo de conducta, incompatibilidades y evaluacin del desempeo.

    4. Ejercer la inspeccin general en materia de personal, as como la inspeccin de servicios, con el objeto de que se cumplan las cuotas de reserva y los derechos de las personas empleadas pblicas con discapacidad.

    5. Establecer los sistemas de control y supervisin de los entes que integran el sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    6. Establecer las bases, programas, contenidos de las pruebas y criterios para desarrollar las pruebas selectivas cuya superacin permita adquirir la condicin de personal funcionario de carrera o personal laboral fijo, en colaboracin con el Instituto Vasco de Administracin Pblica.

    7. Nombrar y dar posesin al personal funcionario de carrera y contratar al personal laboral fijo.

    8. Declarar la prdida de la condicin de personal funcionario de carrera as como la rehabilitacin de la condicin de personal funcionario.

    9. Convocar y resolver los concursos para la provisin de puestos reservados a personal funcionario y laboral.

    10. Declarar las situaciones administrativas del personal funcionario y la suspensin del personal laboral fijo o del personal laboral indefinido en los casos que proceda, as como conceder el reingreso al servicio activo.

    11. Conferir comisiones de servicio a puestos de trabajo ajenos a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y a sus organismos autnomos.

    12. Adscribir provisionalmente al desempeo de un puesto de trabajo.

    13. Reconocer los servicios prestados en la Administracin pblica a efectos de antigedad, trienios y adquisicin y cambio de grados personales.

    14. Asignar las cuantas individualizadas o de unidad correspondientes a retribuciones complementarias vinculadas a la obtencin de resultados en la gestin.

    15. Designar, nombrar y cesar al personal funcionario interino y laboral no fijo.

      Aa) Declarar las jubilaciones voluntarias y las jubilaciones parciales.

      Bb) Custodiar el registro de bienes y actividades del personal alto cargo y del personal eventual.

      Cc) Reconocer la adquisicin y el cambio en el grado personal.

      Dd) Participar en los procedimientos de seleccin de personal, provisin de puestos y elaboracin de bolsas de empleo temporal de los entes que integran el sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

      Ee) Ejercer cuantas funciones le atribuya la normativa vigente y aquellas otras que no estn expresamente atribuidas a otros rganos.

  3. Las competencias enumeradas en el apartado segundo de este artculo sern ejercidas por los rganos que las tengan atribuidas en las normas organizativas correspondientes.

  1. Son competencia de cada departamento, en relacin con el personal empleado pblico que preste servicio en l, las siguientes atribuciones:

    1. Designar al personal eventual dentro de las limitaciones que establezca el departamento competente en materia de empleo pblico.

    2. Resolver las convocatorias pblicas de los puestos de trabajo de libre designacin, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

    3. Resolver los expedientes de compatibilidad, conforme a los criterios emanados del departamento competente en materia de empleo pblico y previo informe preceptivo de la Inspeccin General de Personal y Servicios.

    4. Proponer el diseo y funciones de puestos y las relaciones de puestos de trabajo de su departamento, as como de los instrumentos complementarios de ordenacin del empleo pblico que debern ser elaborados de acuerdo con las directrices y criterios que establezca en su momento el departamento competente en materia de empleo pblico.

    5. Promover y gestionar los planes de formacin departamentales.

    6. Elaborar y aprobar, previo informe preceptivo y vinculante del departamento competente en materia de empleo pblico, planes de ordenacin del empleo pblico.

    7. Colaborar en la realizacin de los trabajos de campo referidos a los recursos humanos del departamento que sean desarrollados o promovidos por el departamento competente en materia de empleo pblico.

    8. Conferir comisiones de servicios o asignaciones provisionales de funciones cuando se trate de la provisin de puestos dentro del mismo departamento u organismo autnomo. Dicha atribucin deber ser ejercida de acuerdo con los criterios emanados por el departamento competente en materia de empleo pblico.

    9. Designar la representacin del departamento en la negociacin con la representacin del personal funcionario y del personal laboral.

    10. Ejercer las potestades disciplinarias conforme a las disposiciones vigentes, excepto la separacin definitiva del servicio respecto del personal funcionario, y el despido, en el caso del personal laboral.

    11. Tramitar y resolver los casos de acoso, por cualquier razn, en el trabajo.

    12. Resolver los expedientes de concesin de permisos.

    1. Declarar las jubilaciones ordinarias y por incapacidad.

    2. En general, la jefatura de personal y los actos de administracin y gestin ordinaria, as como cuantas otras funciones le atribuya la normativa vigente o le sean, en su caso, desconcentradas por el departamento competente en materia de empleo pblico.

  2. Las competencias enumeradas en el apartado primero de este artculo sern ejercidas por los rganos del departamento que tengan atribuidas esas funciones en el respectivo decreto de estructura orgnica y con sujecin a las normas y criterios que reglamentariamente se determinen ya sea por el Gobierno Vasco o por el departamento competente en materia de empleo pblico en funcin de la competencia de que se trate.

  3. Asimismo, las competencias enumeradas en el apartado primero de este artculo, excepto la designacin del personal eventual y lo previsto en la letra d), se ejercern por los rganos de los organismos autnomos y dems entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de esta ley, con respecto al personal a ellos adscrito, conforme a la distribucin competencial que establezcan sus normas de estructura y funcionamiento.

  4. En relacin con el personal con normativa especfica, corresponde:

    1. Al departamento competente en materia de educacin, la gestin del personal docente no universitario, del personal de apoyo educativo y del personal de limpieza y cocina de los centros docentes de la Administracin de la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en esta ley y en el resto del ordenamiento jurdico.

    2. A Osakidetza-Servicio vasco de salud, las competencias de gestin sobre su personal adscrito en los trminos que se prevean en su ley de creacin y en su normativa de desarrollo.

    3. Al departamento competente en materia de seguridad, las competencias que sobre el personal de la Ertzaintza y de los servicios auxiliares de la Administracin de Seguridad le confieren su legislacin y normativa especfica.

    4. Al departamento competente en materia de administracin de justicia, la gestin del personal funcionario de los cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, y del correspondiente personal laboral de apoyo, adscrito a los rganos judiciales radicados en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, y cuya gestin corresponda a la Administracin autonmica, en los trminos previstos en esta ley y en el resto del ordenamiento jurdico.

  1. La Comisin Intersectorial del Empleo Pblico de la Administracin General e Institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi se constituye como un rgano tcnico de coordinacin e informacin a travs del cual se instrumenta la interlocucin entre el departamento competente en materia de empleo pblico y los rganos gestores del personal al servicio de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma.

  2. La Comisin Intersectorial del Empleo Pblico de la Administracin General e Institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi estar compuesta por las siguientes personas:

    1. La persona titular del departamento competente en materia de empleo pblico, que actuar como presidente o presidenta de la comisin.

    2. La persona titular de la viceconsejera competente en materia de empleo pblico, que sustituir al presidente o presidenta en casos de ausencia, vacancia o enfermedad.

    3. La persona titular de la direccin competente en materia de empleo pblico.

    4. La persona titular de la direccin competente para la gestin del personal docente no universitario.

    5. La persona titular de la direccin competente para la gestin del personal funcionario de la Ertzaintza.

    6. La persona titular de la Direccin de Recursos Humanos de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

    7. La persona titular de la direccin general competente en materia de personal al servicio de la Administracin de Justicia.

    8. Las personas titulares de cualesquiera otros rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma cuando as se determine reglamentariamente.

  3. La Comisin Intersectorial del Empleo Pblico de la Administracin General e Institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi se encuentra adscrita al departamento competente en materia de empleo pblico.

  4. El Gobierno Vasco dictar las normas de organizacin y funcionamiento de esta comisin.

Al departamento competente en materia de hacienda le corresponden, respecto de todo el personal del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi, las siguientes competencias:

  1. Proponer al Gobierno Vasco, en el marco de la poltica general econmica y presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los gastos de personal.

  2. Informar preceptivamente y, en su caso, intervenir las medidas en materia de personal que puedan suponer modificacin en el gasto y en el nmero de plazas.

  3. Elaborar, junto con el departamento competente en materia de empleo pblico, las plantillas presupuestarias.

  1. El Instituto Vasco de Administracin Pblica se configura como organismo autnomo adscrito al departamento competente en materia de empleo pblico, y es responsable de la seleccin y formacin del personal al servicio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y de sus organismos autnomos, de acuerdo con las directrices y criterios establecidos por el departamento competente en materia de empleo pblico, as como, en los trminos previstos en esta ley, del resto del sector pblico vasco.

  2. Son competencias del Instituto Vasco de Administracin Pblica en relacin con el personal empleado pblico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y sus organismos autnomos:

    1. La gestin del proceso selectivo del personal funcionario de carrera, interino, laboral fijo y laboral temporal conforme a las bases, programas, contenidos de las pruebas y criterios que fije el departamento competente en funcin del tipo de personal del proceso.

    2. La formacin para el puesto de trabajo, incluida la formacin lingstica, la formacin en materia de igualdad de mujeres y hombres, la formacin en materia LGTBI y la formacin para la carrera profesional del personal al servicio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y sus organismos autnomos.

    3. La acreditacin de las competencias profesionales del personal directivo pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de acuerdo con lo previsto en el ttulo III de esta ley.

    4. Aquellas otras que se deriven de lo previsto en esta ley.

  3. Son competencias del Instituto Vasco de Administracin Pblica en relacin con el personal empleado pblico del conjunto de las administraciones pblicas vascas:

    1. La acreditacin de los perfiles lingsticos del personal empleado pblico de todas las administraciones pblicas vascas en los trminos previstos en esta ley. El Instituto Vasco de Administracin Pblica informar a la representacin del personal concernido de la acreditacin de los perfiles lingsticos.

    2. El reconocimiento de la formacin no organizada o impartida por el Instituto Vasco de Administracin Pblica y de las competencias profesionales, de conformidad con lo previsto en la correspondiente normativa de desarrollo.

    3. El desarrollo de polticas de fomento de la investigacin y difusin de las publicaciones en el mbito de los recursos humanos de las administraciones pblicas vascas.

    4. La acreditacin de las competencias profesionales del personal directivo pblico de acuerdo con lo previsto en el ttulo III de esta ley.

    5. La gestin de los fondos destinados a financiar la formacin continua de las empleadas y empleados pblicos de las administraciones pblicas vascas.

    6. La imparticin u homologacin de los programas de desarrollo directivo dirigidos al personal directivo pblico profesional de las administraciones pblicas vascas, de acuerdo con los criterios emanados del Gobierno Vasco y de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi.

    7. La firma de convenios con otras administraciones pblicas vascas, destinados a proporcionar a las mismas prestaciones y servicios incluidos en el mbito competencial del Instituto Vasco de Administracin Pblica y, en particular, sobre los aspectos que inciden en la formacin de las empleadas y empleados pblicos, la acreditacin de los perfiles lingsticos y la acreditacin de las competencias del personal directivo pblico profesional.

    8. Aquellas otras que se deriven de lo previsto en esta ley.

  4. El Instituto Vasco de Administracin Pblica participar en los procesos de seleccin de empleadas y empleados pblicos, tanto de personal funcionario como de personal laboral. A tal efecto, el correspondiente rgano de seleccin deber contar con una persona representante del Instituto Vasco de Administracin Pblica.

  5. Al objeto de asumir, en su caso, la gestin de tales procesos selectivos, el Instituto Vasco de Administracin Pblica podr suscribir convenios o encomiendas de gestin con el resto de administraciones pblicas vascas o de entidades del sector pblico vasco.

  6. Asimismo, mediante convenios o encomiendas de gestin suscritas con las administraciones forales y locales o con el resto de entidades del sector pblico vasco, el Instituto Vasco de Administracin Pblica podr asumir la formacin, la homologacin de la formacin externa y la acreditacin de las competencias de su personal empleado. El Instituto Vasco de Administracin Pblica promover, asimismo, convenios especficos con la Asociacin de Municipios Vascos (Eudel) con el fin de garantizar la formacin del personal de las entidades locales.

  7. El Instituto Vasco de Administracin Pblica colaborar con el departamento competente en materia de empleo pblico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi en la definicin de las polticas de formacin y en el diseo de los procesos selectivos.

  8. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi podr solicitar al Instituto Vasco de Administracin Pblica su colaboracin en los procedimientos de provisin de sus puestos de trabajo.

  1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi desarrollar la funcin inspectora a travs de la Inspeccin General de Personal y Servicios, que tendr un mbito de actuacin respecto de todas las unidades administrativas, servicios y puestos de los rganos de la Administracin pblica y de sus entes instrumentales, cualquiera que sea su mbito territorial, naturaleza, denominacin y personal que preste servicios en ellos.

    El personal docente, el personal investigador y el personal de administracin y servicios de la Universidad del Pas Vasco, el personal de la Ertzaintza y el personal de Osakidetza-Servicio vasco de salud se sometern a su normativa especfica sobre funcin inspectora.

  2. La funcin inspectora estar atribuida al departamento competente en materia de empleo pblico y ser ejercida con absoluta independencia y autonoma respecto a las unidades administrativas y personas objeto de inspeccin, anlisis y evaluacin.

    A dicho efecto, la Inspeccin General de Personal y Servicios se encuentra habilitada para recabar los datos personales y la informacin necesaria para el cumplimiento de su cometido.

  3. La Inspeccin General de Personal y Servicios tiene las siguientes funciones:

    1. Elaborar, para su aprobacin por el Gobierno Vasco, el cdigo tico y de conducta al que se refiere el artculo 166.3 de esta ley y ejercer las funciones de seguimiento y evaluacin que en dicho cdigo se le atribuyan.

    2. Velar por el sometimiento de la actividad de los servicios pblicos y del personal empleado pblico a las disposiciones legales vigentes.

    3. Vigilar el cumplimento de los principios marcados al personal empleado pblico en el captulo II, del ttulo XI de esta ley.

    4. Promover actuaciones que favorezcan la integridad profesional y los comportamientos ticos del personal empleado pblico y de las entidades incluidas en el mbito subjetivo de actuacin de la inspeccin.

    5. Examinar las actuaciones presuntamente irregulares del personal empleado pblico y proponer, en su caso, a los rganos competentes la adopcin de las medidas oportunas.

    6. Colaborar y asesorar en la instruccin de los expedientes disciplinarios, a solicitud del rgano competente. En algunos supuestos, el personal adscrito a la inspeccin podr actuar como instructor y secretario, cuando as se le encomiende.

    7. Verificar y efectuar el seguimiento de las quejas, reclamaciones y denuncias interpuestas por la ciudadana sobre el funcionamiento de los servicios pblicos, as como de las actuaciones y contestaciones de la Administracin respecto a ello.

    8. Colaborar, en su caso, con el rgano competente en la simplificacin, agilizacin y transparencia de los procedimientos de actuacin administrativos y su ajuste a la legalidad.

    9. Evaluar, en las situaciones que se encomienden, el funcionamiento de los servicios pblicos en la consecucin de sus objetivos, mediante la supervisin e inspeccin de las unidades administrativas y entidades, para la verificacin del desarrollo y cumplimiento de los modelos, planes y programas de actuacin, gestin avanzada y de calidad, as como el ajuste de los resultados a los objetivos propuestos.

    10. Analizar las posibles deficiencias y riesgos en el funcionamiento de los servicios pblicos, y proponer la adopcin de todas aquellas medidas o reformas que se requieran para lograr su mejor funcionamiento. En concreto, investigar las actuaciones administrativas que se encomienden que sean origen frecuente de conflictos y de procedimientos judiciales, y proponer medidas para evitar su repeticin.

    11. Estudiar las comunicaciones del personal empleado pblico que se oponga a cumplir alguna instruccin u orden profesional de sus superiores, bajo la justificacin de poder constituir una infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico.

    12. Controlar y verificar el cumplimiento de las sentencias firmes en materia de personal empleado pblico, cuando se encomiende por el rgano responsable de su ejecucin.

    1. Controlar y verificar el cumplimiento de las normas en materia de empleo pblico sobre las cuotas de reserva, as como el de los derechos de las personas empleadas pblicas con discapacidad.

    2. Cualquier otra funcin que, dentro de la naturaleza de las competencias propias de las inspecciones generales de servicios, le sea atribuida por el ordenamiento jurdico vigente o le pueda ser asignada por el consejero o consejera del departamento competente en materia de empleo pblico.

  1. Los rganos competentes en materia de empleo pblico en las administraciones forales, locales y en la Universidad del Pas Vasco sern los que se prevn en la legislacin de rgimen foral, local y universitario, y, en su caso, los que se establecen complementariamente en esta ley.

  2. Las competencias normativas y ejecutivas en materia de empleo pblico se ejercern por dichos rganos competentes, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

  3. En concreto, las administraciones forales y locales, as como la Universidad del Pas Vasco, en uso de sus potestades de autoorganizacin, procedern, en su caso, a la creacin de una inspeccin general de personal y servicios.

    Cuando las entidades locales no dispongan de capacidad tcnica o financiera para desarrollar adecuadamente las funciones de la inspeccin general de personal y servicios, las administraciones forales cooperarn con aquellas a efectos de garantizar lo previsto en este artculo. A dicho efecto, se proceder a la suscripcin del correspondiente convenio, en el que debern determinarse los efectos econmicos subsiguientes de su firma.

En el resto de las administraciones pblicas enunciadas en el artculo 3.2 de esta ley, el ejercicio de las competencias en materia de empleo pblico corresponder a sus respectivos rganos de gobierno, de conformidad a lo que disponga la normativa especfica que le sea de aplicacin.

  1. Es personal empleado pblico el que ejerce funciones profesionales retribuidas en puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas.

  2. El personal empleado pblico, en funcin de las peculiaridades de su rgimen jurdico, se encuadra en las siguientes clases:

    1. Personal funcionario de carrera.

    2. Personal funcionario interino.

    3. Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.

    4. Personal eventual.

Es personal funcionario de carrera el que, en virtud de nombramiento legal, desempea servicios profesionales retribuidos de carcter permanente, y se encuentra vinculado a las administraciones pblicas vascas por una relacin estatutaria regulada por el derecho pblico.

  1. Es personal funcionario interino el que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, es nombrado para el desempeo de funciones reservadas a personal funcionario de carrera cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

    1. La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por personal funcionario de carrera.

    2. La sustitucin transitoria de la persona que desempee el puesto de trabajo, bien como titular de la plaza bien como funcionario interino.

    3. El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un perodo de doce meses, contados a partir del momento en que se produzcan dichas causas.

    4. En el supuesto de reduccin de jornada, de acciones formativas del personal funcionario u otros supuestos de ausencia parcial.

    5. La ejecucin de programas de carcter temporal, conforme a lo siguiente:

      1. Los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas podrn aprobar la ejecucin de programas de carcter temporal, siempre que las tareas vinculadas a dichos programas no puedan ser atendidas por el personal existente y se trate de actividades no habituales o del lanzamiento de nuevas actividades no estructurales de la Administracin.

      2. Con carcter general, la duracin de los programas de carcter temporal no podr exceder de tres aos, prorrogable, en caso de necesidad justificada, hasta un mximo de otro ao. La prrroga requerir informe previo favorable de los departamentos u organismos competentes en materia de hacienda y empleo pblico de la administracin correspondiente y audiencia a la representacin de personal.

        Superado el plazo de cuarenta y ocho meses, no ser posible aprobar un nuevo programa con idnticas o similares funciones.

  2. El cese del personal funcionario interino se producir cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su nombramiento o transcurran los plazos previstos en el apartado anterior, y, en todo caso, en los siguientes supuestos:

    1. Por la finalizacin de programas temporales, en el momento que estos finalicen, y, en cualquier caso, a los cuarenta y ocho meses como mximo de producirse su nombramiento.

    2. Por el reingreso o la reasignacin de personal funcionario de carrera sin derecho a reserva de puesto de trabajo.

    3. Por la provisin reglamentaria del puesto de trabajo por medio de la oferta de empleo pblico o de alguno de los procedimientos de movilidad del personal funcionario legalmente establecidos. En el supuesto de la letra a) del apartado 1 de este artculo, las plazas vacantes desempeadas por personal funcionario interino debern incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce el nombramiento o, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortizacin.

    4. Por la amortizacin del puesto de trabajo.

    5. Desaparicin de las razones de necesidad y urgencia; la adscripcin provisional de funcionario de carrera, y el incumplimiento sobrevenido de los requisitos del desempeo del puesto.

  3. El cese del personal interino se producir asimismo por las mismas causas que para la prdida de la condicin de personal funcionario de carrera.

  4. Al personal funcionario interino le ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin y en los trminos previstos en esta ley, el rgimen general del personal funcionario de carrera.

  1. Es personal laboral al servicio de las administraciones pblicas vascas el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, desempea puestos de trabajo o plazas dotadas presupuestariamente.

  2. El personal laboral, en funcin de la duracin del contrato, podr tener la condicin de fijo, por tiempo indefinido a consecuencia de sentencia o temporal.

  3. La seleccin del personal laboral fijo y temporal se har de acuerdo con los sistemas previstos en esta ley, respetando en todo caso los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como los de publicidad y de libre concurrencia.

  4. La contratacin del personal laboral temporal y su cese se regir por la legislacin laboral aplicable a cada modalidad contractual.

  5. El personal laboral de carcter directivo se encontrar sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin y ser designado atendiendo a los principios establecidos en esta ley. Asimismo, le ser de aplicacin lo dispuesto en esta ley en materia de evaluacin del desempeo, de retribuciones variables y de determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo pblico profesional.

  6. Al personal que adquiera la condicin de personal laboral por tiempo indefinido, en cumplimiento de sentencia judicial, se le aplicarn las previsiones contenidas en la disposicin adicional vigesimoctava de esta ley.

  1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, realiza exclusivamente funciones calificadas de modo expreso como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin.

  2. El personal eventual no podr desempear funciones directivas ni ejecutivas, ni tampoco las reservadas a personal funcionario o laboral, en el seno de las administraciones pblicas vascas.

  3. nicamente las personas que ocupen el puesto de lehendakari, diputado o diputada general, alcalde o alcaldesa, vicelehendakari, consejero o consejera y diputado o diputada foral, presidente o presidenta del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas y rector o rectora de la Universidad del Pas Vasco podrn designar personal eventual. El Gobierno Vasco y los rganos de gobierno de las diputaciones forales y de los ayuntamientos determinarn en cada caso el nmero mximo de personal eventual y su adscripcin orgnica, de acuerdo con lo previsto en su propia normativa y atendiendo al principio de economa del gasto pblico.

  4. Los puestos de trabajo del personal eventual, as como sus retribuciones, se recogern en las relaciones de puestos de trabajo o en los instrumentos de ordenacin similares y se publicarn en el Boletn Oficial del Pas Vasco o, en su caso, en el boletn oficial del territorio histrico correspondiente.

  5. El nombramiento y el cese del personal eventual sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que preste su funcin de confianza o de asesoramiento.

  6. La condicin de personal eventual no ser mrito para acceder al empleo pblico ni para la promocin interna.

  7. Al personal eventual, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, le ser aplicable el rgimen general del personal funcionario de carrera.

  1. La direccin pblica profesional est formada por el conjunto de puestos de trabajo que cada administracin pblica, en uso de sus potestades de organizacin, defina como de naturaleza directiva en los correspondientes instrumentos de ordenacin o en sus respectivas normas organizativas, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. La direccin pblica profesional de las entidades locales se regir por la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi y, supletoriamente, por lo dispuesto en esta ley.

  2. Los puestos de trabajo que conforman la direccin pblica profesional dependern directamente de los rganos que asuman la direccin poltica de cada nivel de gobierno y tendrn atribuidas las funciones que se detallan en este ttulo.

  3. Salvo que una norma de rango legal as lo prevea, no podrn existir puestos de la direccin pblica profesional dependientes o situados bajo otros puestos de dicha naturaleza, a excepcin de los entes pblicos de derecho privado y las entidades instrumentales adscritas al sector pblico.

  1. Tendrn la consideracin de personal directivo pblico profesional las personas titulares de los puestos de trabajo de naturaleza directiva sealados en el anterior artculo 31, de conformidad con lo establecido en esta ley.

  2. No formarn parte de la direccin pblica profesional los puestos de naturaleza directiva a cuyos titulares les resulte de aplicacin el Estatuto Jurdico del Personal Alto Cargo.

  1. Sern puestos de trabajo de la direccin pblica profesional en las distintas administraciones pblicas vascas, los que as vengan definidos en sus respectivos instrumentos de ordenacin de puestos de trabajo de naturaleza directiva.

  2. En concreto, podrn tener carcter directivo los puestos de trabajo en los que, de modo preferente, se desempeen todas o algunas de las siguientes funciones:

    1. El establecimiento y la evaluacin de objetivos.

    2. La participacin en la formulacin y la ejecucin de los programas y de las polticas pblicas adoptadas por los niveles de direccin poltica.

    3. La planificacin, la coordinacin, la evaluacin, la innovacin y la mejora de los servicios y los proyectos de su mbito competencial, bajo la inmediata supervisin de los rganos de la direccin poltica.

    4. La direccin de las personas, la gestin de los recursos y la ejecucin del presupuesto en el mbito de sus competencias.

    5. La asuncin de un alto nivel de autonoma y de responsabilidad en el cumplimiento de sus objetivos, ajustndose a las directrices generales establecidas por los rganos de gobierno de las respectivas administraciones pblicas vascas.

    6. La contribucin esencial a la puesta en marcha y desarrollo de las polticas pblicas.

  3. En todo caso, la inclusin de determinados puestos de trabajo dentro de la direccin pblica profesional depender, en exclusiva, de la voluntad de los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas, en funcin de los criterios de autoorganizacin y oportunidad que estimen pertinentes.

  1. El desempeo de los puestos de naturaleza directiva requiere encontrarse en posesin de titulacin universitaria de grado o titulacin equivalente a los efectos de acceso al empleo pblico.

  2. Los puestos de trabajo que integran la direccin pblica profesional de las administraciones pblicas vascas podrn ser provistos bien por su propio personal funcionario o laboral, bien por personal ajeno a ellas, circunstancia esta que deber concretarse en los respectivos instrumentos de ordenacin de los puestos de trabajo de naturaleza directiva.

  1. Las administraciones pblicas vascas y sus entidades instrumentales debern elaborar una monografa por cada puesto de naturaleza directiva que exista en la estructura. La monografa deber determinar las funciones asignadas al puesto de trabajo, as como, en su caso, las competencias profesionales especficas requeridas para el correcto desempeo de sus tareas.

  2. Las competencias profesionales requeridas para el desempeo del puesto de trabajo se estructurarn, al menos, en los siguientes apartados:

    1. Conocimientos mnimos exigidos.

    2. Experiencia profesional mnima en puestos de trabajo del mismo o similar mbito funcional, as como, en su caso, los programas de formacin que sern valorados en el proceso de provisin del puesto directivo.

    3. Otras competencias vinculadas con el correcto desempeo del puesto de trabajo.

  1. Los puestos de trabajo de naturaleza directiva se incluirn en un instrumento de ordenacin de puestos de trabajo de naturaleza directiva que, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica de empleo pblico, no ser objeto de negociacin colectiva.

  2. A tal efecto, en el citado instrumento de ordenacin se dejar constancia expresa, al menos, de los siguientes datos:

    1. Denominacin del puesto de trabajo.

    2. Los requisitos generales para la provisin del puesto, entre los que deber especificarse si se reserva a personal funcionario de carrera o laboral fijo de la administracin de la que dependa dicho puesto, si se encuentra abierto a personal de otras administraciones o, incluso, a quienes no tienen la condicin de empleados pblicos.

    3. Los requisitos especficos del puesto, relacionados con las competencias profesionales requeridas para su desempeo.

    4. En los casos en que tales puestos de naturaleza directiva se encuadren dentro del sistema de funcionarios pblicos, grado o grados de desarrollo profesional requeridos para su cobertura, en los supuestos en que se haya implantado un sistema de carrera profesional o, en su caso, el grado personal consolidado requerido asimismo para su cobertura.

    5. El perfil lingstico del puesto de trabajo y, en su caso, la fecha de preceptividad del perfil lingstico.

    6. Las retribuciones del puesto, las retribuciones complementarias y el porcentaje mximo de las retribuciones variables que se podrn percibir en el caso de superar o alcanzar los objetivos previstos, de acuerdo con lo que se determine en los presupuestos de la entidad correspondiente con las limitaciones porcentuales previstas en esta ley.

    7. El perodo de desempeo del puesto que no podr ser inferior a 5 aos.

  3. El citado instrumento de ordenacin ser aprobado por el rgano competente de cada administracin pblica vasca. Tendr carcter pblico, y ser publicado en el boletn oficial correspondiente.

  1. Los procedimientos de designacin del personal directivo pblico profesional atendern a los principios de mrito, capacidad y objetividad, as como a la idoneidad de las personas aspirantes a los puestos a cubrir, mediante el sistema de acreditacin de competencias profesionales previsto en este artculo.

  2. Los puestos de trabajo reservados al procedimiento de designacin de personal directivo pblico profesional sern objeto de convocatoria pblica, especificndose en la misma las caractersticas y competencias profesionales exigidas para su provisin, conforme a lo establecido en los instrumentos de ordenacin previstos en el artculo 36 de esta ley.

  3. Se proceder a la publicacin de la convocatoria en el boletn oficial correspondiente y, asimismo, en su caso, a travs de cualquier medio que garantice la publicidad y la concurrencia de diferentes aspirantes.

    Las convocatorias de provisin de puestos directivos se difundirn, asimismo, en las sedes electrnicas de las respectivas administraciones pblicas.

  4. El Gobierno establecer mediante decreto la normativa por la que se regule el procedimiento de acreditacin de competencias profesionales, la evaluacin de las mismas, los criterios de designacin y nombramiento del personal directivo pblico profesional y las circunstancias de su cese, con respeto, en todo caso, al principio de autonoma foral, local y universitaria en relacin con dicho mbito.

  1. La gestin de las personas titulares de los puestos directivos se evaluar con arreglo a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados, en relacin con los objetivos que les hayan fijado. En todo caso, esos objetivos podrn ser redefinidos en funcin de las polticas pblicas que se impulsen en cada momento.

  2. Los resultados en la gestin se evaluarn por la persona superior en la jerarqua, o por aquellas personas que, por su posibilidad de observacin y constatacin, cumplan con los criterios de fiabilidad, objetividad, imparcialidad y evidencia en sus evaluaciones, o por el rgano de gobierno correspondiente. En la evaluacin de los resultados se tendrn en cuenta especialmente los siguientes criterios:

    1. Establecimiento y evaluacin de objetivos.

    2. Diseo, planificacin y gestin de proyectos.

    3. Direccin y gestin de personas.

    4. Gestin de recursos materiales, financieros o tecnolgicos.

  3. En el acuerdo de nombramiento y en el contrato de alta direccin se podr establecer un sistema de incentivos por los resultados obtenidos en la gestin, mediante la incorporacin de un sistema de retribuciones variables a travs de un complemento de cumplimiento de objetivos, que oscilar en su cuanta en funcin de los resultados. Dicho complemento no podr, en ningn caso, ser de cuanta fija, ni ser inferior al cinco ni superar el quince por ciento del total de retribuciones del puesto de trabajo, excluidos, en su caso, el complemento de carrera profesional del personal funcionario y la antigedad.

  4. El Consejo de Gobierno aprobar, mediante decreto y respecto de su propio marco competencial, tanto el rgimen general de aprobacin y establecimiento de incentivos del personal directivo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi como el sistema de evaluacin que permita su abono.

    El resto de las administraciones pblicas vascas podrn adoptar, asimismo, las medidas necesarias para el establecimiento de un rgimen de incentivos del personal directivo y del sistema de evaluacin de dicho personal, que haga posible su abono, tomando como referencia a dicho efecto los criterios y orientaciones generales dictados por la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi y el propio Gobierno Vasco.

  1. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo pblico profesional no tendr la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva, fijndose unilateralmente por los rganos de gobierno competentes de las respectivas administraciones pblicas.

  2. El personal funcionario de carrera que desempee puestos directivos correspondientes al sector pblico de las administraciones pblicas vascas formalizara su relacin de servicios conforme a los siguientes criterios:

    1. Si se trata de la designacin de un puesto directivo perteneciente tanto a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi, a la Administracin foral, a la Administracin local o a la Universidad del Pas Vasco, como a los organismos autnomos y entes pblicos de derecho privado dependientes de dichas administraciones, se proceder a la provisin del puesto mediante un nombramiento de carcter administrativo.

      1. El personal funcionario de carrera se mantendr en situacin de servicio activo, con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, cuando se trate de la designacin en puestos directivos correspondientes a su propia administracin pblica u organismos autnomos y entes pblicos de derecho privado pertenecientes a la misma.

      2. El personal funcionario de carrera pasar a la situacin de servicios como personal directivo pblico profesional con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, conforme a lo previsto en el ttulo X de esta ley, cuando se trate de la designacin en puestos directivos correspondientes a otra administracin pblica o a organismos autnomos y entes pblicos de derecho privado de otra administracin pblica distinta a la propia.

    2. Si se trata de la designacin de un puesto directivo perteneciente al sector pblico de las administraciones pblicas vascas, se formalizar un contrato laboral de alta direccin. El personal funcionario de carrera pasar a la situacin de servicios como personal directivo pblico profesional en el sector pblico, con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, conforme a lo previsto en el ttulo X de esta ley.

  3. El personal laboral fijo que desempee puestos directivos correspondientes al sector pblico de las administraciones pblicas vascas formalizara su relacin de servicios conforme a los siguientes criterios:

    1. Si se trata de la designacin de un puesto directivo perteneciente a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi, a la Administracin foral, a la Administracin local o a la Universidad del Pas Vasco, se proceder a la provisin del puesto mediante un nombramiento de carcter administrativo. El personal laboral fijo pasar a la situacin de excedencia forzosa, con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, en su caso.

    2. Si se trata de la designacin de un puesto directivo perteneciente al sector pblico de cualquier administracin pblica, se proceder a la provisin del puesto mediante la formalizacin de un contrato laboral de alta direccin. El personal laboral fijo pasar a la situacin de excedencia forzosa, con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, en su caso.

  4. El personal designado para desempear un puesto de naturaleza directiva que no rena la condicin de funcionario de carrera o laboral fijo de las administraciones pblicas vascas formalizar la vinculacin a dicho puesto directivo a travs de un contrato laboral de alta direccin.

  5. El personal directivo pblico profesional se someter al rgimen de incompatibilidades de los cargos pblicos del Gobierno Vasco, a salvo de las especificidades que respecto del personal directivo pblico profesional de la Administracin local se prevea en la legislacin bsica de rgimen local sobre incompatibilidades y conflictos de intereses.

  6. La condicin de personal directivo pblico profesional no podr constituir mrito para el acceso a la condicin de personal funcionario ni de personal laboral, si bien podr ser objeto de valoracin en la carrera profesional y en la provisin.

  7. En todo caso, la provisin de los puestos de naturaleza directiva del ente pblico de derecho privado Osakidetza-Servicio vasco de salud se llevar a efecto conforme a lo previsto en su propia normativa.

  8. La actuacin del personal directivo pblico profesional de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de las administraciones forales y locales y de la Universidad del Pas Vasco se encontrar sometida a los criterios y previsiones contenidos en sus respectivos cdigos de conducta de los cargos pblicos.

  9. La mencin sealada en este artculo a la reserva del puesto ha de entenderse referida al puesto del que el personal empleado pblico resulta ser titular, bien por concurso, bien mediante asignacin de destino, tras el correspondiente proceso de acceso a la condicin de personal empleado pblico.

  1. El puesto de trabajo es la unidad bsica de estructuracin del empleo pblico. El puesto de trabajo se conforma mediante la atribucin de un conjunto de funciones o responsabilidades que son ejercidas por el personal empleado pblico a travs del desempeo de las tareas que las satisfagan.

  2. El puesto de trabajo podr disponer de una o ms dotaciones, tantas como su carga de trabajo o la interdependencia de estas lo exija.

  3. Las administraciones pblicas vascas podrn, en su caso, disponer de puestos de trabajo de naturaleza coyuntural o temporal para la ejecucin de programas temporales o para hacer frente a las cargas de trabajo que no pueden ser atendidas con los recursos ordinarios.

  4. Cada administracin pblica establecer los niveles de responsabilidad en los que, en funcin de sus necesidades de organizacin, se estructuran los puestos de trabajo atendiendo a los requisitos de complejidad y coordinacin exigidos para su desempeo, a las funciones asumidas y al grado o grados de desarrollo profesional requeridos para su ejercicio.

  5. En el ejercicio de su capacidad de autoorganizacin, la Administracin podr crear y suprimir puestos de trabajo, y modificar las funciones y tareas de los puestos de trabajo. La modificacin sustancial de las caractersticas esenciales de un puesto de trabajo o dotacin conllevar la amortizacin y la creacin de uno nuevo, o, en su caso, la integracin en otro existente.

  6. Las administraciones pblicas vascas adaptarn el puesto de trabajo en condiciones de accesibilidad universal, incorporando las adaptaciones necesarias con el fin de que las personas empleadas pblicas con discapacidad puedan desarrollar sus funciones.

  1. Las administraciones pblicas vascas podrn asignar provisionalmente a su personal funciones y tareas distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que desempeen, siempre que resulten adecuadas a su clasificacin, grado o grupo profesional, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen y sin merma de sus retribuciones. Si la asignacin provisional de funciones y tareas implica que estas son propias de un puesto con mayores retribuciones complementarias, conllevar el consiguiente incremento retributivo por el perodo en el que se desempeen, segn se determine en el correspondiente desarrollo normativo.

  2. La concrecin temporal de la provisionalidad de la asignacin de funciones y tareas se llevar a efecto en el mbito de la negociacin colectiva.

  1. Las administraciones pblicas vascas podrn agrupar sus puestos de trabajo en funcin de los conocimientos o destrezas exigidos para su desempeo, con el objeto de racionalizar la gestin de recursos humanos. Las agrupaciones de puestos son instrumentos para la ordenacin de los procesos de seleccin de personal y de provisin de puestos de trabajo, as como para la formacin y la carrera profesional.

  2. En el mbito de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, el instrumento organizativo mediante el que se agrupan los puestos de trabajo se denominar rea funcional. A estos efectos, las reas funcionales, que debern ser objeto de desarrollo reglamentario, se definen como las agrupaciones de puestos de trabajo en razn de la polivalencia real o potencial, y basadas en los conocimientos y destrezas comunes necesarias para su desempeo.

  3. La determinacin de las reas funcionales de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi se realizar de acuerdo con lo previsto en el artculo 17 de esta ley.

  4. El resto de las administraciones pblicas vascas podrn determinar sus propias reas funcionales o agrupaciones alternativas de puestos de trabajo de acuerdo con lo establecido en su propia normativa o con lo dispuesto en la legislacin de rgimen local.

Cada puesto de trabajo se clasificar, segn la naturaleza de las funciones asignadas, como reservado nicamente a personal funcionario, laboral, eventual o, en su caso, a directivo pblico profesional.

  1. Los puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas sern desempeados, con carcter general, por personal funcionario pblico.

  2. Especialmente, con carcter general, en las administraciones pblicas vascas quedarn reservadas a personal funcionario aquellas funciones cuyo ejercicio implique la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o la salvaguardia de los intereses generales de cada administracin pblica. Entre dichas funciones se encuentran las siguientes:

    1. La instruccin o la elaboracin de propuestas de resolucin de expedientes administrativos.

    2. La inspeccin, vigilancia o control del cumplimiento de normas o resoluciones administrativas.

    3. Las rdenes de polica.

    4. El control y fiscalizacin de la gestin econmico-financiera y presupuestaria.

    5. La contabilidad.

    6. La tesorera.

    7. La fe pblica.

    8. La recaudacin ejecutiva.

    9. La inscripcin, anotacin, cancelacin y dems actos de administracin de registros cuya titularidad corresponda a las administraciones pblicas vascas.

    10. La elaboracin de normas jurdicas.

    11. La imposicin de sanciones.

    12. El ejercicio de la potestad arbitral y de mediacin.

    1. La formacin de los precios de contratacin.

    2. Funciones de autorizacin.

    3. Concesin de ayudas y subvenciones.

    4. Actuaciones relacionadas con el rea de transparencia y buen gobierno.

    5. La gestin de emergencias y proteccin civil.

  3. Las relaciones de puestos de trabajo podrn prever que determinados puestos de trabajo sean desempeados por personal laboral, siempre que se circunscriban a los siguientes mbitos:

    1. Los puestos de trabajo que satisfagan necesidades de carcter peridico y discontinuo.

    2. Los empleos de carcter instrumental correspondientes a las reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos e instalaciones, artes grficas y encuestas, cuyas funciones sustanciales tengan por objeto mantener la infraestructura material necesaria para el funcionamiento de los servicios o facilitar datos objetivos encaminados a posibilitar los estudios necesarios para la toma de decisiones.

    3. Los empleos de carcter singularizado y cuyo desempeo no requiera una formacin acadmica determinada, que no sean atribuibles a cuerpos o escalas ya existentes ni, por la propia naturaleza de su contenido, hagan aconsejable la creacin de otros nuevos.

    4. Empleos propios de tareas o que nicamente conlleven tareas de vigilancia, recepcin, informacin, custodia y transporte de documentos, reproduccin de documentos o tareas de apoyo a las antes citadas.

    5. Docentes y personal auxiliar y especialista de centros educativos que no pertenezcan al sistema de educacin reglada o universitaria y de centros de reeducacin de menores.

    6. Los empleos reservados, segn las relaciones de puestos de trabajo, a las personas con discapacidad que, en razn de su tipo o grado, les impidan demostrar sus competencias o habilidades mediante el sistema general de acceso para personas con discapacidad.

    7. Los empleos vinculados nicamente con funciones de protocolo y organizacin de eventos o congresos.

    8. Personal docente de Religin de la enseanza reglada primaria y secundaria.

    9. Los puestos en el extranjero con funciones auxiliares.

    10. Los empleos que, en atencin a su naturaleza o a las caractersticas del servicio que presten los rganos o unidades a las que figuren adscritos, se determinen mediante ley del Parlamento Vasco.

  4. A su vez, las administraciones pblicas vascas tendrn la facultad de designar personal funcionario para el desempeo de puestos de trabajo relacionados con las funciones sealadas en el anterior apartado, siempre que se justifique de manera fehaciente que en dichos puestos se ejercen potestades pblicas.

  5. Podr tener, asimismo, la condicin de laboral el personal empleado pblico de organismos autnomos y otras entidades instrumentales pertenecientes a las administraciones forales y locales que despliegue sus funciones sobre las polticas de servicios sociales, de empleo, culturales y deportivas.

  6. Salvo cuando la correspondiente ley de creacin disponga lo contrario, el personal al servicio de los entes pblicos sometidos a derecho privado, de las entidades pblicas empresariales, de las sociedades pblicas, sociedades mercantiles locales, consorcios, mancomunidades y fundaciones pblicas tendr la condicin de personal laboral, si bien, sern en todo caso puestos de trabajo reservados a personal funcionario aquellos que supongan ejercicio de autoridad o de potestades pblicas.

  1. Las relaciones de puestos de trabajo son el instrumento mediante el cual las administraciones pblicas vascas racionalizan y ordenan sus estructuras internas, determinan sus necesidades de personal, definen los requisitos exigidos para su desempeo y clasifican cada uno de los puestos de trabajo, de acuerdo con los criterios de eficacia, eficiencia y racionalidad organizativa.

  2. Las relaciones de puestos de trabajo incluirn, conjunta o separadamente, la totalidad de los puestos de trabajo de naturaleza estructural que se hallen dotados presupuestariamente reservados a personal funcionario, personal laboral y personal eventual.

  3. Las relaciones de puestos de trabajo, as como sus modificaciones, se publicarn en el Boletn Oficial del Pas Vasco, o en el del territorio histrico respectivo cuando correspondan a diputaciones forales o entidades locales. Los efectos derivados de las relaciones de puestos de trabajo comenzarn a partir del da siguiente a su publicacin, salvo que expresamente se prevea otra fecha. Todo ello, a efectos de garantizar la transferencia de los datos contenidos.

  4. A fin de facilitar el conocimiento de la situacin de las relaciones de puestos de trabajo en cada momento y de facilitar su gestin, los rganos competentes en materia de empleo pblico actualizarn peridicamente la informacin sobre las mismas. Asimismo debern estar expuestas en la sede electrnica de cada administracin de manera consolidada, transparente y permanentemente actualizada.

  5. No ser precisa la modificacin previa de la relacin de puestos de trabajo en el supuesto de que los departamentos competentes en materia de empleo pblico de las respectivas administraciones pblicas vascas procedan al cambio de adscripcin de los puestos de trabajo del personal funcionario por reasignacin, readscripcin o redistribucin de efectivos, siempre que el nuevo destino se encuentre ubicado en el mismo municipio o campus, en el caso de la Universidad del Pas Vasco en el que anteriormente prestaba servicios el personal afectado y no conlleve una modificacin de sus condiciones de trabajo. Dicha circunstancia debe ser objeto de inclusin en la primera modificacin de la relacin de puestos de trabajo que se lleve a efecto desde la fecha en la que se produjo la readscripcin.

  6. En todo caso, la creacin, supresin o modificacin de puestos de trabajo se realizar a travs de las relaciones de puestos de trabajo. De igual manera, las modificaciones de la estructura orgnica exigirn simultneamente la modificacin de las correspondientes relaciones de puestos de trabajo o instrumentos que las sustituyan.

    A los efectos de lo dispuesto en este apartado, no se tendrn en consideracin las modificaciones que tan solo afecten a la denominacin de los departamentos o de los rganos a los que estn adscritos los puestos de trabajo y no afecten al contenido funcional.

  7. Las relaciones de puestos de trabajo se ajustarn a las previsiones presupuestarias, de tal forma que no podrn contener puestos cuya dotacin no pueda ser atendida con los crditos contemplados en las plantillas presupuestarias para el ejercicio correspondiente.

  8. Las relaciones de puestos de trabajo de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y de sus organismos autnomos se aprobarn por el Consejo de Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de esta ley.

  9. Las administraciones forales, locales y la Universidad del Pas Vasco aprobarn sus relaciones de puestos de trabajo por el rgano que resulte competente de acuerdo con su propia normativa.

  1. Las relaciones de puestos de trabajo indicarn necesariamente para cada uno de ellos los siguientes datos:

    1. La denominacin del puesto y las dotaciones que existan de cada uno de ellos.

    2. El departamento o centro orgnico al que se halle adscrito.

    3. En el caso de puestos reservados a personal funcionario, los grupos o subgrupos de clasificacin profesional y los cuerpos, escalas u otros sistemas a los que estn, en su caso, adscritos. Los puestos de trabajo podrn adscribirse indistintamente a ms de un grupo, subgrupo, cuerpo o escala.

    4. En el caso de puestos reservados a personal laboral, el grupo profesional que, en cada caso, corresponda.

    5. El sistema de provisin, ya sea concurso o libre designacin, y, en su caso, la determinacin de las administraciones pblicas a cuyo personal se encuentre abierta dicha provisin.

    6. Las retribuciones complementarias vinculadas al puesto de trabajo.

    7. El perfil lingstico del puesto de trabajo y, en su caso, la fecha de preceptividad.

    8. El rgimen de dedicacin.

    9. El carcter singularizado o normalizado del puesto de trabajo.

  2. En las relaciones de puestos de trabajo se concretarn, asimismo, los requisitos especficos que, en su caso, se exijan para el desempeo de un determinado puesto de trabajo.

  3. nicamente a travs de las relaciones de puestos de trabajo se podr llevar a efecto la supresin de puestos de trabajo o de dotaciones como consecuencia de los procesos de anlisis de cargas de trabajo, previa negociacin con la representacin de personal.

  4. Las relaciones de puestos de trabajo del personal eventual contendrn, al menos, la informacin prevista en las letras a), b), g) y h) del apartado 1 de este artculo y la cuanta total de sus retribuciones.

  1. Las administraciones pblicas vascas podrn utilizar otros instrumentos complementarios de ordenacin del empleo pblico que completen la informacin recogida en las relaciones de puestos de trabajo.

  2. Los instrumentos complementarios de gestin sern aprobados por el rgano competente en materia de empleo pblico de las respectivas administraciones pblicas vascas, y debern contener, entre otros, los siguientes datos:

    1. El perfil de las competencias y el grado de desarrollo profesional o, en su caso, el grado personal consolidado que deban ser valorados.

    2. El rea funcional o sistema alternativo de agrupacin al que se adscribe el puesto de trabajo.

    3. Los mritos especficos que deban valorarse en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo.

    4. Identificacin de puestos de trabajo de naturaleza coyuntural o temporal para la ejecucin de programas temporales o para hacer frente temporalmente a las cargas de trabajo que no puedan ser atendidas con los recursos ordinarios, o los que satisfagan necesidades de carcter peridico o discontinuo.

    5. Identificacin y valoracin de los factores que han de ser tenidos en cuenta al objeto de determinar las cuantas de los complementos retributivos de puesto de trabajo.

    6. Los puestos de trabajo temporales reservados a la insercin de determinados colectivos desaventajados o necesitados de integracin, as como los reservados a personas con discapacidad.

  3. Los instrumentos complementarios de ordenacin del empleo pblico sern pblicos a travs de los procedimientos que se determinen en el correspondiente desarrollo normativo.

  1. La planificacin del empleo pblico y la elaboracin o utilizacin de los distintos instrumentos de planificacin de empleo pblico tendrn como objetivo la consecucin de la eficacia en la prestacin de los servicios y la eficiencia en la utilizacin de los recursos humanos, econmicos, materiales y tecnolgicos disponibles.

  2. La planificacin del empleo pblico incluir la perspectiva de gnero, y tendr como objetivo la adecuacin de los efectivos de la Administracin pblica mediante la elaboracin de sus polticas de formacin, promocin profesional y movilidad.

  3. Los procesos de planificacin del empleo pblico sern objeto de negociacin colectiva con la representacin sindical.

  1. Las administraciones pblicas vascas, previa negociacin con la representacin de personal, podrn aprobar planes de ordenacin del empleo pblico de aplicacin tanto al personal funcionario como al personal laboral.

  2. Los planes de ordenacin del empleo pblico se ajustarn a las limitaciones presupuestarias, as como a las normas contenidas en esta ley y en las disposiciones de desarrollo de la misma. Cuando los planes de ordenacin del empleo pblico puedan afectar en sus medidas o actuaciones al personal laboral, debern desarrollarse conforme a las normas del derecho laboral.

  3. Los planes de ordenacin del empleo pblico podrn incluir, entre otras, las siguientes medidas:

    1. Anlisis de las disponibilidades y necesidades de personal tanto desde la perspectiva del nmero de efectivos como de la competencia profesional requerida para el desempeo del puesto de trabajo.

    2. Previsiones sobre los sistemas de organizacin del trabajo y sobre los sistemas de reordenacin del tiempo de trabajo y del trabajo a tiempo parcial, as como sobre las tecnologas de la comunicacin y de la informacin aplicadas al trabajo.

    3. Medidas de teletrabajo y de flexibilizacin de la localizacin del puesto de trabajo.

    4. Identificacin de las formas de cubrir las necesidades de personal para el perodo objeto de planificacin, teniendo en cuenta las medidas de seleccin, movilidad y formacin.

    5. Reasignacin, readscripcin de dotaciones de puestos de trabajo y redistribucin de efectivos de personal. En estos casos se podr incorporar como medida adicional la suspensin temporal de incorporaciones externas en un determinado mbito de actividad, as como la provisin de puestos de trabajo limitados a personal de los mbitos que se determinen.

    6. Previsiones sobre anlisis de puestos y racionalizacin de las estructuras de puestos de trabajo.

    7. Promocin de la movilidad interadministrativa, de acuerdo con lo que se prev en esta ley. En estos casos se podr incorporar como medida adicional la suspensin temporal de incorporaciones externas en un determinado mbito de actividad, as como la provisin de puestos de trabajo limitados a personal de los mbitos que se determinen.

    8. Medidas de promocin interna o, en su caso, de promocin profesional y de formacin de personal, as como medidas de movilidad forzosa.

    9. Medidas de fomento de los contratos de formacin y de los contratos en prcticas para la insercin de jvenes en el sector pblico.

    10. Incentivos a la excedencia voluntaria y a la jubilacin anticipada, as como incentivos a la renuncia al servicio activo o baja definitiva en l.

    11. La previsin de la incorporacin de recursos humanos a travs de la oferta de empleo pblico, as como, en su caso, la exclusin por causas objetivas sobrevenidas, de plazas inicialmente incluidas.

    12. Cualquier otra medida que tuviera como objetivos los definidos en el artculo 48.

  4. Asimismo, los planes de ordenacin de empleo pblico debern contener:

    1. El mbito de aplicacin del plan y, en su caso, su vigencia temporal.

    2. Una memoria justificativa motivada en la que se defina, cuando menos, los objetivos a conseguir y los efectivos y estructura del empleo pblico que se estimen adecuados para el cumplimiento de dichos objetivos.

    3. La definicin de las medidas necesarias para el cumplimiento del plan.

    4. El establecimiento de los plazos de ejecucin de las medidas y actuaciones que se definan en el plan.

    5. El informe econmico en el que se cuantifique el plan en trminos de coste o de reduccin de gasto.

  5. En todo caso, las medidas recogidas en el apartado 3 de este artculo sern objeto de un proceso especfico de negociacin colectiva con la representacin de personal, con respeto de los procedimientos y plazos previstos en esta ley. Adems, se dar audiencia a la persona interesada.

  1. Las dotaciones de puestos de trabajo no singularizados adscritas a una unidad o centro orgnico podrn ser readscritas, por razones de servicio o por necesidades organizativas, a otras unidades o centros orgnicos del mismo o distinto departamento u organismo autnomo, para el ejercicio de funciones de anloga naturaleza a las que entonces tuviera encomendadas.

  2. La readscripcin de las dotaciones de puestos de trabajo requerir memoria motivada, en la que debern acreditarse las razones en que se justifique la conveniencia de la medida, e informe favorable del rgano competente en materia de empleo pblico sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos en el prrafo anterior. Adems, se dar audiencia a la persona interesada.

  3. Dicha readscripcin se realizar preferentemente en la misma localidad en la que estaba ubicado el puesto de trabajo readscrito.

  4. El personal empleado pblico que viniera ocupando estas dotaciones de puestos de trabajo y que resulte readscrito, conforme a lo dispuesto en este artculo, continuar en su desempeo con las mismas condiciones que hasta entonces viniera hacindolo.

  5. Excepcionalmente, se podr llevar a efecto la readscripcin de dotaciones de puestos de trabajo por motivos de salud, conforme a lo que se determine en el correspondiente desarrollo reglamentario.

  1. Los presupuestos de las administraciones pblicas vascas determinarn las plantillas presupuestarias o la relacin de plazas dotadas presupuestariamente que corresponden a cada puesto de trabajo, as como el grupo o el subgrupo de clasificacin al que se adscriban y el cuerpo, escala, opcin y especialidad, en su caso, al que pertenezcan. En el supuesto de plazas laborales, se expresar el nmero y su adscripcin al grupo profesional en que, en su caso, se clasifique el personal laboral. En el caso de dotaciones para personal eventual, se expresar de forma individualizada, respecto de cada puesto de trabajo, la retribucin fijada para dicho personal.

  2. Las plantillas presupuestarias correspondientes a personal funcionario pblico relacionarn las consignaciones crediticias ordenadas por los siguientes conceptos:

    1. Retribuciones bsicas correspondientes a cada grupo o subgrupo de clasificacin.

    2. Pagas extraordinarias.

    3. Retribuciones complementarias de acuerdo con lo previsto en esta ley.

  3. Las plantillas presupuestarias del personal laboral incluirn, asimismo, las correspondientes dotaciones de crditos, ordenadas segn los conceptos retributivos abonables en funcin de lo establecido en los convenios colectivos que resulten de aplicacin.

  4. En los presupuestos se consignarn tambin las dotaciones globales para abonar las gratificaciones e indemnizaciones a que tuviera derecho el personal. Asimismo, debern figurar las previsiones para ejecutar las sentencias firmes de los tribunales que reconozcan derechos de contenido econmico, y las destinadas a la ejecucin de programas de carcter temporal y al exceso o acumulacin de tareas que correspondan a puestos de trabajo coyunturales en razn de su falta de permanencia o previsibilidad.

  5. En los territorios histricos la plantilla ser aprobada en la correspondiente norma foral anual de presupuestos por las juntas generales. En los municipios corresponder la aprobacin de la plantilla al rgano competente de acuerdo con lo que establezca la legislacin de rgimen local.

    Las plantillas presupuestarias de las administraciones forales y locales se publicarn en el boletn oficial del territorio histrico correspondiente.

  1. Las necesidades de personal para la cobertura de puestos con asignacin presupuestaria que no puedan ser cubiertas con los efectivos existentes en cada administracin y que, en consecuencia, deban proveerse con personal de nuevo ingreso, sern objeto de oferta de empleo pblico o de cualquier otro instrumento similar de gestin que adopten las administraciones pblicas vascas y las entidades de ellas dependientes previa negociacin con la representacin de personal.

  2. La aprobacin de la oferta de empleo pblico o de cualquier instrumento similar comporta la obligacin de convocar las dotaciones de los puestos comprometidas y, en su caso, hasta un diez por ciento adicional, debindose fijar el plazo mximo para la convocatoria de los correspondientes procedimientos selectivos. Dicho incremento adicional del nmero de plazas ofertadas, deber realizarse en las condiciones sealadas en el artculo 78.8 de esta ley.

  3. La ejecucin de la oferta de empleo pblico, o de cualquier instrumento similar, deber finalizar en el plazo de tres aos a contar desde la fecha de aprobacin de la convocatoria.

    El transcurso del sealado plazo de tres aos sin haber finalizado el procedimiento selectivo, conllevar la necesidad de que, por parte del rgano competente de la correspondiente administracin pblica vasca o entidad instrumental, se proceda a prorrogar expresamente y de manera justificada el desarrollo de dicho proceso selectivo por el perodo mnimo necesario para su finalizacin, con detalle de las medidas a adoptar a dicho fin.

  4. La oferta de empleo pblico o cualquier instrumento similar de gestin expresar las plazas vacantes que deban cubrirse por personal funcionario de carrera y por personal laboral fijo, debiendo clasificarse por grupos o subgrupos, y en cuerpos, escalas, opciones, especialidades y otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin, en el caso de personal funcionario, y por grupos profesionales en el supuesto de personal laboral. En la oferta de empleo pblico se podr incluir el rea funcional o agrupacin alternativa de puestos de trabajo a la que est adscrita cada plaza vacante.

  5. No podrn convocarse pruebas selectivas para la provisin de plazas por personal funcionario de carrera o personal laboral fijo, cuya cobertura no se halle comprometida en la oferta de empleo pblico o en cualquier instrumento similar de gestin.

  6. La oferta de empleo pblico o cualquier instrumento similar de gestin ser aprobada anualmente por los rganos competentes de cada una de las administraciones pblicas vascas o por el de las entidades respectivas.

  7. Las ofertas de empleo pblico debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Pas Vasco, en el caso de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y en el boletn oficial del territorio histrico respectivo en los casos de las administraciones forales y locales. Asimismo, se publicar en la sede electrnica de cada administracin.

    La Universidad del Pas Vasco deber de publicar su oferta de empleo pblico en el Boletn Oficial del Pas Vasco y en el Boletn Oficial del Estado, adems de en su sede electrnica.

    Las ofertas de empleo pblico, o cualquier instrumento similar de gestin, de las dems entidades debern ser publicadas en la sede electrnica de la respectiva administracin.

  8. Los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas, mediante los correspondientes convenios y a propuesta de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, podrn coordinar sus ofertas de empleo pblico o instrumentos similares con la finalidad de poder organizar de forma unificada ofertas de empleo pblico en aquellas administraciones pblicas vascas que se sumen voluntariamente a esta iniciativa. La citada oferta unificada se publicar, al menos, en el Boletn Oficial del Pas Vasco y en la sede electrnica de cada administracin pblica. El Gobierno Vasco, previo informe de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, desarrollar reglamentariamente el procedimiento de realizacin de la citada oferta unificada.

    En todo caso, los actos de convocatoria de las ofertas de empleo pblico o instrumentos similares, as como su resolucin a travs del nombramiento como personal funcionario o personal laboral fijo de los aspirantes seleccionados, han de ser formalizados por los respectivos rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas convocantes del proceso selectivo.

  9. La oferta de empleo pblico o instrumento similar de gestin podr contener, asimismo, medidas derivadas del contenido de los planes de ordenacin del empleo pblico.

  10. Se debern excluir de la oferta de empleo pblico las dotaciones que sean objeto de un expediente de amortizacin o de un expediente de modificacin que afecte sustancialmente al contenido de la plaza.

  1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, las diputaciones forales y las administraciones locales, as como la Universidad del Pas Vasco, el Parlamento Vasco y las juntas generales, dispondrn de su propio registro de personal, en el que se inscribirn los datos de la totalidad del personal al servicio de aquellas. Se constituir en los trminos exigidos por la legislacin sobre proteccin de datos de carcter personal vigente, previa negociacin con la representacin de personal, y su creacin se notificar a la Agencia Vasca de Proteccin de Datos a los efectos oportunos.

  2. Dichos registros establecern los sistemas complementarios que precisen para disponer de la informacin agregada sobre todo el personal de su respectivo sector pblico.

  3. Los registros de personal tendrn las siguientes finalidades:

    1. Garantizar la constancia registral de los expedientes personales del personal en l inscrito, como garanta para las interesadas e interesados y como instrumento de ayuda a la gestin de los recursos humanos comprendidos dentro de su mbito de aplicacin.

    2. Disponer de la informacin sobre los recursos humanos del sector pblico en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco que los rganos responsables de su planificacin necesiten para el anlisis y seguimiento de su evolucin, as como para la emisin de certificaciones de los datos que en dichos registros constan.

    3. Determinar las retribuciones que pueden ser objeto de inclusin en la nmina de cada empleado pblico, de tal manera que no podrn abonarse remuneraciones sin haberse previamente inscrito en el registro de personal el acto o resolucin que las hubiere reconocido.

  4. A dichos efectos, las distintas entidades que componen el sector pblico de cada una de las administraciones pblicas vascas dispondrn de un registro de personal que ser gestionado directamente por cada una de las entidades, debiendo estar coordinado con el registro general de personal de cada administracin.

  5. Las administraciones pblicas vascas, as como las entidades que integran su sector pblico, promovern la implantacin de sistemas de informacin de gestin de recursos humanos.

  6. La Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, sin perjuicio de la normativa bsica sobre registro de personal, propondr unos criterios mnimos comunes de los registros de personal, que sern aprobados por el Gobierno Vasco mediante decreto.

  7. A efectos estadsticos y de elaboracin de estudios e informes referidos al empleo pblico, se crear en el registro de personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi una seccin en la que se recoger la informacin de datos agregados referida a todo el personal que integra las distintas administraciones pblicas vascas, incluido el personal de su respectivo sector pblico.

  8. En los registros se inscribirn los datos a que se refiere el artculo 16 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la igualdad de mujeres y hombres y vidas libres de violencia machista contra las mujeres, relativos a la variable de sexo, debiendo garantizarse que los datos registrados permitan conocer las diferentes situaciones y condiciones de mujeres y hombres en las administraciones pblicas vascas.

  9. En los registros se inscribirn los datos relativos a la variable de discapacidad y deber garantizarse que los datos registrados permitan conocer la situacin y condiciones de las personas empleadas pblicas con discapacidad en las administraciones pblicas vascas.

  10. El registro de personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi estar adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo pblico.

  11. Reglamentariamente se establecer la organizacin, funcionamiento y contenido de los registros de personal, as como la creacin, en su caso, de registros auxiliares en los distintos sectores de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  12. La Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, respetando la legislacin en materia de proteccin de datos de carcter personal, establecer los criterios que permitan el intercambio homogneo de informacin entre las diferentes administraciones pblicas vascas.

  13. El registro de personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi podr incorporar los datos existentes en otros registros de la Administracin de la Comunidad Autnoma cuando ello sea necesario para cumplir su finalidad. El intercambio podr ser recproco siempre que se garantice el cumplimiento de la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.

  14. Cuando las administraciones locales no dispongan de la capacidad tcnica o econmica para el desarrollo o mantenimiento de un registro de personal, las administraciones forales asistirn tcnicamente a tales entidades locales en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de este artculo, suscribindose a dicho efecto el correspondiente convenio entre las administraciones afectadas.

  15. En todo caso, el tratamiento integrado de la informacin contenida en los distintos registros de personal respetar la legislacin vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal, limitando la incorporacin de datos a aquellos que resulten pertinentes y estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus cometidos.

  1. Las administraciones pblicas vascas implantarn sistemas de evaluacin del desempeo de su personal empleado, en funcin de las caractersticas y requisitos de los respectivos puestos de trabajo.

    A estos efectos, la evaluacin del desempeo es un instrumento que posibilita la evaluacin y la valoracin de la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.

    Las caractersticas y criterios de aplicacin de los instrumentos habilitados para llevar a efecto la evaluacin del desempeo debern ser objeto de publicidad suficiente entre los empleados pblicos.

  2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de relevancia de los contenidos, fiabilidad de los instrumentos, imparcialidad, objetividad de las medidas, transparencia y no discriminacin, y se aplicarn sin menoscabo de los derechos del personal empleado pblico.

  3. Los objetivos principales de los sistemas de evaluacin del desempeo estarn relacionados con la mejora del rendimiento, la motivacin y la formacin del personal empleado pblico. Asimismo, los datos que se obtengan de las evaluaciones realizadas al personal empleado pblico se podrn utilizar en la revisin de los distintos puestos de trabajo, as como en el diseo y revisin de los procesos de formacin, provisin y seleccin.

  4. Los efectos de la evaluacin del desempeo sobre la carrera profesional, la promocin interna, la provisin de puestos de trabajo y las retribuciones complementarias del personal empleado sern objeto de desarrollo reglamentario por las distintas administraciones pblicas vascas, de acuerdo con los criterios de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi y previa negociacin con la representacin de personal, en los trminos previstos en esta ley.

  5. La aplicacin de la carrera profesional y la percepcin de las retribuciones complementarias vinculadas a aquella previstas en los artculos 122.2.b) y 122.2.c) requerirn la regulacin y aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo, debiendo ser objeto de negociacin con la representacin de personal.

  6. La obtencin de resultados positivos en la evaluacin del desempeo ser condicin necesaria para que el personal empleado pblico alcance los diferentes grados de desarrollo profesional en el respectivo sistema de carrera que se implante en cada administracin, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

  7. La evaluacin ser efectuada a travs de las comisiones tcnicas de evaluacin, que garantizarn la objetividad del proceso de evaluacin del desempeo.

  1. El anlisis de puestos de trabajo se configura como una herramienta necesaria para suministrar informacin tanto del trabajo, en relacin con las tareas de los puestos, como del personal que lo desempea en relacin con el perfil de competencias necesario para su correcto desempeo. El anlisis de puestos de trabajo como instrumento para la planificacin en el empleo pblico ser utilizado para el diagnstico y diseo del resto de las herramientas de organizacin y gestin de recursos humanos para la Administracin pblica.

  2. La informacin contenida en los anlisis de puestos de trabajo deber cumplir con los criterios de relevancia, fiabilidad, validez, objetividad y transparencia.

  3. La informacin resultante de los anlisis de puestos de trabajo residir en el rgano competente de empleo pblico de cada administracin, y deber estar a disposicin del personal empleado pblico de la misma.

  4. Las administraciones pblicas vascas que apliquen dicho instrumento de gestin podrn coordinarse en el intercambio de la informacin contenida en sus distintas aplicaciones, con el fin de unificar criterios de aplicacin, sin menoscabo de las singularidades existentes en cada una de ellas y sin perjuicio de las atribuciones que sobre esta materia desarrollen, en su caso, la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi y el Consejo Vasco del Empleo Pblico. Dicha informacin tendr, en cualquier circunstancia, el carcter de informacin agregada, disociada de datos personales.

  5. La administracin pblica que se proponga aplicar dicho instrumento deber negociarlo con la representacin de personal.

El personal funcionario se agrupa en cuerpos, en escalas, en especialidades, as como en la agrupacin profesional de personal de apoyo, en los trminos de la Ley 7/2021, de 11 de noviembre, de los Cuerpos y de las Escalas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  1. El personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi se agrupa por cuerpos en razn a las caractersticas de los procedimientos selectivos para el acceso a la condicin de personal funcionario, al nivel de titulacin exigido para el acceso y al carcter homogneo de las funciones a realizar.

  2. Podrn existir otras agrupaciones de nivel inferior al cuerpo que tengan por fin posibilitar la racionalizacin del empleo pblico en cada administracin pblica. A estos efectos y atendiendo a la especializacin de las funciones a desempear existirn escalas, opciones o especialidades.

  3. Los cuerpos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi sern interdepartamentales y tendrn dependencia orgnica del departamento competente en materia de empleo pblico, sin perjuicio de la funcional con cada departamento o administracin institucional concreta.

  4. En el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, las referencias que en esta ley se contienen a cuerpos y escala, se entendern hechas a cuerpos, escalas y opciones.

  5. Las referencias que en esta ley se contienen a cuerpos y escalas se entendern hechas, en el mbito de las administraciones pblicas forales y locales, y de la Universidad del Pas Vasco, a las escalas, subescalas y, en su caso, clases y especialidades existentes en estas, sin perjuicio de la creacin de estas dos ltimas, que se efectuar por el rgano competente de las mismas.

  6. Cuando en esta ley se hace referencia a cuerpos, se entender comprendida igualmente la agrupacin profesional sin requisito de titulacin.

  1. En las administraciones pblicas vascas, dentro de los cuerpos, podrn existir escalas cuando las funciones a desempear exijan una cualificacin profesional que abarque contenidos susceptibles de ser desempeados por diversas titulaciones acadmicas.

  2. Dentro de cada escala de personal funcionario de las administraciones pblicas vascas, podrn existir subescalas en funcin de la agrupacin de tareas y competencias que se establezcan.

El personal funcionario de las administraciones pblicas vascas podr acceder a los cuerpos a travs de una opcin, que se corresponder con las titulaciones oficiales de grado universitario, tcnico superior o tcnico exigidas en la correspondiente convocatoria de acceso al empleo pblico.

  1. Cuando el contenido tcnico y particularizado de determinados puestos de trabajo exija como requisito para su desempeo una mayor especializacin de conocimientos para ejercer las funciones de cuerpos y escalas, podrn crearse especialidades.

  2. La regulacin del rgimen jurdico de las especialidades, as como los requisitos para su creacin, modificacin, unificacin o supresin, se establecer por los rganos de gobierno de cada administracin pblica, resultando en todo caso obligatoria la concrecin de los siguientes extremos:

    1. Su denominacin.

    2. Los especiales conocimientos exigidos.

    3. Los procedimientos de acreditacin y, en su caso, de prdida de los requisitos exigidos.

  1. Podrn adscribirse, con carcter exclusivo, los puestos de trabajo a un determinado cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin cuando tal adscripcin se derive de la naturaleza de las funciones a desarrollar en ellos. Asimismo, los puestos de trabajo podrn estar adscritos a varios cuerpos o escalas cuando las funciones atribuidas a aquellos sean comunes a varios cuerpos o escalas.

  2. La adscripcin a uno o varios cuerpos, escalas o agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin se realizar, en todo caso, a travs de la relacin de puestos de trabajo.

El personal laboral se clasificar de conformidad con lo previsto en la legislacin laboral.

  1. La condicin de personal funcionario de carrera y de personal laboral fijo de las administraciones pblicas vascas se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:

    1. Superacin del proceso selectivo, incluidos, en su caso, los correspondientes perodos de prcticas o pruebas.

    2. Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Boletn Oficial del Pas Vasco o, en su caso, en el boletn oficial del territorio histrico correspondiente.

    3. Acto en virtud del cual se manifieste que se acata el ordenamiento jurdico.

    4. Toma de posesin dentro del plazo que se establezca o, en su caso, formalizacin del contrato laboral fijo por el rgano o autoridad competente.

  2. No podr ser nombrado personal funcionario o contratado como personal laboral fijo y quedarn sin efecto las actuaciones relativas, quien no acredite, una vez superado el proceso selectivo, que rene los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.

  3. El personal funcionario y el personal laboral de otras administraciones pblicas que accedan a las administraciones pblicas vascas en virtud de transferencia adquirirn la condicin de personal funcionario propio o personal laboral propio de la administracin de destino, con el mismo carcter que tuviese en la administracin de origen.

    En el caso del personal funcionario de carrera se respetar el grupo o subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los derechos inherentes al grado personal o a la posicin en la carrera que tuviera reconocido y su antigedad. Al personal laboral se le respetar el grupo profesional y la antigedad que tuviera reconocidos.

  1. Son causas de prdida de la condicin de personal funcionario de carrera:

    1. La renuncia a la condicin de funcionario.

    2. La prdida de la nacionalidad.

    3. La jubilacin total de la persona funcionaria.

    4. La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme.

    5. La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico que tuviere carcter firme.

    6. El fallecimiento.

  2. El vnculo contractual del personal laboral fijo se extinguir en aplicacin de las mismas causas de prdida de la condicin de personal funcionario de carrera descritas en los apartados anteriores, por la prdida de la condicin de residente legal y por las circunstancias previstas en la normativa del orden laboral que conlleven dicha extincin.

  1. La renuncia voluntaria a la condicin de personal funcionario habr de ser manifestada por escrito, y ser aceptada expresamente por la Administracin, salvo en lo dispuesto en el apartado siguiente.

  2. No podr ser aceptada la renuncia cuando la persona funcionaria est sujeta a expediente disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la presunta comisin de algn delito.

  3. La renuncia a la condicin de personal funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la Administracin pblica a travs del procedimiento de seleccin establecido.

La prdida de la nacionalidad espaola, o la de cualquier otro estado miembro de la Unin Europea, o la de aquellos estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, les sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadoras y trabajadores, que haya sido exigida como requisito para el nombramiento, determinar la prdida de la condicin de personal funcionario, salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de dichos estados.

  1. La jubilacin del personal funcionario de las administraciones pblicas vascas podr ser:

    1. Voluntaria, a solicitud propia.

    2. Ordinaria, al cumplir la edad legalmente establecida.

    3. Por la declaracin de incapacidad permanente en el grado que imposibilite el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o escala.

  2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud de la persona interesada, siempre que rena los requisitos y las condiciones establecidos en el rgimen de previsin social que le sea aplicable.

  3. La jubilacin ordinaria se declarar de oficio al cumplir la persona funcionaria la edad que se determine legalmente.

    No obstante, el personal funcionario podr solicitar, en el plazo que se establezca reglamentariamente, la prolongacin de la permanencia en el servicio activo, como mximo hasta que cumpla setenta aos de edad y siempre que sea considerado apto para el servicio, en los supuestos que se consignen en un plan de ordenacin del empleo pblico o en las normas presupuestarias correspondientes.

    Al personal funcionario que tenga normas especficas de jubilacin no se le aplicar lo dispuesto en este apartado.

  4. Proceder la jubilacin por incapacidad con reserva del puesto de trabajo que ocupaba a la fecha de la misma si, en el reconocimiento inicial de la incapacidad, se estableci su revisin por probable mejora que permita trabajar en el plazo establecido por el rgimen de previsin social que le sea de aplicacin.

  1. La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta, cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la imponga, produce la prdida de la condicin de personal funcionario respecto de todos los empleos o cargos que tuviere.

  2. La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial, cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la imponga, produce la prdida de la condicin de personal funcionario respecto de aquellos empleos o cargos especificados en la sentencia.

  1. En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de prdida de la nacionalidad o jubilacin por incapacidad permanente para el servicio, el personal interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la motiv, podr solicitar la rehabilitacin de su condicin de personal funcionario, que le ser concedida.

  2. Los rganos de gobierno de las administraciones pblicas podrn conceder, con carcter excepcional, la rehabilitacin, a peticin de la persona interesada, de quien hubiera perdido la condicin de personal funcionario por haber sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin no se hubiera producido de forma expresa, se entender desestimada la solicitud.

  1. El acceso al empleo en el sector pblico vasco se regir por el pleno respeto a los principios constitucionales de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, debiendo desarrollarse los diferentes procesos selectivos de acuerdo con lo previsto en esta ley y en las normas que la desarrollen.

  2. Las administraciones pblicas vascas y las entidades que integran su sector pblico seleccionarn a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos que, adems de desarrollarse de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 de este artculo, respeten en todo caso los siguientes principios:

    1. Publicidad de las convocatorias, de sus bases y del resto del proceso selectivo mediante su difusin por medios telemticos, sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los supuestos previstos en esta ley.

    2. Libre concurrencia, salvo lo previsto para la promocin interna y en las medidas de accin positiva que se prevn en esta ley.

    3. Transparencia en la gestin del proceso selectivo y en el funcionamiento de los rganos de seleccin.

    4. Imparcialidad y profesionalidad de las personas miembros de los rganos de seleccin.

    5. Independencia y discrecionalidad tcnica de los rganos de seleccin.

    6. Pertinencia de los instrumentos utilizados para medir la capacidad e idoneidad de las y los aspirantes.

    7. Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las tareas a desempear en las plazas convocadas.

    8. Agilidad de los procesos de seleccin, sin perjuicio de la objetividad y el respeto a todas las garantas que deben acompaar la ejecucin de aquellos.

    9. Garanta del uso de cualquiera de las lenguas oficiales en el proceso de seleccin.

    10. Carcter unitario de las convocatorias para la realizacin de los ejercicios y pruebas de los procesos selectivos, con respeto, en todo caso, del principio de igualdad en el acceso al empleo pblico.

    11. Participacin de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de los aspirantes.

  1. Podrn participar en los procesos selectivos para el acceso al empleo pblico vasco quienes renan los siguientes requisitos:

    1. Ser nacional de un estado miembro de la Unin Europea, con las salvedades previstas en el artculo 72 de esta ley.

    2. Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.

    3. Tener cumplidos los diecisis aos y no exceder de la edad de jubilacin ordinaria establecida legalmente, a salvo de las especificidades reguladas mediante ley en relacin con las condiciones de acceso a determinados cuerpos, escalas, especialidades o agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin.

    4. No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las administraciones pblicas o de los rganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autnomas, ni hallarse en inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos pblicos por resolucin judicial, para el acceso al cuerpo o escala de personal funcionario, o, en el caso del personal laboral, para ejercer funciones similares a las que desempeaban en el empleo o cargo pblico del que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro estado, no hallarse inhabilitado o en situacin equivalente ni haber sido sancionado disciplinariamente o equivalente que impida, en su estado, en los mismos trminos, el acceso al empleo pblico.

    5. No haber sido inhabilitado para el ejercicio de funciones similares a las que se desempeaban, derivada de una sancin de despido disciplinario de personal laboral por la comisin de una falta muy grave.

    6. Poseer la titulacin acadmica oficial exigida.

    7. Aquellos otros requisitos especficos previstos en la convocatoria, de conformidad con lo previsto en esta ley y en la correspondiente relacin de puestos de trabajo o instrumentos complementarios de ordenacin del empleo pblico, as como aquellos requisitos regulados en relacin con las condiciones de acceso.

  2. Las administraciones pblicas vascas informarn, en cada convocatoria, sobre el nmero de dotaciones de puestos de trabajo que tienen perfil lingstico preceptivo, de acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo o instrumentos similares, para cuyo acceso ser requisito imprescindible acreditar la competencia lingstica exigida para el desempeo del puesto convocado. En las bases de las convocatorias se individualizar qu nmero de plazas tienen perfil lingstico con fecha de preceptividad vencida, valorndose en el resto de plazas el conocimiento del euskera como mrito.

  3. En las bases de la convocatoria del proceso selectivo se podrn incluir otros requisitos especficos adecuados a las funciones y tareas que deban desempearse en los puestos de trabajo. Tales requisitos sern fijados con criterios objetivos y de forma proporcionada.

  4. Finalizado el proceso selectivo, la adjudicacin de destinos se realizar entre las personas aspirantes que cumplan los requisitos exigidos, incluido el perfil lingstico si fuera preceptivo, atendiendo al orden de puntuacin de cada aspirante y a las preferencias manifestadas por ellas. En ningn caso el cumplimiento de los requisitos exigidos para el acceso a determinados destinos podr suponer una merma en el derecho de las personas aspirantes a elegir otros puestos en los que no se exija un requisito acreditado por la persona aspirante.

  5. Los destinos adjudicados tendrn carcter definitivo y se considerarn, a todos los efectos, como obtenidos por el sistema al que estuviera reservada su provisin.

    El personal funcionario de nuevo ingreso, por superacin de un proceso selectivo o como consecuencia de un proceso de funcionarizacin, no podr tomar parte en los concursos de traslados que se convoquen dentro de los dos aos siguientes a la fecha de toma de posesin del destino adjudicado en el proceso correspondiente.

  1. Las personas nacionales de otros estados miembros de la Unin Europea podrn acceder a la condicin de personal funcionario en las administraciones pblicas vascas, salvo en aquellos empleos que directa o indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico o en los que se ejerzan funciones que impliquen la salvaguardia de los intereses de esas administraciones. Los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas determinarn, en su caso, las agrupaciones de personal funcionario, las agrupaciones de puestos de trabajo o los puestos de trabajo concretos a los que no podrn acceder las ciudadanas y ciudadanos comunitarios en virtud de los criterios recogidos en este apartado.

  2. El mismo rgimen previsto en el apartado anterior ser de aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, al cnyuge de un nacional de cualquier estado miembro de la Unin Europea, siempre que no estn separados de derecho, y a sus descendientes y a los de su cnyuge, siempre que igualmente no estn separados de derecho, sean menores de veintin aos o mayores de dicha edad dependientes.

  3. El acceso al empleo pblico vasco como personal funcionario se extender igualmente a las personas incluidas en el mbito de aplicacin de los tratados internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa en los que sea de aplicacin la libre circulacin de personas trabajadoras, en los trminos previstos en el apartado 1 de este artculo.

  4. Las ciudadanas y ciudadanos extranjeros que tengan residencia legal en el estado espaol podrn acceder a un empleo en el sector pblico vasco, como personal laboral, siempre que cumplan los requisitos exigidos en cada convocatoria.

  5. Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, por medio de ley del Parlamento Vasco se podr eximir del requisito de la nacionalidad por razones de inters general para el acceso a la condicin de personal funcionario en determinados mbitos o sectores de actividad de las administraciones pblicas vascas.

    En concreto, teniendo en cuenta las necesidades objetivas, en las diferentes convocatorias de pruebas selectivas se podr eximir del requisito de la nacionalidad previsto en el artculo 71 en los mbitos y sectores que a continuacin se indican:

    1. Sistemas y tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.

    2. Personal mdico especialista y personal de enfermera de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

    3. Plazas de la Ertzaintza y de la polica local que requieran para su provisin el conocimiento de las lenguas y de la cultura de aquellos sectores de inmigracin especialmente implantados en el territorio.

Las administraciones pblicas vascas establecern los requisitos y condiciones para el acceso a las mismas de personal funcionario que tenga la nacionalidad espaola y que pertenezca a organizaciones internacionales, siempre que posea la titulacin adecuada y supere los diferentes procesos selectivos. En las bases de convocatoria de las correspondientes pruebas selectivas, las administraciones pblicas vascas podrn determinar el tipo de pruebas de las que estar eximido de realizar el citado personal funcionario internacional, por considerar que sus conocimientos ya han quedado suficientemente acreditados en el procedimiento de acceso a la funcin pblica del organismo internacional.

  1. En las ofertas de empleo pblico del sector pblico vasco se reservar un cupo no inferior al siete por ciento de las vacantes convocadas para ser cubiertas por personas con discapacidades, considerando como tales las que as se determinan en la legislacin vigente, de modo que se alcance progresivamente el dos por ciento de los efectivos totales de cada administracin. El acceso al empleo pblico se producir siempre que tales aspirantes superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad, as como la compatibilidad entre su discapacidad y el desempeo de las tareas.

  2. La reserva del siete por ciento se realizar de manera que, al menos, el dos por ciento de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas con discapacidad intelectual o mental y el resto de las plazas ofertadas lo sea para personas que acrediten cualquier otro tipo de discapacidad.

  3. Las administraciones pblicas vascas regularn el tipo de empleos y condiciones para que se lleve a cabo la cobertura de puestos de trabajo por personas con discapacidad. Asimismo, procedern a regular medidas de fomento que persigan la incorporacin de forma progresiva de personas con discapacidad en el conjunto de las administraciones pblicas vascas.

  4. Cada administracin pblica vasca adoptar las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajustes razonables de tiempos y medios en los procesos selectivos que se lleven a cabo y, una vez superados dichos procesos, realizarn las adaptaciones necesarias en los puestos de trabajo para que las personas con discapacidad puedan desempear adecuadamente sus tareas profesionales.

  5. Las administraciones pblicas vascas velarn para que la cuota de reserva proporcione una distribucin equilibrada en los diversos grupos funcionales de las plazas ofertadas.

  1. El acceso al empleo en el sector pblico vasco de personas con discapacidad y la reserva de plazas en su favor podr realizarse a travs de dos sistemas diferenciados:

    1. El sistema general de acceso de personas con discapacidad, que consistir en la reserva de un cupo de plazas dentro de las convocatorias derivadas de la oferta de empleo pblico.

    2. El sistema especfico de acceso de personas con discapacidad intelectual o mental, que consistir en la convocatoria de procesos de seleccin independientes.

  2. El acceso de personas con discapacidad mediante el sistema general se producir de acuerdo con las bases, reglas, y niveles de exigencia aplicables al resto de personas que participen en la misma convocatoria por otros turnos o modalidades de seleccin.

  3. Asimismo, el personal con discapacidad que se encuentre en condiciones de acceder a un empleo pblico mediante el sistema general deber solicitar preferentemente la adjudicacin de los destinos ofertados en el proceso selectivo que las administraciones pblicas vascas y las entidades dependientes de las mismas hubieran reservado, en su relacin de puestos de trabajo o instrumento similar, para su cobertura por dicho personal.

  4. El sistema especfico de acceso para personas con discapacidad intelectual o mental consistir en la convocatoria de procesos selectivos independientes, en los que podrn participar, exclusivamente, las personas con un grado de limitaciones en la actividad intelectual o mental de, al menos, un treinta y tres por ciento.

  5. Dicho sistema especfico de acceso se define por los siguientes aspectos:

    1. Las plazas que podrn cubrirse mediante este sistema sern aquellas que las administraciones pblicas hubieran reservado, en su relacin de puestos de trabajo o instrumento similar, para su cobertura por personas en las que concurran las caractersticas previstas en el apartado anterior.

    2. Las pruebas de los procesos selectivos realizados mediante este sistema especfico debern estar fundamentalmente dirigidas a la acreditacin de los repertorios bsicos de conducta que posean las personas aspirantes para la realizacin de las tareas o funciones propias del puesto de trabajo.

    3. Las personas que accedan a la Administracin mediante este sistema especfico podrn pasar a desempear otros puestos de trabajo en la Administracin pblica, a travs del correspondiente proceso de movilidad, siempre que se acredite la capacidad para el desempeo de los puestos de que se trate.

  1. Los procesos selectivos de personal en el sector pblico vasco se desarrollarn de conformidad con los principios recogidos en el artculo 70 de esta ley.

  2. Los procesos selectivos se llevarn a cabo con carcter general para el acceso a cuerpos, escalas, agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin, grupos profesionales de personal laboral u otros sistemas de agrupacin profesional del personal empleado pblico. Asimismo, y de manera excepcional, podrn realizarse procesos selectivos a puestos de trabajo y a reas funcionales o sistemas alternativos de agrupaciones de puestos de trabajo, sin perjuicio de que previamente a la realizacin del proceso se adscriba el puesto o los puestos de trabajo a un determinado cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin o grupo profesional de personal laboral, en funcin de la identidad funcional que exista y siempre de acuerdo con lo que se establece en esta ley. En este caso, en los procesos selectivos a puestos de trabajo o a agrupaciones de puestos de trabajo se debern prever una o varias pruebas comunes para todos aquellos puestos que se adscriban a un determinado cuerpo, escala o especialidad.

  3. Los procesos de seleccin debern incluir las pruebas pertinentes para garantizar el buen ejercicio de las funciones y el desempeo eficaz de las tareas que se deben desarrollar en los puestos de trabajo o agrupacin de puestos de trabajo que correspondan a cada cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin o grupo profesional convocado.

    En los procedimientos selectivos para el acceso a un empleo en el sector pblico vasco podr incluirse la realizacin de, al menos, una prueba de carcter prctico o de desarrollo de supuestos prcticos, que consistir en comprobar la adecuacin de los conocimientos y destrezas de las personas aspirantes a las tareas principales que se deben desarrollar en los puestos de trabajo o agrupacin de puestos de trabajo que correspondan a cada cuerpo, escala, agrupacin profesional de personal funcionario sin requisito de titulacin o grupo profesional convocada, con el fin de predecir su correcto desempeo o aprendizaje.

  4. En todo proceso selectivo para el ingreso en las administraciones pblicas vascas y en las entidades dependientes de las mismas, se podr hacer uso, simultnea o alternativamente, de los instrumentos recogidos en el artculo 80.2 de esta ley.

  5. Aparte de los instrumentos citados en el apartado anterior que pueden utilizarse en el desarrollo de las pruebas, los procedimientos selectivos de acceso a empleos pblicos, ya sean de personal funcionario de carrera o de personal laboral fijo, podrn disponer de un perodo de prcticas o de prueba, que tendr carcter selectivo. Dicho perodo podr llevar incorporado un proceso de formacin.

    En los puestos de trabajo del grupo de clasificacin A y en los empleos laborales cubiertos por personas en posesin del ttulo de grado universitario o equivalente, el perodo de prueba tendr una duracin mxima de seis meses, y en los dems grupos de clasificacin tendr una duracin mnima de tres meses. En todo caso, el perodo de prueba aplicable a los empleos laborales deber ser compatible con lo previsto en la legislacin laboral.

  6. El Instituto Vasco de Administracin Pblica ser el organismo encargado de organizar o certificar los citados cursos de formacin, previa firma del correspondiente convenio de colaboracin en el supuesto de que dichos cursos se impartan en el mbito de las administraciones forales y locales.

  7. El perodo de prcticas o de prueba para el acceso tanto de personal funcionario de carrera como laboral fijo ser supervisado por una persona superior jerrquica o persona en quien delegue, que ejercer su tutora y se responsabilizar de orientar y dirigir profesionalmente a la persona funcionaria en prcticas o al laboral en perodo de prueba, as como de elaborar un informe, que deber remitir al rgano tcnico de seleccin, sobre la idoneidad de la persona candidata para ejercer las responsabilidades propias de los puestos de trabajo o agrupacin de puestos de trabajo que correspondan a cada cuerpo, escala, agrupacin profesional de personal funcionario sin requisito de titulacin o grupo profesional convocado.

    El Gobierno Vasco proceder al desarrollo reglamentario de las circunstancias y condiciones en las que deber llevarse a efecto dicho perodo de prcticas o de prueba en las administraciones pblicas vascas, conforme a los criterios y directrices manifestados al respecto por la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi.

  1. La seleccin de personal funcionario interino y del personal laboral temporal se llevar a cabo mediante procedimientos giles en los que se garanticen los principios de igualdad, mrito y capacidad, la publicidad y la libre concurrencia.

  2. La provisin temporal de los puestos de trabajo tambin podr exigir superar un perodo de prueba y, en su caso, un perodo de formacin.

  3. De acuerdo con lo previsto en esta ley, con la finalidad de proveer puestos de trabajo mediante personal funcionario interino o laboral temporal, se podr acudir para la provisin temporal a las personas candidatas que, no habiendo obtenido plaza, hayan participado en un proceso selectivo, de acuerdo con los criterios que se determinen en la normativa adoptada al respecto por cada administracin pblica y que haya sido negociada con la representacin del personal.

  4. Siempre que no impida una gestin eficiente de los recursos humanos, las administraciones pblicas vascas colaborarn entre s, poniendo a disposicin de dichas administraciones sus respectivas bolsas de contratacin temporal, cuando as lo soliciten para el nombramiento de personal funcionario interino o laboral temporal. Dicha disponibilidad deber en todo caso llevarse a cabo conforme a los trminos en que se encuentre regulada la provisin de los respectivos puestos de trabajo mediante personal funcionario interino o laboral temporal.

    Asimismo, podrn constituirse bolsas de contratacin temporal de manera conjunta entre las administraciones pblicas vascas que as lo acuerden.

  5. Cuando los listados de las personas aspirantes o las pruebas convocadas para la provisin de personal funcionario interino o laboral temporal no pudiesen dar respuesta a las necesidades objetivas de las administraciones pblicas vascas por la inexistencia de personal candidato, se podr acudir a los servicios pblicos de empleo para proveer tales puestos de trabajo.

  1. Los sistemas selectivos para el acceso al empleo pblico son la oposicin, el concurso y el concurso-oposicin.

  2. Los sistemas ordinarios de seleccin para el acceso al empleo pblico sern la oposicin y el concurso-oposicin.

  3. La oposicin consistir en la celebracin de pruebas selectivas para determinar la idoneidad y la capacidad de las personas aspirantes y establecer su orden de prelacin. Las pruebas selectivas podrn incluir uno o varios instrumentos de seleccin de entre los regulados en el artculo 80.2 de esta ley.

  4. El concurso-oposicin consistir en la celebracin sucesiva de pruebas selectivas, as como la valoracin de mritos de las y los aspirantes conforme a los baremos que vengan establecidos en las bases de la convocatoria. A esta valoracin de mritos deber otorgarse una puntuacin proporcionada de forma que no determine por s misma el resultado del proceso selectivo. La valoracin de la fase de concurso no supondr ms de un cuarenta y cinco por ciento de la puntuacin mxima alcanzable en la fase de oposicin. Con el fin de asegurar la debida idoneidad de las personas aspirantes, estas debern superar en la fase de oposicin la puntuacin mnima establecida para cada una de las respectivas pruebas selectivas.

  5. Podrn cubrirse por el sistema de concurso los puestos de trabajo de personal investigador, as como aquellos otros que se determinen por ley.

  6. Los rganos de seleccin de las administraciones pblicas vascas no podrn proponer el acceso a la condicin de personal funcionario de un nmero superior de aspirantes seleccionados al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia convocatoria, siendo nulas de pleno derecho las propuestas que infrinjan tal limitacin.

  7. No obstante lo previsto en el anterior apartado, siempre que los rganos de seleccin de las administraciones pblicas vascas hayan propuesto el nombramiento de igual nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura de las mismas, el rgano convocante podr requerir del rgano de seleccin una relacin complementaria de aspirantes, que sigan a las personas propuestas y que hayan superado, asimismo, las diferentes pruebas, para, si cumplen todos los requisitos, proceder a su nombramiento como personal funcionario de carrera en los siguientes supuestos:

    1. En caso de que a las personas seleccionadas por el turno de promocin interna se les adjudique destino en el puesto que vinieran desempeando.

    2. Cuando se produzcan renuncias de personas seleccionadas antes de su nombramiento o toma de posesin, o en caso de que en el momento de la toma de posesin soliciten excedencia sin derecho a reserva de puesto, o no procedan a hacer efectiva dicha toma de posesin.

  8. Asimismo, se podr incrementar el nmero de plazas comprometidas en la oferta de empleo pblico hasta un diez por cien adicional cuando existan vacantes que se hayan generado desde su aprobacin. La correspondiente convocatoria deber fijar la fase del procedimiento en la que se realizar el incremento de plazas.

  9. El sistema selectivo podr completarse con la superacin de un perodo de prcticas o de prueba, que podr llevar incorporado un curso de formacin con evaluacin final.

  1. Las bases de convocatoria de los procesos selectivos han de incluir:

    1. El nmero de plazas convocadas, con indicacin del grupo, cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin o grupo profesional a la que correspondan.

    2. La determinacin del cupo de plazas que se reserva para el turno de promocin interna y, en su caso, para su provisin por personas con discapacidad.

    3. En su caso, la determinacin de medidas de accin positiva en el acceso al empleo pblico para las personas vctimas de violencia de gnero y vctimas del terrorismo.

    4. Las titulaciones acadmicas y los conocimientos exigidos para el desempeo de los puestos de trabajo o agrupacin de puestos de trabajo que correspondan a cada cuerpo, escala o grupo profesional laboral convocado.

    5. El perfil lingstico de las plazas convocadas, con expresin del nmero de plazas en las que resulta exigible tener acreditado dicho perfil para el acceso a las mismas, de conformidad con lo sealado al respecto en la correspondiente relacin de puestos de trabajo.

    6. Los instrumentos de seleccin que se utilizarn para acreditar la idoneidad de las personas aspirantes, as como tambin el peso que se atribuye a cada uno de ellos en el proceso selectivo.

    7. La determinacin del nmero de personas miembros que integran el rgano de seleccin y su condicin.

    8. El modelo de solicitud a formalizar, o la direccin o sede electrnica correspondiente para su tramitacin electrnica, cuyo envo se podr realizar con plenos efectos por medios telemticos.

    9. La duracin del perodo de prcticas o de prueba, en su caso.

    10. Los sistemas a travs de los cuales se va a otorgar publicidad a las diferentes fases del proceso selectivo.

    11. Siempre que proceda, el importe de la tasa y el hecho imponible correspondiente.

  2. En los procesos de cobertura de plazas de empleo temporal, las bases debern contener, como mnimo, lo previsto en los apartados d), e), f), g), h) e i) del punto anterior.

  3. En todo caso, las personas que participen en los procesos selectivos para el acceso a las administraciones pblicas vascas tendrn derecho a estar informadas del calendario del proceso y de sus distintas fases a travs de medios electrnicos.

  4. La publicidad de las bases de las convocatorias de los procesos selectivos de personal funcionario de carrera o de personal laboral fijo de las administraciones pblicas vascas se har mediante la insercin de las bases en el boletn oficial correspondiente y en las respectivas sedes electrnicas de cada institucin, entidad o administracin pblica.

    Asimismo, se publicarn en los medios de comunicacin social la convocatoria de procesos selectivos y sus aspectos ms relevantes.

  5. Las bases de la convocatoria sern negociadas con la representacin de personal del mbito concernido.

  1. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de pruebas a superar y la adecuacin al ejercicio de funciones que deben desarrollarse en los puestos de trabajo cuya cobertura se realizar como consecuencia del proceso de seleccin.

  2. Para el desarrollo de las pruebas selectivas las administraciones pblicas vascas podrn hacer uso, entre otros, de los siguientes instrumentos de seleccin:

    1. Pruebas de conocimiento orales o escritas.

    2. Pruebas psicotcnicas destinadas a valorar las capacidades y rasgos de la personalidad relevantes para el desempeo de los puestos convocados.

    3. Pruebas fsicas.

    4. Pruebas relacionadas con las tecnologas de la informacin y la comunicacin y, particularmente, las pruebas de acreditacin de tales materias a travs de los sistemas que se determinen por las respectivas administraciones pblicas.

    5. La acreditacin reglamentaria de conocimientos relacionados con las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

    6. La comprobacin, mediante sistemas de acreditacin o pruebas realizadas al efecto, del dominio de lenguas extranjeras.

    7. La exposicin curricular por las personas candidatas.

    8. La exposicin y defensa de proyectos y memorias.

    9. La acreditacin de estar en posesin de los repertorios bsicos de conducta y conocimientos bsicos, para el acceso de personas con discapacidad intelectual o mental.

    10. La acreditacin, mediante exmenes mdicos, de la capacidad funcional para el desempeo de las tareas atribuidas al puesto objeto de la convocatoria.

    11. La realizacin de entrevistas de seleccin en relacin con las funciones y tareas a proveer.

    12. Pruebas destinadas a la acreditacin de perfiles lingsticos.

  3. El rgano competente en materia de poltica lingstica regular los sistemas de acreditacin de los perfiles lingsticos que podrn establecerse en desarrollo de esta ley.

    Entre otros sistemas de acreditacin, podr establecerse que las personas candidatas puedan elegir como lengua, para el desarrollo de las pruebas selectivas a las que se refiere este artculo, cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunidad Autnoma de Euskadi. En la medida en que reglamentariamente se establezca el pertinente rgimen de convalidacin, en los trminos del artculo 190, la superacin de las pruebas selectivas usando una lengua oficial como lengua vehicular ser considerada uno de los sistemas de comprobacin y evaluacin de la competencia lingstica expresada mediante el perfil.

  1. Los rganos de seleccin del empleo pblico vasco actuarn de acuerdo con los principios de objetividad, imparcialidad, autonoma funcional y profesionalidad.

  2. Las personas miembros de los rganos de seleccin debern abstenerse en las circunstancias previstas en el ordenamiento jurdico vigente.

  3. Las personas miembros de los rganos de seleccin sern responsables de la transparencia y objetividad de cada procedimiento, del contenido, de la confidencialidad de las pruebas y del estricto cumplimiento de las bases de la convocatoria.

  4. Salvo que se justifique debidamente su imposibilidad, la composicin de los rganos de seleccin ha de ser equilibrada de mujeres y hombres. Se considera que existe una representacin equilibrada cuando en los rganos de seleccin de ms de cuatro miembros cada sexo est representando al menos al cuarenta por ciento; en el resto, cuando los dos sexos estn representados.

  5. Todas las personas que formen parte de los rganos de seleccin habrn de reunir la capacitacin, competencia y preparacin adecuada y al menos una de ellas deber poseer formacin o experiencia en seleccin en el mbito del empleo pblico.

  6. En la composicin de los tribunales se velar por el cumplimiento del principio de especialidad. Al menos la mitad de las personas miembros del tribunal debern poseer una titulacin correspondiente a la misma rea de conocimientos que la exigida para el ingreso, y la totalidad de las mismas de igual o superior nivel acadmico.

  7. En ningn caso podrn formar parte de los rganos de seleccin:

    1. El personal de eleccin o de designacin poltica.

    2. El personal eventual.

    3. El personal funcionario interino.

    4. El personal laboral temporal.

    5. Las personas que se hayan dedicado en los ltimos cinco aos a preparar aspirantes para el ingreso al empleo pblico, en relacin con los grupos o categoras profesionales respecto de los cuales hayan podido desarrollar dicha actividad.

    6. El personal que acte en representacin o por cuenta de los sindicatos, de asociaciones de personal funcionario o de colegios profesionales.

  8. Corresponder al rgano convocante del proceso selectivo el nombramiento de las personas que deban formar parte de los rganos de seleccin.

  9. Los tribunales podrn disponer la incorporacin a sus trabajos de personal asesor, para todas o algunas de las pruebas de las que conste el proceso selectivo, que se limitarn al ejercicio de sus especialidades tcnicas. La actuacin de dichas asesoras y asesores se encontrar igualmente sometida a los principios de objetividad, imparcialidad y confidencialidad.

  10. Las resoluciones de los tribunales u rganos tcnicos de seleccin sern vinculantes para el rgano al que competa el nombramiento, sin perjuicio de que este pueda proceder a su revisin, conforme a lo previsto en la legislacin vigente en materia de procedimiento administrativo.

  11. Las administraciones pblicas vascas debern solicitar al Instituto Vasco de Administracin Pblica la designacin de una persona funcionaria de carrera o laboral fija en los rganos de seleccin, con la finalidad de reforzar el desarrollo del proceso selectivo mediante la incorporacin de determinados profesionales expertos en la materia objeto de la convocatoria.

  1. Las administraciones pblicas vascas podrn crear rganos de seleccin de carcter permanente. La composicin de los rganos permanentes de seleccin atender al criterio de representacin equilibrada entre mujeres y hombres previsto en el artculo 81.4 de esta ley y a criterios de profesionalidad, objetividad e imparcialidad.

  2. La finalidad de los rganos permanentes de seleccin es llevar a cabo de forma coordinada la aplicacin de los criterios comunes a los distintos procesos y la organizacin y gestin gil y eficiente de estos.

    La determinacin de los criterios generales y las funciones que desarrollarn los rganos permanentes y el rgimen de dedicacin del personal miembro sern objeto del correspondiente desarrollo normativo, conforme a los criterios que establezca la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi y previa negociacin con la representacin de personal.

  3. Las personas que formen parte de los rganos de seleccin de carcter permanente debern reunir formacin o experiencia sobre tcnicas de seleccin. El Instituto Vasco de Administracin Pblica podr organizar u homologar, en su caso, dichos cursos de formacin.

  4. En el mbito del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi, el rgano permanente de seleccin ser designado por el departamento competente en materia de empleo pblico, siendo adscrito al Instituto Vasco de Administracin Pblica. Para la gestin de cada proceso, el rgano permanente contar con el asesoramiento de personas expertas en las funciones y tareas de los puestos de trabajo objeto de la convocatoria, que sern designadas por la persona titular de la direccin del Instituto Vasco de Administracin Pblica. Este rgano permanente podr, mediante convenio suscrito al efecto, actuar asimismo como rgano de seleccin de las administraciones forales y locales de Euskadi.

  1. Las polticas de formacin son parte integrante de las polticas de recursos humanos de las administraciones pblicas vascas.

  2. Se entiende por formacin el aprendizaje planificado para la adquisicin, retencin y transferencia de conocimientos, destrezas, actitudes y valores que mejoren el servicio pblico y el desarrollo de los empleados pblicos. La formacin perseguir los objetivos de mejora del desempeo del puesto de trabajo y desarrollo y promocin profesional del personal empleado pblico.

  3. La formacin del personal directivo pblico profesional de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi ser competencia del Instituto Vasco de Administracin Pblica o, en su caso, se realizar por el rgano competente en materia de empleo pblico a travs de programas previamente homologados por el propio instituto, conforme a los criterios sobre homologacin de la formacin contemplados en la normativa que regule dicho aspecto. La formacin del personal directivo pblico profesional del resto de las administraciones pblicas vascas tambin podr ser organizada y certificada por el Instituto Vasco de Administracin Pblica previo convenio suscrito al efecto.

  4. Las administraciones pblicas vascas podrn realizar convenios con universidades pblicas y privadas con el fin de impulsar programas de postgrado que supongan la especializacin en reas o funciones propias de las administraciones pblicas y fomenten la creacin de personas candidatas al empleo pblico. Los citados programas, siempre que resulten homologados, podrn ser valorados como mrito en la fase de seleccin al empleo pblico vasco.

  5. En los supuestos en que las entidades locales prevean una fase de formacin como parte del proceso selectivo de su personal empleado pblico, debern suscribir un convenio con el Instituto Vasco de Administracin Pblica destinado a la realizacin de tales cursos selectivos, que podrn ser comunes para varios ayuntamientos.

  1. El Instituto Vasco de Administracin Pblica ejercer, en el campo de la formacin y la investigacin, las siguientes atribuciones:

    1. Disear, gestionar y evaluar los planes de formacin de entrada, para el puesto y para la carrera profesional, del personal al servicio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de acuerdo con la normativa vigente en materia de formacin y los objetivos acordados con la direccin competente en materia de empleo pblico del Gobierno Vasco.

    2. Podr colaborar con los rganos forales de los territorios histricos, municipios y dems entidades de administracin local de Euskadi, as como con la Universidad del Pas Vasco, en los procesos de formacin de entrada, para el puesto y para la carrera profesional del personal a su servicio, en cualquiera de los mbitos de dichos procesos, bien sea el diagnstico de necesidades formativas, la planificacin y programacin, as como la evaluacin, para lo cual se establecern convenios y acuerdos de colaboracin.

    3. Disear, organizar y evaluar, de acuerdo con los criterios de la direccin competente en materia de empleo pblico del Gobierno Vasco, programas formativos dirigidos a la cobertura de las necesidades formativas identificadas a partir de los anlisis de puestos y de la evaluacin del desempeo de los puestos de trabajo de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Las administraciones forales, locales y la Universidad del Pas Vasco tendrn disponibles dichos programas mediante la suscripcin del correspondiente convenio.

    4. Disear, organizar y evaluar, de acuerdo con los criterios que establezca la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, los programas de formacin del personal directivo pblico profesional de las administraciones pblicas vascas, tanto los dirigidos a obtener las competencias necesarias para el desempeo de tales puestos, como los dirigidos al desarrollo de competencias directivas. En todo caso, los programas para el personal directivo pblico profesional de la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi sern diseados de acuerdo con los objetivos acordados con el departamento competente en materia de empleo pblico.

    5. Disear, organizar y evaluar los programas de formacin selectivos para el acceso a puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas, conforme a los convenios que, en su caso, se hubieran acordado con las distintas administraciones pblicas vascas.

    6. Certificar la formacin de las empleadas y empleados pblicos, que haya sido organizada u objeto de homologacin por parte del Instituto Vasco de Administracin Pblica.

    7. Desarrollar sistemas de certificacin de competencias.

    8. Desarrollar funciones de estudio e investigacin sobre el mbito de la formacin en las administraciones pblicas y llevar a cabo tareas de fomento y promocin de estudios.

    9. Homologar las acciones formativas promovidas por las administraciones pblicas vascas, conforme a la normativa que desarrolle esta materia.

    10. Impulsar la planificacin, el diseo y la implantacin de planes transversales de formacin, y la coordinacin y el trabajo en red entre las administraciones pblicas vascas para el diseo de planes de formacin coordinados.

    11. Promover estudios e investigaciones sobre la mejora del servicio pblico y sobre el desarrollo profesional del personal al servicio de las administraciones pblicas vascas que ayuden a avanzar en el proceso de construccin de un sistema formativo integrado dentro de las polticas de recursos humanos del sector pblico vasco.

    12. Disear, organizar y gestionar cursos de actualizacin, programas formativos adecuados para determinados puestos de trabajo, as como cualquier otra actividad formativa que resulte de inters para las funciones de las administraciones pblicas vascas y para su personal empleado pblico.

    1. Evaluar los planes de formacin realizados por las diferentes administraciones pblicas vascas que hayan sido objeto de financiacin por parte del Instituto Vasco de Administracin Pblica.

  2. Todas las actividades de formacin, en lo que respecta a la prestacin de la actividad, podrn ser organizadas y gestionadas directamente por el propio Instituto Vasco de Administracin Pblica o desarrolladas por centros universitarios, empresas de formacin o personal profesional contratado por el propio instituto. En estos ltimos casos, el diseo del programa deber ser homologado por el Instituto Vasco de Administracin Pblica y, asimismo, la actividad formativa ser objeto de evaluacin por el propio instituto.

  1. El personal funcionario de carrera tendr derecho a la promocin profesional.

  2. La carrera profesional es el conjunto planificado de oportunidades de mejora, de oportunidades de movilidad y de expectativas de progreso profesional regulado conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad.

  3. La carrera profesional es, asimismo, un instrumento de gestin de personas en la administracin pblica con el fin de promover un desempeo eficaz, eficiente y productivo en los distintos puestos de trabajo.

  4. El personal funcionario de carrera podr desarrollar su progresin profesional en las distintas administraciones pblicas vascas, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

  5. Sern objeto de negociacin colectiva las normas que fijen los criterios generales en materia de carrera profesional.

  6. Las administraciones pblicas vascas, de acuerdo con sus polticas de recursos humanos, integrada la perspectiva de gnero, debern proveer la formacin necesaria para que el personal funcionario de carrera pueda progresar en el desempeo y en sus expectativas de promocin y desarrollo profesional en su puesto de trabajo o en las agrupaciones de puestos de trabajo que organizativamente se determinen.

  7. La carrera profesional y la promocin interna del personal laboral al servicio de las administraciones pblicas vascas se harn efectivas a travs de los procedimientos previstos en la legislacin laboral y se articularn de conformidad con lo que se disponga en los correspondientes convenios colectivos, que se adecuarn, atendiendo a la naturaleza de la relacin, a los principios generales establecidos en esta ley.

  1. La carrera profesional del personal funcionario se podr hacer efectiva a travs de las siguientes modalidades:

    1. La carrera profesional vertical.

    2. La carrera profesional horizontal.

    3. La promocin interna vertical.

    4. La promocin interna horizontal.

  2. Las administraciones pblicas vascas podrn establecer sistemas de carrera profesional vertical, horizontal o mixtos, en los que integrar la perspectiva de gnero.

  1. La carrera profesional vertical consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo de conformidad con los procedimientos de provisin regulados en esta ley.

  2. En todo caso, la carrera profesional vertical se desplegar dentro de un mismo grupo o subgrupo de clasificacin, cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin.

  3. En la carrera profesional vertical se requerir acreditar todos aquellos requisitos exigidos para la cobertura del puesto de trabajo y, en aquellos casos en que se haya implantado la carrera profesional prevista en esta ley, el reconocimiento previo del grado o grados de desarrollo profesional exigidos, en su caso, para el desempeo del citado puesto de trabajo.

  1. Las administraciones pblicas vascas podrn implantar sistemas de carrera profesional horizontal.

  2. La carrera profesional horizontal consiste en la progresin en el grado de desarrollo profesional del personal funcionario de carrera sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo.

  3. La implantacin de la carrera profesional horizontal se llevar a cabo a travs de la progresin de grados de desarrollo profesional, que requerir, en todo caso, la evaluacin favorable de los mritos de la persona interesada.

  4. Los grados de desarrollo profesional reconocidos al personal funcionario podrn habilitarlo, en su caso, para ascender en la estructura de puestos de trabajo de la administracin correspondiente, de acuerdo con las reglas previstas en esta ley para la carrera profesional vertical.

  5. La efectividad de la implantacin y aplicacin de las distintas modalidades de carrera profesional horizontal requerir necesariamente la correspondiente regulacin por parte de cada una de las administraciones pblicas vascas, estando dicha efectividad de la carrera profesional sometida, en todo caso, a las disponibilidades presupuestarias de las respectivas administraciones.

    En todo caso, el Gobierno Vasco, de acuerdo con los criterios que al respecto seale la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, y previa negociacin con la representacin de personal, elaborar un reglamento sobre desarrollo profesional y evaluacin del desempeo, que contendr los criterios bsicos de aplicacin al respecto en el conjunto de las administraciones pblicas vascas.

  6. El personal docente, de Justicia, de Instituciones Penitenciarias, de Osakidetza-Servicio vasco de salud y de la Ertzaintza desarrollar su carrera profesional conforme a su propia normativa especfica, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los criterios recogidos al respecto en esta ley y en su normativa de desarrollo.

    Asimismo, las administraciones forales y locales, y la Universidad del Pas Vasco desarrollarn sus respectivos modelos de carrera conforme al principio de autonoma que les es propio.

  7. Existir un nico sistema de carrera profesional horizontal en cada administracin pblica vasca o mbito sectorial de esta, integrndose en l cualquier aspecto del ejercicio profesional, incluida la productividad, que pueda ser objeto de valoracin en la evaluacin del desempeo.

  8. A travs de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi se propondrn modelos de reglamento de carrera profesional que faciliten, en su caso, la movilidad interadministrativa del personal empleado pblico y el reconocimiento mutuo de los diferentes grados de desarrollo profesional.

  1. La carrera profesional horizontal se estructura a travs de una secuencia ordenada de grados de desarrollo profesional, que podrn ser reconocidos a cada persona funcionaria de carrera por las administraciones pblicas vascas.

  2. El grado de desarrollo profesional reconoce y sanciona el crecimiento profesional de la persona funcionaria y, en su caso, la habilita para el desempeo de uno o varios puestos de trabajo en las administraciones pblicas vascas.

  3. Los puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas podrn determinar el grado o grados de desarrollo profesional valorables como mrito para su desempeo.

  4. La carrera profesional del personal funcionario de carrera se iniciar en el grado o nivel de desarrollo profesional mnimo del grupo o subgrupo al que pertenezca.

  5. El ascenso de grado de desarrollo profesional ser siempre al grado inmediatamente superior dentro del intervalo de niveles que se determine en cada grupo o subgrupo de clasificacin.

  1. El reconocimiento de la carrera profesional es un sistema de acreditacin de competencias profesionales que se articula mediante criterios objetivos que identifican, evalan y valoran el desarrollo profesional efectivo de cada persona funcionaria.

  2. Los criterios de reconocimiento de la carrera profesional y de la acreditacin de competencias profesionales sern negociados con la representacin de personal.

  3. El sistema de reconocimiento profesional de un determinado grado de desarrollo profesional se basar en criterios de relevancia de los contenidos profesionales acreditados para el rea funcional o agrupacin de puestos de trabajo correspondiente solicitado, y en la fiabilidad y objetividad del proceso para su constatacin.

  4. La regulacin de la carrera profesional de las distintas administraciones pblicas vascas concretar los diversos grados de desarrollo profesional, as como el nmero de aos de ejercicio profesional necesarios para acceder a cada uno de ellos y el procedimiento necesario para lograr su acreditacin.

  5. El personal funcionario de carrera tendr garantizados los derechos econmicos alcanzados o reconocidos en el marco de los sistemas de carrera profesional implantados por las distintas administraciones pblicas vascas. A estos efectos, ser objeto de desarrollo normativo el sistema de reconocimiento recproco de los diferentes niveles de desarrollo profesional acreditado por cada una de las administraciones pblicas vascas.

  6. Los grados de desarrollo profesional, una vez reconocidos, sern objeto de consolidacin, si bien, las administraciones pblicas vascas podrn prever, en la regulacin de sus respectivos modelos de carrera profesional, la posibilidad, con carcter excepcional, de prdida del grado consolidado, as como las consecuencias derivadas de dicha circunstancia.

  1. Las modalidades de promocin interna en las administraciones pblicas vascas, en las que se integrar la perspectiva de gnero, son:

    1. Promocin interna vertical.

    2. Promocin interna horizontal.

  2. Las convocatorias de promocin interna podrn hacerse efectivas mediante pruebas especficas en las que participen nicamente personal funcionario de carrera y laboral fijo del propio mbito de la administracin.

  3. Para participar en las pruebas de promocin interna, el personal funcionario de carrera o el personal laboral fijo deber reunir todos los requisitos siguientes:

    1. Hallarse en situacin de servicio activo o servicios especiales en el cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin o grupo profesional de procedencia, o en excedencia por cuidado de familiares, por motivo de violencia terrorista o por motivo de violencia de gnero, o en excedencia forzosa en el supuesto de personal laboral.

    2. Haber completado dos aos de servicios en el cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin o grupo profesional de procedencia, como personal funcionario de carrera o laboral fijo.

    3. Poseer la titulacin y el resto de requisitos establecidos para el acceso al cuerpo, escala u otro sistema de agrupacin de personal funcionario.

  4. El personal funcionario que pertenezca a agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin, cuando renan la titulacin exigida, podrn participar en el sistema de promocin interna del personal funcionario de carrera.

  5. Las bases de las convocatorias de las ofertas de empleo pblico correspondiente determinarn el nmero de plazas vacantes que se convocarn por promocin interna.

  6. Las bases de las convocatorias de las ofertas de empleo pblico podrn prever que las personas aspirantes seleccionadas en el turno de promocin interna soliciten que se les adjudique como destino el puesto que venan ocupando, siempre que cumplan los requisitos de dicho puesto.

  7. El personal funcionario que acceda por el sistema de promocin interna a otro cuerpo o escala ser adscrito a las vacantes existentes conforme a las preferencias que manifieste, segn el orden con el que figure en la clasificacin definitiva del proceso selectivo y siempre que rena los requisitos establecidos para su cobertura en las relaciones de puestos de trabajo. En todo caso, para la eleccin de destinos gozar de preferencia sobre las personas aspirantes que provengan del turno libre en la respectiva convocatoria.

  1. La promocin interna vertical consistir en el ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que este no tenga subgrupos o agrupacin sin requisito de titulacin a otro inmediatamente superior, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

    El personal funcionario del subgrupo de clasificacin C1, que tenga la titulacin exigida, podr promocionar al subgrupo A2 del grupo A sin necesidad de pasar por el grupo B.

  2. La promocin interna vertical se llevar a cabo mediante pruebas selectivas y, en su caso, mediante la valoracin de mritos. Las citadas pruebas para el acceso a cuerpos, escala u otros sistemas de agrupacin de personal funcionario tendrn el mismo contenido que las pruebas de acceso en el sistema abierto y de libre concurrencia.

  3. nicamente se podr eximir a las personas participantes en el proceso selectivo por el sistema de promocin interna de algn tipo de prueba, siempre que se acredite que, en el cuerpo, escala u otros sistemas de agrupacin de personal funcionario de procedencia, tales pruebas ya hubiesen sido realizadas, o cuando del contenido funcional de los puestos de trabajo se deriven el conocimiento o aptitud requerida en el proceso selectivo. Reglamentariamente se determinarn tanto las circunstancias y condiciones en las que resulta posible aplicar dicha exencin como las consecuencias que para quienes participen en el proceso selectivo se derivan de la misma.

  1. La promocin interna horizontal consistir en el acceso a cuerpos o escala del mismo subgrupo o grupo de clasificacin profesional, en el caso de que este no tenga subgrupos, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.

  2. La promocin interna horizontal solo se podr llevar a cabo dentro de cada uno de los subgrupos, o grupo en el caso de no existir aquellos, A1, A2, B, C1, C2 y agrupaciones profesionales sin requisitos de titulacin.

  3. nicamente se podr eximir a las personas participantes en el proceso selectivo por el sistema de promocin interna de algn tipo de prueba, siempre que se acredite que, en el cuerpo, escala u otros sistemas de agrupacin de personal funcionario de procedencia, tales pruebas ya hubiesen sido realizadas, o cuando del contenido funcional de los puestos de trabajo se deriven el conocimiento o aptitud requerida en el proceso selectivo. Reglamentariamente se determinarn tanto las circunstancias y condiciones en las que resulta posible aplicar dicha exencin como las consecuencias que para quienes participen en el proceso selectivo se derivan de la misma.

  1. Las administraciones pblicas vascas proveern sus puestos de trabajo mediante los procedimientos previstos en este ttulo, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito, capacidad, publicidad y transparencia.

  2. La provisin definitiva de puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas se llevar a cabo a travs de los siguientes sistemas:

    1. Concurso.

    2. Libre designacin.

  3. Tendrn la consideracin de procedimientos de provisin temporal de puestos de trabajo los siguientes:

    1. Adscripcin provisional.

    2. Comisin de servicios, en sus diferentes modalidades reguladas en esta ley.

    3. Movilidad por razones de salud y por supuestos de acoso laboral y sexual.

    4. Movilidad por razones de violencia de gnero y por violencia terrorista.

    5. Movilidad entre las administraciones pblicas vascas.

    6. Movilidad por sancin disciplinaria de traslado forzoso.

  4. Asimismo, la reasignacin y la redistribucin de efectivos tendrn la consideracin de procedimientos de provisin de puestos de trabajo.

  5. En los procesos de reingreso se proceder a la adscripcin provisional, salvo en los supuestos de participacin del personal funcionario en los procedimientos de provisin definitiva mediante concurso o libre designacin.

  6. La rehabilitacin de la condicin de personal funcionario conllevar la adscripcin provisional a un puesto de trabajo cuando la prdida de la condicin de funcionario se haya producido por la prdida de la nacionalidad o por una condena a la pena principal o accesoria de inhabilitacin. En el supuesto de que la rehabilitacin se produzca tras la declaracin de jubilacin por incapacidad permanente revisable, la incorporacin de la persona funcionaria se producir con carcter definitivo al puesto que esta tuviera reservado.

  7. Para la provisin de un puesto de trabajo ser necesario cumplir todos los requisitos y dems exigencias establecidos en la relacin de puestos de trabajo o, en su caso, en los instrumentos de gestin complementaria, salvo las excepciones que sean establecidas por cada administracin pblica en los distintos supuestos de provisin temporal del puesto de trabajo o cuando as se prevea en un plan de ordenacin del empleo pblico.

  8. El desarrollo de los procedimientos de provisin de puestos de trabajo recogidos en esta ley se llevar a cabo por medio de decreto del Gobierno Vasco.

  9. Las convocatorias de provisin de puestos, sean por concurso o por libre designacin, y las respectivas resoluciones que dan fin a tales procedimientos se publicarn en el Boletn Oficial del Pas Vasco o en los boletines oficiales de los territorios histricos, segn afecten, respectivamente, a puestos de trabajo de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma o del resto de administraciones pblicas vascas. No obstante, las convocatorias de provisin de puestos de trabajo abiertas a personal funcionario de otras administraciones pblicas debern publicarse adems en el Boletn Oficial del Pas Vasco a efectos de conocimiento general. Las convocatorias de todos los concursos se publicarn en la sede electrnica de cada administracin pblica vasca.

  10. En todo caso, y sin perjuicio de la estabilidad de la relacin estatutaria, la ocupacin de un puesto de trabajo no constituir un derecho adquirido de la persona funcionaria.

  1. El personal funcionario de carrera perder la adscripcin definitiva a un puesto de trabajo por:

    1. Remocin de puesto obtenido por concurso de traslados o cese en puesto de libre designacin.

    2. Renuncia, si fuera aceptada por el rgano que efectu el nombramiento.

    3. Supresin del puesto.

    4. Pase a una situacin administrativa que no conlleve reserva de puesto.

    5. Nombramiento con carcter definitivo en otro puesto de trabajo.

  2. En todos los supuestos, salvo en el caso de los apartados d) y e), se adscribir provisionalmente al personal a un puesto de trabajo en el que cumpla los requisitos exigidos en la relacin de puestos de trabajo conforme al sistema de carrera profesional de cada administracin pblica y con las garantas inherentes a dicho sistema.

  3. La modificacin del sistema de provisin de un puesto de trabajo no supondr la prdida de adscripcin definitiva a este. El personal funcionario que ocupe puestos de trabajo cuya forma de provisin se modifique continuar desempendolos, y a efectos del cese, se regir por las reglas del sistema por el que fue nombrado.

La provisin de puestos de trabajo y movilidad del personal laboral se realizar de conformidad con lo que establezcan los convenios colectivos que sean de aplicacin y, en su defecto, el sistema de provisin de puestos de trabajo y movilidad del personal funcionario regulado en este ttulo.

  1. El concurso es el procedimiento ordinario de provisin de puestos de trabajo.

  2. Los concursos para la provisin de puestos de trabajo podrn ser generales o especficos. Sern generales cuando se convoquen puestos de trabajo cuyas tareas no requieran la valoracin de conocimientos o destrezas especficas. Sern especficos cuando las tareas atribuidas a los puestos objeto de la convocatoria requieran la valoracin de unos conocimientos o destrezas especficas.

  3. El concurso consistir en la medicin de conocimientos, destrezas, aptitudes y actitudes de las y los candidatos, as como en la valoracin de los mritos, que ser realizado por el rgano colegiado de carcter tcnico previsto en el artculo 104 de esta ley.

  4. Con carcter previo a las convocatorias de procesos selectivos para el ingreso en las administraciones pblicas vascas, y a salvo de lo que pueda indicarse al respecto en sus planes de ordenacin del empleo pblico, estas convocarn concurso de traslados, en las condiciones previstas en el artculo 98 de esta ley.

  5. Las administraciones pblicas vascas convocarn, con carcter general, concursos para la provisin de puestos de trabajo con una periodicidad mxima de tres aos, contados desde la fecha de la convocatoria precedente, salvo que circunstancias contempladas en los respectivos planes de ordenacin de empleo pblico justifiquen la superacin de dicho plazo.

  1. Los concursos para la provisin de puestos de trabajo podrn convocarse para la generalidad de los puestos, para puestos de trabajo de una determinada rea o sector especializado, o referidos a vacantes de uno o ms cuerpos, escala o agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin, tipologa de puestos o de mritos, o para puestos de trabajo de manera individualizada, en atencin a las necesidades de servicio.

  2. En todo caso, en las convocatorias de concursos para la provisin de puestos de trabajo efectuados por las administraciones pblicas vascas, debern incluirse los puestos vacantes desempeados por personal funcionario en adscripcin provisional y en comisin de servicios.

  3. Las convocatorias de los concursos debern contener, al menos, la siguiente informacin:

    1. Denominacin, localizacin, retribuciones asignadas a los puestos a proveer y, en su caso, rgimen de jornada de estos.

    2. Requisitos exigidos para el desempeo del puesto, entre los que nicamente podrn figurar los contenidos en la relacin de puestos de trabajo y, en su caso, los que se recojan en el instrumento complementario de ordenacin del empleo pblico.

    3. Baremo de mritos, con expresin de las pruebas especficas que se puedan incluir, y la puntuacin mnima exigida, en su caso, para superar las mismas.

    4. Composicin del rgano encargado de la valoracin de las personas aspirantes.

    5. Plazo de presentacin de solicitudes, que, en ningn caso, podr ser inferior a 10 das hbiles.

  4. Podr participar en las convocatorias de provisin de puestos de trabajo el personal funcionario que se halle en servicio activo, servicios especiales y en las situaciones de excedencia previstas en esta ley, as como en las situaciones de servicio en otras administraciones pblicas y en situacin de suspensin de funciones no firme, siempre que haya cumplido el tiempo de permanencia establecido para tales situaciones.

  5. El personal funcionario con adscripcin provisional vendr obligado, en tanto que permanezca en dicha situacin, a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de trabajo propios de su cuerpo, escala o agrupacin de personal funcionario correspondiente. En caso de no participar, se le adjudicar un puesto de oficio y con carcter definitivo, de acuerdo a los criterios establecidos en la convocatoria.

  6. El personal funcionario que obtenga un puesto mediante concurso no podr tomar parte en los sucesivos que se convoquen dentro de los dos aos siguientes. Dicho lmite temporal no ser aplicable cuando el personal funcionario hubiera perdido la adscripcin al puesto de trabajo en virtud de remocin o por la supresin del puesto de trabajo.

  7. La convocatoria y determinacin de los puestos a incluir en el concurso, la proporcin que se atribuya a los distintos factores a valorar en cada puesto de trabajo y la informacin que habr de contener la convocatoria debern ser negociados con la representacin de personal.

Las administraciones pblicas vascas, a propuesta de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, podrn acordar la celebracin de procesos de provisin de manera unitaria en varias administraciones pblicas.

  1. En los concursos para la provisin de puestos de trabajo se valorar, especialmente, la adecuacin de las competencias del candidato o la candidata al perfil funcional del puesto de trabajo. En todo caso, sern objeto de valoracin:

    1. Los resultados de la evaluacin del desempeo, siempre que exista.

    2. La experiencia en puestos de naturaleza similar o de la misma rea funcional.

    3. Las titulaciones que procedan, siempre que guarden relacin con el puesto de trabajo convocado.

    4. Los cursos de formacin y perfeccionamiento adecuados al puesto de trabajo objeto de la convocatoria.

    5. El nivel de conocimiento acreditado del euskera cuando no constituya requisito.

    6. El grado o grados de desarrollo profesional adquiridos por el personal funcionario en su carrera profesional, al margen de los que sean un requisito exigido en su caso para el desempeo del citado puesto de trabajo.

  2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, en los concursos para la provisin de puestos de trabajo se podr valorar el conocimiento de idiomas, la actividad docente e investigadora, la participacin en proyectos, comisiones, la formacin, as como otras actividades incluidas en planes estratgicos de la Administracin.

  3. Para valorar la adecuacin de las personas candidatas al puesto de trabajo, aparte de la valoracin de los mritos respectivos, se podrn utilizar cualquiera de los instrumentos siguientes:

    1. Pruebas de conocimiento.

    2. Elaboracin y participacin en proyectos de mejora, as como la presentacin de memorias que tengan como finalidad la modernizacin, innovacin u optimizacin de los servicios y procedimientos desempeados en los puestos de trabajo correspondientes.

    3. Pruebas de aptitud y de capacidades cognitivas.

    4. Ejercicios y simulaciones demostrativos de la posesin de destrezas.

  4. Las convocatorias podrn determinar la necesidad de obtener una puntuacin mnima en la valoracin de los mritos para poder acceder al puesto objeto de la convocatoria.

  1. El personal funcionario que desempee un puesto de trabajo al que accedi a travs de concurso podr ser removido del mismo cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:

    1. Por causas sobrevenidas, derivadas de una alteracin en el contenido del puesto de trabajo que modifique los presupuestos que sirvieron de base a la convocatoria. Tal modificacin deber tener reflejo en la relacin de puestos de trabajo o, en su caso, en el instrumento complementario de gestin.

    2. Cuando su rendimiento sea notoriamente insuficiente y no comporte inhibicin en el cumplimiento de las tareas encomendadas.

    3. En aquellos casos en que se acredite fehacientemente mediante la evaluacin del desempeo la inadaptacin funcional de la persona funcionaria a los nuevos requerimientos del puesto de trabajo y tales carencias no puedan ser subsanadas mediante un proceso de formacin o, una vez realizado este, la persona funcionaria no supere las exigencias del mismo.

    4. Cuando se constate fehacientemente, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, que el grado profesional reconocido no garantiza un desempeo eficaz de las tareas vinculadas al puesto de trabajo tras la primera evaluacin del desempeo realizada desde el momento de la obtencin del citado puesto.

    5. Cuando debido a circunstancias de carcter econmico, tcnico, organizativo o de produccin del sector pblico se produzca la amortizacin del puesto de trabajo.

    6. Y en todos aquellos supuestos previstos en esta ley que conlleven procedimientos de reasignacin o redistribucin de efectivos, de readscripcin de puestos de trabajo o de cualquier otra medida de remocin, derivada de planes de ordenacin del empleo pblico.

  2. La remocin, salvo en el supuesto e) del apartado anterior, que se regir por su propio procedimiento, se efectuar previo expediente contradictorio, mediante resolucin motivada del rgano que realiz el nombramiento, previa audiencia de la persona interesada y odo el rgano de representacin unitaria correspondiente.

  3. El personal funcionario que cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso por las causas previstas en el apartado primero de este artculo, sin obtener otro por los sistemas de concurso o libre designacin, quedar adscrito provisionalmente en los trminos previstos en esta ley.

  1. La libre designacin con convocatoria pblica consiste en la apreciacin discrecional, por el rgano competente, de la idoneidad y de las competencias de las personas candidatas en relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto de trabajo.

  2. Podrn ser cubiertos por el sistema de libre designacin nicamente los puestos de trabajo reservados a dicha forma de provisin en las relaciones de puestos de trabajo, en razn de su especial responsabilidad y que no estn reservados a personal directivo pblico profesional, as como los puestos de trabajo que requieran para su desempeo especial confianza personal.

    En concreto, podrn ser objeto de provisin por el sistema de libre designacin:

    1. Los puestos de titular de las subdirecciones y delegaciones territoriales de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    2. Los puestos de especial responsabilidad, de carcter no directivo, siempre que no se encuentren subordinados jerrquicamente a otro as mismo reservado a personal funcionario.

    3. Los puestos de secretara de alto cargo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi o de otros cargos pblicos, electos o de designacin, de las restantes Administraciones pblicas vascas.

    4. Los puestos de trabajo que desarrollen actividades de proteccin de autoridades.

    5. Aquellos puestos de trabajo en que, con carcter excepcional y por su especial responsabilidad, as se determine en la relacin de puestos de trabajo.

  3. En este supuesto, el rgano tcnico elaborar una relacin de personas que acrediten las competencias requeridas por la monografa del puesto de trabajo, y propondr al rgano competente para el nombramiento un listado de un mximo de cinco personas que acrediten la idoneidad y las competencias profesionales para el desempeo del puesto de trabajo, sobre las cuales el rgano competente del nombramiento proceder a la designacin discrecional de la persona que deba cubrir el puesto de trabajo.

  4. El personal funcionario nombrado por libre designacin podr mantener la reserva, dentro de su propia administracin, del puesto cuya titularidad haya obtenido bien mediante concurso, bien mediante asignacin de destino tras el correspondiente proceso de acceso a la condicin de funcionario de carrera, a salvo de lo previsto en el artculo 118.5 de esta ley.

    Las administraciones pblicas vascas determinarn las circunstancias y condiciones en las que puede producirse dicha reserva, atendiendo al nmero de puestos de libre designacin existentes en la respectiva relacin de puestos de trabajo, a las caractersticas de dichos puestos y al modelo organizativo de cada administracin, organismo o entidad. Los planes de ordenacin de empleo pblico o instrumentos similares establecern las condiciones en las que se podr producir la reserva del puesto originario de quien pase a otro puesto por libre designacin.

  5. La libre designacin en los puestos de titular de las subdirecciones y delegaciones territoriales de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi conllevar la reserva del puesto cuya titularidad la persona interesada haya obtenido bien por concurso, bien mediante asignacin de destino tras el correspondiente proceso de acceso a la condicin de personal funcionario de carrera.

  6. A efectos de consolidacin de grado o de carrera profesional, se tomar en consideracin el puesto ocupado por el sistema de libre designacin.

El personal funcionario que desempee los puestos de trabajo cuya forma de provisin sea la libre designacin podr ser cesado discrecionalmente.

  1. Corresponde al rgano competente en materia de empleo pblico de cada administracin pblica la designacin de las personas que integrarn el rgano tcnico de provisin.

  2. La composicin de dicho rgano se adecuar a los principios de imparcialidad, objetividad, profesionalidad y especializacin de sus miembros. Asimismo, salvo que se justifique debidamente su imposibilidad, la composicin de los rganos de seleccin ha de ser equilibrada de mujeres y hombres con capacitacin, competencia y preparacin adecuada. Se considera que existe una representacin equilibrada cuando en el rgano tcnico de provisin cada sexo est representado al menos al cuarenta por cien.

  3. Al menos una de las personas que forme parte de los rganos tcnicos de provisin de puestos deber poseer formacin o experiencia en seleccin en el empleo pblico.

  4. Excepcionalmente, cuando la respectiva administracin considere pertinente acudir a un juicio experto en funcin de las peculiaridades del puesto de trabajo, los rganos tcnicos de provisin podrn recurrir a personal asesor externo que, exclusivamente, ejercer la funcin de informar sobre la adecuacin de las personas candidatas a los puestos a cubrir. No dispondrn de voz ni voto en las deliberaciones previas a la propuesta de resolucin.

  1. El personal funcionario de las administraciones pblicas vascas ser objeto de adscripcin provisional en los siguientes supuestos:

    1. Como consecuencia de su remocin en el puesto de trabajo obtenido por concurso.

    2. Tras el cese en un puesto de libre designacin, siempre que no mantenga la reserva de un puesto de trabajo obtenido por concurso.

    3. Por renuncia al desempeo del puesto, previa aceptacin de dicha renuncia por el rgano que efectu el nombramiento.

    4. En los supuestos de rehabilitacin que tengan su origen en la prdida de nacionalidad o en la condena a una pena principal o accesoria de inhabilitacin, previa solicitud de la persona funcionaria realizada a dicho efecto.

    5. Con motivo de la supresin del puesto de trabajo y destino desempeado por la persona funcionaria, salvo en el supuesto previsto en el artculo 112 de esta ley.

    6. Si se produce el reingreso al servicio activo, proveniente de una situacin administrativa que no conlleve reserva de puesto y destino.

    7. Por haber quedado sin efecto la adscripcin provisional en los supuestos de las letras a) y b) del apartado 6 de este artculo.

    8. Por provisin definitiva de puesto o reincorporacin del titular.

  2. La adscripcin provisional del personal funcionario que resulte afectado por alguna de las circunstancias del apartado anterior se llevar a efecto en otro puesto y destino de su cuerpo y escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, y deber reunir en todo caso las condiciones exigidas para el acceso a dicho puesto.

    La adscripcin provisional que tenga su origen en los supuestos de remocin, cese, y supresin o desplazamiento de otro puesto y destino contemplados en el apartado primero de este artculo, surtir efectos desde el da siguiente al de la fecha en la que se haya producido tal circunstancia. En el supuesto de renuncia, la adscripcin provisional tendr efectos desde el da siguiente de la fecha en la que se haya producido la aceptacin de dicha renuncia por el rgano que efectu el nombramiento.

  3. La asignacin del nuevo puesto de trabajo deber llevarse a efecto conforme al sistema de carrera profesional propio de cada administracin pblica vasca, con las garantas de dicho sistema y con respeto a las previsiones establecidas en los artculos 157.2 y 158.2 de esta ley.

  4. Mientras permanezcan en el desempeo provisional de un puesto de trabajo, el personal funcionario percibir las retribuciones complementarias asignadas a dicho puesto y, en todo caso, las correspondientes al grado personal o nivel de desarrollo profesional consolidado.

  5. Asimismo, cuando la adscripcin provisional traiga su causa del cese por supresin o remocin por alteracin sobrevenida del contenido del puesto anteriormente ocupado, se reconocern las siguientes garantas:

    1. Si las retribuciones asignadas al nuevo puesto fueran inferiores a las del anteriormente desempeado, el personal funcionario percibir un complemento transitorio por la diferencia.

      El citado complemento se mantendr hasta que obtenga destino definitivo.

      A tal efecto, para seguir percibiendo dicho complemento, el personal funcionario afectado estar obligado a participar en todos los concursos de traslados en los que se den las condiciones previstas en el artculo 98.5 de esta ley y deber solicitar la totalidad de los destinos ofertados susceptibles de resultarle adjudicados.

    2. Dicho personal funcionario tendr igualmente derecho preferente en el siguiente concurso que se celebre, y por una sola vez, a cubrir las vacantes de su mismo cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, en la misma localidad, que fueran de igual o inferior nivel de complemento de destino del puesto objeto de supresin o alteracin.

  6. La adscripcin provisional a un puesto quedar sin efecto en los siguientes casos:

    1. Por el reingreso o reincorporacin de la persona con reserva del puesto.

    2. La provisin definitiva o la supresin del puesto.

    3. Cuando la persona adscrita provisional pase a desempear otro puesto, de forma provisional o definitiva, o pase a una situacin distinta de la de servicio activo.

  1. El personal funcionario, en los casos de urgente e inaplazable necesidad, podr ser asignado en comisin de servicios, con reserva de puesto de trabajo, al desempeo de puestos propios de su cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin, grupo profesional, o a la realizacin de funciones distintas de las especficas del puesto al que estn adscritos.

  2. Las administraciones pblicas vascas se dotarn de instrumentos que permitan una provisin gil y objetiva de las comisiones de servicios ordinarias, en los que debern tenerse en cuenta los mritos referidos al puesto objeto de la convocatoria.

  3. La comisin de servicios ordinaria ser desempeada voluntariamente.

  4. El personal funcionario en comisin de servicios percibir las retribuciones asignadas al puesto de trabajo desempeado.

  5. Cuando la comisin de servicios se confiera para la realizacin de tareas especiales no asignadas especficamente a un puesto de trabajo, o para el desempeo de aquellas que no pueden ser atendidas coyunturalmente por los titulares de los puestos de trabajo que las tengan atribuidas, la persona funcionaria percibir como mnimo las retribuciones sealadas al puesto de trabajo propio.

  6. Las administraciones pblicas vascas podrn determinar, entre otras cuestiones, el establecimiento de un tiempo mximo de permanencia en el desempeo de un puesto de trabajo en comisin de servicios, as como el tiempo mnimo que debe transcurrir entre la adjudicacin de una comisin de servicios y la posibilidad de participar en un nuevo proceso de provisin en comisin de servicios.

  1. El personal funcionario podr ser asignado, con carcter voluntario y con reserva de puesto de trabajo, en comisin de servicios a un puesto de trabajo de otra administracin pblica. El lmite temporal por el que se reconocer esta comisin de servicios ser de un ao, prorrogable hasta un mximo de cuatro aos. Dicha comisin de servicios finalizar, adems de por la expiracin de los plazos establecidos, por decisin expresa y motivada de cualquiera de las administraciones pblicas afectadas por la comisin de servicios otorgada.

  2. Quienes se encuentren en comisin de servicios en otra administracin pblica se sujetarn a las condiciones de trabajo de esta ltima, excepto en lo relativo a carrera profesional y a la sancin por separacin del servicio.

  3. El personal funcionario destinado en comisin de servicios en otra administracin pblica percibir las retribuciones del puesto efectivamente desempeado.

  1. La comisin de servicios para participar, de manera voluntaria y con reserva de puesto, por un perodo inferior a seis meses, en programas o misiones de cooperacin al servicio de organizaciones, entidades o gobiernos puede acordarse siempre y cuando conste el inters de ambas instituciones y previa justificacin de la imposibilidad de realizacin de las funciones que han de ser encomendadas por parte del personal a su servicio.

  2. La resolucin que acuerde la comisin de servicios determinar si se percibe la retribucin correspondiente al puesto de origen o al puesto de destino.

  1. Las comisiones de servicios se podrn acordar con carcter forzoso cuando no sea posible su desempeo voluntario, siempre que su provisin sea urgente e inaplazable para el servicio.

  2. La comisin de servicios forzosa se resolver teniendo en cuenta las circunstancias objetivas que concurran en el personal funcionario, as como, especialmente, las necesidades funcionales de los puestos a cubrir, que se establecern reglamentariamente mediante decreto del Gobierno Vasco, y deber otorgarse, en todo caso, el correspondiente trmite de audiencia al personal funcionario afectado e informar a la representacin de personal.

  3. Las comisiones de servicios forzosas tendrn una duracin mxima de un ao, prorrogable por otro ms si no ha sido posible la provisin reglamentaria del puesto de trabajo, y no podrn finalizar por renuncia del personal funcionario comisionado.

  4. Si el puesto desempeado en comisin de servicios tuviera asignadas unas retribuciones inferiores a las del propio, la persona interesada percibir, mientras permanezca en tal situacin, un complemento transitorio por la diferencia.

  5. El personal funcionario que, como consecuencia de la asignacin de una comisin de servicios forzosa, vea modificado su lugar de residencia tendr derecho a las indemnizaciones que por tal concepto se establezcan legalmente.

  1. La comisin de servicios para la realizacin de tareas de naturaleza especial y programas, proyectos o planes aprobados por el correspondiente rgano de gobierno, o para el desempeo de funciones especiales no asignadas especficamente a un puesto de trabajo, tendr una duracin mxima de dos aos, prorrogable por dos aos ms. La administracin convocante deber determinar las funciones asignadas, los requisitos de provisin y las retribuciones que le correspondan.

    Su convocatoria, as como las tareas especiales, programas, proyectos y planes que la justifican, al igual que las retribuciones por su desempeo, sern pblicos.

  2. El personal funcionario percibir las retribuciones que para el desempeo de las funciones encomendadas se hayan establecido en el acuerdo del rgano de gobierno que haya aprobado el proyecto.

Las comisiones de servicios para la provisin transitoria de puestos tendrn siempre carcter temporal y finalizarn por las siguientes causas:

  1. El reingreso o reincorporacin de la persona funcionaria con reserva de puesto.

  2. La provisin definitiva del puesto o la adscripcin provisional de persona funcionaria de carrera.

  3. Cuando se considere que ya no existen las razones de urgencia e inaplazable necesidad que las motivaron.

  4. Renuncia aceptada del personal comisionado, salvo en el supuesto de comisin de servicios forzosa.

  5. Revocacin expresa, que deber ser motivada.

  6. Por el transcurso del tiempo para el que se concedi.

  1. Cuando sea suprimido un puesto de trabajo como consecuencia de la aplicacin de un plan de ordenacin del empleo pblico, el personal funcionario de carrera y el personal laboral fijo deber ser destinado a otro puesto de trabajo por el procedimiento de reasignacin de efectivos. La adscripcin al puesto de trabajo obtenido por reasignacin tendr carcter definitivo.

  2. Cuando la reasignacin conlleve cambio de lugar de residencia, el personal afectado tendr derecho a las indemnizaciones que se establecen en la normativa sobre la materia.

  3. Las administraciones pblicas vascas reglamentarn el procedimiento para reasignar a su personal con arreglo a criterios objetivos y teniendo en cuenta su experiencia, formacin y cualificacin. Se podrn definir proyectos de reorientacin profesional para desempear puestos en otros mbitos funcionales o en otros sectores de la Administracin. Asimismo, la reasignacin podr ser temporal, conforme a las necesidades de cada administracin.

  1. La redistribucin de efectivos ser consecuencia de un plan o de medidas puntuales concretas de ordenacin del empleo pblico, debiendo ser objeto de motivacin suficiente. A iniciativa del rgano competente en materia de empleo pblico, el personal funcionario de carrera o laboral fijo adscrito a puestos no singularizados puede ser trasladado, previa audiencia de la persona interesada, por necesidades del servicio o con la finalidad de optimizar los recursos humanos existentes en la organizacin, a otros puestos vacantes de similares caractersticas. A estos efectos, se entienden por puestos de trabajo similares los que tienen asignadas funciones equivalentes en las respectivas monografas de puestos de trabajo, guardan semejanzas en su provisin y el conjunto de retribuciones percibidas no es ni inferior ni superior en un diez por ciento a las del puesto de trabajo que inicialmente ocupaban.

    El puesto asignado por redistribucin de efectivos no implicar cambio de municipio, salvo que exista conformidad por parte de la persona afectada. En todo caso, el personal funcionario de carrera o personal laboral fijo que, como consecuencia de la redistribucin de servicios, vea modificado su lugar de trabajo, tendr derecho a las indemnizaciones que por tal concepto se establecen en la normativa sobre la materia.

  2. El personal afectado pasar a ocupar el nuevo puesto con el tipo de adscripcin que tuviera en el anterior.

  3. El cmputo de los aos a los que se refiere el artculo 98.6 se iniciar desde la fecha en la que el personal funcionario de carrera o personal laboral fijo accedi con carcter definitivo al puesto que desempeaba con anterioridad a la aplicacin de la medida de redistribucin de efectivos.

  1. Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde venan prestando sus servicios, con el fin de hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala, agrupacin sin requisito de titulacin o categora profesional, de anlogas caractersticas, sin necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura. La administracin pblica competente, en todo caso, estar obligada a comunicarle las vacantes ubicadas en la misma localidad o en las localidades que la interesada expresamente lo solicite.

    Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso.

  2. En las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia de gnero se proteger la intimidad de las vctimas, y, en especial, sus datos personales, los de sus descendientes y los de cualquier persona que est bajo su guardia o custodia.

  3. Las administraciones pblicas vascas podrn celebrar convenios entre ellas con el fin de garantizar la movilidad en los supuestos previstos en este artculo.

  4. Las administraciones pblicas vascas adoptarn medidas equivalentes a las anteriores para los supuestos de mujeres vctimas de acoso laboral o sexual.

  1. El personal empleado pblico sealado en el artculo 24 de la Ley 4/2008, de 19 de junio, de Reconocimiento y Reparacin a las Vctimas del Terrorismo, que resulte ser vctima de daos personales fsicos o psicofsicos, o amenazas derivadas de acciones terroristas tendr, cuando se acredite motivadamente la necesidad, y en consideracin a su condicin y circunstancias particulares, el derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisitos de titulacin o grupo profesional.

  2. El derecho al traslado tendr como finalidad proteger la integridad de las vctimas y facilitar su debida asistencia. Asimismo, en las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia terrorista, se proteger la intimidad de las personas afectadas, y, en especial, sus datos personales.

  3. Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso.

  1. El personal empleado pblico puede ser adscrito a otro puesto de trabajo por motivos de salud que impidan o dificulten gravemente el ejercicio de las funciones propias del puesto de trabajo.

  2. El traslado, que requerir informe del servicio mdico y del departamento o unidad responsable del empleo pblico, estar condicionado a la existencia de puestos dotados y que tengan un nivel y unos complementos de puesto iguales o inferiores a los del puesto de procedencia. La persona afectada deber, asimismo, cumplir el resto de los requisitos necesarios para su cobertura.

  3. La movilidad por motivos de salud tendr una duracin mxima de dos aos, que podr prorrogarse por idnticos perodos, siempre que mediante informe mdico se certifique la persistencia de las razones que motivaron su concesin.

  4. En las actuaciones y procedimientos relacionados con la movilidad por motivos de salud se proteger la intimidad de las personas afectadas, y, en especial, sus datos personales.

  5. Las administraciones pblicas vascas determinarn los procedimientos y requisitos de concesin y resolucin de la movilidad por motivos de salud.

  1. La persona funcionaria sancionada disciplinariamente con la sancin de traslado forzoso ser cesada en el puesto que desempeaba en el momento de la comisin de los hechos objeto del procedimiento disciplinario, y adscrita, cuando inicie el cumplimiento de la sancin, a un puesto de trabajo de su cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin.

  2. Durante el perodo del cumplimiento de la sancin, no podr participar en procesos de provisin al puesto de trabajo en la que fue cesada y, en el caso de haber sido sancionada con traslado de centro orgnico, a ningn puesto de dicho centro orgnico.

  3. Una vez finalizado el cumplimiento de la sancin, ser adscrita, nuevamente, al puesto de trabajo que estaba desempeando con anterioridad a la aplicacin de la sancin disciplinaria de traslado forzoso, en el caso de que fuera titular de dicho puesto.

  1. El personal empleado pblico podr participar en los procesos de provisin definitiva o temporal de puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas, en aquellos puestos que as se prevea expresamente en la respectiva relacin de puestos de trabajo, o instrumento de ordenacin de similares caractersticas en el caso del personal directivo.

  2. En todo caso, para participar en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo, sea por parte de personal funcionario de carrera, personal laboral fijo o personal directivo profesional, se debern acreditar los requisitos y exigencias derivados de cada puesto de trabajo, as como estar en posesin del resto de requisitos que se prevean en la respectiva convocatoria y superar, en su caso, las pruebas o las exigencias requeridas para desempear el puesto objeto de la convocatoria.

    Adicionalmente, en el caso del personal funcionario de carrera, podr ser requisito para hacer efectiva la movilidad la pertenencia, en su caso, a una agrupacin de personal funcionario que sea equivalente en los trminos que se prevean en la legislacin vasca pertinente que se elabore a propuesta de la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi.

  3. Las administraciones pblicas vascas promovern, a travs de convenios y de acuerdo con el anlisis que elabore, en su caso, la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, la movilidad interadministrativa de su personal empleado pblico, iniciando un proceso de convergencia entre los diferentes sistemas de personal en materias tales como organizacin de puestos de trabajo, anlisis funcionales, determinacin de reas funcionales, paulatina homogeneizacin de retribuciones y condiciones de trabajo, as como de acuerdo con las equivalencias que en materia de agrupaciones de personal funcionario se establezcan, en su caso, por la normativa de la funcin pblica vasca.

  4. En todo caso, el personal empleado pblico de la administracin pblica convocante tendr derecho a participar en igualdad de condiciones en las convocatorias de provisin de puestos de trabajo o en los procedimientos de designacin de personal directivo que se oferten a personal empleado pblico de otras administraciones pblicas.

  5. La situacin y rgimen jurdico del personal funcionario de carrera que obtenga destino definitivo en otra administracin pblica vasca a travs de los procedimientos de provisin de puestos de trabajo previstos en esta ley vendr determinado conforme a lo siguiente:

    1. Quedar, respecto de su administracin de origen, en la situacin administrativa de servicio en otras administraciones pblicas.

    2. Se integrar en la administracin de destino y podr realizar la carrera profesional y participar en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo en las mismas condiciones que el resto del personal.

    3. En los supuestos de remocin o supresin del puesto de trabajo obtenido por concurso, permanecern en la administracin de destino, que deber asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en dicha administracin.

    4. En el supuesto de cese del puesto obtenido por libre designacin, la administracin de destino, en el plazo mximo de un mes a contar desde el da siguiente al del cese, podr acordar su adscripcin a otro puesto de la misma o le comunicar que no va a hacer efectiva dicha adscripcin. En todo caso, durante este perodo se entender que contina a todos los efectos en servicio activo en dicha administracin.

      Transcurrido el plazo citado sin que se hubiera acordado su adscripcin a otro puesto, o recibida la comunicacin de que la misma no va a hacerse efectiva, el personal afectado deber solicitar en el plazo mximo de un mes el reingreso al servicio activo en su administracin de origen, la cual deber asignarle un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en dicha administracin, con efectos econmicos y administrativos desde la fecha en que se hubiera solicitado el reingreso.

      De no solicitarse el reingreso al servicio activo en el plazo indicado, ser declarado de oficio en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde el da siguiente a que hubiesen cesado en el servicio activo en la administracin de destino.

  6. En el supuesto de que el destino obtenido en otra administracin pblica vasca tuviera carcter temporal, la persona funcionaria desempear su puesto de trabajo en comisin de servicios, y mantendr la reserva en su administracin de origen del puesto obtenido por concurso, cuya titularidad ostente.

  7. Las administraciones pblicas vascas podrn regular otros sistemas de movilidad que se adecen a su propia organizacin, siempre que se respeten los derechos adquiridos de su personal empleado pblico.

  1. El sistema retributivo de las administraciones pblicas vascas atender a los siguientes principios:

    1. Suficiencia de las retribuciones del personal empleado pblico vasco, con el fin de que el servicio pblico sea la funcin exclusiva de dicho personal. Asimismo, las retribuciones se adecuarn a las responsabilidades y a las funciones, al cumplimiento de las tareas y al desempeo realizado en cada puesto de trabajo.

    2. Sostenibilidad de las retribuciones en el marco de los recursos pblicos disponibles.

    3. Igualdad retributiva entre mujeres y hombres, basada en el principio de a tareas de igual valor, igual retribucin.

    4. Vinculacin a la actividad desempeada, mediante la inclusin de un componente de retribuciones variables, en relacin al cumplimiento de objetivos evaluables.

    5. Transparencia y publicidad de todas las retribuciones, incluidas las retribuciones variables y las establecidas por productividad y objetivos, de todo el personal empleado pblico vasco, al objeto de que la ciudadana pueda conocer en todo momento la cuanta y el desglose de tales percepciones.

    6. Reconocimiento de su carcter de materia de negociacin colectiva, en los trminos previstos en esta ley.

  2. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas globales de las retribuciones complementarias del personal funcionario, as como el incremento de la masa salarial del personal laboral, debern establecerse en la norma presupuestaria de las respectivas administraciones pblicas vascas.

  3. El personal funcionario slo podr ser remunerado por los conceptos retributivos que se establecen en esta ley. El personal laboral percibir las retribuciones conforme a los conceptos retributivos vigentes en el convenio que le resulte de aplicacin, que se adecuarn, con las modulaciones que sean precisas en funcin de las exigencias de la legislacin laboral, a los principios y reglas previstos en este ttulo.

  4. La cantidad total correspondiente al conjunto de conceptos retributivos para un determinado puesto de trabajo constituye la percepcin econmica que remunera el cumplimiento efectivo de la jornada anual de trabajo.

    La diferencia entre la jornada reglamentaria de trabajo y la efectivamente realizada por el personal empleado pblico dar lugar, salvo justificacin, a la correspondiente deduccin proporcional de haberes, sin perjuicio, en su caso, de la responsabilidad disciplinaria que pudiera derivarse de dicha circunstancia.

  5. El personal empleado pblico podr percibir las ayudas previstas en los correspondientes programas de accin social promovidos por sus respectivas administraciones pblicas, siempre que cumplan los requisitos y las condiciones previstos en estos.

  6. No podr percibirse participacin en los tributos o en cualquier otro ingreso de las administraciones pblicas vascas como contraprestacin de cualquier servicio, participacin o premio, aun cuando estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.

Las administraciones pblicas vascas retribuirn a su personal funcionario de acuerdo con los siguientes conceptos:

  1. Retribuciones bsicas.

  2. Retribuciones complementarias.

  3. Pagas extraordinarias.

  4. Retribuciones diferidas.

  1. Tienen la consideracin de retribuciones bsicas los siguientes conceptos retributivos:

    1. El sueldo asignado en la ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi para cada subgrupo, grupo de clasificacin, en el supuesto de que no tenga subgrupo, y para la agrupacin profesional sin requisito de titulacin.

    2. Los trienios, que consistirn en una cantidad igual por cada tres aos de servicio para cada uno de los subgrupos, grupos de clasificacin, en su caso, o agrupacin profesional sin requisito de titulacin. En el caso de que la persona funcionaria preste sus servicios sucesivamente en diferentes grupos y subgrupos, tendr el derecho a seguir percibiendo los trienios devengados en los subgrupos o grupos anteriores.

    3. Los componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.

  2. A los efectos de perfeccionamiento de trienios, son computables los servicios prestados:

    1. En el sector pblico de cualquier administracin pblica, en rganos constitucionales del Estado, en rganos estatutarios de las comunidades autnomas o en la Administracin de Justicia, sea cual sea el rgimen jurdico o de jornada en los que se haya prestado, excepto aquellos que tuvieran el carcter de prestaciones personales obligatorias.

    2. En las administraciones pblicas de los estados miembros de la Unin Europea o de aquellos estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores.

  3. Cuando, antes de completar un trienio, el personal funcionario cambie de adscripcin a un grupo o subgrupo de clasificacin profesional, la fraccin de tiempo transcurrido se considerar como tiempo de servicios prestados en el nuevo grupo o subgrupo.

  4. Ningn perodo de tiempo podr ser computado ms de una vez aun cuando durante este se hayan prestado servicios simultneos en uno o ms sectores de la misma Administracin o en administraciones pblicas diferentes.

  1. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas del puesto de trabajo que ocupa, la progresin en la carrera profesional o el desempeo, el rendimiento o los resultados alcanzados por la persona funcionaria en el cumplimiento de sus funciones, responsabilidades y tareas que hayan sido asignadas al puesto de trabajo. Asimismo, tendrn la consideracin de retribuciones complementarias las gratificaciones por servicios extraordinarios, de acuerdo con lo previsto en este artculo.

  2. Las administraciones pblicas vascas, de acuerdo con el modelo de empleo pblico que adopten, y conforme a las previsiones de esta ley, podrn establecer la estructura de sus retribuciones complementarias incorporando todos o algunos de los siguientes complementos:

    1. Complemento de puesto de trabajo, que retribuye las condiciones de cada puesto de trabajo y que se podr subdividir en complemento de destino y complemento especfico.

      1. El complemento de destino, cuya cuanta se fijar anualmente en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, ser el correspondiente al puesto de trabajo que se desempee, de acuerdo con la estructura de niveles jerrquicos de responsabilidad que cada administracin pblica determine en funcin de sus potestades de organizacin.

        A los efectos de la asignacin del correspondiente nivel de complemento de destino, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: el nivel de titulacin exigida; el grado de coordinacin exigido por la relacin jerrquica o funcional del puesto; la responsabilidad, iniciativa y autonoma tanto en la toma de decisiones como en la adopcin de medidas, y el grado de complejidad de la informacin que resulta necesario procesar para el adecuado desarrollo de las tareas propias del puesto.

      2. El complemento especfico, que, a salvo de norma o pacto en contrario, ser nico por cada puesto de trabajo que lo tenga asignado. Este complemento retribuye las condiciones particulares de cada puesto en razn de la especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, penosidad o peligrosidad, as como cualquier otra condicin que concurra en el puesto de trabajo.

        Podr establecerse una cuanta especfica por el factor de incompatibilidad cuando el desempeo de determinados puestos exija una dedicacin absoluta al servicio pblico.

        El complemento especfico, en ningn caso, podr tener la consideracin de retribucin consolidada, y su percepcin estar condicionada al efectivo desempeo del correspondiente puesto de trabajo en las condiciones en las que fue valorado.

        Las administraciones pblicas vascas podrn asignar, en su caso, un complemento especfico a todos los puestos de trabajo de su respectiva organizacin.

        Las cuantas del complemento de puesto de trabajo se establecern en la norma presupuestaria de cada administracin pblica vasca, conforme a los criterios que para su determinacin se establezcan reglamentariamente por los respectivos rganos de gobierno de cada administracin pblica, con respeto a las singularidades que cada entidad administrativa pueda presentar en el mbito de la asignacin de dichos complementos.

        En los instrumentos complementarios de ordenacin del empleo pblico previstos en el artculo 47 de esta ley podr determinarse qu factores entre los anteriormente mencionados han de tenerse en cuenta al objeto de fijar las cuantas del complemento de puesto de trabajo.

    2. Complemento de carrera profesional, que retribuir la progresin profesional del personal funcionario a travs de los diferentes grados de desarrollo profesional en los que se articula el sistema de carrera profesional de las administraciones pblicas vascas.

      La cuanta concreta de las retribuciones correspondientes a cada grado de desarrollo profesional segn el grupo o subgrupo de clasificacin vendr determinada en las respectivas normas presupuestarias de las administraciones pblicas vascas.

      nicamente podr percibirse el complemento de carrera correspondiente al ltimo nivel de desarrollo profesional que se tenga reconocido.

    3. Complemento por resultados en la gestin o productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con el que el personal empleado pblico desempea su puesto de trabajo. Tendr carcter variable en funcin del cumplimiento de los objetivos definidos para cada perodo. Su percepcin no ser fija ni peridica en el tiempo y exigir la previa determinacin de objetivos en la unidad de gestin correspondiente, as como la posterior evaluacin objetiva, previa definicin de los indicadores de medicin, de los resultados obtenidos.

      Las cuantas globales mximas que se abonarn por dicho concepto debern estar previstas para cada anualidad de la respectiva norma presupuestaria.

      El sistema de asignacin de este complemento y su cuanta concreta se determinar por cada administracin pblica.

    4. Las gratificaciones por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo. No proceder su percepcin en aquellos puestos de trabajo en los que para la determinacin del complemento especfico hubiera sido ponderada una especial dedicacin.

      La cuanta de las gratificaciones extraordinarias ha de aparecer determinada globalmente en la correspondiente norma presupuestaria, y debern tener su individualizacin una vez se haya acreditado la realizacin de los servicios extraordinarios. Las cuantas individuales de las gratificaciones extraordinarias concedidas sern pblicas.

  3. El Gobierno establecer reglamentariamente, los criterios bsicos para la determinacin de las retribuciones complementarias.

  4. La percepcin de las retribuciones complementarias no crear derechos adquiridos a su mantenimiento a favor del personal funcionario, salvo la percepcin del complemento de carrera profesional correspondiente al grado de desarrollo profesional reconocido, en los trminos previstos en esta ley.

  5. Para determinar la cuanta correspondiente al factor de incompatibilidad, se tendr en cuenta la cuanta total de los complementos de puestos de trabajo.

  1. Las pagas extraordinarias del personal funcionario de las administraciones pblicas vascas sern dos al ao. El importe de cada una de las pagas extraordinarias comprender una mensualidad de retribuciones bsicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo las previstas en los apartados c) y d) del artculo 122.2.

  2. Cada administracin pblica incluida en el mbito de aplicacin de esta ley determinar en qu meses se perciben las pagas extraordinarias.

  1. El personal empleado pblico de las administraciones pblicas vascas tiene derecho a percibir indemnizaciones por razn del servicio, en los trminos que reglamentariamente se determinen, en los siguientes supuestos:

    1. Las modificaciones del centro de trabajo que conlleven cambio de localidad, siempre que de dicha circunstancia se derive un perjuicio econmico. No proceder la indemnizacin si la modificacin del centro de trabajo tiene su origen en la aplicacin de una sancin disciplinaria.

    2. Los desplazamientos por razn de servicio.

    3. La asistencia a cursos de formacin o perfeccionamiento, cuando as se autorice por parte del rgano competente.

    4. La concurrencia a reuniones de rganos colegiados de la Administracin y de consejos de administracin de sociedades pblicas y entes pblicos de derecho privado, la participacin en tribunales encargados de juzgar procesos selectivos o de provisin de personal o pruebas cuya superacin sea necesaria para el ejercicio de profesiones o la realizacin de actividades, y la colaboracin, con carcter no permanente ni habitual, en actividades formativas de la Administracin.

    5. Las tareas de asesoramiento a los tribunales encargados de juzgar procesos selectivos o de provisin de personal, o las tareas de colaboracin con dichos tribunales en tareas de vigilancia o auxilio material.

    6. El destino en el extranjero.

  2. El derecho a las indemnizaciones se entender siempre a reserva de la efectiva realizacin del gasto, sin que pueda percibirse por el personal funcionario que ya se encuentre resarcido por los supuestos descritos en el apartado anterior por medio de cualquier otro concepto retributivo. Cuando el gasto estuviera resarcido por un importe inferior al que resulte de la disposicin reglamentaria que se dicte en desarrollo de este artculo, se satisfar la diferencia correspondiente.

  3. Las indemnizaciones derivadas de la participacin en rganos colegiados de seleccin o provisin sern abonadas en toda circunstancia por la administracin convocante del correspondiente proceso.

  4. En ningn caso se devengar indemnizacin alguna cuando la pertenencia o participacin en un rgano colegiado, consejo de administracin o tribunal de pruebas selectivas o de provisin est determinada en razn directa del puesto de trabajo ocupado.

  1. Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la legislacin laboral y el convenio colectivo que sea aplicable, con respeto en todo caso de lo previsto en la normativa bsica de empleo pblico sobre lmites y cuantas de las retribuciones bsicas y complementarias.

  2. En ausencia de una estructura retributiva que permita determinar el porcentaje correspondiente al factor de incompatibilidad, se aplicar el porcentaje correspondiente al personal funcionario de igual o similar nivel o categora retributiva.

  3. La cuanta del complemento de carrera profesional del personal laboral, segn el grado de desarrollo profesional reconocido en cada caso, ser idntica a la prevista para el personal funcionario en cada norma presupuestaria aprobada por la administracin competente.

  1. Al personal funcionario que desempee puestos de directivo profesional de las administraciones pblicas vascas se le retribuir de acuerdo con la estructura retributiva prevista en el artculo 120 de esta ley. En el caso de que sea personal funcionario de carrera de otra administracin pblica, percibir el complemento de carrera correspondiente al grado de desarrollo profesional reconocido en su administracin de origen, en la cuanta establecida en la administracin de destino para el mismo nivel de desarrollo profesional.

  2. El personal contratado a travs de una relacin laboral de carcter especial de alta direccin, percibir las retribuciones que se prevean en su contrato de trabajo, que se equipararn a las previstas para el personal funcionario, sin que puedan pactarse clusulas indemnizatorias superiores a las previstas, en su caso, para el personal directivo pblico profesional designado mediante nombramiento administrativo.

  3. Un porcentaje de las retribuciones del personal que ocupe puestos de directivo pblico profesional, que no ser en ningn caso inferior al cinco ni superior al quince por ciento del total de retribuciones del puesto de trabajo, excluido, en su caso, el complemento de carrera profesional del personal funcionario y la antigedad, podr tener la condicin de retribucin variable en funcin de los resultados obtenidos por la gestin.

  1. Las administraciones pblicas vascas determinarn las retribuciones del personal funcionario en prcticas. En todo caso, el personal funcionario en prcticas tiene derecho a percibir, como mnimo, las retribuciones bsicas correspondientes al subgrupo, grupo de clasificacin profesional o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, en el que est clasificado el cuerpo o escala en el que aspira a ingresar.

    No obstante, si las prcticas se realizan desempeando un puesto de trabajo, el importe anterior se incrementar en las retribuciones complementarias correspondientes a dicho puesto.

  2. El pago de las retribuciones al personal funcionario en prcticas corresponde a la administracin que haya convocado el proceso selectivo.

    De manera excepcional, si las prcticas se realizan desempeando un puesto de trabajo en una administracin diferente de la convocante, el pago corresponder a la administracin en la que se encuentre el puesto de trabajo, salvo acuerdo en sentido contrario adoptado por ambas administraciones pblicas.

  3. El personal funcionario en prcticas que sea, a su vez, personal funcionario de carrera, interino o laboral de la misma administracin pblica podr optar entre las retribuciones correspondientes a la condicin de personal funcionario en prcticas o las que viniera percibiendo como personal funcionario, interino o laboral, siempre que contine vinculado al mismo puesto de trabajo durante el permiso para la realizacin de las prcticas.

  1. El personal funcionario destinado fuera de la Comunidad Autnoma de Euskadi ser retribuido por los mismos conceptos establecidos para el personal funcionario que preste servicios en el territorio de la Comunidad Autnoma.

  2. La retribucin integra, resultante de la suma del sueldo correspondiente al grupo, subgrupo o agrupacin profesional sin requisito de titulacin al que pertenezca y de su importe incluido en las pagas extraordinarias, as como las retribuciones complementarias de carcter fijo y peridico, se multiplicar por un mdulo que habr de ser determinado para cada ejercicio por el Consejo de Gobierno en funcin de los factores diferenciales que concurren en el lugar de destino.

  1. El personal funcionario interino percibir las retribuciones bsicas y las pagas extraordinarias correspondientes al grupo, subgrupo o agrupacin profesional sin requisito de titulacin de adscripcin. Asimismo, percibir las retribuciones complementarias y diferidas que le confiera su modalidad de nombramiento.

  2. Al personal funcionario interino le son de aplicacin las normas sobre perfeccionamiento y devengo de trienios aplicables al personal funcionario de carrera.

  1. El personal eventual percibir las retribuciones correspondientes al puesto desempeado, conforme se determine en las respectivas relaciones de puestos de trabajo, y las retribuciones diferidas que le correspondan.

  2. Al personal eventual le son de aplicacin las normas sobre perfeccionamiento y devengo de trienios aplicables al personal funcionario de carrera.

  3. En ningn caso el personal eventual podr percibir gratificaciones extraordinarias ni incentivos por resultados de la gestin.

Son retribuciones diferidas las cantidades aportadas por las administraciones pblicas vascas a entidades de previsin social voluntaria, destinadas a financiar planes de pensiones o de empleo o contratos de seguros colectivos, que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin para el personal incluido en su mbito, de acuerdo con las previsiones y lmites establecidos en las correspondientes normas presupuestarias.

  1. El personal funcionario podr percibir complementos personales transitorios cuando se produjera una disminucin en el cmputo anual de sus retribuciones fijas y peridicas en los supuestos siguientes:

    1. Cuando se le adscriba provisionalmente a un puesto de trabajo a causa del cese por supresin o remocin por alteracin sobrevenida del contenido del puesto anteriormente ocupado. El personal funcionario percibir un complemento transitorio por la diferencia retributiva hasta la resolucin del primer concurso en el que pueda participar o hasta que provea otro puesto de trabajo.

    2. Cuando la Administracin modifique la valoracin del puesto de trabajo, su titular recibir un complemento transitorio por la diferencia hasta que no provea otro puesto de trabajo.

    3. Como consecuencia de procesos de transferencias, de integracin en regmenes estatutarios distintos o en los dems casos previstos en una norma con rango de ley.

  2. El reconocimiento de estos complementos requerir, en todo caso, resolucin individualizada, no pudiendo ser incrementados ni revalorizados, salvo que exista norma o pacto que de manera expresa determine su incremento o revalorizacin.

  3. En ningn caso podrn generarse complementos personales transitorios derivados de la aplicacin de medidas presupuestarias adoptadas por las administraciones pblicas en el mbito de sus competencias que, afectando a la totalidad o a determinados colectivos de empleados pblicos, supongan una merma de las retribuciones totales percibidas hasta entonces por estos.

  1. La parte de jornada no realizada por el personal empleado pblico sin causa justificada dar lugar a la deduccin proporcional de haberes. Esta deduccin de haberes no tendr carcter sancionador, sin perjuicio, en su caso, de las responsabilidades disciplinarias a que pudiera haber lugar.

  2. El personal empleado pblico vasco que ejercite el derecho de huelga no devengar ni percibir las retribuciones correspondientes al tiempo en que haya permanecido en esa situacin, sin que la deduccin de haberes que se efecte tenga, en ningn caso, carcter de sancin disciplinaria ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales.

  1. Quien perciba un pago indebido, total o parcial, queda obligado a su restitucin conforme a los procedimientos legalmente establecidos.

    A los efectos de esta ley, se entiende por pago indebido el que se realiza por error material, aritmtico o de hecho, a favor de persona en quien no concurra derecho de cobro frente a la Administracin con respecto a dicho pago o en cuanta que excede de la consignada en el acto o documento que reconoci el derecho de la persona acreedora.

  2. La revisin de los actos de los que se deriven reintegros distintos a los correspondientes a los pagos indebidos a que se refiere el anterior apartado 1, se realizar de acuerdo con los procedimientos de revisin de oficio de actos nulos o anulables previstos en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn o de conformidad con los procedimientos especficos de reintegro, segn la causa que determine su invalidez.

  1. La retribucin se calcular y se liquidar de manera proporcional al tiempo de servicios efectivamente desempeado.

  2. Las retribuciones se devengarn y harn efectivas por mensualidades completas y vencidas y de acuerdo con la situacin y derechos de la persona empleada referidos al primer da hbil del mes a que correspondan, salvo en los siguientes casos, en que se liquidarn por das:

    1. En el mes en que se produzca el ingreso o reingreso al servicio activo, en el de incorporacin por conclusin de permisos sin derecho a retribucin, y en aquel en que se hubiera hecho efectiva la adscripcin a un nuevo puesto de trabajo, siempre que existan diferencias retributivas entre este y el anterior.

    2. En el mes en el que se inicie el disfrute de permisos sin derecho a retribucin y en el que sea efectivo el pase a una situacin administrativa distinta de la de servicio activo.

    3. En el mes en el que cese en el servicio activo, salvo los supuestos de jubilacin o fallecimiento de funcionarios sujetos a regmenes de pensiones pblicas que se devenguen por mensualidades completas desde el primer da del mes siguiente al del nacimiento del derecho.

  3. El importe de cada trienio comenzar a devengarse a partir del da primero del mes siguiente a su perfeccionamiento. Dichos trienios se devengarn y harn efectivos con el valor correspondiente al subgrupo, grupo de clasificacin, en su caso, o agrupacin profesional sin requisito de titulacin al que el personal funcionario pertenezca en el momento del perfeccionamiento.

  4. Las pagas extraordinarias se devengarn en los seis meses inmediatos anteriores a su cobro.

  5. Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el da en que se devengue la paga extraordinaria no comprenda la totalidad de los seis meses inmediatos anteriores a los del respectivo perodo de devengo, el importe de aquella se reducir proporcionalmente. A estos efectos, no se computar como tiempo de servicios prestados el de duracin de las licencias sin derecho a retribucin.

  6. Las retribuciones del personal eventual se devengarn desde la fecha de efectos de su nombramiento hasta el da de su cese efectivo.

  1. El personal funcionario de carrera podr encontrarse en alguna de las situaciones administrativas siguientes:

    1. Servicio activo.

    2. Servicios especiales.

    3. Servicio en otras administraciones pblicas.

    4. Servicio como personal directivo pblico profesional en el sector pblico.

    5. Excedencia voluntaria por inters particular.

    6. Excedencia voluntaria con reserva de puesto y destino.

    7. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.

    8. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.

    9. Excedencia voluntaria por motivos de violencia de gnero.

    10. Excedencia voluntaria por motivos de violencia terrorista.

    11. Excedencia voluntaria incentivada.

    12. Excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico.

    1. Expectativa de destino.

    2. Excedencia forzosa temporal.

    3. Excedencia forzosa.

    4. Suspensin de funciones.

  2. Las situaciones administrativas distintas de la de servicio activo surtirn efecto a partir de la fecha que se determine en la resolucin de concesin de las mismas.

  3. No podr concederse la excedencia voluntaria, en cualquiera de sus modalidades, cuando el personal funcionario prolongue voluntariamente su permanencia en el servicio activo una vez rebasada la edad legal de jubilacin ordinaria.

  4. No se conceder la prrroga en el servicio activo al personal funcionario que, al cumplir la edad legal de jubilacin ordinaria, se encuentre en alguna de las distintas opciones de excedencia voluntaria, debiendo, en dicho supuesto, procederse a la declaracin de oficio de su jubilacin ordinaria.

  5. Los cambios de situacin administrativa se acordarn por resolucin del rgano competente en materia de empleo pblico de la administracin u organismo pblico correspondiente y debern anotarse en el registro de personal. Estos cambios de situacin podrn efectuarse, si se renen los requisitos exigidos para ello en cada caso, sin necesidad de reingreso al servicio activo.

  6. El personal funcionario que permanezca en situaciones con derecho a reserva de puesto podr participar en las convocatorias de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional.

  7. Los cambios de situaciones administrativas de personal funcionario en situacin de servicio en otras administraciones pblicas que no haya sido integrado en las mismas sern efectuados por la administracin de origen y debern ser comunicados a la administracin de destino, una vez anotados en el registro de personal.

  1. El personal funcionario de carrera se halla en situacin de servicio activo en las siguientes situaciones:

    1. Cuando preste servicios como personal funcionario, con carcter provisional o definitivo, en una plaza de plantilla dotada presupuestariamente, desempee un puesto de trabajo reservado a personal funcionario o le haya sido conferida una comisin de servicios, cualquiera que sea la administracin u organismo pblico en el que se encuentre destinado, y no le corresponda quedar en otra situacin conforme a lo previsto en esta ley.

    2. Cuando cese en un puesto de trabajo por haber obtenido otro, mediante provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio, que ser el que transcurra entre el cese en el anterior puesto y la toma de posesin en el nuevo.

    3. Cuando preste servicios en el sector pblico y as se establezca por disposicin legal.

    4. Cuando, con los derechos que en cada caso correspondan, disfrute de vacaciones o permisos, o se encuentre en las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural.

  2. El personal funcionario de carrera en situacin de servicio activo goza de todos los derechos inherentes a su condicin de funcionaria o funcionario y queda sujeto a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se regir por las normas de esta ley, la normativa de desarrollo y las condiciones de trabajo de la administracin o entidad del sector pblico en que preste sus servicios.

  1. El personal funcionario de carrera ser declarado en situacin de servicios especiales cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

    1. Cuando sea nombrado personal miembro del Gobierno Vasco, de los rganos de gobierno de los territorios histricos, del Gobierno del Estado o de los rganos de gobierno de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas y ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, personal miembro de las instituciones europeas o de las organizaciones internacionales, o personal alto cargo de cualquiera de esas administraciones o instituciones citadas.

    2. Cuando sea autorizado por su administracin para realizar una misin por un perodo determinado superior a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o participe en programas y proyectos de cooperacin para el desarrollo o en acciones humanitarias en calidad de personal cooperante profesional o voluntario, conforme a lo previsto en la Ley 1/2007, de 22 de febrero, de Cooperacin para el Desarrollo.

    3. Cuando sea nombrado para desempear puestos o cargos en organismos pblicos o entidades, dependientes o vinculados a las administraciones pblicas, que, de conformidad con lo que establezca la respectiva administracin pblica, estn asimilados en su rango administrativo a alto cargo.

    4. Cuando sea adscrito a los servicios del Tribunal Constitucional, del Defensor del Pueblo, del Ararteko, a los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial o destinado al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.

    5. Cuando sea nombrado personal miembro de la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi.

    6. Cuando acceda a la condicin de personal miembro del Parlamento Vasco, de las juntas generales de los territorios histricos o de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas, salvo en aquellos casos en los que, no incurriendo en incompatibilidad, opte por permanecer en situacin de servicio activo.

    7. Cuando acceda a la condicin de diputado o senador de las Cortes Generales, o a la de diputado del Parlamento Europeo.

    8. Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las asambleas de las ciudades de Ceuta y Melilla, en las entidades locales, cuando se desempeen responsabilidades de rganos superiores y directivos municipales, y cuando se desempeen responsabilidades como personal miembro de los rganos locales para el conocimiento y resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas.

    9. Cuando sea designado para formar parte, en calidad de vocal, del Consejo General del Poder Judicial o, en su caso, de los consejos de justicia de las comunidades autnomas.

    10. Cuando sea elegido o designado para formar parte de los rganos constitucionales o de los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma Vasca o de cualquier otra comunidad autnoma, as como cuando sea nombrado para cualquier otro cargo de caractersticas similares, y cuya eleccin corresponda al Parlamento Vasco, a las juntas generales, al Congreso de los Diputados, al Senado, a las asambleas legislativas de las comunidades autnomas, o al pleno de las entidades locales.

    11. Cuando adquieran la condicin de personal miembro del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas o como titular de la Secretara General.

    12. Cuando sea designado como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento poltico.

    1. Cuando adquiera la condicin de personal funcionario al servicio de organizaciones internacionales o supranacionales.

    2. Cuando sea designado personal asesor de los grupos parlamentarios del Parlamento Vasco, de otras asambleas legislativas de comunidades autnomas, de los grupos junteros de las juntas generales o de los grupos parlamentarios del Congreso o del Senado, as como del Parlamento Europeo.

    3. Cuando sea nombrado para cualquier cargo de carcter poltico que sea incompatible con el ejercicio de la funcin pblica.

    4. Cuando sea activado como personal reservista voluntario para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.

    5. En cualesquiera otros supuestos en que as se determine mediante ley del Parlamento Vasco.

  2. El personal funcionario de carrera en situacin de servicios especiales percibir las retribuciones del puesto o cargo efectivo que desempee y no las que le correspondan al puesto desempeado como personal funcionario de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tenga reconocidos en cada momento como personal funcionario.

  3. Las retribuciones por los trienios del personal en situacin de servicios especiales sern abonadas por la administracin donde presta sus servicios. Excepcionalmente, y cuando las retribuciones por los trienios que tuvieran reconocidos no pudieran, por causa legal, ser percibidas con cargo a los correspondientes presupuestos, debern ser retribuidas por la administracin o entidad pblica que declar los servicios especiales.

  4. El tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales se computar a efectos de la carrera profesional del personal funcionario, del reconocimiento de trienios, de la promocin interna, y de los derechos en el rgimen de la Seguridad Social que le sea de aplicacin. Estos efectos no le sern reconocidos al personal funcionario que, habiendo ingresado al servicio de las instituciones comunitarias europeas o al de entidades y organismos asimilados, ejercite el derecho de transferencia establecido en el Estatuto del Personal Funcionario de las Comunidades Europeas.

  5. El personal funcionario de carrera que se encuentre en situacin de servicios especiales tendr derecho a la reserva del puesto obtenido por concurso con anterioridad a encontrarse en dicha situacin o durante su permanencia en la misma. La Administracin garantizar el reingreso al servicio activo del personal funcionario, conforme a los derechos que tuviera consolidados y de acuerdo con el sistema de carrera administrativa vigente en la administracin pblica a la que pertenezca.

  6. El personal funcionario de carrera dispondr de treinta das naturales desde la fecha del cese para solicitar el reingreso al servicio activo, y, en caso de no hacerlo, sern declarados de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, situacin en la que debern permanecer un mnimo de dos aos continuados contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  7. Durante el perodo transcurrido entre la prdida de la condicin que origin la situacin de servicios especiales y el reingreso al servicio activo, el personal funcionario continuar en la situacin de servicios especiales.

  8. El personal funcionario que tenga la condicin de diputado, senador y personal miembro del Parlamento Vasco, juntas generales de los territorios histricos, asambleas legislativas de otras comunidades autnomas o del Parlamento Europeo que pierda esta condicin por la disolucin de las correspondientes cmaras, o por el fin de su mandato, podr permanecer en la situacin de servicios especiales hasta la constitucin de la nueva cmara.

  9. La situacin de servicios especiales ser declarada de oficio cuando el supuesto que origine el pase a dicha situacin se produzca dentro de la misma administracin o entidad pblica. En los dems supuestos, se declarar a instancia del personal funcionario interesado, previa acreditacin.

  10. La declaracin ser efectiva a partir de la fecha en que se produzcan los supuestos que dan origen a la misma.

  11. El personal funcionario de carrera que haya sido declarado en la situacin de servicios especiales no sufrir menoscabo alguno en el derecho a la promocin profesional por haber sido nombrado alto cargo, miembro del poder judicial o de otros rganos constitucionales o estatutarios o haber sido elegido alcaldesa o alcalde, retribuidos y con dedicacin exclusiva, presidenta o presidente de diputaciones o de cabildos o consejos insulares, diputada o diputado o senadora o senador de las Cortes Generales, miembro del Parlamento Vasco o de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas, vocal de la Comisin Jurdica Asesora de Euskadi u rgano consultivo de naturaleza y funciones equivalentes, o Titular del rgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Este personal funcionario recibir, en todo caso, el tratamiento previsto en la disposicin transitoria quinta de la presente ley, en relacin con el rgimen de consolidacin de grado. Cualquier otra previsin en materia de progresin de la carrera profesional del personal funcionario de carrera que ostente la condicin de alto cargo de la Comunidad Autnoma de Euskadi deber ser expresamente reconocida en la correspondiente ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, que resultar asimismo de aplicacin a quienes hayan sido designados para el desempeo de los cargos relacionados en el prrafo anterior de este apartado.

  1. El personal funcionario de carrera ser declarado en la situacin de servicio en otras administraciones pblicas en los siguientes supuestos:

    1. Cuando mediante los procedimientos de concurso o libre designacin obtengan un puesto de trabajo en otra administracin pblica.

    2. Cuando, en virtud de los procesos de transferencias o por disposicin legal de la administracin a la que acceda, se integren como personal funcionario propio de la misma.

    3. Cuando se integren en otra administracin pblica como consecuencia de supuestos de reasignacin de efectivos o movilidad interadministrativa derivados de un convenio suscrito a partir de un plan de ordenacin del empleo pblico.

  2. La Administracin garantizar, en todo caso, el reingreso al servicio activo del personal funcionario, conforme a los derechos que tuviera consolidados y de acuerdo con el sistema de carrera administrativa vigente en la administracin pblica a la que pertenezca.

  3. El personal funcionario en situacin de servicio en otras administraciones pblicas conservar la condicin de personal funcionario de carrera en la administracin de origen, sin reserva de puesto ni destino, y se le aplicar el rgimen de la administracin en la que est destinado de forma efectiva.

  4. El tiempo de servicios en esta situacin ser computable a los efectos de trienios y carrera profesional como servicio prestado en la administracin de origen.

  5. El personal funcionario que reingrese al servicio activo en la administracin de origen, procedente de la situacin de servicio en otras administraciones pblicas, obtendr el reconocimiento profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la posicin retributiva, conforme al procedimiento previsto en los convenios y dems instrumentos de colaboracin suscritos al objeto de facilitar la movilidad interadministrativa entre las administraciones pblicas vascas. En defecto de tales convenios o instrumentos, el reconocimiento se realizar por la administracin o entidad pblica en la que se produzca el reingreso.

  6. La situacin de servicios en otras administraciones pblicas se conceder de oficio cuando sea en virtud de procesos de transferencias; en los dems casos, se declarar a instancia del personal funcionario interesado.

  7. La solicitud de reingreso al servicio activo en la administracin de origen deber realizarse en el plazo de treinta das naturales desde la fecha del cese en la administracin pblica de destino. Caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, situacin en la que debern permanecer un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

    En todo caso, si el cese afectara a personal funcionario en situacin administrativa de servicio en otras administraciones pblicas que desempee un puesto de libre designacin, las circunstancias y condiciones sobre el reingreso se ajustarn a lo previsto en el artculo 118.5.d) de esta ley.

  8. El personal funcionario que se encuentre en la situacin de servicio en otras administraciones pblicas como consecuencia de haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisin de puestos previstos en esta ley, conservar el derecho a participar en las convocatorias para la provisin de puestos de trabajo que se efecten por la administracin de origen.

  9. El personal funcionario que sea objeto de un proceso de transferencias o de movilidad en los supuestos previstos en las letras b) y c) del apartado 1 de este artculo, se integrar plenamente en la administracin de destino y se hallar en la situacin de servicio activo en la misma. Le sern reconocidos los derechos econmicos inherentes a la posicin en la carrera que tuviese adquirida, as como mantendr todos sus derechos en la administracin de origen como si estuviera en activo en la misma.

    Las administraciones pblicas vascas, al proceder a la integracin del personal transferido como personal funcionario propio, respetarn el grupo o subgrupo del cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin de procedencia.

    En los supuestos de cese del personal transferido o de supresin del puesto que desempea, dicho personal permanecer en la administracin de destino, la cual deber asignarle un puesto y destino conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigente en dicha administracin.

    Se reconoce la igualdad entre el personal funcionario de carrera propio de cada una de las administraciones pblicas vascas, con independencia de su administracin de procedencia.

  1. El personal funcionario de carrera que desempee puestos directivos en el sector pblico, conforme a lo previsto en el artculo 39 de esta ley, pasar a la situacin de servicios como personal directivo pblico profesional, excepto los que sean declarados en servicios especiales conforme a lo previsto en los apartados h) y ) del artculo 138.1 de esta ley.

  2. El personal funcionario de carrera que se encuentre en la situacin de servicios como personal directivo pblico profesional en el sector pblico tendr derecho a la reserva del puesto del que resulta ser titular, bien por concurso, bien mediante asignacin de destino tras el correspondiente proceso de acceso a la condicin de personal funcionario de carrera, con anterioridad a encontrarse en dicha situacin o durante su permanencia en la misma. La Administracin garantizar el reingreso al servicio activo del personal funcionario conforme a los derechos que tuviera consolidados y de acuerdo con el sistema de carrera administrativa vigente en la administracin pblica a la que pertenezca.

  3. El personal funcionario en situacin de servicios como personal directivo pblico profesional en el sector pblico conservar la condicin de personal funcionario de carrera en la administracin de origen.

  4. El personal funcionario que reingrese al servicio activo en la administracin de origen, procedente de la situacin de servicios como personal directivo pblico profesional en el sector pblico, obtendr el reconocimiento profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la posicin retributiva conforme a lo previsto en los convenios o instrumentos de colaboracin que establecen medidas de movilidad interadministrativa.

    En defecto de tales convenios o instrumentos, el reconocimiento se realizar por la administracin o entidad pblica en la que se produzca el reingreso.

    El tiempo de servicios en esta situacin ser computable a los efectos de antigedad y carrera profesional como servicio prestado en la administracin de origen.

  5. El personal funcionario que se encuentre en la situacin de servicios como personal directivo pblico profesional en el sector conservar el derecho a participar en las convocatorias para la provisin de puestos de trabajo que se efecten por la administracin de origen.

  6. La solicitud de reingreso al servicio activo en la administracin de origen deber realizarse en el plazo de treinta das naturales desde la fecha del cese en la administracin pblica de destino y, caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, situacin en la que deber permanecer un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  1. El personal funcionario de carrera podr obtener la excedencia voluntaria por inters particular cuando haya prestado servicios efectivos de forma continuada en cualquiera de las administraciones pblicas o en el sector pblico durante un perodo mnimo de dos aos inmediatamente anteriores. Se deber permanecer un mnimo de dos aos continuados en esa situacin para solicitar el reingreso. Una vez reingresado, el personal funcionario no podr solicitar otra excedencia voluntaria por inters particular hasta que transcurran un mnimo de tres aos de servicios efectivos.

    A efectos del cmputo de los plazos indicados, se considerarn como de servicios efectivos los aos de permanencia en las situaciones de servicios especiales, expectativa de destino, excedencia para el cuidado de familiares, excedencia por motivos de violencia de gnero, excedencia por motivos de violencia terrorista, excedencia forzosa temporal y excedencia forzosa. Por el contrario, no ser computable el perodo de suspensin firme de funciones.

  2. La excedencia voluntaria por inters particular se declarar a instancia de parte y quedar subordinada a las necesidades temporales del servicio, y deber motivarse en todo caso su denegacin. No podr declararse cuando al personal funcionario se le instruya expediente disciplinario o se encuentre pendiente del cumplimiento de una sancin.

  3. En todo caso, proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular, cuando, finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo establecido.

  4. Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por inters particular no mantendrn la reserva del puesto, no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo de permanencia en esa situacin a efectos de carrera profesional, trienios y derechos en el rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin.

  5. El personal funcionario que hallndose en esta situacin solicitara el reingreso al servicio activo y no pudiera obtenerlo por falta de vacante continuara en dicha situacin hasta tanto se produzca aquella.

  1. El personal funcionario de carrera, cuando haya prestado servicios efectivos de forma continuada en cualquiera de las administraciones pblicas o en el sector pblico como personal funcionario durante un perodo mnimo de tres aos inmediatamente anteriores, podr solicitar una excedencia voluntaria con reserva de puesto, con una duracin de entre seis meses y un ao. En este caso, no cabr nueva solicitud hasta haberse acumulado tres aos de servicios efectivos desde la finalizacin de su disfrute.

    A efectos del cmputo de los plazos indicados, se considerarn como de servicios efectivos los aos de permanencia en las situaciones de servicios especiales, expectativa de destino, excedencia para el cuidado de familiares, excedencia voluntaria por violencia de gnero, excedencia voluntaria por motivos de violencia terrorista, excedencia forzosa temporal y excedencia forzosa. Por el contrario, no ser computable el perodo de suspensin firme de funciones.

  2. La excedencia voluntaria con reserva de puesto y destino quedar subordinada a las necesidades temporales del servicio, y deber motivarse en todo caso su denegacin. No podr declararse cuando al personal funcionario se le instruya expediente disciplinario o se encuentre pendiente del cumplimiento de una sancin. Tampoco se podr declarar en el caso de que se haya aprobado un plan de ordenacin del empleo pblico que suponga, temporal o definitivamente, supresin o reduccin de puestos de trabajo en la unidad en la que preste sus servicios.

  3. Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria con reserva de puesto no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo de permanencia en esa situacin a efectos de carrera profesional, trienios y derechos en el rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin.

  4. El personal funcionario de carrera dispondr de treinta das naturales desde la conclusin del perodo de permanencia en la situacin de excedencia para solicitar el reingreso al servicio activo. Caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, situacin en la que deber permanecer un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  5. El disfrute de la excedencia voluntaria con reserva de puesto y destino impedir desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial o contractual, ya sea esta de carcter laboral o administrativo, as como desempear puestos en calidad de personal eventual o de personal directivo pblico profesional.

  1. Al personal funcionario de carrera se le podr conceder la excedencia voluntaria por agrupacin familiar cuando el cnyuge o persona con la que conviva de hecho resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como personal funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las administraciones pblicas, en los organismos pblicos y entidades de derecho pblico dependientes o vinculados a ellas, en el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas y dems rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma de Euskadi, en la Agencia de Proteccin de Datos, en el Consejo de Relaciones Laborales, en las diputaciones forales, en las administraciones locales o en las juntas generales de los territorios histricos, as como en los rganos constitucionales o del Poder Judicial, rganos similares de las dems comunidades autnomas, y en la Unin Europea o en organizaciones internacionales.

  2. Esta excedencia se conceder a instancia de parte y por una duracin mnima de dos aos.

  3. Para ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar, no ser necesario haber prestado servicios efectivos en la Administracin pblica.

  4. La situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar no dar lugar a la reserva de puesto. Tampoco se devengarn retribuciones, ni ser computable el tiempo que se permanezca en tal situacin a efectos de carrera profesional, trienios y derechos en el rgimen de la Seguridad Social.

  5. El personal funcionario de carrera dispondr de treinta das naturales desde la conclusin del perodo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar, para solicitar el reingreso al servicio activo. Caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, debiendo permanecer en dicha situacin un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  1. El personal funcionario de carrera tendr derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hija o hijo, ya lo sea por naturaleza o por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa de adopcin o acogimiento.

    Tambin tendr derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.

  2. El perodo de excedencia, que podr ser disfrutado de manera fraccionada si resultara compatible con las necesidades del servicio, ser nico para cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.

  3. Esta excedencia constituye un derecho individual del personal funcionario. En caso de que dos personas funcionarias generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.

  4. El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios y derechos en el rgimen de la Seguridad Social. Asimismo, ser computable a efectos de carrera profesional y se le reservar durante los tres aos el puesto y destino que haya desempeado con carcter inmediatamente anterior a su declaracin en situacin de excedencia voluntaria por cuidado de familiares, salvo que se trate de un puesto de trabajo reservado a personal eventual o a personal directivo pblico profesional.

  5. El personal funcionario en esta situacin podr participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin.

  6. A la conclusin del perodo de excedencia concedido, se producir la reincorporacin inmediata del personal funcionario al puesto y destino que mantiene reservado, previa solicitud de reingreso al servicio activo. Caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, y deber permanecer en dicha situacin un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  7. El desarrollo de actividades remuneradas durante el tiempo de permanencia en esta situacin se sujetar al rgimen de incompatibilidades aplicable al personal al servicio de las administraciones pblicas y no podr impedir o menoscabar el cuidado del hijo o hija o familiar.

  1. Con la finalidad de hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social integral, las funcionarias de carrera vctimas de violencia de gnero tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia, sin que para ello se requiera haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.

  2. Durante los seis primeros meses de la excedencia las funcionarias tendrn derecho a la reserva del puesto que desempeen. Dicho perodo ser computable a efectos de antigedad, carrera profesional y derechos del rgimen de la Seguridad Social que sea de aplicacin. Cuando las actuaciones judiciales lo exijan y con la finalidad de garantizar la efectividad del derecho de proteccin de las vctimas, se podr prorrogar este perodo por otros perodos de tres meses, con un lmite de dieciocho meses, y con idnticos efectos a los sealados anteriormente.

  3. Durante los seis primeros meses de esta excedencia, la funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones ntegras, y, en su caso, las prestaciones familiares por hijas e hijos a su cargo. Los seis meses siguientes percibir las retribuciones bsicas ms los trienios.

  4. El reingreso al servicio activo se producir previa solicitud de la persona interesada.

  1. El personal funcionario de carrera sealado en el artculo 24 de la Ley 4/2008, de 19 de junio, de Reconocimiento y Reparacin a las Vctimas del Terrorismo, tendr derecho a una excedencia de carcter excepcional para hacer efectiva su proteccin o recibir asistencia cuando haya sido vctima de daos personales fsicos o psicofsicos, o amenazas de singular gravedad derivados de acciones terroristas, sin que para ello se requiera haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.

  2. Durante los seis primeros meses de esta excedencia se tendr derecho a la reserva del puesto y destino, siendo computable dicho perodo a efectos de antigedad, carrera profesional y derechos del rgimen de la Seguridad Social que sea de aplicacin. Se podr prorrogar este perodo por otros perodos de tres meses, con un lmite de dieciocho meses, y con idnticos efectos a los sealados anteriormente.

  3. En los seis primeros meses desde la incorporacin a esta excedencia se devengarn en su integridad las retribuciones que se vinieran devengando a la fecha de acceso a la misma. Los seis meses siguientes la persona percibir las retribuciones bsicas ms los trienios.

  4. El reingreso al servicio activo se producir previa solicitud de la persona interesada.

  1. El personal funcionario de carrera que, como consecuencia de la aplicacin de planes de ordenacin del empleo pblico, se encuentre en el proceso de reasignacin de efectivos a que se refiere el artculo 112 de esta ley, podr ser declarado, previa solicitud individual de carcter voluntario, en situacin de excedencia incentivada.

    Igualmente, y previa solicitud al efecto, podr pasar a esta situacin el personal funcionario que se encuentre en la situacin de expectativa de destino o de excedencia forzosa como consecuencia de la aplicacin de los citados programas de ordenacin del empleo pblico.

  2. La excedencia voluntaria incentivada podr solicitarse por una duracin de cinco aos e impedir durante ese perodo desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial o contractual, ya sea esta de carcter laboral o administrativo, as como desempear puestos en calidad de personal eventual o de personal directivo pblico profesional.

  3. El personal funcionario de carrera dispondr de treinta das naturales, desde la fecha de conclusin del perodo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria incentivada, para solicitar el reingreso al servicio activo. Caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, y deber permanecer en la misma un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  4. El personal funcionario que hallndose en situacin voluntaria incentivada no pudiera obtener el reingreso al servicio activo por falta de vacante continuar en dicha situacin hasta tanto se produzca dicha vacante.

  5. Quienes pasen a la situacin de excedencia voluntaria incentivada tendrn derecho a una mensualidad de las retribuciones bsicas y complementarias, excepto las relativas a los objetivos de la gestin y gratificaciones extraordinarias, as como a la parte proporcional de las pagas extraordinarias, devengadas en el ltimo puesto de trabajo desempeado, por cada ao de servicios efectivos y con un mximo de veinticuatro mensualidades.

  6. Esta excedencia no dar lugar a la reserva del puesto de trabajo y destino, y el tiempo de permanencia en la misma no se computar a efectos de carrera profesional, trienios y derechos del rgimen de la Seguridad Social que sea de aplicacin.

  7. El personal funcionario de carrera que se encuentre en situacin de excedencia voluntaria incentivada podr renunciar al disfrute de la misma, con la obligacin de devolver la parte proporcional de la indemnizacin percibida.

  1. El personal funcionario de carrera podr acogerse a la excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico por encontrarse en servicio activo como personal funcionario de carrera o interino, estatutario fijo o temporal en otro cuerpo, o escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin o como personal laboral fijo o temporal de cualquier administracin pblica, salvo que hubiese obtenido la oportuna compatibilidad, o pase a prestar servicios en entidades del sector pblico y no le corresponda quedar en otra situacin.

  2. La excedencia se conceder de oficio en el supuesto de pasar a prestar servicios en otro cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin o como personal laboral de la misma administracin o entidad pblica. En los dems casos, se declarar a instancia del personal funcionario interesado.

  3. El personal funcionario de carrera podr permanecer en esta situacin en tanto se mantenga la relacin de servicios que dio lugar a la misma.

  4. El personal funcionario de carrera dispondr de treinta das naturales desde la fecha del cese para solicitar el reingreso al servicio activo. Caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular, y deber permanecer en la misma un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  5. El personal funcionario de carrera en situacin de excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico conservar la condicin de personal funcionario de carrera en la administracin de origen, sin reserva de puesto ni destino, y se le aplicar el rgimen de la administracin pblica en la que est destinado de forma efectiva.

  6. En los casos en que la Administracin pblica proceda a la creacin de una entidad instrumental en el sector pblico propio, incluidas las reguladas en el artculo 7 de esta ley, o a la adscripcin de personal funcionario a una entidad ya creada, el personal funcionario de carrera que sea asignado a esas entidades o que vaya a prestar servicios en las mismas a travs de programas especficos o convenios suscritos se acoger a la situacin de excedencia para prestar servicios en el sector pblico. En estos casos, el tiempo de permanencia en la misma ser computado a efectos de trienios y carrera profesional, y tendr, asimismo, derecho a participar en todos los procedimientos de provisin de puestos en la administracin en la que se encuentra en excedencia sin necesidad de renunciar al puesto de trabajo que desempee en la citada entidad.

  7. El personal funcionario de carrera que preste servicios en organismos o entidades que como consecuencia del cambio de su naturaleza queden excluidos de la consideracin de sector pblico, a los efectos de la declaracin de la excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico, ser declarado en situacin de excedencia por inters particular sin que le sea aplicable la exigencia de un perodo mnimo de prestacin de servicios efectivos en el sector pblico.

    El rgimen de permanencia y reingreso se regir por lo dispuesto para la excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico.

  1. El personal funcionario de carrera afectado por un proceso de reasignacin de efectivos ser declarado en situacin de expectativa de destino.

  2. El personal funcionario de carrera en expectativa de destino percibir las retribuciones bsicas, el complemento de carrera profesional o, en su defecto, el del grado personal consolidado, as como el cincuenta por ciento del complemento de puesto que le corresponda en el puesto de trabajo que desempeaba antes de pasar a esta situacin.

  3. El personal funcionario de carrera que se encuentre en expectativa de destino vendr obligado a:

    1. Aceptar los destinos en puestos de caractersticas similares a las desempeadas anteriormente siempre que se le ofrezcan en el mbito espacial del territorio histrico donde estaba destinado.

    2. Desempear temporalmente puestos de trabajo de caractersticas similares a las que tena el anterior, siempre que se requiera por necesidades del servicio. El desempeo temporal de estos puestos interrumpir el cmputo del plazo previsto en el apartado cuarto de este artculo.

    3. Participar en los concursos de provisin de puestos siempre que se convoquen plazas adecuadas a su cuerpo, escala, especialidad o agrupacin profesional sin requisito de titulacin situados asimismo en el territorio histrico donde estaba destinado.

    4. Participar obligatoriamente en los programas evaluados de formacin a los que se le convoque con la finalidad de reforzar sus competencias profesionales.

  4. El perodo mximo de duracin de la situacin de expectativa de destino ser de un ao, transcurrido el cual se pasar a la situacin de excedencia forzosa temporal.

  5. A los restantes efectos, esta situacin se equipara a la de servicio activo.

  1. El personal funcionario de carrera pasar a la situacin de excedencia forzosa temporal por el transcurso del tiempo mximo de permanencia en la situacin de expectativa de destino o por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la misma.

  2. La duracin mxima de la excedencia forzosa temporal ser de tres aos, transcurridos los cuales se pasar a la situacin de excedencia forzosa.

  3. El personal funcionario de carrera declarado en situacin de excedencia forzosa temporal tendr derecho a la percepcin de las retribuciones bsicas y el complemento de carrera profesional o, en su defecto, el grado personal consolidado. El tiempo de permanencia en tal situacin ser computable a efectos de trienios, derechos pasivos y, en su caso, consolidacin del grado personal o de nivel de carrera profesional.

  1. El personal funcionario de carrera pasar a la situacin de excedencia forzosa en los siguientes supuestos:

    1. En los supuestos en los que debiendo procederse a la adscripcin provisional, no sea posible por la falta de un puesto vacante propio de su cuerpo, escala o agrupacin sin requisito de titulacin o no rena los requisitos para su provisin, a salvo de lo previsto en el artculo 141.5 de esta ley.

    2. Si cumplido el perodo de suspensin firme de funciones, en las condiciones sealadas en el artculo 155.4, el personal funcionario solicita el reingreso y no hubiera puesto vacante de su cuerpo, escala o agrupacin sin requisito de titulacin o no rena los requisitos para su provisin.

    3. Cuando proceda de la situacin de excedencia forzosa temporal, por transcurso del tiempo mximo de permanencia en la misma o por incumplimiento de las obligaciones determinadas en el artculo 149.3 de esta ley.

  2. El personal funcionario de carrera en situacin de excedencia forzosa tendr derecho a la percepcin de las retribuciones bsicas y al cincuenta por ciento del complemento de carrera profesional reconocido o, en su defecto, al cincuenta por ciento del grado personal consolidado. El perodo de permanencia en tal situacin ser computable a efectos de carrera profesional, trienios y derechos en el rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin.

  3. El personal funcionario de carrera al que, encontrndose en situacin de excedencia forzosa, se le asigne un destino en el marco de la aplicacin de planes de ordenacin del empleo pblico, por el que vea modificado su lugar de residencia, tendr derecho a las indemnizaciones que por tal concepto se establecen en la normativa sobre la materia.

  1. El personal funcionario de carrera en situacin de excedencia forzosa deber participar en todos los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de trabajo de su cuerpo, escala, especialidad o agrupacin profesional sin requisito de titulacin y, asimismo, podr estar obligado, en funcin de que as se considere necesario por el rgano competente en materia de funcin pblica, a participar en los programas de formacin evaluada que oferte la administracin correspondiente, con la finalidad de adaptar sus conocimientos y destrezas a las necesidades funcionales de la Administracin y a los posibles puestos de trabajo que pueda cubrir.

  2. En todo caso, la Administracin dispondr el reingreso obligatorio al servicio activo en el momento en que exista vacante dotada presupuestariamente y el personal funcionario de carrera vendr obligado a aceptar el destino que se le adjudique, siempre que se trate de puestos de trabajo propios de su cuerpo, escala, especialidad o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, y cumpla los requisitos exigidos en las relaciones de puestos de trabajo o instrumentos similares.

  3. El personal funcionario de carrera que incumpliera las obligaciones a que se refiere este artculo o no se reincorpore al servicio activo en el plazo de treinta das naturales, cuando la Administracin as lo hubiera dispuesto con carcter obligatorio, ser declarado de oficio en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, y deber permanecer en la misma un mnimo de dos aos continuados.

    El cmputo de dicho perodo de dos aos se iniciar al da siguiente, respectivamente, de la fecha en la que se d alguna de las siguientes circunstancias:

    1. Terminacin del plazo de solicitudes para tomar parte en el concurso.

    2. ltimo da habilitado para participar en los programas obligatorios de formacin evaluada.

    3. Finalizacin del plazo de treinta das naturales dispuestos por la Administracin para la reincorporacin obligatoria al servicio activo del personal funcionario afectado.

  4. El personal funcionario de carrera en situacin de excedencia forzosa no podr desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial o contractual, sea esta de naturaleza administrativa o laboral, as como tampoco puestos reservados al personal eventual o al personal directivo. Si obtuviera un puesto de trabajo en el sector pblico, pasara a la situacin administrativa que correspondiera conforme a lo previsto en esta ley.

  1. La suspensin de funciones podr ser provisional o firme.

  2. El personal funcionario declarado en suspensin de funciones quedar privado, durante el perodo de permanencia en tal situacin, del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a su condicin, sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley para el supuesto de suspensin provisional.

  3. El personal funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones, durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin, no podr prestar servicios en ninguna administracin pblica, organismos pblicos, agencias o entidades pblicas de derecho pblico o privado, fundaciones, empresas o sociedades pblicas y dems entidades instrumentales dependientes y vinculadas al sector pblico de las mismas, incluidas las reguladas en el artculo 7 de esta ley.

  1. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional como consecuencia de la tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario cuando, con carcter excepcional, as lo exija la proteccin del inters pblico.

  2. La suspensin provisional durante la tramitacin de un expediente disciplinario ser declarada por el rgano competente para ordenar su incoacin. El tiempo de suspensin provisional durante la tramitacin de un expediente disciplinario no podr exceder de seis meses, salvo que la demora hubiera sido imputable al personal funcionario expedientado.

  3. El tiempo de suspensin provisional del personal funcionario sometido a procedimiento judicial podr prolongarse durante toda la tramitacin de la causa penal.

    En todo caso, si durante la misma el rgano judicial decretara su prisin provisional u otras medidas que determinen la imposibilidad de desarrollar su trabajo, se le declarar en suspensin provisional por el tiempo en que se extiendan dichas medidas.

    La declaracin de suspensin provisional en este caso, ser efectuada por el rgano competente en materia de funcin pblica de cada administracin o entidad pblica, con efectos desde la decisin judicial.

  4. Asimismo, el personal funcionario suspenso provisional perder el puesto de trabajo en aquellos casos en que la medida cautelar exceda del perodo de seis meses como consecuencia de la paralizacin del procedimiento por causas imputables a la persona afectada.

  5. El personal funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir en esta situacin sus retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijas e hijos a su cargo, salvo en los supuestos de incomparecencia o dilacin del expediente imputable a l, que determinar la prdida del derecho a toda retribucin.

  6. Si, resuelto el expediente, la suspensin no fuera declarada firme, proceder la reincorporacin inmediata del personal funcionario a su puesto de trabajo, el abono de las retribuciones dejadas de percibir y el cmputo como servicio activo del tiempo de permanencia en la situacin de suspenso provisional, incluidos los derechos en relacin con la carrera profesional, el reconocimiento de trienios, la promocin interna y los derechos en el rgimen de la Seguridad Social que le sea de aplicacin.

  1. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa penal o en virtud de sancin disciplinaria firme. La suspensin firme por sancin disciplinaria no podr exceder de seis aos, se cumplir desde que la sancin adquiera firmeza en va administrativa, y a efectos de su cumplimiento se computar el tiempo de suspensin provisional.

    La suspensin firme como consecuencia de sentencia judicial se impondr en sus propios trminos.

  2. La suspensin firme determinar la prdida del puesto y destino cuando exceda de seis meses.

  3. Una vez cumplida la sancin, el personal funcionario dispondr de treinta das naturales para solicitar y hacer efectivo el reingreso al servicio activo y, caso de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters particular.

    Cuando la suspensin no fuese superior a seis meses, la reincorporacin ser automtica en el puesto y destino anterior.

  4. Si, cumplida la sancin de suspensin que haya determinado la prdida del puesto y destino, se solicita el reingreso al servicio activo y no se concede en el plazo de seis meses por falta de vacante, ser declarado en excedencia forzosa con efectos desde la fecha de extincin de la responsabilidad penal o disciplinaria. Si se concede durante ese plazo, la resolucin de reingreso determinar los efectos econmicos y administrativos del mismo.

  5. Mientras dure la suspensin firme no se podr participar en los procesos para la provisin de puestos de trabajo.

  1. El personal funcionario deber solicitar el reingreso en su administracin de origen dentro del plazo establecido para cada situacin administrativa concreta.

  2. El reingreso al servicio activo se acordar por resolucin del rgano competente en materia de funcin pblica correspondiente y deber efectuarse en la fecha que se determine en la misma, a partir de la cual desplegar sus efectos econmicos.

  3. La falta de toma de posesin en el plazo establecido en la resolucin, salvo causas justificadas, dar lugar a la declaracin de excedencia voluntaria por inters particular, y deber permanecer en la misma un mnimo de dos aos continuados, contados a partir del da siguiente a la finalizacin del plazo establecido para efectuar la solicitud de reingreso.

  4. El reingreso al servicio activo estar condicionado al cumplimiento del rgimen de incompatibilidades aplicable al personal al servicio de las administraciones pblicas.

    El reingreso al servicio activo se realizar a un puesto o dotacin sin titular que se adecue al cuerpo, escala, subescala, opcin, agrupacin profesional sin requisito de titulacin, clase o categora, as como a las competencias profesionales que se acrediten mediante el reconocimiento del grado de desarrollo profesional o, en su defecto, del grado personal consolidado por el personal funcionario. Dicho reingreso no podr realizarse a aquellos puestos comprometidos e identificados de manera individualizada en procesos de seleccin o provisin definitiva.

  1. El reingreso al servicio activo del personal funcionario que provenga de una situacin que conlleve reserva de puesto de trabajo se efectuar dentro del plazo establecido para cada situacin, ser efectivo a partir de la fecha de la notificacin de la resolucin correspondiente y deber realizarse en el plazo mximo de tres das a contar desde el mismo da de la notificacin.

  2. Al personal funcionario que durante su permanencia en una situacin que conlleva reserva de puesto de trabajo haya perdido dicha reserva y cese posteriormente en su puesto de trabajo en virtud de lo dispuesto en los artculos 95.1, apartados a) y c), 101 y 103 de esta ley se le adscribir provisionalmente en su administracin de origen, con ocasin de su reingreso, en tanto no obtenga otro con carcter definitivo, a un puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin para el que cumpla los requisitos exigidos en la relacin de puestos de trabajo, preferentemente en la misma localidad y, en su defecto, en el mismo territorio histrico, conforme al procedimiento que establezca cada administracin, y cuyo nivel no sea inferior en ms de dos niveles al anteriormente desempeado, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 105.5 de la propia ley.

  1. El reingreso del personal funcionario que no tenga reserva de puesto de trabajo se producir preferentemente mediante la participacin en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo a travs de los sistemas de concurso y de libre designacin. Tambin podrn reingresar mediante su adscripcin con carcter provisional a una vacante propia de su cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, situacin en la que permanecern hasta tanto obtengan destino definitivo por alguno de los procedimientos ordinarios de provisin de puestos de trabajo.

  2. Al personal funcionario que reingrese por adscripcin provisional, en tanto no obtenga otro con carcter definitivo, se le adscribir a un puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, para el que cumpla los requisitos en la relacin de puestos de trabajo, conforme al procedimiento que establezca cada una de las administraciones pblicas vascas, y cuyo nivel no sea inferior en ms de dos niveles al de su grado consolidado.

  3. El reingreso al servicio activo de personal funcionario que no tenga reserva de puesto de trabajo se condicionar a la existencia de vacante dotada presupuestariamente y se efectuar conforme al siguiente orden de prelacin de las posibles situaciones administrativas en que puede encontrarse el personal funcionario:

    1. Excedencia forzosa temporal.

    2. Expectativa de destino.

    3. Excedencia forzosa.

    4. Excedencia voluntaria por motivos de violencia de gnero.

    5. Excedencia voluntaria por motivos de violencia terrorista.

    6. Excedencia voluntaria para prestar servicios en el sector pblico en el caso regulado en el artculo 148.6 de esta ley.

    7. Resto de excedencias voluntarias para prestar servicios en el sector pblico.

    8. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.

    9. Excedencia voluntaria por inters particular.

    10. Servicio en otras administraciones pblicas.

    11. Excedencia voluntaria incentivada.

    12. Suspensin de funciones.

  4. El personal funcionario que solicite el reingreso al servicio activo y no pueda obtenerlo, bien por falta de vacante dotada presupuestariamente propia de su cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin, bien porque existiendo dicha vacante no cumple los requisitos de acceso a la misma establecidos en la relacin de puestos de trabajo, pasar a la situacin de excedencia forzosa hasta que sea posible el reingreso al servicio activo con ocasin de vacante, salvo lo dispuesto en el artculo 141.5 y 149.4 de esta ley.

  1. Al personal funcionario interino se le aplicar, con las particularidades derivadas de la naturaleza de su condicin, las situaciones administrativas de servicio activo y suspensin de funciones.

  2. Adems de las situaciones previstas en el apartado anterior, el personal funcionario interino podr acogerse, manteniendo la reserva de su puesto, a las situaciones administrativas siguientes:

    1. Excedencia por cuidado de familiares.

    2. Excedencia por razn de violencia de gnero y por violencia terrorista.

  3. El personal interino que se encuentre en situacin de excedencia conforme al apartado segundo de este artculo mantendr la reserva del puesto y destino, salvo que se haya procedido a la provisin reglamentaria del puesto por personal funcionario de carrera, deje de existir el supuesto de hecho que justific el nombramiento como funcionario interino o concurra cualquiera de las circunstancias de cese previstas para este tipo de personal en esta ley.

  1. El personal laboral al servicio de las administraciones pblicas vascas se regir por el Estatuto de los Trabajadores y por los convenios colectivos que les sean de aplicacin.

  2. Los convenios colectivos podrn determinar la aplicacin de este ttulo al personal laboral fijo incluido en su mbito de aplicacin en todo aquello que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.

El personal empleado pblico vasco tiene los siguientes derechos de carcter individual:

  1. A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.

  2. A ser informado por sus jefes inmediatos de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y, en especial, de su dependencia jerrquica y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.

  3. Al desempeo efectivo de las funciones y de las tareas propias de su condicin profesional y de acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera profesional.

  4. A la progresin en la carrera profesional y promocin interna en los trminos establecidos en esta ley.

  5. A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.

  6. A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios.

  7. A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.

  8. Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, identidad de gnero, propia imagen y dignidad en el trabajo.

  9. A la atencin y proteccin frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.

  10. A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

  11. A acogerse a medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

  12. A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.

  1. A la proteccin y privacidad de los datos de carcter personal de los empleados pblicos.

  2. A las vacaciones, descansos y permisos.

  3. A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables.

  4. A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que le sea de aplicacin.

  5. A las prestaciones de asistencia sanitaria y de accin social que correspondan.

  6. A la libre asociacin profesional.

  7. A la defensa jurdica y proteccin por parte de la Administracin pblica en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos.

  8. A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

  9. A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

  10. A la adaptacin de los puestos de trabajo en condiciones de accesibilidad universal, incorporando las adaptaciones necesarias para que las personas empleadas pblicas con discapacidad puedan desarrollar sus funciones.

El personal empleado pblico vasco tendr los siguientes derechos individuales ejercidos colectivamente:

  1. Derecho de libertad sindical.

  2. Derecho a la negociacin colectiva.

  3. Derecho a la participacin institucional en la determinacin de las condiciones de trabajo.

  4. Derecho de huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

  5. Derecho de reunin.

  6. Derecho al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso.

  1. El personal empleado pblico dispondr de los permisos regulados en la legislacin bsica de empleo pblico, en las leyes y reglamentos aplicables, as como los que se prevean, en su caso, en los instrumentos de negociacin colectiva.

  2. Al personal funcionario de carrera o interino de las administraciones pblicas vascas que sea nombrado personal funcionario en prcticas en cualquier otra administracin pblica, incluida o no en el mbito de aplicacin de esta ley, se le conceder un permiso sin retribucin durante el tiempo que dure el curso selectivo o el perodo de prcticas, sin perjuicio de las retribuciones que tenga derecho a percibir con cargo a la administracin en la que aspire ingresar, de acuerdo con la normativa aplicable en dicha administracin.

  3. Al personal laboral le sern de aplicacin los permisos que se prevn en la legislacin laboral, en los convenios colectivos y, en su caso, los previstos en la legislacin bsica de empleo pblico.

  4. Las condiciones y perodos de disfrute de los permisos debern garantizar las necesidades de prestacin del servicio pblico.

  1. El personal funcionario tendr derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el ao fue menor.

  2. A los efectos de lo previsto en este artculo, no se considerarn como hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.

  3. Las condiciones y perodos de disfrute de las vacaciones debern garantizar las necesidades de prestacin del servicio pblico, fijndose en cada caso las mismas previa negociacin con la representacin de personal.

  1. La jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el personal empleado pblico debe permanecer en el trabajo a disposicin de la entidad correspondiente y en el ejercicio de su actividad y de sus funciones.

  2. Las administraciones pblicas vascas establecern la jornada general y las especiales de trabajo de su personal, previa negociacin colectiva al efecto. La jornada de trabajo fijar su duracin total anual y la distribucin de la misma. En todo caso, esta distribucin deber garantizar el tiempo de descanso correspondiente a vacaciones y a permisos por asuntos particulares que corresponda al personal empleado pblico.

  3. La jornada de trabajo podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial. Reglamentariamente, se regular la jornada a tiempo parcial, as como la posibilidad de desempear parcialmente el trabajo desde el domicilio de la persona empleada pblica mediante la aplicacin de instrumentos telemticos.

  4. La jornada del personal laboral se regir por lo previsto en este artculo y por la legislacin laboral que sea de aplicacin.

  1. Sin perjuicio de lo establecido en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico en relacin con el cdigo de conducta y los principios ticos y de conducta a observar por el personal funcionario, laboral y estatutario del sector pblico, y de conformidad con la regla de que los valores y principios ticos corresponden a cada institucin y no a cada uno de los colectivos humanos que prestan servicio en su seno, en el ejercicio de sus funciones, el personal empleado pblico vasco respetar los mismos principios generales que rigen el cdigo de conducta de los cargos pblicos del sector pblico vasco, segn lo dispuesto en la Ley 1/2014, de 26 de junio, Reguladora del Cdigo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos Pblicos.

  2. De conformidad con lo dispuesto en el punto anterior, la actuacin profesional del personal empleado pblico vasco se llevar a cabo desde el respeto a los principios de integridad y transparencia y con plena observancia de los principios de conducta individual, de calidad institucional y de relacin con la ciudadana recogidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley 1/2014, de 26 de junio, Reguladora del Cdigo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos Pblicos.

  3. El Gobierno Vasco, a propuesta de la Inspeccin General de Personal y Servicios, aprobar un cdigo de conducta para el personal empleado pblico del sector pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, que desarrollar los principios citados en el punto anterior e incluir un sistema de seguimiento y evaluacin encaminado a garantizar su observancia real y efectiva.

  4. Las administraciones pblicas vascas aprobarn un cdigo tico y de conducta para su personal en desarrollo de los principios establecidos en los apartados anteriores.

Las personas empleadas pblicas son responsables de la buena gestin de los servicios encomendados, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde a sus superiores jerrquicos, a los que en todo momento debern dar cuenta de las anomalas que hubieran observado en el servicio.

Las administraciones pblicas, cuando hubieren indemnizado a las personas lesionadas, se dirigirn de oficio contra sus autoridades y su personal empleado pblico causantes de daos por dolo, culpa o negligencia graves, por el incorrecto funcionamiento de los servicios pblicos, mediante la instruccin del correspondiente expediente, y previa audiencia de la persona interesada.

La responsabilidad penal, as como la responsabilidad civil derivada del delito, se exigirn de acuerdo con lo establecido en la legislacin correspondiente.

La responsabilidad disciplinaria del personal empleado pblico ser efectiva de conformidad con lo dispuesto en el ttulo XII de esta ley.

  1. El personal empleado pblico vendr obligado a observar estrictamente el rgimen de incompatibilidades establecido en la legislacin vigente, y las administraciones pblicas vascas, a la exigencia de su cumplimiento.

  2. El desempeo de cualquier actividad en el sector pblico o privado requerir, en todo caso, la previa y expresa evaluacin y, en su caso, la correspondiente autorizacin de compatibilidad, que nicamente se otorgar en los supuestos previstos en la vigente legislacin y conforme al procedimiento que reglamentariamente se determine.

  1. Este ttulo y las normas reglamentarias que lo desarrollen se aplicarn al personal funcionario y al personal directivo pblico profesional.

  2. El rgimen disciplinario del personal laboral se regir por lo dispuesto en la normativa bsica del empleo pblico y en lo no previsto en l, por la legislacin laboral, por los convenios colectivos que suscriban las diferentes administraciones pblicas y por las previsiones contenidas en este ttulo.

  1. Las administraciones pblicas vascas corregirn disciplinariamente las infracciones del personal a su servicio cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que pueda derivarse de tales conductas.

  2. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de responsabilidad penal, se suspender su tramitacin ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

  3. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la Administracin.

  4. El personal funcionario que induzca a otras personas a la realizacin de actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrir en la misma responsabilidad que stas.

  5. Igualmente, incurrir en responsabilidad el personal funcionario que encubriere las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive dao grave para la Administracin o la ciudadana.

  6. Al personal funcionario que en virtud de lo previsto en esta ley se encuentre desempeando puestos de trabajo en otras administraciones pblicas vascas le ser de aplicacin el rgimen disciplinario de la administracin de destino mientras mantenga su relacin funcionarial con la misma, con excepcin de la sancin de separacin definitiva del servicio, que deber ser acordada por el rgano competente de la administracin de procedencia.

Los principios del rgimen disciplinario sern los siguientes:

  1. Principio de legalidad y de tipicidad de faltas y sanciones:

    1. El personal funcionario nicamente puede ser sancionado por las acciones u omisiones tipificadas como faltas en esta ley o en otras leyes.

    2. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir especificaciones o graduaciones en los tipos de infracciones o sanciones establecidas en esta ley, sin alterar su naturaleza y lmites.

    3. Las normas definidoras de las infracciones y de las sanciones no son susceptibles de aplicacin analgica.

  2. Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables a la persona presunta infractora.

  3. Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificacin de las infracciones y sanciones como a su aplicacin.

  4. Principio de culpabilidad.

  5. Principio de presuncin de inocencia y derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes para la defensa.

  6. Principio de non bis in idem, cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento.

  1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por alguna de las siguientes causas:

    1. Cumplimiento de la sancin.

    2. Fallecimiento.

    3. Prescripcin de la falta o sancin.

  2. Las faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, a los seis meses. El plazo de prescripcin de las faltas comenzar a contarse desde que se hubiere cometido o, cuando se trate de falta continuada, desde el cese de su comisin.

  3. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescriben a los tres aos; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde la firmeza en va administrativa de la resolucin sancionadora.

  1. Las sanciones disciplinarias, una vez sean firmes, se anotarn en el expediente personal de la persona funcionaria. Las anotaciones se cancelarn de oficio o a instancia de parte, conforme a los siguientes perodos, computados desde el cumplimiento de la sancin:

    1. Un ao para las sanciones impuestas por faltas leves.

    2. Dos aos para las sanciones impuestas por faltas graves.

    3. Tres aos para las sanciones impuestas por faltas muy graves.

  2. En ningn caso se computarn a efectos de reincidencia las anotaciones canceladas.

  1. Constituye falta disciplinaria la accin u omisin que conlleve el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones o deberes tipificados en este captulo, en otras leyes o, en su caso, en los reglamentos de desarrollo.

  2. Las faltas disciplinarias se clasifican en:

    1. Muy graves.

    2. Graves.

    3. Leves.

Son faltas muy graves:

  1. El incumplimiento del deber de respeto al ordenamiento jurdico vigente, en el ejercicio de funciones pblicas.

  2. Cualquier actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad, orientacin sexual, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, sexo, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

  3. El acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual, as como el acoso moral, sexual o por razn de sexo.

  4. El incumplimiento de las rdenes o instrucciones del personal responsable o directivo referidas al desempeo del puesto de trabajo, cuando no sean constitutivas de falta grave.

  5. Aceptar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que se ofrezca en funcin de su condicin de persona funcionaria y que vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa, cuando no sea constitutivo de falta grave y sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.

  6. El abandono del servicio, as como no hacerse cargo de las tareas o funciones que la persona empleada pblica tiene encomendadas, siempre que esta circunstancia revista notoria gravedad.

  7. La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a la ciudadana.

  8. La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o hayan tenido acceso por razn de su cargo o funcin.

  9. La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados as por ley o clasificados como tales, que sea causa de su publicacin o que provoque su difusin o conocimiento indebido.

  10. El incumplimiento del deber de guardar secreto respecto de los datos e informaciones que conozcan en el ejercicio de sus funciones desempeadas en el rgano al que se refiere el artculo 24 de la Ley 1/2014, de 26 de junio, Reguladora del Cdigo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos Pblicos, y en el Registro de Actividades y de Bienes y Derechos Patrimoniales, establecido en la legislacin en materia de incompatibilidades de los cargos pblicos.

  11. El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o de las funciones encomendadas.

  12. La violacin de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.

  1. La desobediencia abierta a las rdenes o instrucciones de un superior, salvo que constituyan infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico.

  2. La prevalencia de la condicin de persona empleada pblica para obtener un beneficio indebido para s o para otra persona.

  3. La obstaculizacin del ejercicio de libertades pblicas y de derechos sindicales.

  4. El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga, as como la participacin en huelgas de quienes lo tengan prohibido por ley.

  5. La realizacin de actos limitativos de la libertad de expresin, de pensamiento, ideas y opiniones.

  6. La comisin de una falta grave cuando en un perodo de un ao hubiera sido objeto de sancin por otras dos faltas graves.

  7. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una situacin de incompatibilidad.

  8. La incomparecencia injustificada a las comisiones de investigacin del Parlamento Vasco, de las Juntas Generales o, en su caso, de alguna de las cmaras de las Cortes Generales.

  9. La falta injustificada de colaboracin con el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.

  10. El acoso laboral.

  11. La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga, as como a impedir la asistencia al puesto de trabajo de quienes no quieran ejercer el derecho de huelga.

  12. El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales, cuando se deriven riesgos o daos para el propio personal funcionario o terceras personas.

  13. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la normativa sobre contratos del sector pblico, cuando mediare, al menos, negligencia grave.

  14. La realizacin dentro de la jornada laboral, de manera reiterada o con nimo de lucro, de otro tipo de actividades personales o profesionales.

  15. Causar daos muy graves por negligencia o mala fe en el patrimonio de la administracin pblica en la que desempea sus funciones la persona empleada pblica.

    Aa) Causar daos graves para terceros, ya sean personas o bienes, por la inobservancia de medidas de seguridad y prevencin de riesgos laborales.

    Bb) Aquellas otras conductas que las leyes califiquen como falta muy grave.

Son faltas graves:

  1. El incumplimiento de las rdenes o instrucciones del personal responsable y/o directivo referidas al desempeo del puesto de trabajo, cuando no sean constitutivas de falta muy grave.

  2. La falta grave de consideracin, atencin o respeto a la ciudadana en su trato con el personal empleado pblico, as como no facilitar a la ciudadana el ejercicio de sus derechos o el cumplimiento de sus deberes.

  3. Causar, por negligencia o mala fe, graves daos en los bienes y documentos de la Administracin pblica o adoptar conductas que no velen por su conservacin.

  4. Utilizar de forma reiterada indebidamente los medios, incluidos los telemticos, que la Administracin pblica ha puesto a su disposicin para el cumplimiento de las funciones propias del puesto de trabajo asignado.

  5. Aceptar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que se ofrezca en funcin de su condicin de persona funcionaria y que vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa, cuando no sea constitutivo de falta muy grave y sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.

  6. El incumplimiento del deber de discrecin profesional y de reserva respecto de los asuntos que conozcan por razn del puesto de trabajo cuando causen perjuicio a la Administracin o se utilicen en provecho propio.

  7. La tolerancia de las personas responsables de la unidad o del personal directivo pblico ante la comisin de faltas por el personal subordinado.

  8. La emisin de informes y la formulacin de propuestas manifiestamente ilegales, cuando causen perjuicio a la Administracin o a la ciudadana y no constituyan falta muy grave.

  9. La falta grave de atencin y respeto hacia el personal responsable, subordinado, directivo o hacia el resto de personal empleado pblico.

  10. El incumplimiento de las disposiciones en materia de incompatibilidades, cuando no constituyan falta muy grave.

  11. La falta de diligencia en el desempeo de sus tareas y la falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave.

  12. El abuso de autoridad en el ejercicio del puesto de trabajo.

  1. La intervencin en un procedimiento administrativo cuando existan causas de abstencin legalmente establecidas, salvo que sea constitutivo de falta muy grave.

  2. El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que suponga un mnimo de diez horas al mes natural. A tal efecto, se entiende por mes natural el perodo comprendido desde el primer da hasta el ltimo de cada uno de los doce meses que integran el ao.

  3. Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control horario o a impedir que sean detectados los incumplimientos horarios.

  4. La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de tres meses, cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de sancin por falta leve.

  5. El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales, cuando no constituya falta muy grave.

  6. El incumplimiento de las normas sobre bajas por enfermedad o accidente.

  7. La simulacin de enfermedad o accidente cuando comporte ausencia del trabajo.

  8. La ausencia injustificada del puesto de trabajo durante la jornada laboral.

  9. Emplear o autorizar para usos particulares medios o recursos de carcter oficial o facilitarlos a terceros, salvo que por su escasa entidad constituya falta leve.

  10. La falta de asistencia reiterada, sin causa justificada, a los programas de formacin que estn inscritos, siempre que estos se desarrollen en horario laboral.

  11. La negativa no motivada a participar como miembro de la junta electoral en las elecciones a representantes de personal.

  12. La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o hayan tenido acceso por razn de su cargo o funcin, cuando no constituya falta muy grave.

  13. La emisin de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, desnaturalicen la misma valindose de trminos ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren mediante inexactitudes, cuando desvirtuarla tenga por objeto la obtencin de un beneficio propio o ajeno, o cause perjuicio a la Administracin o a la ciudadana.

Son faltas leves:

  1. La falta de consideracin, atencin o respeto a la ciudadana, a las personas superiores jerrquicas, compaeras o subordinadas, cuando no sea constitutiva de falta grave.

  2. No proporcionar a la ciudadana la informacin debida, siempre que sea de la competencia de la unidad en la que presta sus funciones.

  3. Causar daos en los bienes y documentos de la Administracin pblica y no velar con la diligencia debida por su conservacin, cuando tales conductas no sean constitutivas de faltas graves.

  4. Utilizar indebidamente los medios telemticos que la Administracin pblica ha puesto a su disposicin para el cumplimiento de sus funciones, cuando ello no constituya falta grave.

  5. Ausentarse injustificadamente del puesto de trabajo durante la jornada laboral, cuando no sea constitutiva de falta grave.

  6. No cumplimentar las encuestas que sobre los puestos de trabajo y sus funciones les sean remitidas por la Administracin pblica con el fin de racionalizar sus estructuras.

  7. Incumplir de forma injustificada el horario de trabajo, cuando no suponga falta grave.

  8. La falta de asistencia injustificada de un da.

  9. La falta de cuidado o la negligencia en el ejercicio de sus funciones y en el cumplimiento de sus tareas cuando tales conductas no sean constitutivas de falta grave.

  10. Cualquier incumplimiento de los deberes y obligaciones de los empleados pblicos, as como de los principios ticos o de conducta, siempre que no sea calificado como falta grave o muy grave.

  1. La tipificacin de los hechos susceptibles de ser calificados como falta se llevar a efecto atendiendo a las siguientes circunstancias:

    1. El grado en el que se haya vulnerado la legalidad.

    2. La gravedad de los daos causados al inters pblico, patrimonio o bienes de la Administracin o de la ciudadana.

    3. El descrdito para la imagen pblica de la Administracin.

  2. Las administraciones pblicas vascas podrn establecer reglamentariamente la ordenacin de la aplicacin prctica de dichos criterios.

Por razn de las faltas cometidas podrn imponerse las siguientes sanciones:

  1. Separacin del servicio del personal funcionario, que en el caso del personal interino comportar la revocacin de su nombramiento y la baja definitiva de las bolsas de trabajo.

  2. Despido disciplinario del personal laboral, que comportar la inhabilitacin para ser titular de un nuevo contrato de trabajo, sea fijo, por tiempo indefinido o temporal, con funciones similares a las que desempeaba.

  3. Revocacin del nombramiento del personal funcionario interino o extincin del contrato laboral temporal con baja del derecho a ser llamado de las bolsas de trabajo durante el tiempo establecido en la sancin impuesta.

  4. Suspensin firme de las funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con una duracin mxima de seis aos. La suspensin firme de funciones conllevar en todo caso la prdida de la totalidad de las retribuciones durante el perodo correspondiente al cumplimiento de la sancin impuesta.

  5. Traslado forzoso, con o sin cambio de centro orgnico, por el perodo que en cada caso se establezca. Dicho traslado forzoso podr conllevar, en su caso, el cambio de localidad del centro de trabajo al que sea destinado el empleado pblico afectado.

  6. Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, promocin o movilidad voluntaria.

  7. Apercibimiento.

  8. Obligacin de realizar programas o cursos de formacin sobre tica pblica.

  1. Por la comisin de faltas muy graves podrn imponerse las siguientes sanciones:

    1. Separacin del servicio del personal funcionario, que en el caso del personal funcionario interino comportar la revocacin de su nombramiento y, en su caso, la baja definitiva de las bolsas de trabajo.

    2. Despido disciplinario del personal laboral, que comportar la inhabilitacin para ser titular de un nuevo contrato de trabajo, sea fijo, por tiempo indefinido o temporal, con funciones similares a las que desempeaba.

    3. Revocacin del nombramiento del personal funcionario interino o extincin del contrato laboral temporal, con baja del derecho a ser llamado de bolsas de trabajo por un perodo entre dos aos y un da y seis aos.

    4. Suspensin firme de funciones por un perodo entre dos aos y un da y seis aos.

    5. Traslado forzoso a otro puesto y destino, con o sin cambio de centro orgnico o localidad, por un perodo como mnimo de un ao y un da y mximo de tres aos.

    6. La prdida de un nivel de desarrollo profesional ya acreditado.

    7. Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, con la suspensin de los efectos econmicos del ltimo grado alcanzado de desarrollo profesional o, en su caso, de un grado personal, o en la promocin o movilidad voluntaria, en la forma que reglamentariamente se determine, y con un mximo de cinco aos.

  2. Por la comisin de faltas graves podrn imponerse las siguientes sanciones:

    1. La suspensin firme de funciones por un perodo entre treinta y un das y dos aos.

    2. Revocacin del nombramiento en el caso del personal funcionario interino o extincin del contrato laboral temporal y suspensin del derecho a ser nombrado personal funcionario interino o laboral temporal por un perodo idntico al previsto en la letra anterior.

    3. Traslado forzoso a otro puesto y destino, con o sin cambio de centro orgnico, por el perodo mximo de un ao.

    4. Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, promocin o movilidad voluntaria, en la forma en que reglamentariamente se determine, y con un mximo de dos aos.

  3. Por la comisin de faltas leves podrn imponerse las siguientes sanciones:

    1. La suspensin de funciones y retribuciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, por un perodo de uno a treinta das.

    2. El apercibimiento, en funcin de la afectacin a la imagen pblica de la Administracin.

    3. La obligacin de realizar programas o cursos de formacin sobre tica pblica y de cualquier otro contenido relacionado con la naturaleza de la infraccin cometida.

  4. El personal funcionario que haya sido sancionado con traslado forzoso con cambio de centro orgnico no podr obtener nuevo destino por ningn procedimiento en el centro orgnico del que fue trasladado por un perodo desde un ao y hasta tres aos. Dicho plazo se computar desde el momento en que se efectu el traslado.

  5. Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el despido acordado como consecuencia de la incoacin de un expediente disciplinario por la comisin de una falta muy grave.

Para graduar el alcance de cada sancin, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

  1. El grado de intencionalidad, descuido o negligencia que revele la conducta.

  2. El grado de participacin en la comisin o en la omisin.

  3. La gravedad de los daos causados al inters pblico.

  4. La reiteracin o reincidencia. Hay reiteracin cuando, al cometer la falta disciplinaria, la persona responsable ya ha sido sancionada por otra falta, ya sea de mayor, igual o inferior gravedad, por resolucin firme. Hay reincidencia cuando, al cometer la falta disciplinaria, la persona responsable ya ha sido sancionada por una falta de la misma naturaleza por resolucin firme.

    En ningn caso pueden computarse a efectos de reiteracin o reincidencia los antecedentes cancelados o que debieran serlo.

  5. La intensidad de la falta de respeto a las ciudadanas o ciudadanos o al resto del personal empleado pblico.

  1. No podr imponerse ninguna sancin por la comisin de faltas graves o muy graves sino mediante el procedimiento previamente establecido y con todas las garantas que se prevn en esta ley y en las normas de desarrollo.

    El rgano competente para incoar el procedimiento podr acordar previamente la realizacin de una informacin reservada.

  2. La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo por un procedimiento sumario y simplificado, con audiencia de la persona interesada, que se regular reglamentariamente. Dicho procedimiento no podr exceder de un mes desde que se inici.

  3. Por medio de decreto del Gobierno Vasco se aprobar el reglamento que regule el procedimiento disciplinario, que deber atender en todo caso a los principios de eficacia, celeridad y economa procesal, con pleno respeto a los derechos y garantas de defensa de la persona presuntamente responsable.

  4. Las administraciones forales, locales y la Universidad del Pas Vasco podrn adaptar las previsiones recogidas en el reglamento citado en el apartado anterior a sus propias peculiaridades organizativas.

  5. En los procedimientos disciplinarios que tengan por objeto faltas muy graves y graves quedar establecido, en todo caso, la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndose a rganos distintos. Su duracin no podr exceder de seis meses.

  6. Se practicarn de oficio o a solicitud de la persona interesada las pruebas que sean adecuadas para la determinacin de los hechos. La inadmisin de las pruebas propuestas se efectuar mediante resolucin motivada.

  7. De la incoacin de los expedientes disciplinarios, as como de su resolucin, deber darse cuenta a los rganos de representacin del personal.

  8. Las sanciones disciplinarias se ejecutarn conforme a los trminos de la resolucin y en el plazo mximo de tres meses. Ello no obstante, el rgano sancionador podr acordar, previa conformidad de la persona interesada, la suspensin temporal de su ejecucin por un perodo de tiempo que no exceda del legalmente establecido para su prescripcin.

  1. En los procedimientos para la imposicin de sanciones graves y muy graves, podrn adoptarse las medidas de carcter provisional que el rgano competente para la instruccin del procedimiento estime necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer. La adopcin de dichas medidas exigir la correspondiente resolucin motivada.

  2. La suspensin provisional como medida cautelar en la tramitacin de un expediente disciplinario no podr exceder de seis meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable a la persona interesada.

  3. La suspensin provisional podr acordarse tambin durante la tramitacin de un procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el rgano judicial que determinen la imposibilidad de desempear el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensin provisional excediera de seis meses, no supondr la prdida del puesto de trabajo.

  4. El personal funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensin las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hija o hijo a su cargo.

  5. Cuando la suspensin provisional se eleve a firme, la persona funcionaria deber devolver lo percibido durante el tiempo de duracin de aquella. Si la suspensin provisional no llegara a convertirse en sancin firme, la Administracin deber restituirle la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos.

  6. El tiempo de permanencia en suspensin provisional ser tenido en cuenta para el cumplimiento de la suspensin firme.

  7. Cuando la suspensin no sea declarada firme, el tiempo de duracin de la misma se computar como de servicio activo, y se deber acordar la inmediata reincorporacin de la persona funcionaria a su puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que procedan desde la fecha de suspensin.

  1. El euskera y el castellano son las lenguas oficiales en las administraciones pblicas vascas, y estas vendrn obligadas a garantizar en sus relaciones, tanto internas como externas, la utilizacin de ambas.

  2. Las administraciones pblicas vascas procurarn tanto la adecuada capacitacin lingstica del personal a su servicio como el uso del euskera por parte de este, dentro de su mbito de actuacin, adoptando las medidas necesarias para ello.

  3. A tal fin, en el marco de los criterios que establezca el Gobierno Vasco al efecto, las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos aprobarn su correspondiente instrumento de planificacin lingstica, donde fijarn, para cada perodo de planificacin, los objetivos a alcanzar, las medidas a adoptar y los medios a proveer.

  4. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de poltica lingstica emitir, antes de su aprobacin, informe preceptivo sobre las propuestas de instrumentos de planificacin lingstica de cada entidad encuadrada en el mbito de aplicacin de esta ley. Dicho informe versar sobre la incidencia de la propuesta en la normalizacin del uso del euskera y sobre su adecuacin a la normativa vigente en materia lingstica.

    Las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos facilitarn al departamento competente en materia de poltica lingstica la informacin que resulte precisa sobre su personal y dems aspectos relacionados con la materia que le resulten necesarios para llevar adelante la coordinacin de la poltica lingstica y la elaboracin de los informes que elevar al Consejo del Gobierno Vasco.

    De conformidad con la normativa sobre proteccin de datos personales, los datos solicitados se registrarn en un fichero automatizado que ser gestionado por el departamento competente en materia de poltica lingstica.

  5. Todos los puestos de trabajo existentes en las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos, incluidos aquellos de naturaleza temporal o coyuntural, tendrn asignado su correspondiente perfil lingstico, determinado segn las caractersticas y necesidades comunicativas atribuidas a dichos puestos de trabajo y a las destrezas lingsticas exigibles a dicho fin.

  6. El perfil lingstico determina el conjunto de los niveles de competencia lingstica en euskera necesarios para la provisin y desempeo del puesto de trabajo. En tanto el perfil lingstico no fuera preceptivo, servir exclusivamente para determinar la valoracin que, como mrito, habr de otorgarse al conocimiento del euskera, tanto en la provisin de puestos de trabajo como en la seleccin externa. A partir de su fecha de preceptividad, el cumplimiento del perfil lingstico se constituir como exigencia obligatoria para el acceso y desempeo del correspondiente puesto de trabajo.

    Ello no obstante, el Gobierno Vasco, a propuesta del departamento competente en materia de normalizacin lingstica, determinar reglamentariamente los supuestos en que, con carcter excepcional y por razones objetivamente apreciables, la persona titular de un puesto de trabajo pueda ser eximida del cumplimiento del perfil asignado a dicho puesto.

  7. El Gobierno Vasco, a propuesta del departamento competente en materia de poltica lingstica y, en su caso, del departamento responsable del sector al que se refiriera la concreta planificacin lingstica, determinar la clasificacin y caractersticas de los perfiles lingsticos y, peridicamente, los criterios para su aplicacin a los distintos puestos de trabajo de las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos.

  8. La asignacin del perfil lingstico a cada uno de los puestos de trabajo existentes en las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos, as como la de su fecha de preceptividad, se efectuarn por sus respectivos rganos de gobierno de conformidad con los criterios a los que se refiere este artculo, previo informe preceptivo del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de poltica lingstica.

    En todo caso, para determinar los puestos de trabajo a los que corresponde sealar fecha de preceptividad, se tendrn en cuenta, necesariamente, los objetivos fijados por cada administracin pblica, institucin y organismo en sus correspondientes instrumentos de planificacin lingstica.

  9. Tanto el perfil lingstico como, en su caso, la fecha de preceptividad debern quedar incorporados dentro de las especificaciones del puesto de trabajo que han de figurar en las relaciones de puestos de trabajo, as como en los instrumentos complementarios recogidos en el artculo 47.2.d), conforme a lo previsto en esta ley.

  10. La modificacin del rgimen de desempeo de los puestos de trabajo consistente en la acreditacin del perfil lingstico asignado al puesto nicamente tendr efectos, en relacin con procesos selectivos y de provisin, en aquellos que hayan sido convocados con posterioridad a la aprobacin de dicha modificacin.

  1. El contenido de las convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al servicio de las administraciones pblicas vascas se adecuar a los perfiles lingsticos asignados a los puestos de trabajo que hubieran de proveerse con el personal de nuevo ingreso.

  2. A los efectos previstos en el punto anterior, cuando la convocatoria de una plaza tenga su causa en un puesto de trabajo cuyo perfil lingstico sea preceptivo, su cumplimiento ser exigencia obligatoria para el acceso. El cumplimiento del perfil podr ser exigido, segn se determine en las bases de la convocatoria, tanto mediante su previa acreditacin documental como mediante una prueba especfica dentro del proceso o en el perodo de prcticas que se establezca, sin que en este caso sean de aplicacin los lmites temporales establecidos en el artculo 76 de esta ley.

  3. Para establecer la valoracin que como mrito haya de otorgarse al conocimiento del euskera en cada convocatoria de pruebas selectivas, se tendr en cuenta cul es el nivel predominante asignado a cada puesto de trabajo, de modo que la puntuacin que se otorgue a la acreditacin de niveles inferiores y superiores habr de ser coherente y proporcionada a la puntuacin establecida para el citado nivel.

    La puntuacin otorgada al conocimiento del euskera representar un porcentaje que no podr ser en ningn caso superior al veinte por ciento de la puntuacin mxima alcanzable en el conjunto del proceso selectivo.

    En cualquier caso, la valoracin que se otorgue a la acreditacin del nivel especfico correspondiente al puesto de trabajo no podr ser en ningn caso inferior al cinco por ciento de la puntuacin mxima alcanzable en el conjunto del proceso selectivo.

  4. Los anteriores criterios de este artculo sern igualmente de aplicacin en los procesos de provisin de puestos de las administraciones pblicas vascas.

  1. Para la acreditacin del cumplimiento de los distintos perfiles lingsticos, el Instituto Vasco de Administracin Pblica determinar el contenido y forma de las pruebas destinadas a la evaluacin del conocimiento del euskera necesario, en cada caso, que sern de comn y obligada aplicacin en la totalidad de las administraciones pblicas.

  2. El Instituto Vasco de Administracin Pblica ser el nico organismo habilitado para la acreditacin de perfiles lingsticos. A tal efecto, el Instituto Vasco de Administracin Pblica asumir la responsabilidad de llevar a cabo la convocatoria peridica y organizacin de pruebas destinadas a la acreditacin de perfiles lingsticos en el seno de las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos.

  3. Asimismo, el Instituto Vasco de Administracin Pblica llevar a efecto la realizacin de las pruebas de acreditacin de perfiles lingsticos que resulten precisas en el marco de los procesos de seleccin de personal y de provisin de puestos de trabajo que puedan convocar las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos.

  4. Sin perjuicio de la representacin que al Instituto Vasco de Administracin Pblica corresponde en los tribunales calificadores de los procesos selectivos de acceso a las administraciones pblicas vascas, sus instituciones y organismos, una persona representante de dicho instituto formar parte de los tribunales en aquellas pruebas que estn destinadas a la acreditacin del perfil lingstico exigido en la convocatoria. Dicha representacin ser igualmente obligada, a los mismos efectos, en la composicin de las comisiones calificadores de los concursos para la provisin de los puestos de trabajo.

  5. Las administraciones pblicas vascas podrn suscribir convenios de colaboracin con el Instituto Vasco de Administracin Pblica al objeto de concretar los trminos en los que deban desarrollarse las pruebas de acreditacin de perfiles lingsticos.

  6. El Instituto Vasco de Administracin Pblica podr formalizar con el Instituto para la Alfabetizacin y Reeuskaldunizacin de Adultos (HABE), como organismo competente en materia de euskaldunizacin de adultos, el correspondiente convenio de colaboracin en relacin con la euskaldunizacin del personal al servicio de las administraciones pblicas vascas de acuerdo con el contenido curricular del proceso de aprendizaje del euskera.

El Gobierno Vasco, a propuesta del departamento competente en materia de poltica lingstica, establecer reglamentariamente el rgimen de convalidacin de certificados oficiales, ttulos y otros sistemas de comprobacin y evaluacin del conocimiento de euskera, a los efectos de acreditar en las administraciones pblicas vascas el cumplimiento de los perfiles lingsticos asignados a los distintos puestos de trabajo.

  1. La negociacin colectiva, a efectos de esta ley, es el derecho a negociar la determinacin de las condiciones de trabajo del personal empleado pblico. La negociacin colectiva que se lleve a cabo en las administraciones pblicas vascas estar sujeta a los siguientes principios:

    1. Principio de legalidad. La negociacin colectiva se llevar a cabo a travs de los rganos y sistemas especficos establecidos en la normativa bsica del empleo pblico y en este ttulo, mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las organizaciones sindicales en los artculos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y conforme a lo previsto en el captulo IV del ttulo III del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, respetando en todo caso el contenido de la normativa bsica y de sus leyes de desarrollo.

    2. Principio de la cobertura presupuestaria. Los pactos y acuerdos que se concierten en las mesas de negociacin respetarn en todo caso los lmites establecidos en las leyes de presupuestos al crecimiento global de las retribuciones ntegras del personal funcionario y de la masa salarial del personal laboral.

    3. Principio de obligatoriedad. Las administraciones pblicas negociarn en todo caso las materias incluidas en la normativa bsica del empleo pblico.

      En concreto, sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las competencias de cada administracin pblica y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes:

      1. La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las administraciones pblicas que se establezca en la ley de presupuestos generales del Estado y en la ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

      2. La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias del personal funcionario.

      3. Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificacin de recursos humanos.

      4. Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluacin del desempeo.

      5. Los planes de previsin social complementaria.

      6. Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin interna.

      7. Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas.

      8. Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.

      9. Los criterios generales de accin social.

      10. Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos laborales.

      11. Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones del personal funcionario, cuya regulacin exija norma con rango de ley.

      12. Las relaciones de puestos de trabajo o instrumentos equivalentes.

      13. Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.

      14. Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de los recursos humanos en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de las personas empleadas pblicas.

        En caso de falta de acuerdo en la negociacin o en la renegociacin prevista en el apartado g), los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas podrn establecer las condiciones de trabajo del personal funcionario, siempre que el pacto o acuerdo anterior no haya perdido su vigencia conforme a los principios establecidos en el apartado i) de este artculo.

        Asimismo, cuando se creen organismos y entes institucionales que no estn incluidos en el mbito de ninguna mesa sectorial de negociacin constituida, en las normas de creacin de estos se establecern las condiciones de trabajo que se aplicarn a su personal empleado pblico hasta que, promovidas elecciones a rganos de representacin y elegidos representantes, en la mesa de negociacin que se constituya al efecto se alcancen acuerdos de condiciones de trabajo o convenios colectivos.

    4. Principio de la buena fe negocial. Ambas partes negociarn bajo el principio de buena fe y se proporcionarn mutuamente toda la informacin que precisen relativa a la negociacin, con respeto del derecho fundamental a la proteccin de datos de carcter personal y de la normativa que lo ampara.

    5. Principio de publicidad y transparencia. Los pactos suscritos y los acuerdos ratificados se remitirn al Registro de Convenios y Acuerdos Colectivos de Trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi y el rgano competente ordenar su publicacin en el boletn oficial que corresponda en funcin del mbito territorial.

    6. Principio de competencia. Las administraciones pblicas negociarn las condiciones de trabajo del personal empleado pblico en su mbito respectivo y en relacin con sus competencias, con el alcance legal que corresponda.

    7. Principio de jerarqua. Los pactos se suscribirn sobre materias que corresponden estrictamente al mbito competencial del rgano administrativo que los firma. Los acuerdos versarn sobre materias competencia de los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas, y para su validez y eficacia ser necesaria la aprobacin expresa y formal por estos rganos. Cuando los acuerdos ratificados traten sobre materias sometidas a reserva de ley o de norma foral, el rgano de gobierno respectivo ejercer la iniciativa legislativa o normativa, conforme al contenido del acuerdo y en el plazo acordado.

      En caso de falta de ratificacin de un acuerdo o de negativa expresa al ejercicio de la correspondiente iniciativa legislativa o normativa, se iniciar la renegociacin de las materias tratadas en el plazo de un mes si as lo solicita al menos la mayora de una de las partes.

    8. Principio de aplicacin directa. El contenido de los pactos suscritos y de los acuerdos ratificados, cuando afecten a temas que pueden ser decididos con carcter definitivo por los rganos de gobierno, ser directamente aplicable al personal incluido en su mbito de aplicacin, sin perjuicio de que a efectos formales se requiera la modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa reglamentaria correspondiente. Carecer de eficacia directa el contenido de los acuerdos ratificados que traten sobre materias sometidas a reserva de ley o norma foral.

    9. Principio de vigencia. La vigencia del contenido de los pactos y acuerdos, una vez concluida su duracin, se producir en los trminos que estos hubieren establecidos, prorrogndose de ao en ao si no mediara renuncia expresa de una de las partes, salvo acuerdo en contrario. Los pactos y acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en su integridad, salvo los aspectos que expresamente se acuerde mantener.

    10. Principio de cumplimiento de los pactos y acuerdos. Se garantiza el cumplimiento de los pactos y acuerdos.

  2. La negociacin colectiva del personal laboral en las administraciones pblicas vascas se regir por la legislacin laboral y estar sujeta a los principios de legalidad, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia, cobertura presupuestaria, competencia, jerarqua, aplicacin directa y garanta del cumplimiento establecidos en este artculo.

  3. Sern nulos de pleno derecho los pactos y acuerdos de condiciones de trabajo del personal funcionario y convenios colectivos que infrinjan los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, competencia o jerarqua.

  1. La actividad negociadora de las administraciones pblicas vascas estar orientada a la satisfaccin, con objetividad, del inters general, incorporando la perspectiva de gnero, atendiendo a principios de eficacia en el cumplimiento de los objetivos, de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos y de servicio a la ciudadana, de forma que su actuacin asegure la efectividad de sus derechos, la continua mejora de los servicios y prestaciones pblicas y su sostenibilidad en el tiempo.

  2. En la negociacin colectiva se tender a que las condiciones de trabajo que se determinen sean equiparables entre los distintos colectivos de personal de cada administracin pblica, teniendo en cuenta las condiciones especficas de trabajo y las peculiaridades de cada mbito sectorial.

  1. Las administraciones pblicas vascas podrn crear rganos tcnicos que las representen durante el proceso de negociacin colectiva para determinar las condiciones de trabajo del personal empleado pblico.

  2. Se encargarn del desarrollo de las actividades de negociacin, cumpliendo las instrucciones y directrices establecidas por el rgano competente, sin perjuicio de la ratificacin de los acuerdos alcanzados por los rganos de gobierno o administrativos con competencia para ello.

  1. En la negociacin colectiva en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi los representantes de la Administracin cumplirn las instrucciones y seguirn las directrices sobre la negociacin colectiva establecidos por el Gobierno Vasco con carcter previo al inicio del proceso de negociacin y durante el desarrollo de este.

    Las entidades del sector pblico autonmico, foral o local no incluido en el mbito de aplicacin del artculo 3 de esta ley, en las que las administraciones pblicas vascas en su conjunto, directa o indirectamente, aporten ms del cincuenta por ciento de su capital, en la negociacin colectiva se ajustarn a las directrices establecidas por el Gobierno Vasco cuando la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi sea la que aporte el mayor porcentaje de capital a la entidad.

  2. Los acuerdos de condiciones de trabajo del personal funcionario y los convenios colectivos se aprobarn por el rgano de gobierno competente, previo informe de los departamentos competentes en materia de empleo pblico y hacienda.

    Corresponde al Consejo de Gobierno la aprobacin de los acuerdos de condiciones de trabajo del personal funcionario y estatutario y de los convenios colectivos del personal laboral de la Administracin general, organismos autnomos y consorcios del sector pblico. Los convenios colectivos del personal laboral dependiente de entes pblicos de derecho privado, sociedades pblicas y fundaciones del sector pblico se aprobarn por los rganos de gobierno y administracin competentes de cada entidad.

  3. A los efectos de la emisin del informe preceptivo del departamento competente en materia de empleo pblico, se remitir el acuerdo o convenio colectivo propuesto para su aprobacin. El departamento emitir, en el plazo mximo de quince das a partir del da siguiente a la recepcin de la citada documentacin, informe que har referencia, en relacin con el proceso de negociacin colectiva y con el contenido del acuerdo o convenio colectivo, al cumplimiento de los principios de legalidad, competencia y jerarqua y al respeto a las instrucciones y directrices establecidas para la negociacin colectiva llevada a cabo.

    El departamento competente en materia de hacienda emitir el informe que le compete conforme a lo establecido al respecto en la correspondiente ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  4. Sern nulos de pleno derecho los actos o acuerdos de aprobacin de acuerdos de condiciones de trabajo o de convenios colectivos con omisin del trmite de informe o en contra de un informe desfavorable.

  5. Lo establecido en este artculo es de aplicacin a la aprobacin de revisiones salariales y acuerdos de adhesin o extensin en todo o en parte a otros acuerdos de condiciones de trabajo o convenios colectivos existentes, que afecten a personal empleado pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  6. Las administraciones forales y locales de la Comunidad Autnoma de Euskadi, as como la Universidad del Pas Vasco, teniendo en cuenta las caractersticas de su organizacin y estructura orgnica, regularn el procedimiento de aprobacin de acuerdos de condiciones de trabajo y convenios colectivos, en el que se establecer en todo caso un trmite de informe, con carcter previo a la aprobacin, que valorar el cumplimiento de los principios de la negociacin colectiva recogidos en este ttulo.

  1. A los efectos de la negociacin colectiva del personal empleado pblico vasco se constituir una mesa general de negociacin en el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, as como en cada una de las administraciones forales y entidades locales y en la Universidad del Pas Vasco.

  2. Son competencias propias de las mesas generales la negociacin de las materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de su mbito.

  3. Dependientes de las mesas generales de negociacin y por acuerdo de las mismas, podrn constituirse mesas sectoriales, en atencin a las condiciones especficas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de personal empleado pblico y a su nmero.

  4. La competencia de las mesas sectoriales se extender a los temas comunes al personal empleado pblico del sector que no hayan sido objeto de decisin por parte de la mesa general respectiva o a los que esta explcitamente les reenve o delegue.

  5. La apertura del proceso de negociacin, la constitucin y la composicin de dichas mesas atendern a las prescripciones contenidas en la normativa bsica del empleo pblico. En las normas de desarrollo de esta ley se establecer la composicin numrica de las mesas correspondientes a cada mbito, sin que ninguna de las partes pueda superar el nmero de quince miembros.

  1. Por acuerdo de las administraciones pblicas vascas podr constituirse una mesa marco de negociacin de las administraciones pblicas vascas. La representacin de estas ser unitaria, estar presidida por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi y contar con representantes de las administraciones forales, de la Asociacin de Municipios Vascos (Eudel) o, en su caso, de la que resulte ser la ms representativa de los municipios vascos, y de la Universidad del Pas Vasco.

    La representacin de las organizaciones sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del personal, delegados de personal, juntas de personal y comits de empresa, en el conjunto de las administraciones pblicas vascas.

  2. Sern materias objeto de negociacin en esta mesa las relacionadas en la normativa bsica del empleo pblico que sean susceptibles de regulacin por ley del Parlamento Vasco o por reglamentos de desarrollo que resulten de aplicacin al conjunto del personal empleado pblico de las administraciones pblicas vascas.

  3. Asimismo, previo acuerdo de las administraciones pblicas vascas, la mesa marco podr constituirse y abrirse el proceso para la negociacin de otras materias y condiciones de trabajo comunes al personal empleado pblico de las administraciones pblicas vascas.

  1. Se reconoce la legitimacin negocial de las asociaciones de municipios y, en concreto, la de la Asociacin de Municipios Vascos (Eudel) o, en su caso, la de la que resulte ser la ms representativa de los municipios vascos, para acordar con las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito local las condiciones de trabajo del personal empleado pblico de las entidades locales vascas. Tambin se reconoce la legitimacin negocial a las entidades locales de mbito supramunicipal.

    A tales efectos, los municipios podrn adherirse con carcter previo o de manera sucesiva a la negociacin colectiva que se lleve a cabo en el mbito correspondiente. Asimismo, una administracin o entidad pblica podr adherirse a los acuerdos alcanzados dentro del territorio de cada comunidad autnoma, de cada territorio histrico o a los acuerdos alcanzados en un mbito supramunicipal.

  2. Las asociaciones de municipios y las entidades locales supramunicipales que representen los intereses de los municipios en la negociacin colectiva podrn encargar el desarrollo de las actividades de negociacin colectiva a rganos creados por ellas o de naturaleza estrictamente tcnica, en los trminos previstos en el artculo 194.

  1. A los efectos de la eleccin de los rganos de representacin del personal funcionario, en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi se establecen las siguientes unidades electorales:

    1. Una en los servicios centrales.

    2. Una en cada territorio histrico para el personal funcionario destinado en la Administracin perifrica.

    3. Una en cada territorio histrico para el personal funcionario docente de los centros pblicos no universitarios.

    4. Una en cada ente pblico de derecho privado que tenga personal funcionario adscrito a su servicio.

    5. Una en cada organismo autnomo, siempre que tenga un censo mnimo de 200 funcionarios y funcionarias. De no alcanzarse dicho censo mnimo, el personal funcionario adscrito a los organismos autnomos ejercer su representacin en las unidades electorales sealadas en los apartados a) y b) de este artculo.

  2. En las administraciones forales y locales de la Comunidad Autnoma de Euskadi se establece una unidad electoral para cada una de las diputaciones forales, ayuntamientos y dems entidades locales.

  3. Los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas, previo acuerdo con las organizaciones sindicales legitimadas en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica de Libertad Sindical 11/1985, de 2 de agosto, podrn modificar o establecer otras unidades electorales en razn del nmero y peculiaridades de sus colectivos, adecuando la configuracin de las mismas a las estructuras administrativas o a los mbitos de negociacin constituidos o que se constituyan.

  1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las comisiones paritarias previstas en la normativa bsica del empleo pblico para el conocimiento y resolucin de los conflictos derivados de la negociacin, aplicacin e interpretacin de los pactos y acuerdos, las administraciones pblicas vascas y las organizaciones sindicales a que se refiere este ttulo podrn acordar la creacin, configuracin y desarrollo de sistemas de solucin extrajudicial de conflictos colectivos.

    Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrn ser los derivados de la negociacin, aplicacin e interpretacin de los pactos y acuerdos sobre las materias sealadas en el artculo 191.1.c), excepto para aquellas en que exista reserva de ley.

  2. El Gobierno Vasco, previo acuerdo con las organizaciones sindicales ms representativas, y a propuesta del departamento competente en materia de empleo pblico, podr crear un rgano de mediacin y arbitraje que tenga como finalidad la solucin extrajudicial de conflictos colectivos en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi y determinar reglamentariamente los procedimientos para la utilizacin de estos sistemas.

    En tanto no se proceda a la creacin de dicho nuevo rgano, las labores de mediacin y arbitraje destinadas a la solucin extrajudicial de conflictos colectivos que afectan al personal laboral de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi se asignan al Consejo de Relaciones Laborales, conforme a lo previsto en el artculo 3 de la Ley 4/2012, de 23 de febrero, de Lan Harremanen Kontseilua/Consejo de Relaciones Laborales.

  3. Las administraciones pblicas vascas podrn acudir al rgano de mediacin y arbitraje al que se refiere el apartado anterior cuando para el conocimiento y resolucin de conflictos colectivos la administracin correspondiente y las organizaciones sindicales ms representativas hayan acordado la utilizacin de sistemas de solucin extrajudicial de conflictos colectivos.

  4. Los sistemas de resolucin de conflictos podrn estar integrados por procedimientos de mediacin y arbitraje. La mediacin ser obligatoria cuando lo solicite una de las partes y las propuestas de solucin que ofrezcan quien o quienes realicen la mediacin podrn ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.

    Mediante el procedimiento de arbitraje, las partes podrn acordar voluntariamente encomendar a un tercero la resolucin del conflicto planteado, comprometindose de antemano a aceptar el contenido de la misma.

  5. El acuerdo logrado a travs de la mediacin o de la resolucin de arbitraje tendr la misma eficacia jurdica y tramitacin de los pactos y acuerdos regulados en esta ley siempre que quienes hubieran adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimacin que les permita acordar, en el mbito del conflicto, un pacto o acuerdo conforme a lo previsto en esta ley.

    Estos acuerdos sern susceptibles de impugnacin. Especficamente cabr recurso contra la resolucin arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y formalidades establecidos al efecto, o cuando la resolucin hubiese versado sobre puntos no sometidos a su decisin, o que esta contradiga la legalidad vigente.

  6. La utilizacin de estos sistemas se efectuar conforme a los procedimientos que reglamentariamente se determinen previo acuerdo con las organizaciones sindicales representativas.

  1. Los grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor de esta ley se integrarn en los grupos y subgrupos de clasificacin profesional de personal funcionario previstos en el artculo 56, de acuerdo con las siguientes equivalencias:

    Grupo A: subgrupo A1.

    Grupo B: subgrupo A2.

    Grupo C: subgrupo C1.

    Grupo D: subgrupo C2.

    Grupo E: agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin.

  2. La integracin del personal funcionario de las administraciones pblicas vascas en los nuevos grupos y subgrupos no tendr ningn tipo de efectos econmicos. El personal funcionario seguir percibiendo las retribuciones estipuladas para sus respectivos puestos de trabajo.

    Asimismo, de la integracin en los nuevos grupos y subgrupos no podr derivarse una modificacin del puesto y destino por parte del personal empleado pblico afectado, salvo causa debidamente acreditada y previa audiencia de la persona interesada.

  1. Tras la entrada en vigor de esta ley, las administraciones pblicas vascas que no lo hayan hecho procedern a la clasificacin de los puestos de trabajo con los requisitos de pertenencia a los cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin de las administraciones pblicas vascas y a la aprobacin y publicacin en el correspondiente boletn oficial de las respectivas relaciones de puestos de trabajo.

  2. En el caso de que se hubiera procedido a la creacin de nuevos cuerpos, escalas o agrupaciones profesionales sin requisitos de titulacin, por resolucin del rgano competente en materia de funcin pblica, se proceder a la integracin del personal funcionario de carrera en sus respectivos cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin, determinando asimismo los puestos singulares del grupo, subgrupo o agrupacin profesional funcionarial correspondiente que se declararn a amortizar.

El personal funcionario que no pueda ser integrado en ningn cuerpo, escala o agrupacin profesional sin requisito de titulacin de personal funcionario de las administraciones pblicas vascas, por no haberse atribuido las funciones propias del puesto de trabajo que sirva de referencia a la citada integracin o porque carezca de la titulacin concreta exigida para el acceso al mismo, quedar adscrito a puestos de trabajo singulares del grupo o subgrupo de clasificacin profesional correspondiente, que se declararn en situacin de a extinguir.

En el segundo supuesto, dicho personal podr solicitar su integracin en el cuerpo o escala en el momento en que adquiera la titulacin exigida, con los requisitos y con el procedimiento que reglamentariamente se determine.

  1. Se faculta al Consejo de Gobierno para habilitar procedimientos de integracin en el nuevo grupo de clasificacin B de su personal funcionario adscrito tras la entrada en vigor de esta ley a cuerpos, escalas, subescalas, categoras, opciones o especialidades de la Administracin especial pertenecientes al subgrupo de clasificacin C1, en los que se hubiera exigido como requisito de titulacin en el acceso exclusivamente un determinado ttulo de tcnico superior en Formacin Profesional o ttulo de Formacin Profesional equivalente.

    Dicha integracin podr llevarse a efecto bien mediante procesos restringidos de promocin interna, bien mediante procesos de integracin directa en el grupo de clasificacin B.

  2. En todo caso, para que dicha integracin en el grupo de clasificacin B resulte posible, ser requisito necesario que el personal funcionario que participe en tales procesos se encuentre en posesin de la debida titulacin de tcnico superior de Formacin Profesional o ttulo equivalente de Formacin Profesional.

  3. Dichos procesos restringidos de promocin interna tendrn carcter excepcional, y podrn realizarse por una sola vez. En tales procesos, se podr eximir al personal funcionario afectado de la evaluacin de los contenidos que se tuvieron en cuenta en el temario de acceso a la funcin pblica en las respectivas pruebas selectivas.

  4. Tanto el personal funcionario que supere las pruebas del proceso restringido de promocin interna como el que acceda de manera directa en el nuevo grupo de clasificacin B permanecer en el puesto de trabajo del que era titular en su condicin de personal funcionario de carrera del subgrupo de clasificacin C1.

  5. A los efectos de llevar a cabo el proceso de integracin previsto en esta disposicin adicional, la Administracin deber proceder a la necesaria adaptacin de sus estructuras organizativas y retributivas al objeto de mantener la coherencia de sus sistemas de clasificacin y de retribucin de su personal. Con dicho fin, el Gobierno Vasco deber aprobar un reglamento en el que se determinen los intervalos de niveles correspondientes a los cuerpos o escalas integrados en los grupos y subgrupos de clasificacin detallados en el artculo 56 de esta ley, para lo que dispondr del plazo de un ao desde la publicacin de la misma.

  6. La aplicacin de lo dispuesto en esta disposicin adicional podr realizarse sin que suponga incremento de gasto pblico ni modificacin del cmputo anual de las retribuciones totales que viniera percibiendo el personal funcionario afectado, de tal manera que el incremento en las retribuciones bsicas que dicho cambio comporta se absorber de las retribuciones complementarias.

  7. Asimismo, y siempre conforme a los criterios expuestos en los anteriores apartados de esta disposicin adicional, la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi podr establecer procedimientos de integracin en el nuevo subgrupo de clasificacin C1 de su personal funcionario adscrito tras la entrada en vigor de esta ley a cuerpos, escalas, subescalas, categoras, opciones o especialidades de la Administracin especial pertenecientes al subgrupo de clasificacin C2, en los que se hubiera exigido como requisito de titulacin en el acceso exclusivamente un determinado ttulo de tcnico en Formacin Profesional o ttulo de Formacin Profesional equivalente.

    Para que dicha integracin en el subgrupo de clasificacin C1 resulte posible, ser requisito necesario que el personal funcionario que participe en tales procesos se encuentre en posesin de la debida titulacin de tcnico de Formacin Profesional o ttulo equivalente de Formacin Profesional.

  8. Los procesos de integracin en el grupo B y en el subgrupo C1 del personal del ente pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud debern llevarse a efecto conforme a las previsiones contenidas en esta disposicin adicional y con respeto de la normativa especfica que le resulta de aplicacin.

Con el fin de facilitar la movilidad del personal empleado pblico, el Gobierno Vasco, previo examen por parte de la Comisin de Coordinacin del Empleo de Euskadi, proceder a establecer las condiciones en las que el personal incluido en el mbito de aplicacin de esta ley pueda participar en aquellas convocatorias que para la provisin de puestos de trabajo efecten las distintas administraciones pblicas vascas.

A estos efectos, se deber identificar la analoga existente entre las funciones que correspondan a los cuerpos y escalas de la administracin de origen y los de la administracin convocante o destino, y el nivel de titulacin exigido para el acceso a ellos.

Dicho desarrollo reglamentario contendr necesariamente la equivalencia entre los diferentes cuerpos, escalas, subescalas y especialidades de las distintas administraciones pblicas vascas.

El personal funcionario de otras administraciones pblicas que haya accedido o acceda a las administraciones pblicas vascas en virtud de transferencia se integrar en los cuerpos, escalas o agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin de su administracin de destino, conforme al grupo o subgrupo del cuerpo o escala o a la agrupacin profesional sin requisito de titulacin de procedencia y a las funciones asignadas.

Cuando as lo prevean las bases de la correspondiente convocatoria, el personal funcionario de carrera podr acceder a otra escala de su mismo cuerpo mediante los sistemas de provisin de puestos de trabajo previstos en esta ley, siempre que la titulacin que le sirvi de acceso a la escala a la que pertenece figure como requisito de acceso de aquella.

El personal posible beneficiario de este supuesto de movilidad especial en ningn caso ostentar un derecho preferente respecto de la persona funcionaria perteneciente a la escala convocada.

Asimismo, el desempeo provisional de puestos de trabajo de otra escala por este procedimiento no podr conllevar la posibilidad de integracin del personal funcionario en las mismas.

A travs de procesos de promocin interna, se podr a acceder a plazas del subgrupo C1 sin encontrarse en posesin de la titulacin requerida en el artculo 56 de esta ley, siempre que se acredite una antigedad de diez aos en un cuerpo o escala del subgrupo C2, o de cinco aos y la superacin de un curso especfico de formacin al que se acceder por criterios objetivos.

La previsin anterior resultar igualmente de aplicacin en relacin con la promocin interna para el acceso a plazas del subgrupo C2 desde cualquier agrupacin profesional sin requisito de titulacin.

Las administraciones pblicas que cuentan con normativa especfica en materia de rgimen jurdico de sus empleados pblicos, sealadas en el artculo 5 de esta ley, procurarn la adecuacin de los sistemas de clasificacin de su personal a los criterios establecidos al respecto en el captulo II del ttulo IV de esta ley.

  1. Personal directivo pblico profesional de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    1. De conformidad con lo previsto en el artculo 32 de esta ley, ser personal directivo pblico profesional de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y sus organismos autnomos el que ocupe los puestos que se encuentren incluidos en su instrumento de ordenacin de puestos de trabajo de naturaleza directiva, conforme a lo previsto en la normativa que defina y regule sus correspondientes rganos directivos.

    2. Podrn tener la consideracin de puestos directivos en el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi y sus organismos autnomos, de conformidad con lo previsto en el artculo 33.3 de esta ley, los puestos de personal subdirector y delegado territorial de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. Tendrn la consideracin de puestos directivos en el mbito de los entes pblicos de derecho privado y de las dems entidades integrantes del sector pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi los puestos directivos de dichos entes instrumentales con responsabilidad directiva.

      A estos efectos, se calificar como directivo el puesto que ostente una determinada posicin jerrquica y de responsabilidad que le posibilite gestionar sectores concretos de las citadas organizaciones bajo las exclusivas directrices de los rganos de gobierno de la correspondiente entidad o del personal alto cargo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, o cuando exista un apoderamiento estatutario que denote amplios poderes respecto de la administracin pblica o entidad correspondiente, y siempre que as se haya determinado en el correspondiente instrumento de ordenacin.

  2. Personal directivo pblico profesional de las administraciones forales.

    Los rganos competentes de los territorios histricos desarrollarn lo previsto en esta ley en materia de personal directivo pblico profesional y determinarn en cada caso cules son los puestos de naturaleza directiva en sus respectivas estructuras.

  3. Los rganos competentes de las entidades locales determinarn los puestos que deban ser desempeados por personal directivo pblico profesional, en aplicacin de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, y, supletoriamente, por lo dispuesto en esta ley.

  4. rganos directivos de la Universidad del Pas Vasco.

    El personal directivo pblico profesional de la Universidad del Pas Vasco se regir por las previsiones contenidas sobre dicha materia en esta ley, con respeto de las especificidades contempladas al respecto en la normativa que resulta de aplicacin al sistema universitario vasco.

  5. rganos directivos de otras entidades que integran el sector pblico vasco.

    Los puestos de naturaleza directiva del resto de entidades que, de acuerdo con el artculo 3 de esta ley, forman parte del sector pblico vasco vendrn definidos por la normativa que resulte de aplicacin a las mismas.

Se entendern desestimadas, una vez transcurrido el plazo previsto para dictar y notificar la resolucin expresa, las solicitudes formuladas por las personas interesadas en los siguientes procedimientos previstos en esta ley:

  1. Reconocimiento del grado de desarrollo profesional y, en su caso, del grado personal consolidado.

  2. Reconocimiento de trienios.

  3. Reconocimiento del derecho a la percepcin de primas, premios o indemnizaciones con motivo de la jubilacin.

  4. Reingreso al servicio activo.

  5. Rehabilitacin de la condicin de personal funcionario.

  6. Solicitudes de prolongacin de la permanencia en servicio activo y de jubilacin parcial.

  7. Integracin en los cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin, y encuadramiento en especialidades o reas funcionales.

  8. Cualquier solicitud o reclamacin relativa a los procedimientos de provisin y seleccin de puestos de trabajo.

  9. Solicitudes de homologacin.

  10. Solicitudes de compatibilidad.

  11. Solicitudes de permisos cuya concesin est sometida a la cobertura de las necesidades del servicio, cuando el permiso solicitado sea por una duracin superior a 15 das consecutivos.

  12. Cualquier otra solicitud susceptible de producir efectos econmicos.

  1. Sin perjuicio de lo previsto en cada caso, las entidades locales vascas sern asistidas por las diputaciones forales y por el Gobierno Vasco para la correcta implantacin de todos los instrumentos de gestin establecidos en esta ley.

  2. Las diputaciones forales y el Gobierno Vasco podrn suscribir acuerdos o convenios de colaboracin con la asociacin o asociaciones de municipios ms representativas, con el fin de que sean estas las que presten la asistencia tcnica requerida. Tales acuerdos o convenios prevern, asimismo, los recursos financieros necesarios para ese fin.

El personal eventual y el personal que ocupe puestos correspondientes a la direccin pblica profesional del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi, no reservados a personal funcionario, se someter a lo dispuesto en el cdigo tico y al rgimen legal especfico de incompatibilidades previsto para el personal alto cargo del Gobierno.

  1. El personal funcionario de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi que se integre voluntariamente en el rgimen estatutario previsto en la Ley 8/1997, de 26 de junio, de ordenacin sanitaria de Euskadi, ser declarado, previa acreditacin, en situacin de servicio en otras administraciones pblicas, con los efectos previstos en esta ley.

  2. El personal funcionario de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi que se integre voluntariamente en el rgimen estatutario previsto en la Ley 8/1997, de 26 de junio, de ordenacin sanitaria de Euskadi, cualquiera que sea el sistema de acceso, en los grupos, categoras y puestos funcionales propios del ente pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud distintos a aquellos en los que inicialmente se hubiera integrado ser declarado en la situacin de excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico.

  3. El personal funcionario de carrera perteneciente a los cuerpos de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi o transferido de otras administraciones pblicas que prestando sus servicios en el ente pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud tenga derecho y no ejercitara la opcin de integracin en el rgimen estatutario previsto en la Ley 8/1997, de 26 de junio, de ordenacin sanitaria de Euskadi, se mantendr en servicio activo en su cuerpo de origen, de acuerdo a lo preceptuado en la citada ley y en su normativa de desarrollo.

  4. En todo caso, los procesos de integracin del personal funcionario de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi debern llevarse a efecto con respeto de la normativa especfica que resulte de aplicacin al personal del ente pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud.

  5. La declaracin de situaciones administrativas y sobre compatibilidad del personal funcionario de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi con destino en el ente pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud ser efectuada por el rgano competente en la materia segn la distribucin competencial interna del ente pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud. La declaracin de la situacin correspondiente deber ser comunicada a la Direccin de Funcin Pblica de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi para su inscripcin en el registro de personal.

  1. Las administraciones pblicas vascas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el mbito laboral y, con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin laboral entre mujeres y hombres.

  2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las administraciones pblicas vascas debern elaborar, aprobar y aplicar un plan de igualdad, el cual deber ser previamente objeto de negociacin con la representacin de personal sindical.

    Las administraciones pblicas vascas debern tener aprobado dicho plan de igualdad en el plazo de dos aos, a partir de la fecha de la entrada en vigor de esta ley.

  1. El personal incluido en el mbito de aplicacin previsto en el artculo 3 de esta ley tiene los derechos reconocidos en el artculo 24 de la Ley 4/2008, de 19 de junio, de Reconocimiento y Reparacin a las Vctimas del Terrorismo.

  2. Asimismo, las administraciones pblicas vascas arbitrarn medidas de accin positiva para el acceso al empleo pblico para las personas vctimas del terrorismo, de conformidad con lo previsto en el artculo 23 de la mencionada Ley 4/2008, de 19 de junio, de Reconocimiento y Reparacin a las Vctimas del Terrorismo.

  1. Al personal funcionario de nuevo ingreso en la Administracin de la Comunidad Autnoma le ser de aplicacin el Rgimen General de la Seguridad Social.

  2. El personal funcionario de otras administraciones que, en virtud de transferencias o por aplicacin de los mecanismos de movilidad legalmente establecidos, se incorpore a las administraciones pblicas vascas conservar el rgimen de previsin social que tuviera originariamente, sin perjuicio de los cambios que pudieran producirse en el rgimen de aseguramiento derivados de los procesos de movilidad, promocin o integracin en los que hubiera podido participar dicho personal.

  3. Las administraciones pblicas vascas procurarn la prestacin de la asistencia sanitaria de su personal funcionario a travs del sistema sanitario pblico, siempre que ello fuera posible en atencin a su rgimen de previsin social.

Los puestos de trabajo de los servicios auxiliares de la administracin de seguridad podrn ser clasificados como reservados a personal laboral.

Cuando se aprueben nuevas titulaciones acadmicas o se produzcan modificaciones en la normativa educativa vigente, el Gobierno Vasco, mediante decreto, podr aprobar y actualizar un catlogo declarativo de equivalencias a los exclusivos efectos de su aplicacin en el mbito del acceso al empleo pblico.

  1. El personal estatutario fijo de Osakidetza-Servicio vasco de salud y el personal funcionario de carrera de los cuerpos de personal funcionario docente no universitario podrn desempear determinados puestos reservados a personal funcionario o a personal directivo pblico profesional de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de conformidad con lo que se determine en las respectivas relaciones de puestos de trabajo o instrumentos de ordenacin de puestos de trabajo de naturaleza directiva, siempre que las funciones a realizar justifiquen suficientemente tales adscripciones.

  2. Dicho personal deber reunir los requisitos exigidos para el desempeo del puesto de trabajo y pertenecer al mismo subgrupo, o grupo profesional en el caso de que no tenga subgrupo, en el que est clasificado el cuerpo al que est adscrito el puesto de trabajo a proveer.

  3. El personal estatutario fijo y personal funcionario de carrera de los cuerpos de personal funcionario docente no universitario que desempeen estos puestos tienen derecho a percibir las retribuciones complementarias previstas en el artculo 122, asignadas al puesto que desempee, conforme a la previsin contenida en el artculo 88.8 de la presente ley.

Con fecha de efectos del da de entrada en vigor de esta ley se proceder a la plena homologacin, a los efectos de retribuciones y jornada, del personal no homologado al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Con respeto de los derechos y obligaciones que, en su caso, se encuentren consolidados en el momento de la integracin, al personal laboral procedente de otras administraciones o entes instrumentales, en el que se subrogue la Administracin general e institucional de la Comunidad Autnoma de Euskadi, le resultar de directa aplicacin, con carcter exclusivo, el convenio de colectivos laborales al servicio de la Comunidad Autnoma de Euskadi, o el convenio o acuerdo de condiciones de trabajo sectorial que corresponda en virtud de la administracin o ente instrumental en el que se encuentre destinado.

El personal laboral subrogado ser encuadrado de oficio en los grupos profesionales incluidos en el respectivo convenio de personal laboral de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

En ningn caso le resultarn de aplicacin a dicho personal laboral subrogado los convenios, pactos o acuerdos a los que se encontraban sometidas sus condiciones de trabajo con anterioridad a la subrogacin.

En el plazo improrrogable de doce meses desde la entrada en vigor de esta ley, los rganos de gobierno de las administraciones pblicas vascas, as como sus entes dependientes, determinarn el nmero de puestos de trabajo reservados a su cobertura por personal eventual en su relacin de puestos de trabajo, as como la dotacin presupuestaria correspondiente.

La duracin mxima de las comisiones de servicios que se confieran en puestos designados en el extranjero ser de cinco aos.

En el mbito del sector pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se constituye la mesa general a los efectos de la negociacin colectiva del personal funcionario, estatutario y laboral del sector pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Las unidades electorales en el Ente Pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud y en la Universidad del Pas Vasco sern las establecidas en el correspondiente acuerdo de Consejo de Gobierno.

Reglamentariamente, previa negociacin con la representacin de personal, se determinar el rgimen normativo de aplicacin a los centros especiales de empleo dependientes de las administraciones pblicas vascas, en lo que se refiere al acceso al empleo, provisin de los puestos de trabajo, evaluacin del desempeo, carrera profesional y dems aspectos que requieran un tratamiento diferenciado derivado de la especificidad de la naturaleza y funcin de dichos centros.

  1. En ningn caso las administraciones pblicas y el sector pblico dependiente de las mismas podrn realizar actuaciones encaminadas al establecimiento de una relacin laboral de carcter indefinida.

  2. Una vez firme la sentencia por la que se reconoce a la persona interesada la condicin de personal laboral por tiempo indefinido, el cumplimiento de la misma se llevar a efecto a travs de la correspondiente resolucin administrativa, en la que se detallarn, al menos, los aspectos referentes a categora profesional, retribuciones, jornada y convenio de aplicacin.

  3. Con el fin de proceder a la regularizacin de la situacin derivada del reconocimiento por la instancia judicial de una relacin laboral temporal por tiempo indefinido, y una vez firme la sentencia por la que se declara la condicin de laboral temporal indefinido, la administracin correspondiente deber llevar a efecto la creacin de la dotacin correspondiente, salvo que ello no fuera necesario por existir plaza vacante disponible al efecto.

    Dicha dotacin de nueva creacin se incluir en la primera oferta de empleo pblico o concurso de traslados que se convoque tras la declaracin judicial de la relacin laboral temporal por tiempo indefinido.

  4. El personal empleado mantendr su relacin jurdica de carcter indefinido hasta que se produzca la extincin de la misma por cualquiera de las siguientes circunstancias:

    1. Por la cobertura reglamentaria del puesto a travs de procesos selectivos o de provisin definitiva.

      Tratndose de procesos de provisin definitiva, la extincin de la relacin laboral indefinida tendr su causa en la adjudicacin de dicho destino a alguna de las personas participantes en el concurso de traslados o en libre designacin.

      En el supuesto de que no se produzca la cobertura reglamentaria de la plaza por resultar desierta la adjudicacin de dicho destino, la persona empleada laboral indefinida podr mantenerse en el desempeo del puesto hasta que se resuelva el siguiente proceso selectivo o de provisin definitiva, sin perjuicio de la posibilidad de aplicar, en su caso, la previsin contenida en la letra c) siguiente de este apartado cuarto de esta disposicin adicional.

    2. Por la adquisicin por parte de la persona empleada laboral indefinida de la condicin de personal funcionario de carrera o de personal laboral fijo conforme al rgimen de acceso al empleo pblico previsto en esta ley, cualquiera que sea el cuerpo, escala, agrupacin profesional, administracin pblica o ente instrumental al que acceda.

    3. Por la amortizacin del puesto de trabajo conforme al procedimiento que reglamentariamente venga determinado en cada administracin pblica, previa audiencia de la persona interesada y notificacin a la representacin de personal.

  5. De manera excepcional, y a los exclusivos efectos de regularizar la situacin y el dimensionamiento de los efectivos implicados, en el caso de que exista una pluralidad de resoluciones judiciales firmes declarando la condicin de personal laboral por tiempo indefinido, que presenten como elemento comn el desempeo de funciones, puestos de trabajo o categoras profesionales iguales o equivalentes, y no resulte precisa la cobertura de la totalidad de los puestos de trabajo ocupados por el personal en cuyo favor se dictaron dichas resoluciones judiciales, la administracin afectada nicamente podr proceder a extinguir tales relaciones laborales indefinidas conforme al siguiente procedimiento y condiciones:

    1. Elaboracin de un plan de ordenacin del empleo pblico en el que se justifique que no es necesaria la cobertura de la totalidad de los puestos ocupados por el personal laboral por tiempo indefinido cuya relacin laboral haya sido reconocida por sentencia firme, detallando de manera razonada el nmero de plazas a proveer, conforme a los criterios de autoorganizacin, de eficacia y eficiencia en la prestacin del servicio, y de racionalidad de la utilizacin de los recursos pblicos.

    2. El sealado plan de ordenacin del empleo pblico deber identificar de manera detallada las plazas a proveer, procedindose a la creacin formal de dichas dotaciones conforme al sistema regulado por cada una de las administraciones pblicas vascas. Asimismo, dicho plan de ordenacin del empleo pblico debe contener la relacin del personal laboral por tiempo indefinido afectado.

    3. Una vez aprobado el plan de ordenacin del empleo pblico, se proceder a la cobertura reglamentaria de las plazas creadas, en el mbito de un proceso selectivo convocado y desarrollado conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad y a los dems criterios de actuacin previstos en esta ley para el acceso al empleo pblico.

    4. Hasta el momento en el que se produzca la provisin de las plazas ofertadas en el proceso selectivo, el personal laboral por tiempo indefinido afectado mantendr su relacin de empleo. Una vez resuelta la oferta de empleo pblico, se extinguir la relacin laboral de carcter indefinido incluido en el plan de ordenacin del empleo pblico que dio origen al proceso selectivo.

  6. El personal que a la entrada en vigor de esta ley tenga reconocida la condicin de personal laboral por tiempo indefinido por sentencia podr participar en el proceso selectivo previsto en la disposicin transitoria decimonovena, conforme a las condiciones y requisitos de participacin exigidos en la misma.

El personal funcionario de la Administracin local con habilitacin de carcter nacional se regular por la normativa especfica de rgimen local que le resulte de aplicacin.

El personal funcionario de las administraciones pblicas vascas podr acceder, a solicitud de la persona interesada, a la jubilacin parcial y a la jubilacin anticipada en las condiciones y con los requisitos establecidos en el rgimen de la Seguridad Social que le sea aplicable.

Asimismo, en el marco de los respectivos planes de ordenacin del empleo pblico, las administraciones pblicas vascas podrn aprobar medidas destinadas a incentivar la jubilacin de sus empleados pblicos con anterioridad al cumplimiento de la edad de jubilacin ordinaria.

  1. El personal funcionario de las administraciones pblicas vascas podr solicitar la reduccin del complemento especfico, o concepto equiparable, correspondiente al puesto que desempea, con el fin de que no supere el porcentaje al que se refiere el artculo 16.4 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, y pueda solicitar la compatibilidad para el ejercicio de actividades privadas.

  2. Se excluye de esta posibilidad al personal directivo pblico profesional, al personal eventual con rango igual o superior a director o directora, a quienes desempeen puestos que tengan asignado un complemento de destino de nivel 29 o 30, y al que incluya el factor de incompatibilidad entre las retribuciones complementarias que perciban.

  3. Las administraciones pblicas vascas aprobarn el procedimiento para la reduccin, a peticin propia, del complemento especfico o concepto equiparable del personal funcionario de las administraciones pblicas vascas.

  4. La autorizacin de la compatibilidad para el ejercicio de actividades privadas por parte del personal empleado pblico con relacin de empleo laboral se otorgar en condiciones anlogas a las del personal funcionario, para lo que resultar preciso proceder a la correspondiente reduccin de retribuciones.

  5. En el mbito de Osakidetza-Servicio vasco de salud, se establecern las disposiciones oportunas al objeto de regular los supuestos, requisitos, efectos y procedimientos para posibilitar la renuncia al complemento especfico por parte del personal sanitario, en los trminos de la normativa especfica que le resulte de aplicacin.

Se autoriza la superacin del lmite sealado en el artculo 7.1 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, en lo que se refiere a que la cantidad total percibida por ambos puestos no puede superar la remuneracin prevista en los presupuestos generales del Estado para el cargo de personal director general, para el caso de las autorizaciones de compatibilidad de actividades pblicas otorgadas al personal al servicio de las administraciones pblicas vascas para ser personal profesor universitario asociado, en el rgimen determinado por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, de dedicacin no superior a la de tiempo parcial y con duracin determinada, por razn de especial inters para el servicio pblico y manteniendo el resto de las limitaciones previstas en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre.

Se reconoce la autonoma de las administraciones forales y locales y de la Universidad del Pas Vasco respecto de su capacidad de negociacin y regulacin de los diversos aspectos contemplados en esta Ley de Empleo Pblico Vasco y, en particular, en lo que se refiere al registro de personal, anlisis de puestos, desarrollo profesional, provisin de puestos de trabajo y prestaciones sociales.

En todo caso, dicha capacidad de negociacin y de regulacin deber desarrollarse de conformidad con los trminos y previsiones contenidos en esta ley.

Aquellas personas que a la entrada en vigor de esta ley se encuentren ocupando puestos del mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi que, en aplicacin del ttulo III de esta ley, sean calificados como de directivo pblico profesional seguirn desempendolos hasta que se proceda a la convocatoria para su provisin de acuerdo con lo previsto en esta ley y en la normativa de desarrollo.

En aquellos casos en que la respectiva administracin pblica vasca implante el modelo de direccin pblica profesional, las personas titulares de rganos directivos y de aquellos puestos que puedan ser calificados como de direccin pblica profesional en las administraciones forales, locales y de la Universidad del Pas Vasco continuarn en sus respectivos puestos hasta el final del mandato legal ya iniciado a la entrada en vigor de esta ley, o hasta el momento en que el citado rgano directivo o el puesto quede vacante, momento a partir del que se debern aplicar las reglas previstas en el ttulo III de esta ley.

  1. El Gobierno Vasco, previo informe del Consejo Vasco del Empleo Pblico, establecer mediante decreto un sistema de equivalencias entre los grados personales consolidados y los grados de desarrollo profesional a efectos de reconocer al personal funcionario que preste servicios en las administraciones pblicas vascas un determinado grado de carrera profesional en sus respectivas organizaciones.

    Asimismo, las administraciones pblicas vascas podrn establecer, de acuerdo con los criterios que se estipulen en el citado decreto, cursos formativos u otras pruebas de carcter objetivo que permitan suplir el tiempo que reste en cada caso para la consolidacin del grado personal al personal funcionario que est desempeando con adscripcin definitiva un puesto de trabajo y no tuviera consolidado el grado personal correspondiente al nivel del puesto.

  2. A su vez, el Gobierno Vasco regular mediante decreto, conforme a los criterios establecidos por la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico de Euskadi, el sistema de equivalencias entre los niveles que se contemplen en los distintos modelos de desarrollo profesional de las administraciones pblicas vascas.

  3. En todo caso, cualquier nivel de desarrollo profesional reconocido en una administracin pblica vasca deber tener su correspondiente reconocimiento recproco equivalente cuando el personal empleado pblico se encuentre destinado en una administracin pblica distinta de la que efectu dicho reconocimiento de nivel de desarrollo profesional.

  4. En los supuestos de movilidad entre las distintas administraciones pblicas vascas, el abono del nivel de desarrollo profesional reconocido en la administracin de origen solo ser posible, conforme a su equivalente, si en la administracin de destino se ha procedido a la implantacin del modelo de carrera. En el caso de que en la administracin de destino no se haya implantado el modelo de carrera, se garantizar al personal empleado pblico el abono de la cantidad que corresponde en funcin del grado personal acreditado.

Una vez aprobado el modelo de desarrollo profesional en las administraciones pblicas vascas, dichas administraciones podrn establecer un sistema directo de acoplamiento entre el grado personal consolidado por el personal funcionario de carrera y el nivel de desarrollo profesional a reconocer a los empleados pblicos.

  1. En las administraciones pblicas vascas, el personal funcionario de carrera seguir poseyendo un grado personal hasta que se proceda a la implantacin de la carrera profesional a travs de los grados de desarrollo profesional y se le reconozca un nivel de desarrollo profesional en aplicacin de las equivalencias que se establezcan.

  2. Durante el perodo que permanezca transitoriamente vigente el grado personal, la adquisicin y consolidacin del citado grado se llevar a cabo de acuerdo con las siguientes reglas:

    1. El personal funcionario de carrera adquirir un grado personal que se corresponder con alguno de los niveles del intervalo de puestos de trabajo establecidos por cada administracin pblica vasca.

    2. El grado personal se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos de trabajo del nivel correspondiente durante dos aos consecutivos o tres con interrupcin.

    3. No ser computable a efectos de consolidacin del grado personal el tiempo de servicios prestados en el desempeo provisional de un puesto de trabajo.

    4. El perodo de permanencia en un puesto de trabajo en comisin de servicios se computar a efectos de consolidacin del grado personal que corresponda al nivel del puesto propio personal de la persona afectada.

      Excepcionalmente, el perodo de permanencia en un puesto de trabajo en comisin de servicios se computar a efectos de consolidacin de grado que corresponda al nivel del puesto si el este, u otro de igual o superior nivel, se obtuviera posteriormente por el sistema de provisin ordinario.

    5. El perodo de permanencia en un puesto de trabajo cuyo sistema de provisin sea la libre designacin se computar a efectos de consolidacin del grado personal conforme al nivel de dicho puesto.

    6. El perodo de permanencia en un puesto como directivo pblico profesional se computar a efectos de consolidacin del grado personal, conforme al nivel del puesto que, en su caso, mantenga reservado.

    7. En los supuestos de supresin del puesto o de remocin en l derivada de una alteracin sobrevenida en su contenido, la persona titular de dicho puesto seguir consolidando, a efectos de grado, el nivel del puesto que vena ocupando, hasta la resolucin del primer concurso en que pueda participar.

    8. En ningn caso podr consolidarse un grado personal superior al nivel mximo del intervalo correspondiente al subgrupo, grupo, en el caso de que no existan subgrupos, o agrupacin profesional sin requisito de titulacin al que la persona funcionaria pertenezca.

    9. El personal funcionario de carrera que desempee un puesto de trabajo de nivel superior al correspondiente a su grado personal consolidar, cada dos aos de servicios continuados, como mximo el grado superior en dos niveles al que poseyere, sin que en ningn caso pueda superar el correspondiente al del puesto desempeado.

    10. Cuando una persona funcionaria de carrera obtenga destino en un puesto de trabajo de nivel superior al del grado en que se encuentra en proceso de consolidacin, el tiempo de servicios prestados en aquel ser computable para la referida consolidacin, si as lo solicita. En este caso, el perodo as computado no ser reproducido para la consolidacin de otro grado distinto.

      A efectos de la consolidacin del grado superior les sern de aplicacin las reglas dispuestas en los apartados anteriores, en especial la contenida en la letra i).

    11. Si durante el tiempo en el que la persona funcionaria sea titular de un puesto de trabajo se adjudicara al mismo un nivel inferior al que tena asignado con anterioridad, su tiempo de permanencia en el puesto de trabajo se computar con el nivel ms alto con que hubiera estado clasificado el puesto de trabajo ocupado.

    12. Si durante el tiempo en el que la persona funcionaria de carrera desempee un puesto de trabajo se adjudicara a dicho puesto un nivel superior al que tena asignado con anterioridad, el cmputo del tiempo necesario para la adquisicin del grado profesional correspondiente al nuevo nivel del complemento de destino asignado al puesto de trabajo se iniciar a partir de la entrada en vigor de la correspondiente modificacin de la relacin de puestos de trabajo.

    1. El personal funcionario de nuevo ingreso adquirir el grado correspondiente al nivel mnimo del intervalo de puestos de trabajo establecidos por cada administracin y su consolidacin se regir por las reglas previstas en este artculo, en especial en su punto i).

    2. El personal funcionario que acceda a otros cuerpos o escalas por promocin interna, tanto vertical como horizontal, conservar el grado personal que hubiera consolidado en el de procedencia, siempre que se encuentre incluido en el intervalo de niveles correspondientes al grupo al que pertenezca el nuevo cuerpo o escala.

    3. El tiempo de permanencia en situacin de servicios especiales, servicios como personal directivo pblico profesional en entes instrumentales del sector pblico, expectativa de destino, excedencia voluntaria con reserva de puesto y destino, excedencia voluntaria por cuidado de familiares, por motivos de violencia de gnero o por motivos de violencia terrorista, excedencia forzosa temporal y excedencia forzosa ser computado, a efectos de consolidacin del grado personal, como prestado en el ltimo puesto desempeado en situacin de servicio activo.

    4. En todo caso, se respetar el nivel del complemento de destino del grado consolidado a la entrada en vigor de esta ley.

  1. Se mantendrn, en los mismos trminos y condiciones en los que les fueron otorgadas, las situaciones administrativas distintas de la de servicio activo reconocidas al personal empleado pblico de las administraciones pblicas vascas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

  2. En este sentido, el tiempo de permanencia en dichas situaciones administrativas se computar a los efectos de antigedad, consolidacin de grado y desarrollo profesional conforme a las previsiones de la normativa que resultaba de aplicacin en el momento en el que las mismas fueron reconocidas.

Mientras no se proceda a la implantacin del sistema de carrera profesional y del sistema retributivo previsto en esta ley, la cuanta del complemento de destino se fijar anualmente en la ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de acuerdo con lo previsto, en su caso, en la ley de presupuestos generales del Estado.

  1. Las administraciones pblicas vascas no podrn reconocer retribuciones a cuenta o anticipadas del complemento de carrera profesional al personal empleado pblico.

  2. El devengo del complemento de carrera profesional requiere, con carcter previo, la implantacin del modelo de carrera profesional por parte de cada administracin pblica y el reconocimiento expreso de un determinado grado de desarrollo profesional a la persona funcionaria de acuerdo con todos los requisitos establecidos en esta ley.

  1. Transitoriamente, hasta que no se generalice la implantacin de los nuevos ttulos universitarios a que se refiere el artculo 56 de esta ley, los requisitos de acceso a los cuerpos generales y especiales de las administraciones pblicas vascas sern los siguientes:

    1. Cuerpos encuadrados en el grupo de clasificacin A, subgrupo A1, ttulo de doctor, licenciado, ingeniero o arquitecto, o grado equivalente a los efectos del acceso al empleo pblico.

    2. Cuerpos encuadrados en el grupo de clasificacin A, subgrupo A2, ttulo de ingeniero tcnico, diplomado universitario, arquitecto tcnico, formacin profesional de tercer grado, doctor, licenciado, ingeniero o arquitecto, o grado equivalente a los efectos del acceso al empleo pblico.

  2. Los nuevos ttulos universitarios se irn incorporando a los requisitos de acceso al empleo pblico conforme se vayan expidiendo, en las condiciones contempladas en el catlogo declarativo de equivalencia de titulaciones acadmicas previsto en la disposicin adicional decimonovena de esta ley.

El personal laboral fijo que a la entrada en vigor de esta ley est desempeando funciones de personal funcionario, o pase a desempearlas en virtud de pruebas de seleccin o promocin convocadas antes de dicha fecha, podr seguir desempendolas.

Asimismo, podr participar en los procesos selectivos de promocin interna convocados por el sistema de concurso-oposicin, de forma independiente o conjunta con los procesos selectivos de libre concurrencia, en aquellos cuerpos y escalas a los que figuren adscritos las funciones o los puestos que desempee, siempre que posea la titulacin necesaria y rena los restantes requisitos exigidos. A estos efectos, se valorarn como mrito los servicios efectivos prestados como personal laboral fijo y las pruebas selectivas superadas para acceder a esta condicin.

El personal funcionario que preste servicios en una administracin pblica vasca o en una entidad dependiente de ella y que cumpla funciones que, de acuerdo con su norma de creacin, sean asumidas por un nuevo ente instrumental creado por dicha administracin podr optar por:

  1. Integrarse en dicho ente como personal laboral, con reconocimiento a todos los efectos de la antigedad reconocida por la administracin a la que pertenezca, y quedar en esta en situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

  2. Mantener la condicin de personal funcionario en el nuevo ente pblico.

    En este caso, el puesto de trabajo ocupado por el personal funcionario afectado podr ser declarado a extinguir en la correspondiente relacin de puestos de trabajo. Dicho puesto se extinguir cuando la persona obtenga otra plaza con carcter definitivo o cuando quede vacante por cualquier causa que no comporte reserva de puesto.

Excepcionalmente, y nicamente en el marco de las dos ofertas de empleo pblico que las respectivas administraciones pblicas vascas convoquen de manera sucesiva tras la aprobacin de esta ley, el personal funcionario de dichas administraciones, perteneciente a cuerpos o escalas del grupo de clasificacin A que desarrolle funciones propias de otros cuerpos o escalas del mismo grupo de clasificacin podr acceder a tales cuerpos y escalas mediante pruebas con valoracin exclusiva de mritos, siempre que posea la titulacin necesaria y rena los restantes requisitos exigidos.

  1. Personal funcionario.

    1. El personal funcionario de carrera que ocupe puestos que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 33, se reserven al personal directivo profesional puede seguir desempendolos hasta que se resuelva la convocatoria para su provisin de acuerdo con lo previsto en esta ley y en la normativa de desarrollo o hasta que cesen en dichos puestos por alguna de las causas que correspondan a la forma de provisin en virtud de la cual ocupan el puesto.

    2. Este personal no tendr la condicin de personal directivo profesional y seguir rigindose por la normativa aplicable al personal funcionario de carrera.

  2. Personal laboral fijo.

    El personal que a la fecha de entrada en vigor de esta ley ocupe en virtud de una relacin laboral de carcter fijo alguno de los puestos que pasen a integrarse en la direccin pblica profesional podr continuar desempendolo conforme al mismo rgimen jurdico laboral.

  3. Personal eventual de las entidades locales.

    El personal eventual que, a la entrada en vigor de esta ley, est desempeando, de acuerdo con lo previsto en el artculo 176.3 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, puestos de trabajo de carcter directivo puede seguir desempendolos hasta que se produzca su cese de acuerdo con lo previsto en el artculo 30.5 de esta ley.

  1. El rgimen retributivo previsto en esta ley no podr comportar para el personal incluido en su mbito de aplicacin la disminucin de la cuanta de los derechos econmicos y otros complementos retributivos inherentes al sistema de carrera vigente para dicho personal en el momento de su entrada en vigor, cualquiera que sea la situacin administrativa en que se encuentre.

  2. Si el personal incluido en el mbito de aplicacin de esta ley no se encontrase en la situacin de servicio activo, se le reconocer la cuanta de los derechos econmicos y complementos retributivos a los que se refiere el apartado anterior a partir del momento en el que se produzca su reingreso al servicio activo.

  3. El personal que, como consecuencia de la aplicacin del rgimen retributivo establecido en esta ley, experimente una disminucin en el total de sus retribuciones anuales, fijas y peridicas, tendr derecho a un complemento personal transitorio por la diferencia en los trminos previstos en el artculo 132.

  1. La cuanta de los trienios perfeccionados por el personal funcionario con carcter previo a su integracin en los nuevos cuerpos, escalas o agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin ser, en todo caso, la correspondiente al grupo de clasificacin profesional existente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, al que estaba adscrito el cuerpo al que perteneca dicho personal funcionario en el momento del perfeccionamiento.

    En base a ello, se establece la siguiente equivalencia entre el grupo originario y el nuevo subgrupo o agrupacin profesional sin requisitos de titulacin prevista en la normativa bsica del empleo pblico:

    Grupo A: subgrupo A1.

    Grupo B: subgrupo A2.

    Grupo C: subgrupo C1.

    Grupo D: subgrupo C2.

    Grupo E: agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin.

  2. La fraccin de tiempo que reste para completar un trienio se considerar como tiempo de servicios prestados en el subgrupo, o grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que este no tenga subgrupos, en el que se halle clasificado el cuerpo, escala, subescala, categora, opcin o especialidad en el que el personal funcionario se haya integrado de acuerdo con lo previsto en esta ley.

Los procesos selectivos y los procedimientos de provisin de puestos de trabajo de concurso y de libre designacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley se rigen por la normativa anterior. A estos efectos, se entiende que estos procedimientos se han iniciado si se ha publicado la correspondiente convocatoria.

En tanto no se aprueben por el departamento competente en materia de funcin pblica las resoluciones de integracin del personal funcionario al que se refiere la disposicin adicional segunda, esta situacin no afectar a su condicin de personal funcionario de carrera ni al desempeo de los puestos de trabajo en que estuviera destinado.

El personal funcionario y el personal laboral fijo al servicio de las administraciones pblicas vascas cuyos puestos hubieran sido clasificados como de naturaleza distinta a la propia de su relacin de servicio podrn, respectivamente, y siempre que reunieran las condiciones de titulacin y dems requisitos exigibles para ello, integrarse en la plantilla laboral o acceder a la condicin de personal funcionario en el cuerpo, escala, agrupacin profesional sin requisito de titulacin o categora profesional que corresponda, mediante pruebas selectivas restringidas que, con carcter excepcional, podrn ser convocadas por las administraciones respectivas.

Queda derogada la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Funcin Pblica Vasca, as como cualquier otra disposicin de igual o inferior rango que se oponga a lo establecido en esta ley.

Se aade un segundo prrafo al artculo 29 de la Ley 7/1981, de 30 de junio, sobre Ley de Gobierno, el cual pasa a quedar redactado conforme al siguiente tenor:

Son personal alto cargo de la Administracin las personas titulares de las viceconsejeras y de las direcciones, que se designan por decreto y estn vinculadas a la Comunidad Autnoma por una relacin de servicio. Dicha relacin se inicia con el decreto de nombramiento y finaliza por cese o dimisin, que produce sus efectos a partir de la fecha de publicacin del decreto correspondiente.

No obstante lo anterior, no tendr la consideracin de personal alto cargo la persona titular de las direcciones de servicios de los departamentos del Gobierno Vasco cuando, por medio del decreto de estructura orgnica y funcional del respectivo departamento, se le otorgue la consideracin de personal directivo pblico profesional.

A salvo de las materias que sobre el rgimen jurdico del personal empleado pblico son objeto de reserva de ley, se autoriza al Gobierno Vasco para dictar cuantas disposiciones de carcter reglamentario se estimen precisas en desarrollo de esta ley.

Se adicionan a la Ley 7/2021 de 11 de noviembre, de los Cuerpos y de las Escalas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi las disposiciones adicionales siguientes:

Los cuerpos especiales de la Administracin penitenciaria de Euskadi, clasificados en los grupos y subgrupos previstos en el artculo 76 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, son:

  1. Cuerpo Superior Facultativo de la Administracin Penitenciaria, en el grupo A, subgrupo A1.

  2. Cuerpo Tcnico de la Administracin Penitenciaria, en el grupo A, subgrupo A2.

  3. Cuerpo de Ayudantes en Ejecucin Penal de la Administracin Penitenciaria, en el grupo C1.

Las funciones bsicas que corresponden a los cuerpos especiales de la Administracin penitenciaria son las siguientes:

  1. Al Cuerpo Superior Facultativo de la Administracin Penitenciaria, las de estudio, representacin, administracin, elaboracin de informes, asesoramiento, coordinacin y propuesta propias de una profesin o de puestos que requieran de conocimientos propios y especficos del mbito material penitenciario, como son funciones de direccin e inspeccin de las instituciones, centros y servicios, as como las propias de su profesin en materia de observacin, clasificacin y tratamiento de la poblacin reclusa y aquellas otras que en el mbito de la ejecucin penal se determinen.

  2. Al Cuerpo Tcnico de la Administracin Penitenciaria, las de colaboracin tcnica con las de nivel superior, as como las de aplicacin de normativa, propuestas de resolucin de expedientes normalizados y estudios e informes, propias de una profesin o de puestos que requieran de conocimientos propios y especficos del mbito material penitenciario, como son funciones de colaboracin no asignados al Cuerpo Superior Facultativo, aplicando las normas que para la observacin, clasificacin, tratamiento y rgimen se fijen en cada caso; las de velar por el rgimen, disciplina y buen funcionamiento general del establecimiento, y las de encargarse de la administracin del establecimiento, realizando las funciones administrativas generales del mismo; tambin las de poder realizar funciones de direccin y de inspeccin en la forma que reglamentariamente se determine.

  3. Al Cuerpo de Ayudantes en Ejecucin Penal de la Administracin Penitenciaria, las tareas de vigilancia y custodia interior; las de velar por la conducta y disciplina de las personas internas; las de vigilar el aseo y la limpieza de las personas internas y de los locales; las de aportar a los distintos rganos colegiados y al equipo tcnico los datos obtenidos por observacin directa; las de participar en las tareas reeducadoras y de rehabilitacin de las personas internas, o las de desarrollar las tareas administrativas de colaboracin o trmites precisos propios de una profesin o de puestos que requieran de conocimientos propios y especficos en el mbito material especfico de los centros penitenciarios.

  1. En los cuerpos especiales de la Administracin penitenciaria se crean las siguientes escalas:

    1. Cuerpo Superior Facultativo de la Administracin Penitenciaria:

      1. Escala Jurdica de la Administracin Penitenciaria.

      2. Escala de Psicologa de la Administracin Penitenciaria.

      3. Escala de Administracin Especial Penitenciaria.

    2. Cuerpo Tcnico de la Administracin Penitenciaria:

      1. Escala de Trabajo Social de la Administracin Penitenciaria.

      2. Escala de Educacin Social de la Administracin Penitenciaria.

      3. Escala de Gestin Especial Penitenciaria.

    3. Cuerpo de Ayudantes en Ejecucin Penal de la Administracin Penitenciaria:

      Escala de Ayudantes en Ejecucin Penal de la Administracin Penitenciaria.

  2. Las funciones de las escalas de los cuerpos especiales de la Administracin penitenciaria se desarrollarn mediante decreto del Gobierno Vasco.

  1. Para el ingreso en las escalas de los cuerpos especiales de la Administracin penitenciaria, ser requisito imprescindible poseer alguna de las siguientes titulaciones:

    1. En la Escala Jurdica de la Administracin Penitenciaria, el ttulo universitario de grado que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

    2. En la Escala de Psicologa de la Administracin Penitenciaria, el ttulo universitario de grado que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

    3. En la Escala de Administracin Especial de la Administracin Penitenciaria, el ttulo universitario de grado que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

    4. En la Escala de Trabajo Social de la Administracin Penitenciaria, el ttulo universitario de grado que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

    5. En la Escala de Educacin Social de la Administracin Penitenciaria, el ttulo universitario de grado que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

    6. En la Escala de Gestin Especial Penitenciaria de la Administracin Penitenciaria, el ttulo universitario de grado que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

    7. En la Escala de Ayudantes en Ejecucin Penal de la Administracin Penitenciaria, el ttulo de Bachiller, tcnico o equivalente que habilite para desempear las tareas propias de la profesin o de los puestos incluidos en la escala.

  2. La concrecin de los campos de estudio que agrupen los ttulos para acceder a las escalas de los cuerpos especiales de la Administracin penitenciaria se realizar en las relaciones de puestos de trabajo.

  1. En el plazo mximo de tres meses desde la publicacin de esta ley, se aprobar la relacin de puestos de trabajo de la Administracin penitenciaria de Euskadi.

  2. As mismo, en el plazo mximo de tres meses desde la publicacin de esta ley, se proceder a la integracin en los cuerpos y escalas creados a travs de la modificacin de la Ley 7/2021, de 11 de noviembre, de los Cuerpos y de las Escalas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, del personal transferido en virtud del Decreto 169/2021, de 6 de julio, por el que se aprueba el acuerdo de la Comisin Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de traspaso a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de funciones y servicios sobre ejecucin de la legislacin del Estado en materia penitenciaria.

Esta ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, a 5 de diciembre de 2022.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.

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