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Normativa

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LEY 15/2023, de 21 de diciembre, de Empleo.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Lehendakaritza
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 247
  • N orden: 5767
  • N disposicin: 15
  • Fecha de disposicin: 21/12/2023
  • Fecha de publicacin: 29/12/2023

mbito temtico

  • Materia: Asuntos sociales y empleo; Organizacin administrativa
  • Submateria: Trabajo y empleo; Gobierno y Administracin Pblica

Texto legal

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Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 15/2023, de 21 de diciembre, de Empleo.

La Constitucin (CE) reconoce en el artculo 35 el derecho al trabajo, e impone a los poderes pblicos la obligacin de realizar una poltica orientada al pleno empleo, as como el deber de fomentar la formacin y readaptacin profesionales, de velar por la seguridad e higiene en el trabajo y de garantizar unas condiciones laborales dignas (artculo 40).

En sintona, el artculo 9 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco (EAPV) obliga a los poderes pblicos vascos a impulsar, en el mbito de sus competencias, una poltica tendente a la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y a fomentar el incremento del empleo y la estabilidad econmica.

Se alinean la CE y el EAPV con diversos instrumentos de derecho internacional universal y europeo en su reconocimiento del derecho al trabajo v. gr. artculo 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; artculos 6, 7 y 8 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y artculos 15, 23, 31, 32 y 34 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea.

La Carta Social Europea (revisada) hecha en Estrasburgo el 3 de mayo de 1996 vincula la efectividad del ejercicio del derecho al trabajo con, entre otros, el establecimiento de servicios gratuitos de empleo para todos los trabajadores y la promocin de una orientacin, formacin y readaptacin profesionales adecuadas, a la par que reconoce derechos vinculados al trabajo digno y regula los derechos a la orientacin profesional y a la formacin profesional.

Este aspecto mltiple del derecho al trabajo se ha reconocido tempranamente por el Tribunal Constitucional, al proclamar que ese derecho no se agota en la libertad de trabajar, sino que supone tambin el derecho a un puesto de trabajo, y, como tal, presenta un aspecto individual y colectivo. En su aspecto individual, se concreta en el igual derecho de todas las personas a un determinado puesto de trabajo si se cumplen los requisitos necesarios de capacitacin, y en el derecho a la continuidad o estabilidad en el empleo, es decir, a no ser despedidas si no existe una justa causa. En su dimensin colectiva, el derecho al trabajo implica un mandato a los poderes pblicos para que lleven a cabo una poltica de pleno empleo (STC 22/1981, doctrina reiterada en las STC 119/2014 y 104/2015).

Una dimensin colectiva a la que tambin se refiere el Convenio n. 122, de 1964, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la poltica del empleo, que impone a sus miembros el deber de formular y llevar a cabo una poltica activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido, que deber tener en cuenta el nivel y la etapa de desarrollo econmico y las relaciones existentes entre los objetivos del empleo y los dems objetivos econmicos y sociales (artculo 1).

La promocin del empleo se presenta multidimensional; llama a las polticas activas de empleo y a medidas que incidan en la demanda y en la oferta y que atiendan a la poltica econmica, a la poltica fiscal, al desarrollo econmico y del comercio, a la educacin, etctera. Porque el empleo es factor crucial de competitividad y progreso econmico, de cohesin social y de equilibrio territorial.

Las metas vinculadas al objetivo 8 promover el crecimiento econmico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos de la nueva agenda de desarrollo sostenible adoptada por la Organizacin de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 reproducen esta visin aunando polticas econmicas y de empleo.

La presente ley se inspira en esta concepcin, definiendo las polticas pblicas de empleo desde un entendimiento amplio, integrador e intersectorial.

El empleo no figura entre las materias relacionadas en el artculo 149 de la CE, reservadas al Estado, ni tampoco en el EAPV. Se trata, en verdad, de una materia transversal.

El Tribunal Constitucional ha venido vinculando la materia de empleo con los ttulos competenciales reconocidos al Estado en los artculos 149.1.7 y 149.1.13 de la CE. As, ha considerado que la movilizacin de recursos financieros destinados a regular el mercado laboral y el pleno empleo concierne a mbitos que no se limitan a lo que se viene entendiendo como rgimen o materia laboral, aunque guarden conexin con esta, y que se trata de medidas que inciden en el mercado de trabajo globalmente considerado, dando cumplimiento a la directriz contenida en el artculo 40.1 in fine CE, y que tienen tras de s el respaldo competencial del artculo 149.1.13 CE, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica (STC 95/2002 y STC 22/2014).

Estatutariamente, los artculos 10.25 y 12.2 del EAPV, sobre los que se soporta esta ley, habilitan a la Comunidad Autnoma de Euskadi para establecer y desarrollar su propia poltica de empleo, de acuerdo con la ordenacin general de la economa y dentro del marco de la legislacin laboral que dicte el Estado.

Por decirlo de forma llana, la poltica de empleo y la poltica de fomento del empleo pueden considerarse materias compartidas entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Euskadi, que responden en no pocas ocasiones al esquema bases-desarrollo.

La Comunidad Autnoma de Euskadi puede ejercer competencias legislativas en materias no estrictamente laborales pero conexas con estas. La presente ley elude, como es lgico, cualquier incidencia en la regulacin de la relacin laboral, que le est vedada, para adentrarse en las polticas activas de empleo, en la creacin de empleo y en el fomento del empleo, que, como materias distintas de la propiamente laboral, pueden vincularse tambin al desarrollo econmico y a la actividad econmica.

Una conexin, esta ltima, que permite vertebrar a nivel interno de la Comunidad Autnoma de Euskadi el mbito que le es propio a cada nivel institucional.

En este sentido, bastar anticipar la referencia al artculo 36.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y al artculo 17.1.25 de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, sobre los que se asienta la vertebracin de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi que esta ley define ex novo.

Aun sin incidencia en la definicin de los ttulos que sirven de soporte competencial a la ley, resulta necesaria la cita del Concierto Econmico, que adquiere especial significacin en la definicin y desarrollo de las polticas de empleo, tanto por el origen de los recursos econmicos destinados a dichas polticas que no provienen de la distribucin de los fondos acordada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales como por la amplitud del enfoque integral que cabe dar a aquellas.

Finalmente, con el Real Decreto 1441/2010, de 5 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en materia de ejecucin de la legislacin laboral en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin profesional para el empleo, que realiza el Servicio Pblico de Empleo Estatal, se culmina la capacidad de una gestin plena de las polticas activas de empleo, a cuyo fin principal sirve la creacin de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

El derecho al trabajo se sita en la base de los derechos sociales, en tanto en cuanto permite vivir con dignidad y desarrollarse como persona, y coadyuva a la inclusin social, imponiendo como contrapartida, en su dimensin colectiva, la obligacin de los poderes pblicos de promover su realizacin efectiva. Constitucionalmente, el derecho al trabajo se configura desde parmetros de dignidad, acompaado del derecho a una remuneracin suficiente, a permisos, a vacaciones retribuidas y a la limitacin de la jornada y a descansos (artculo 35.1 CE).

Para la OIT, trabajo digno decente en su terminologa significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que conlleve un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y proteccin social para toda la familia, mejores expectativas de desarrollo personal e integracin en la sociedad, libertad para expresar las opiniones, organizacin y participacin en las decisiones que afecten a sus vidas, e igualdad de oportunidades y trato para todas las mujeres y hombres. Un concepto que inspira la definicin de trabajo digno que ofrece el artculo 2 de la presente ley.

Las polticas pblicas de empleo en Euskadi tienen como objetivo primigenio hacer efectivo el derecho a un trabajo digno, tal y como deriva del artculo 3.

El concepto de trabajo decente se funda, segn la doctrina, en una integracin de derechos y polticas. En el paradigma del trabajo decente, los derechos en el trabajo y el dilogo social se integran en un marco que incluye otras dimensiones de la poltica social y econmica: las polticas de promocin del empleo y de extensin de la proteccin social.

Y es esa conexin la que ahora adquiere protagonismo, pues, vinculado con la aspiracin al trabajo digno y con el desarrollo de polticas para su consecucin, la ley reconoce en su ttulo II un completo elenco de derechos de contenido prestacional para la mejora de la empleabilidad de las personas.

Se trata del derecho a una asistencia personalizada, continuada y adecuada, del derecho al diagnstico personal sobre la empleabilidad, del derecho a la elaboracin de un plan integrado y personalizado de empleo y del derecho a la formacin para el trabajo. Unos derechos que, correlativamente, exigen que Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo cuente con recursos humanos suficientes y adecuadamente formados, en lnea con las ratios de los pases europeos ms avanzados.

La ley se inspira en el Pilar Europeo de Derechos Sociales (PEDS), firmado por el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin durante la Cumbre Social de Gotemburgo el 17 de noviembre de 2017, horizonte hacia la consecucin de una Europa social fuerte, justa, inclusiva y llena de oportunidades. El principio 1 del PEDS alude al derecho de toda persona a una educacin, formacin y aprendizaje permanente inclusivos y de calidad, a fin de mantener y adquirir capacidades que le permitan participar plenamente en la sociedad y gestionar con xito las transiciones en el mercado laboral. Por su parte, el principio 4 se centra en el derecho de toda persona a recibir asistencia personalizada y oportuna a fin de mejorar sus perspectivas de empleo o trabajo autnomo, que incluye la ayuda para la bsqueda de empleo, la formacin y el reciclaje.

El reconocimiento en la ley de los derechos para la mejora de la empleabilidad acoge plenamente estos principios, en el entendimiento de que la persona debe ser el centro de las polticas pblicas de empleo.

En la actualidad y previsiblemente ser la tendencia en el futuro, el itinerario profesional ha ido ganando complejidad. La necesidad de asumir el cambio y los procesos de recualificacin que asocia de forma proactiva y, en el extremo, la reorientacin profesional sucesiva de la persona aparecen como una necesidad a la que debe darse respuesta desde las polticas pblicas y, tambin, desde la ley.

Los derechos para la mejora de la empleabilidad se convierten no solo en una respuesta a la necesidad de construccin de una empleabilidad dinmica de la ciudadana, sino en una palanca decisiva para acelerar la innovacin y el perfeccionamiento de las propias polticas activas que han de garantizarla, un detonante para hacer de la inversin social en las personas un motor eficaz de competitividad empresarial, cohesin social y progreso sostenible. El reconocimiento de estos derechos exige, correlativamente, la asuncin por la persona concernida de un compromiso con la mejora de su empleabilidad, a cuyo efecto la ley define una relacin de obligaciones.

En definitiva, mediante el reconocimiento de los derechos para la mejora de la empleabilidad se consagra un enfoque de las polticas pblicas de empleo que se asienta primariamente sobre el apoyo y acompaamiento personalizados, como contribucin necesaria de las polticas pblicas de empleo al paradigma del trabajo digno.

Los artculos 10.25 y 12.2 del EAPV legitiman la consagracin de los derechos de constante referencia, un reconocimiento inescindible de la capacidad de definir servicios complementarios de empleo.

Desde finales del siglo pasado, la Estrategia Europea del Empleo ms y mejores empleos viene trabajando para alinear los objetivos de los pases, al hacer presente el empleo en la Estrategia de Crecimiento Europeo 2020 y, posteriormente, en sus objetivos de Horizonte 2030, a travs del Comit de Empleo y de su labor asesora en el marco del Semestre Europeo.

En ese contexto general se proclam el PEDS, una hoja de ruta hacia una Europa social fuerte, que apunta a un nuevo cdigo social.

En marzo de 2021, con la presentacin del Plan de Accin del PEDS, la Comisin impulsa decididamente su aplicacin. En l se fijan tres objetivos principales a escala de la Unin Europea para 2030, que ayudarn a dirigir las polticas y reformas nacionales y que han guiado esta ley: que la tasa de empleo alcance, al menos, el 78 % en la Unin Europea; que cada ao al menos el 60 % de las personas adultas asistan a cursos de formacin; y que se reduzca en, al menos, quince millones el nmero de quienes se hallen en riesgo de pobreza o de exclusin social, incluidos cinco millones de menores.

En este marco, la ley sienta las bases para la puesta en marcha de una recuperacin justa y generadora de empleo.

Para ello, en primer lugar, apuntala el paradigma del trabajo digno, que ha de coadyuvar a la consecucin de una sociedad ms democrtica y justa.

En segundo lugar, reconoce un compendio de derechos para la mejora de la empleabilidad, a los que ya se ha hecho alusin.

En tercer lugar, redefine el marco de prestacin de los servicios de empleo, y crea la Red Vasca de Empleo, que mira a la ciudadana y a las empresas usuarias, desde el convencimiento de que la proximidad y la colaboracin interinstitucional coadyuvarn eficazmente a mejorar las tasas de empleo y de formacin, un binomio inescindible que se retroalimenta y al que hay que prestar singular atencin.

En cuarto lugar, disea servicios y programas complementarios para la mejora de la empleabilidad a la altura de los tiempos, propicia la utilizacin de las nuevas tecnologas al servicio de las personas demandantes de servicios de empleo y de las empresas, atiende a los colectivos de atencin prioritaria y pone la mirada en el desempleo de larga duracin, en las personas con discapacidad, en las mujeres y jvenes y en la exclusin social, con el objetivo prioritario de que nadie quede atrs.

Se articula, de este modo, un conjunto ordenado de derechos, servicios y programas que, a la vez, se dirigen a hacer efectivas las previsiones del artculo 27 de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y su desarrollo por la Observacin General nmero 8 sobre el derecho de las personas con discapacidad al trabajo y al empleo, aprobada por el Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en su 27. periodo de sesiones, as como de los artculos 35 a 47 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, del captulo IV del ttulo III del Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres, as como del artculo 20.a) de la Ley 2/2022, de 10 de marzo, de Juventud.

Esta ley y la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, forman parte de un ecosistema comn de proteccin social que lucha decididamente contra la pobreza y la exclusin social en Euskadi, y amortiguan, junto con las prestaciones y subsidios por desempleo de la Seguridad Social, los efectos del desempleo y de la precarizacin para servir de palanca a la accin especializada de las polticas y servicios de empleo en orden a la obtencin de un trabajo digno.

En quinto lugar, disea un modelo de gobernanza que refleja la intersectorialidad e interinstitucionalidad de las polticas pblicas de empleo, a la par que otorga el necesario protagonismo al dilogo social, porque ha de reconocerse a los agentes sociales un papel relevante en el diseo y en la aplicacin de las polticas sociales y de empleo.

La ley atiende, igualmente, a la Recomendacin (UE) 2021/402 de la Comisin, de 4 de marzo de 2021, sobre un apoyo activo eficaz para el empleo tras la crisis de la COVID-19 (EASE), cuando alude a que los Estados miembros deben elaborar paquetes de medidas coherentes, que combinen medidas temporales y permanentes, para abordar los desafos del mercado laboral provocados por la pandemia y llevar a cabo con xito las transiciones ecolgica y digital, a cuyo efecto recomienda paquetes de medidas que incluyan (1) incentivos a la contratacin y a la transicin y apoyo al emprendimiento (2) oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje y medidas de apoyo, y (3) mayor apoyo por parte de los servicios de empleo a las transiciones laborales.

Obvio es decir que la primera de las medidas est en la base de cualquier poltica de empleo, pero tambin que la segunda y la tercera impregnan gran parte de las previsiones de esta ley. Incidir en la mejora de las competencias profesionales es un requerimiento individual y colectivo, porque las carencias competenciales lastran al individuo, pero tambin al mercado de trabajo, y las polticas pblicas de empleo han de luchar decididamente frente a ellas.

Trabajar en las competencias profesionales es, por tanto, una necesidad urgente, a la que la ley da respuesta desde una triple va: (1) reconociendo derechos para la mejora de la empleabilidad; (2) diseando unos servicios de la Red Vasca de Empleo debidamente interconectados, que orienten, desde la personalizacin, a la persona demandante de servicios de empleo para procurar la adecuada cualificacin o recualificacin, con el fin ltimo de posibilitar una eficaz intermediacin; (3) previendo unos programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, estables en su concepcin, dirigidos a promover entre la ciudadana la necesidad de valorar las competencias y su actualizacin, articulando instrumentos flexibles y de fcil utilizacin. La persona asumir el protagonismo de su propio itinerario, en una apuesta decidida por el impulso de la formacin a lo largo de toda la vida, que normativamente tuvo sus hitos con la Ley 1/2013, de 10 de octubre, de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, y con la Ley 4/2018, de 28 de junio, de Formacin Profesional del Pas Vasco, pero que necesitaba un impulso desde las polticas pblicas de empleo.

Se sabe que la participacin de la poblacin adulta en procesos de recualificacin est ligada a una mayor productividad (entre un 5 % y un 30 %), mayores oportunidades de empleo y mejores salarios. La experiencia de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo as lo demuestra. La tasa de insercin de las personas participantes en acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores y trabajadoras desempleadas ha sido de entre el 51 % y el 55,88 %; en proyectos singulares, del 49,53 %; y, en formacin con compromiso de contratacin, del 77,12 % (datos relativos a convocatorias promovidas en 2021).

En definitiva, articular un sistema integrado y eficaz de recualificacin de la poblacin adulta es prioritario, y, en este objetivo, la formacin para el trabajo es un elemento ms del sistema vasco de formacin profesional.

La transversalidad de las polticas pblicas de empleo exige actuar, al menos, en cuatro niveles diferenciados: (1) en la definicin de las competencias; (2) en la gobernanza y en el reconocimiento de la importancia del dilogo social; (3) en el diseo de las polticas, integrando la intersectorialidad; y (4) en la participacin de todos los agentes intervinientes en materia de empleo.

La ley otorga el necesario protagonismo al Gobierno Vasco, quien tiene atribuidas la competencia normativa, la de diseo estratgico y planificacin de las polticas pblicas de empleo en Euskadi, as como la de definicin y gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, por sealar las ms significativas.

Tambin reconoce a las diputaciones forales y a los municipios un elenco competencial nada desdeable. Y es que en esta ley cobra especial relevancia el reconocimiento de la dimensin local de las polticas pblicas de empleo. El inters de lo local impregna el modelo prestacional, la gobernanza y la planificacin, en una declaracin que trasciende lo meramente programtico y la funcionalidad del principio informador para dotarla de un contenido efectivo.

La dimensin local de las polticas de empleo est presente desde el Convenio de la OIT sobre el servicio del empleo, 1948 (n. 88).

Sin embargo, hasta el momento, los municipios haban venido desarrollando de facto, con mayor o menor intensidad, polticas dirigidas a crear empleo y a prevenir, paliar y combatir el desempleo, pero sin el sustento del reconocimiento explcito de un haz competencial legitimador ms all del artculo 17.1.25 de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi ni de los necesarios mecanismos de coordinacin y colaboracin interinstitucionales que garantizarn un desarrollo eficaz de las polticas de empleo.

Los municipios han padecido la incertidumbre sobre sus posibilidades reales de actuacin, a la par que se vean compelidos a hacer frente a las necesidades de la ciudadana, singularmente acuciantes en pocas de crisis.

La ley termina con esta situacin y, partiendo del principio de subsidiariedad y de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, atribuye a los municipios competencia propia en el mbito material de los planes de empleo y desarrollo local, y, a su vez, reconoce la posibilidad de desplegar acciones de fomento del empleo vinculadas al desarrollo social y econmico del municipio y acciones dirigidas a promover la insercin sociolaboral de personas en situacin o en riesgo de exclusin.

Culmina la ley estableciendo la posibilidad de que los municipios presten determinados servicios de empleo.

Las posibilidades de generacin de empleo suelen estar muy vinculadas a las actividades que se desarrollan en el territorio, de modo que el territorio termina siendo factor de desarrollo. La ley no puede desconocer tal circunstancia, de modo que articula la competencia de los municipios conectando el desarrollo local con el empleo, por ser el primero cauce para la consecucin del segundo.

Igualmente, reconoce la interaccin entre los servicios sociales y el empleo en pos de la inclusin. Se trata de un concepto multidimensional que ana insercin social y laboral, y donde la lnea divisoria entre una y otra, lejos de ser difana, demuestra la multiplicidad de espacios de accin conjunta y de trnsito desde lo social a lo laboral, singularmente evidente en los colectivos que se hallan en situacin o en riesgo de exclusin.

Las conclusiones antedichas son extensibles a las competencias reconocidas a las diputaciones forales, que tienen, a este respecto, un sustrato comn con los municipios, si bien encuentran su engarce en el artculo 36.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y conectan de manera mediata con el artculo 7.c.1 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

En definitiva, la ley reconoce a las diputaciones forales competencia para aprobar planes territoriales de empleo y para promover acciones de fomento del empleo vinculadas singularmente al desarrollo econmico y social del territorio, as como las dirigidas a la insercin sociolaboral de las personas en situacin o en riesgo de exclusin.

Se otorga un indudable protagonismo al territorio, si bien vertebrando la planificacin territorial a partir de la Estrategia Vasca de Empleo, a la que necesariamente habr de acomodarse. Porque el acercamiento al territorio no puede suponer fragmentacin de las polticas de empleo; de ah la necesidad de la integracin de la planificacin de todos los niveles institucionales en unas metas y objetivos comunes.

Siguiendo la gua para la formulacin de polticas nacionales de empleo (Ginebra, OIT, 2012), la ley apuesta por una definicin concertada de los objetivos en materia de empleo, con participacin de todos los niveles institucionales y de los agentes sociales, expresin de la relevancia que se les reconoce, aunque situando la decisin ltima en el Gobierno Vasco, como demanda su posicin de liderazgo competencial en la materia.

El Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo se constituye en garante de la coordinacin, al que se le reconocen funciones de enorme significacin en la proposicin concertada de las directrices estratgicas de la poltica de empleo.

El Gobierno Vasco, el Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo y la Mesa de Dilogo Social son los ejes vertebrales de la gobernanza de las polticas pblicas de empleo.

La existencia del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo aparece directamente enraizada en el artculo 103 de la CE, en el principio de eficacia administrativa, principio ordenador de la actuacin de las administraciones pblicas, que subyace como finalidad ltima del deber de coordinar la actuacin de las instituciones competentes en materia de empleo o en materias con incidencia en las polticas de empleo.

La ley refuerza el protagonismo del dilogo social en la definicin de la poltica de empleo, situando a la Mesa de Dilogo Social, segn se ha avanzado, como uno de los ejes de la gobernanza. La importancia del dilogo social en el proceso de formulacin de polticas, desde el anlisis de la situacin que conduce a la eleccin de las polticas hasta la validacin de su aplicacin y, posteriormente, la evaluacin, se consagra en las funciones que el artculo 75 le atribuye.

La interinstitucionalidad que vertebra el modelo de gobernanza se extiende a la gestin de los servicios de empleo, con lo que es obligada la referencia a la Red Vasca de Empleo.

Se trata, como explicita el artculo 19, de un instrumento de cooperacin prestacional, integrado por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, por las diputaciones forales, por los municipios, por las entidades locales y por las entidades integrantes de sus respectivos sectores pblicos, que gestiona la cartera de servicios de empleo denominada cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

Hunde sus races en la potestad de autoorganizacin y en el mbito material de actuacin que propicia el artculo 12.2 del EAPV, que incluye la emanacin de reglamentos internos de organizacin de los servicios necesarios para ello (STC 249/1988, FJ 2; y STC 158/2004, FJ 5) y la regulacin de la propia competencia funcional de ejecucin (STC 51/2006, FJ 4).

Se trata, a la postre, de garantizar el protagonismo de cada nivel institucional, posibilitando una relativa descentralizacin en la prestacin de determinados servicios de empleo y otorgando un papel vertebral y de liderazgo a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

La operatividad de la Red Vasca de Empleo reclama cubrir aspectos esenciales, a los que la ley da solucin: desde la distribucin coordinada de roles a partir de un criterio de especializacin, que optimiza las aportaciones de cada agente; hasta la generacin de instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin, cuyo diseo y mantenimiento corresponde a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, de obligada utilizacin para todas las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo; pasando por la definicin del contenido prestacional de cada uno de los servicios y de sus protocolos de implementacin, a cargo del Gobierno Vasco, que garantizar la necesaria homogeneidad de los servicios, desde unos mismos parmetros de calidad y atendiendo a unos mismos principios informadores y a unas mismas obligaciones de todos los integrantes de la Red Vasca de Empleo.

La integracin en la Red Vasca de Empleo ser objeto de un procedimiento dirigido a garantizar su acomodo con el mapa de la Red Vasca de Empleo y a constatar la asuncin por parte de la entidad integrada de las obligaciones que le incumben como miembro de la red, en orden a dar cumplimiento al contenido prestacional de los servicios que asumir la entidad.

La prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo se garantizar ntegramente por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, y se posibilitar a las diputaciones forales y a los municipios la gestin de determinados servicios.

La articulacin del mbito prestacional se vertebra, as, a partir de la especializacin y de la proximidad a la persona y a la empresa usuaria, concibiendo unos servicios personalizados y adaptados a sus necesidades.

Es natural que Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, como eje central de esa red, asuma la gestin de algunos de estos servicios en exclusiva, en tanto en cuanto puedan considerarse estratgicos o nucleares en el servicio de empleo.

A su vez, la especializacin y proximidad ofrecen un panorama potencial de inters para definir algunas actividades de la cartera de servicios por las diputaciones forales y municipios.

En definitiva, se procura un refuerzo de los servicios de empleo mediante la creacin de la Red Vasca de Empleo, y se garantizan su adecuada coordinacin, niveles homogneos de calidad, as como la posibilidad de interaccin y seguimiento permanentes por cualquiera de las entidades integrantes de la red en beneficio de las personas y de las empresas usuarias.

Es obligada una breve referencia al Libro Blanco del Empleo en Euskadi, presentado el 16 de febrero de 2023, que analiza en profundidad la situacin del empleo en la comunidad autnoma, atiende a los desafos relacionados con las tres transiciones que acaecen a nivel global (demogrfica, tecnolgica y climtica), y realiza propuestas en orden a generar ms y mejores empleos para toda la sociedad. Su virtualidad nace de evidencias constatadas y de la reflexin que se ana a ellas.

La ley vasca de empleo se impregna de esta visin estratgica con el objetivo de contribuir a definir un marco normativo que permita a Euskadi afrontar con garantas los desafos del presente y del futuro, situando el empleo como eje estratgico de las polticas pblicas, pues, como indica el resumen ejecutivo del libro blanco, la cantidad y calidad de empleo que una sociedad genera es un termmetro de su bienestar social.

El articulado pone de manifiesto la influencia de muchas de sus propuestas, aunque la necesidad de su ordenacin no nazca novedosamente de indicaciones, ideas o reflexiones de aquel libro, sino que se sirve del aval cientfico que el libro ofrece para respaldar los ejes bsicos sobre los que se asienta la ley.

As, destacan cuestiones como la atencin prioritaria a las personas mayores de 55 aos y a las personas jvenes (artculo 7); la obligatoriedad de realizar un anlisis de impacto en el empleo de las polticas pblicas (artculo 9); la definicin de un servicio de formacin para el trabajo permeable a las necesidades del tejido productivo, a las necesidades de las personas ms alejadas del empleo y a los requerimientos derivados de un mercado de trabajo llamado a recibir talento (artculo 31); la colaboracin con las personas, empresas y entidades empleadoras en orden a garantizar la mejor prestacin de los servicios de los que son destinatarias (artculo 34); la articulacin de un servicio de informacin avanzada sobre el mercado de trabajo que posibilite a las personas jvenes conocer la incidencia en el empleo de las distintas titulaciones y tomar decisiones trascendentes sobre su futuro (artculo 35); la oferta de un programa de valoracin de competencias que permita abordar la capacitacin permanente de las personas a partir de evidencias contrastables, que se complemente con un programa de actualizacin de competencias que sirva para abordar la adaptacin a los cambios y facilite el trnsito formativo a las personas de mayor edad a partir de programas flexibles, que reportan beneficios individuales y colectivos (artculos 52 y 53); o la importancia estratgica de la investigacin e innovacin, donde se ensayen frmulas de colaboracin con los distintos agentes de las polticas pblicas de empleo (artculo 87), por destacar los contenidos ms significativos.

Se evidencia, en definitiva, la aspiracin de conformar una ordenacin de las polticas pblicas de empleo y de los servicios anudados a estas til y flexible, que favorezca la creacin de oportunidades y articule mecanismos que permitan minimizar las amenazas existentes en materia de empleo y aquellas que puedan aparecer en los prximos aos.

La ley tiene seis ttulos, noventa y nueve artculos, siete disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.

El ttulo I contiene las disposiciones generales.

El artculo 1, dedicado al objeto, ilustra el cambio que la ley trata de imprimir a las polticas pblicas de empleo, que, a partir de la personalizacin propia del reconocimiento de derechos a las personas demandantes de los servicios de empleo, se dirige a ordenar el marco prestacional de los servicios a travs de la Red Vasca de Empleo; define las competencias en materia de empleo en Euskadi, la gobernanza, la planificacin, la participacin y la financiacin de las polticas pblicas de empleo; y regula, por ltimo, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

El artculo 3 incorpora un concepto multidimensional de las polticas de empleo, articuladas en torno al objetivo del trabajo digno, mientras que el artculo 4 propugna la importancia de la dimensin local en el diseo y gestin de las polticas pblicas de empleo; ambos ejes resultan determinantes de la definicin del modelo de gobernanza.

Los principios que informan las polticas pblicas de empleo, a los que se dedica el artculo 5, trasponen los principios del PEDS en relacin con el trabajo y el empleo.

El ttulo II, que integra los artculos 10 a 18, proclama el haz de derechos y obligaciones para la mejora de la empleabilidad. La ley muestra el compromiso con la efectividad de tales derechos, huyendo de meras declaraciones programticas, al regular su titularidad, las condiciones concretas para su ejercicio, las obligaciones para las personas usuarias y para Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, as como las consecuencias de su incumplimiento, y culmina con la articulacin de un procedimiento en va administrativa, que se definir reglamentariamente, para que las personas titulares de aquellos derechos puedan formular sus reclamaciones en caso de incumplimiento o de cumplimiento irregular o insuficiente.

Se prev, en todo caso, una revisin del diagnstico personal sobre la empleabilidad y del plan integrado y personalizado de empleo de las personas desempleadas de larga duracin en el plazo mximo de dieciocho meses, siguiendo las directrices del PEDS (principio 4).

Este ttulo viene a completar, desde los parmetros propios del reconocimiento de un derecho subjetivo, el elenco de servicios garantizados a personas demandantes de servicios de empleo que proclama la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo.

El ttulo III tiene por objeto la regulacin de la Red Vasca de Empleo; de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin; de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo; de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad; de la inspeccin de la Red Vasca de Empleo; de las entidades privadas colaboradoras de la citada red y del control de calidad de los servicios. Consta de seis captulos y abarca los artculos 19 a 64.

El captulo I se inicia con la creacin de la Red Vasca de Empleo, que descansa sobre tres ejes esenciales que justifican su existencia: interinstitucionalidad, especializacin y proximidad a las personas y empresas usuarias en la prestacin de los servicios de empleo.

La existencia de la Red Vasca de Empleo ofrece un refuerzo importante de la capacidad para recualificar, orientar y ayudar a las personas que buscan empleo y a las empresas en la prestacin de servicios a ellas destinados.

La creacin de la Red Vasca de Empleo exige la articulacin de una serie de obligaciones dirigidas a garantizar la debida coherencia e interaccin de los servicios de empleo, que redunde en un servicio especializado y de calidad para las personas y para las empresas usuarias.

El captulo II consta de dos secciones: la 1., integrada por los artculos 25 a 35, tiene por objeto la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, y la 2. artculos 36 a 40 se dedica a las personas y empresas usuarias y a sus derechos y obligaciones.

La seccin 1. se inicia con el artculo 25, que define la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, complemento de la cartera comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, cuya prestacin garantiza expresamente. Se trata de un plantel de servicios concebido como un catlogo dinmico, llamado a conectar los servicios de empleo con las necesidades del mercado, porque solo as podr dirigirse la dimensin colectiva del derecho al trabajo hacia la efectividad del derecho a un trabajo digno.

La calidad en la prestacin de los servicios de empleo exige como condicin previa un desarrollo preciso de su contenido prestacional, al que habrn de ajustarse todas las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo, como seala el artculo 27.

Por otra parte, la prestacin de la totalidad de los servicios queda garantizada por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, tal y como prev el artculo 29, respetando, en todo caso, la igualdad de derechos con independencia del medio utilizado.

Los servicios de orientacin, formacin para el trabajo, intermediacin y colocacin, asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento, asesoramiento a empresas y el servicio de informacin avanzada sobre el mercado de trabajo, a los que se dedican los artculos 30 a 35, no hacen sino reforzar el vnculo de los servicios con los derechos de las personas para la mejora de la empleabilidad y con los requerimientos del mercado de trabajo.

La seccin 2. identifica a las personas y empresas usuarias de la Red Vasca de Empleo, as como sus derechos y obligaciones, que abundan en la personalizacin de los servicios.

De entre los derechos a que se refiere el artculo 37 destacan dos: (1) el derecho a la asignacin de un profesional o una profesional de referencia; (2) el derecho a una historia laboral nica, documento que compendia el conjunto de la informacin relevante de la persona a lo largo de su vida laboral, vinculada a su empleabilidad, a los servicios prestados, al trabajo desarrollado, a su cualificacin, etctera. El artculo 38 contempla los derechos vinculados a la utilizacin de medios electrnicos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 3/2022, de 12 de mayo, del Sector Pblico Vasco. En todo caso, y con independencia de que algunas entidades de la Red Vasca de Empleo no formen parte del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Euskadi, se vern igualmente constreidas a garantizar a las personas y empresas usuarias los derechos que aquella ley les reconoce.

El captulo III regula los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin y la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

La seccin 1. artculos 41 a 46 ilustra el liderazgo de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, pues a dicha entidad compete el diseo y mantenimiento de aquellos instrumentos comunes.

Los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin se constituyen en ejes de coordinacin y garanta de continuidad y complementariedad de todas las intervenciones que lleven a cabo las entidades de la Red Vasca de Empleo al servicio de las personas y de las empresas.

Cada instrumento comn tiene un rol esencial, si bien el instrumento comn para la atencin y seguimiento, previsto en el artculo 42, est llamado a servir de autntico revulsivo en la prestacin de servicios de empleo. Permitir el seguimiento permanente de todos los servicios prestados.

La gestin de los servicios de empleo, a la que se dedica la seccin 2., ha de ajustarse a unos mismos principios informadores, tal y como establece el artculo 47 entre otros, gratuidad; universalidad; atencin integral, profesional y personalizada; transparencia; calidad y evaluacin; trazabilidad y gestin por competencias profesionales.

Los artculos 48 a 50 delimitan el mbito de accin exclusivo de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo en la prestacin de servicios de empleo, y aquel en el que cabe la intervencin de las diputaciones forales y de los municipios bajo su propia responsabilidad.

El captulo IV, dedicado a los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, refuerza especficamente a los colectivos de atencin prioritaria. Articula frmulas flexibles de valoracin de competencias y de formacin, que se promueven preferentemente entre estos colectivos, si bien se conciben para su extensin al conjunto de la poblacin a lo largo de su vida laboral, pues solo as se conseguir aunar la demanda del mercado con la cualificacin de la poblacin activa.

Se contemplan programas de empleo con apoyo y acompaamiento en el mercado ordinario de trabajo, que suman como destinatarias, adems de las personas con discapacidad, aquellas con especiales dificultades de insercin laboral, en un decidido compromiso con las personas que presentan mayores dificultades. Igualmente, se prevn programas integrales de activacin laboral, dirigidos a mejorar la empleabilidad y el acceso a un trabajo digno de los colectivos de atencin prioritaria.

El captulo V se dedica a las entidades colaboradoras de la Red Vasca de Empleo.

Destaca, por su novedad, la regulacin de los acuerdos abiertos, categora que define el precepto desde parmetros ajenos a los que son propios de las normas de contratacin pblica. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea excluye de la consideracin de contrato pblico aquel en el que no hay seleccin de unos operadores frente a otros (STJUE, Sala Quinta, de 2 de junio de 2016, prrafos 38 y 40).

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 57, solo cabr acogerse a la frmula del acuerdo abierto cuando todos los operadores econmicos se comprometan a prestar los servicios en las condiciones preestablecidas, sin que la Administracin lleve a cabo una seleccin entre aquellos, porque todos resultan igualmente vlidos y, por ende, a todos se permite la adhesin al acuerdo.

No se trata de una huida de la legislacin de contratos del sector pblico, sino, justamente, de su aplicacin estricta a los supuestos que se ajustan al concepto que le es propio, y de permitir a la Administracin, a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo en este caso, acogerse a esta frmula de enorme potencial y flexibilidad cuando la prestacin se halle perfectamente caracterizada y no se vislumbre ms bien lo contrario la necesidad de dar preferencia a una oferta frente a otra, a un operador econmico de entre todos los concurrentes, porque todos se consideran vlidos.

De este modo, se acoge la ley a lo establecido en la disposicin adicional cuadragsima novena de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en cuya virtud las comunidades autnomas podrn legislar articulando instrumentos no contractuales para la prestacin de servicios pblicos destinados a satisfacer necesidades de carcter social, como es el caso.

Finalmente, se contemplan los acuerdos de gestin concertada, contratos pblicos comprendidos en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratacin pblica y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE, segn declara la STJUE de 14 de julio de 2022 (C-436/20), bien que con la singularidad de contemplar como nicas destinatarias en la prestacin de determinados servicios y de los programas para la mejora de la empleabilidad y ocupabilidad a entidades privadas de iniciativa social cuyo objeto social prevea actividades en el mbito del empleo.

El captulo VI, con el que culmina el ttulo III, regula la inspeccin de la Red Vasca de Empleo y el control de la calidad en la prestacin de los servicios.

La regulacin de la inspeccin sigue los parmetros clsicos de control. Su ejercicio se atribuye al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo, correlato necesario de la competencia para definir los servicios de empleo, su contenido prestacional, el mapa de la Red Vasca de Empleo, etctera. Se separan, as, la prestacin de los servicios de empleo y el control de estos, garanta mnima de imparcialidad en el ejercicio de aquella potestad.

Termina el captulo con el artculo 64, que regula la sustitucin en la prestacin de servicios, delimitada a aquellos supuestos en que la inspeccin detecte un incumplimiento grave y reiterado de la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, de los requisitos y obligaciones establecidos en esta ley, de los estndares de calidad o del contenido prestacional tcnico de los servicios.

Se trata de una medida incisiva, dirigida a proteger a la ciudadana y a las empresas y a garantizar la calidad en la prestacin de los servicios, cuestin que trasciende el mero inters de la entidad prestadora, pues concierne a la Comunidad Autnoma de Euskadi y a la preservacin de la propia funcionalidad de los servicios pblicos de empleo.

La decisin sobre la procedencia de la sustitucin, que ser en todo caso temporal hasta que la calidad del servicio se halle suficientemente garantizada, se sita en el departamento competente del Gobierno Vasco en materia de empleo, y se rodea de importantes garantas constatacin del incumplimiento grave y reiterado; requerimiento a la administracin o entidad responsable de la prestacin del servicio para que adopte las medidas precisas en orden al cumplimiento; persistencia en el incumplimiento e informe previo favorable del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, en consonancia con la necesidad de preservar la autonoma local tambin de las diputaciones forales y con pleno respeto a la jurisprudencia constitucional (por todas, STC 11/1999, STC 159/2001 y STC 154/2015).

El ttulo IV tiene por objeto la determinacin de competencias, gobernanza, planificacin, participacin y financiacin de las polticas pblicas de empleo, a las que se dedican, respectivamente, los captulos I, II, III, IV y V.

Ya se ha dado cuenta de la naturaleza intrnsecamente intersectorial de las polticas de empleo. Tambin se han apuntado las lneas maestras de la distribucin competencial que deriva de esta ley.

El artculo 65 reconoce al Gobierno Vasco un importante haz de competencias en materia de empleo, definido a la luz de lo dispuesto en los artculos 10.25 y 12.2 del EAPV, del que deriva su posicin de liderazgo natural, pues a l le corresponden el ejercicio de la potestad normativa, la planificacin estratgica de las polticas pblicas de empleo, a la par que la definicin de la cartera de servicios, su contenido prestacional y la inspeccin, ejes sobre los que se vertebra el desarrollo de las polticas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Las competencias de las diputaciones forales y de las entidades locales encuentran sustrato en el desarrollo econmico y social y en su incidencia en el empleo, a la par que en la interaccin de los servicios sociales y el empleo. Se les reconocen, as, la competencia para la planificacin en su territorio respectivo y en su marco, el desarrollo de acciones de fomento vinculadas con aquellos mbitos, adems de lo expuesto respecto a las posibilidades de prestar servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

La ley respeta los cnones constitucionales de la autonoma local, entendida como el derecho de la comunidad local a participar, a travs de rganos propios, en el gobierno y administracin de cuantos asuntos le ataen.

Los anlisis sobre los que se sustenta esta ley han puesto de manifiesto que la coordinacin y complementariedad de los agentes constituye, junto con la mejora de la conexin con la empresa, el gran reto de la gobernanza, como lo es la necesidad de evitar espacios de duplicidad, de flujos financieros superpuestos, etctera. El llamamiento a la coordinacin interinstitucional, as como a la simplificacin y clarificacin de la oferta de servicios a empresas y a la ciudadana, se ha evidenciado como uno de los fines esenciales que informan esta ley.

A tal funcionalidad sirve el Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, regulado en los artculos 69 a 73.

Su composicin sigue la doble lgica de la competencia y del carcter multidimensional de las polticas pblicas de empleo; de ah que estn representados los tres niveles institucionales y cuente con una nutrida representacin intersectorial adems de empleo y de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, educacin, competitividad e inclusin. La composicin refleja las competencias de cada nivel institucional, y el rgimen de acuerdos garantiza un funcionamiento eficaz del consejo.

La importancia de las funciones del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo es evidente, como lo es la trascendencia de sus decisiones, lo que permite comprender la exigencia de la participacin interinstitucional, porque las polticas de empleo lo sern de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Por lo dems, el carcter vinculante del informe del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, que se predica en el artculo 72, sobre el examen de los instrumentos territoriales y locales de planificacin y su acomodo a los dictados y objetivos de la Estrategia Vasca de Empleo resulta plenamente respetuoso con la autonoma local, tal y como viene siendo entendida por la doctrina del Tribunal Constitucional, pues persigue lograr la acomodacin o integracin entre dos competencias concurrentes, cohonestando la tutela de los intereses supralocales en materia de empleo, que corresponde a la Comunidad Autnoma de Euskadi, con la gestin de intereses estrictamente locales y que se plasman en el plan de empleo y desarrollo local (en tal sentido, refirindose a mbitos distintos al empleo, STC 103/1989, FJ 7; STC 40/1998, FJ 38; y STC 92/2015, FJ 7.b).

La ley dota la gobernanza de las polticas pblicas de empleo de liderazgo y coherencia institucionales, que comparte protagonismo con los agentes sociales a travs de la Mesa de Dilogo Social.

El captulo III disea un modelo de planificacin integrada y coordinada de las polticas pblicas de empleo, que, partiendo de un marco estratgico compartido, se despliega de forma adaptada en instrumentos de actuacin operativa a nivel de comunidad autnoma, territorio histrico o municipio o municipios, tal y como ponen de manifiesto los artculos 76 a 82.

La Estrategia Vasca de Empleo, instrumento de planificacin a medio plazo, orientar las polticas pblicas de empleo, y fijar prioridades y objetivos estratgicos, singularmente relevantes en relacin con los colectivos de atencin prioritaria y en relacin con la seguridad y salud en el trabajo, elemento inescindible del trabajo digno, a cuya efectividad han de dirigirse las polticas pblicas de empleo. Se constituye, a su vez, en instrumento de coordinacin, en tanto en cuanto los planes territoriales de empleo y los planes de empleo y desarrollo local habrn de ajustarse a sus directrices.

El artculo 81 impone la elaboracin de planes de empleo y desarrollo local a los municipios de ms de 10.000 habitantes, que permiten presumir, adems de un significativo volumen de poblacin activa, un desarrollo socioeconmico relevante.

Los artculos 83 y 84, que integran el captulo IV, institucionalizan la participacin de todos los agentes de las polticas activas de empleo en el diseo y desarrollo de dichas polticas a travs del Foro Vasco de Empleo.

El captulo V, dedicado a la financiacin, prev que cada institucin financie el desarrollo de las polticas de empleo de su competencia y la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, con cargo a sus respectivos presupuestos.

Vinculada directamente a esta previsin se halla la creacin del fondo de cooperacin para el empleo y desarrollo local por la disposicin transitoria tercera, que se dirige a garantizar la elaboracin de planes de empleo y desarrollo local a la luz del principio de suficiencia financiera.

Su vigencia, como denota la disposicin que lo crea, es limitada en el tiempo, y se vincula a la vigencia o modificacin de la Ley 4/2021, de 7 de octubre, de metodologa de distribucin de recursos y de determinacin de las aportaciones de las diputaciones forales a la financiacin de los presupuestos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco aplicable al periodo 2022-2026, pues es el modelo de financiacin que deriva del Concierto Econmico el llamado a garantizar el nivel de recursos de las entidades locales de conformidad con las competencias y servicios de su titularidad, con una financiacin, por regla general, incondicionada.

El artculo 86 regula un mecanismo de colaboracin financiera estable, con una duracin mxima de ocho aos, entre el Gobierno Vasco y los municipios o entidades de mbito supramunicipal para la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, dirigido a garantizar la calidad, eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios, que salvaguarda, adems del equilibrio territorial, los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera.

El ttulo V versa sobre la investigacin, innovacin y evaluacin de las polticas pblicas de empleo y de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

El artculo 87 impulsa decididamente programas de investigacin, diseo e innovacin aplicada y su puesta en prctica experimental en el mbito de la orientacin, prospeccin, intermediacin laboral, emprendimiento y otras reas de accin relevantes para el empleo, consciente de la importancia de la innovacin en la dinamizacin de las polticas pblicas y de los servicios de empleo. La rpida evolucin del mercado de trabajo, las transformaciones actuales y las que cabe esperar en el futuro, as como la variacin permanente de los perfiles y competencias demandados por el mercado, exigen investigar, experimentar y extender las buenas prcticas para disear polticas y servicios de empleo tiles a la sociedad.

El artculo 88 prev la difusin de las buenas prcticas entre los agentes de las polticas de empleo, singularmente relevante cuando se trata de ofrecer soluciones o de paliar los problemas que sufra el empleo en cada momento.

La importancia de la evaluacin como instrumento de mejora de la accin de las polticas pblicas en orden a favorecer la toma de decisiones y proponer eventuales correcciones queda patente en el artculo 89, que pone fin al ttulo V, y que prev la realizacin peridica de una evaluacin de resultados, de calidad y de impacto de las estructuras de gestin de las polticas pblicas de empleo. Se encomienda a un rgano independiente, el rgano de evaluacin, investigacin e innovacin de las polticas de empleo e inclusin.

Para finalizar, el ttulo VI sigue las directrices del plan de transicin y mejora Lanbide Hobetzen (proyecto tractor 3 de la Estrategia Vasca de Empleo 2030), as como los trabajos para la modernizacin y reforma integral de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo que se llevaron a cabo la pasada legislatura en torno a su configuracin jurdica. Todos ellos abogan por una transformacin de la personificacin jurdica del Servicio Vasco de Empleo.

La ley reestructura la personificacin jurdica de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 53.3 de la Ley 3/2022, de 12 de mayo, del Sector Pblico Vasco, que pasa a configurarse como entidad pblica de derecho privado, que dotar de mayor flexibilidad, dinamismo y especializacin profesional a la prestacin de servicios de empleo.

En cualquier caso, el ejercicio de potestades pblicas de su competencia quedar sometido al derecho administrativo, como tambin el funcionamiento de sus rganos, la formacin de su voluntad y el rgimen de patrimonio, de responsabilidad patrimonial, subvencional y de contratacin. Por lo dems, resulta de plena aplicacin el Decreto Legislativo 2/2017, de 19 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Control Econmico y Contabilidad de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

La transformacin garantiza la sujecin al derecho pblico all donde el ordenamiento jurdico lo exija, as como la intervencin de funcionarias y funcionarios pblicos en el ejercicio de aquellas funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguarda de los intereses generales de la Administracin, a cuyo efecto el artculo 99 impone la sujecin a la normativa reguladora de la funcin pblica de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de aquellos puestos de trabajo en los que concurran las circunstancias apuntadas.

Pero la configuracin jurdica de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo debe tener en cuenta, igualmente, que las funciones prototpicas del servicio de empleo no exigen la reserva para su ejercicio al personal funcionario ni precisan para su efectividad de todo el elenco de prerrogativas vinculadas al derecho pblico, sino que, muy al contrario, demandan mayor capacidad de adaptacin a las necesidades del mercado, de cumplimiento de los objetivos y estndares de la Unin Europea y de fomento y desarrollo de la actividad prestacional del servicio de empleo, ofreciendo respuestas giles y flexibles.

Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo est llamado a gestionar las prestaciones econmicas del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin y, a la par, ha de promover e impulsar las polticas activas de empleo mediante una gestin eficaz, eficiente y personalizada. Y son estas caractersticas las que obligan a incidir en dos aspectos estratgicos a los que sirve la transformacin en entidad pblica de derecho privado: a) la especializacin de su plantilla, asegurando que el servicio pblico cuente con una relacin de puestos de trabajo adecuada a las necesidades y a la complejidad de los servicios personalizados; b) la agilizacin de su gestin, sirvindose de una fiscalizacin de la actividad econmica que no interfiera en aquella ni la ralentice, tal y como posibilita el control econmico-financiero. Se trata de garantizar las mayores cotas de exigibilidad en el cumplimiento del presupuesto y de la legalidad, y de imprimir, a la vez, una mayor celeridad en la tramitacin administrativa.

En definitiva, la transformacin de la personificacin jurdica de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo permitir el mejor cumplimiento del objeto y fines de la entidad, posibilitando la actuacin e intervencin desde parmetros de eficacia, especializacin y formas giles de gestin, sin detrimento de la aplicacin del derecho administrativo cuando la actividad, la prestacin o el servicio lo requieran.

La disposicin adicional primera mandata la suficiencia financiera para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en esta ley; y, en particular, para garantizar el adecuado funcionamiento de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

La disposicin adicional segunda mandata la designacin de profesional de referencia en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la ley, y la disposicin adicional tercera, la aprobacin, en el plazo de quince meses desde la misma fecha, del mapa de la Red Vasca de Empleo, de su logotipo y de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin, imprescindibles para garantizar la efectividad de sus previsiones.

La disposicin adicional cuarta establece los plazos para la adaptacin de la vigente Estrategia Vasca de Empleo, as como para la aprobacin del plan trienal de empleo de Euskadi y de los planes de empleo y desarrollo local.

Las disposiciones adicionales quinta y sexta se refieren, respectivamente, a la transformacin del organismo autnomo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo en ente pblico de derecho privado y a sus presupuestos.

La disposicin adicional sptima mandata la aprobacin del plan de normalizacin del uso del euskera en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la ley.

La disposicin transitoria primera define la aplicacin gradual de los artculos 12 y 13, al objeto de garantizar una materializacin ordenada de los derechos al diagnstico personal sobre empleabilidad y a la elaboracin de un plan integrado y personalizado de empleo.

Las disposiciones transitorias segunda y tercera regulan el rgimen transitorio del Catlogo Vasco de Especialidades Formativas de la Administracin laboral en la parte vinculada a los certificados de profesionalidad, y la creacin del fondo de cooperacin para el empleo y desarrollo local.

La disposicin derogatoria deroga expresamente la Ley 3/2011, de 13 de octubre, sobre Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

La disposicin final primera modifica la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, para dar cabida a la evaluacin de las polticas de empleo y a la atribucin de tal funcin, adems de las que le corresponden en materia de inclusin, al rgano de evaluacin, investigacin e innovacin de las polticas de empleo e inclusin.

La disposicin final segunda modifica la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, con el fin de implementar la presencia equilibrada de las personas socias en los rganos cooperativos, as como los planes de igualdad en las cooperativas.

Las disposiciones finales tercera y cuarta se refieren al desarrollo reglamentario y a la deslegalizacin de determinadas materias de carcter eminentemente coyuntural o que se hallan condicionadas por la evolucin del mercado o por las necesidades de la poblacin activa y de las empresas. Por ltimo, la disposicin final quinta regula la entrada en vigor de la ley.

La presente ley tiene por objeto la definicin de los derechos y obligaciones de las personas para la mejora de su empleabilidad, de los principios de actuacin de los poderes pblicos en materia de polticas de empleo, la creacin de la Red Vasca de Empleo, la ordenacin y gestin de su cartera de servicios y de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, en orden a impulsar el pleno empleo de calidad.

Asimismo, tiene por objeto la determinacin de las competencias en materia de empleo, del modelo de gobernanza y de la planificacin, participacin y financiacin de las polticas pblicas de empleo, y la regulacin de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

A efectos de la presente ley y de las normas que la desarrollen, se entender por:

  1. Trabajo digno: aquel que brinda la oportunidad de realizar una actividad laboral en condiciones de accesibilidad universal a cambio de un ingreso justo y compatible con la conciliacin familiar; que ofrece seguridad en el lugar de trabajo, proteccin social, perspectivas de desarrollo personal y de participacin e igualdad de oportunidades; y que favorece la integracin social.

  2. Acuerdo de actividad: acuerdo documentado mediante el que se establecen derechos y obligaciones entre la persona demandante de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo y Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, directamente o a travs de entidades colaboradoras, para incrementar la empleabilidad de aquella.

  3. Colectivos de atencin prioritaria: aquellos que presentan especiales dificultades para acceder a un trabajo digno o mantenerlo y para desarrollar su empleabilidad.

    Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 6, se integrarn en esta definicin aquellos colectivos de atencin prioritaria que se identifiquen en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya.

  4. Desarrollo local: proceso de transformacin de la economa y de la sociedad local a partir de la utilizacin de los recursos endgenos del entorno ms inmediato, propiciando la creacin de riqueza y de trabajo digno.

  5. Desempleo de larga duracin: situacin en que se halla una persona desempleada inscrita como demandante de empleo durante 360 das en los ltimos 540.

  6. Empleabilidad: conjunto de competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educacin y formacin que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo digno, progresar profesionalmente y adaptarse a la evolucin de la tecnologa y de las condiciones del mercado de trabajo.

    La empleabilidad debe producir un ajuste dinmico entre las competencias propias y las demandadas por el mercado de trabajo.

  7. Exclusin sociolaboral: situacin en que se hallan aquellas personas desempleadas, con especiales dificultades para su inclusin en el mercado de trabajo, que pueden ser contratadas por las empresas de insercin.

    Se incluyen, asimismo, las personas que se hallen en situacin de exclusin social conforme a la legislacin de servicios sociales.

  8. Fomento del empleo: conjunto de medidas de los poderes pblicos dirigidas a incentivar, apoyar y proteger la generacin de trabajo digno y a mantener el existente. Incluye, entre otras acciones, los incentivos y bonificaciones a la contratacin, as como el establecimiento de los requisitos que las empresas deben asumir para acceder a los mismos; as como aquellas que tengan por objeto la eliminacin de obstculos para contratar trabajadores y trabajadoras, que promuevan el espritu emprendedor, el estmulo a la economa social, o la adopcin de medidas fiscales que desplacen o reduzcan la carga impositiva del trabajo y de la contratacin.

  9. Formacin para el trabajo: aquella dirigida a lo largo de la vida de las personas trabajadoras ocupadas y desempleadas, vinculada a la formacin y capacitacin laboral, que permita mejorar sus competencias profesionales, itinerarios de empleo y formacin y su desarrollo profesional, as como la que contribuya a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.

  10. Insercin sociolaboral: aquella que permite el desarrollo de una vida digna, la participacin de la persona en la sociedad y el acceso a un trabajo digno.

  11. Medidas de accin positiva: aquellas dirigidas especficamente a prevenir, evitar o compensar las dificultades para acceder al empleo, mantenerlo y desarrollar la empleabilidad que presentan colectivos determinados.

  12. Ocupabilidad: probabilidad que tiene una persona de acceder al mercado de trabajo o de cambiar o mejorar de trabajo.

  1. Riesgo de exclusin sociolaboral: situacin en que se encuentran las personas cuando, sin cumplir los requisitos previstos en el apartado g), concurra alguna de las siguientes circunstancias:

    1. Hallarse en una situacin de necesidad econmica, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, o en la norma que la sustituya.

    2. Presenten especiales dificultades de acceso, integracin o permanencia en el mercado de trabajo por no haber finalizado el periodo de escolaridad obligatoria, por razn de la discapacidad, dependencia, salud mental, edad, o por cualquier otra circunstancia.

    3. Encontrarse ocupadas en empresas de insercin o en centros especiales de empleo y tener especiales dificultades para su inclusin en el mercado de trabajo ordinario.

    4. Encontrarse en una situacin de precariedad laboral.

    5. Las que se establezcan en desarrollo de esta ley y en la normativa estatal de empleo.

  2. Subempleo: aquel que infrautiliza las habilidades, cualificaciones o experiencia de un trabajador o trabajadora o que le impide trabajar las horas que deseara.

  1. Empleo verde: aquel que, cumpliendo los requisitos del trabajo digno, contribuye a preservar y restaurar el medioambiente, ya sea en sectores tradicionales, o en nuevos sectores emergentes.

  2. Accesibilidad universal: condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms autnoma y natural posible, por medio de la lectura fcil, sistemas alternativos y aumentativos de comunicacin, pictogramas y otros medios humanos y tecnolgicos disponibles para tal fin.

  1. A los efectos de esta ley, se entiende por polticas pblicas de empleo el conjunto de directrices, decisiones, planes, programas y acciones adoptado por los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi en orden a hacer efectivos el derecho a un trabajo digno, a procurar e impulsar la creacin y promocin de empleo de calidad y de autoempleo, la insercin laboral de las personas y a mejorar su ocupabilidad, cualificacin profesional y empleabilidad, promoviendo la adecuacin de las competencias de la poblacin activa a las necesidades de las empresas, as como el funcionamiento ptimo del mercado de trabajo.

    Incluyen, en todo caso, programas de orientacin, intermediacin, empleo, formacin para el trabajo y asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento.

  2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi garantizarn la coordinacin de las polticas pblicas de empleo con las orientadas a mejorar la actividad, la innovacin y la competitividad del tejido productivo, con las polticas de formacin profesional, con las polticas de inclusin, as como con las de proteccin frente al desempleo.

  3. En la elaboracin y aplicacin de normas y planes, programas y otros instrumentos de formulacin de polticas pblicas, los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi debern dirigir su actuacin al objetivo de hacer efectivo el derecho a un trabajo digno.

El diseo y gestin de las polticas pblicas de empleo tendrn en cuenta su dimensin local para ajustarlas a las necesidades del territorio, con el fin de favorecer su desarrollo econmico, la generacin de trabajo digno y la cohesin social y de superar los desequilibrios territoriales y sociales.

  1. Las polticas pblicas de empleo estarn informadas por los principios siguientes:

    1. Igualdad de oportunidades y no discriminacin en el acceso de las personas a un trabajo digno y en su mantenimiento, as como a los servicios y programas de empleo tanto de modo presencial como por medios electrnicos, sin perjuicio de las medidas de accin positiva dirigidas a personas y colectivos con especiales dificultades para su insercin laboral.

      En aplicacin de este principio, las polticas pblicas de empleo se dirigirn a eliminar los roles y estereotipos en funcin del sexo en el mbito del empleo, a promover la igualdad en la valoracin del trabajo, a hacer efectivo lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres, y en el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, as como en la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

    2. Accesibilidad universal, promoviendo la mejor adaptacin posible de los puestos de trabajo, de los entornos de trabajo y de los medios tecnolgicos de produccin.

    3. Apoyo activo para el trabajo digno, incluyendo incentivos selectivos a la contratacin dirigida a incentivar, apoyar y mantener el trabajo digno, ofreciendo incentivos a la contratacin, apoyando el emprendimiento, ofreciendo apoyo a las transiciones laborales mediante un catlogo de servicios que asegure la evaluacin y validacin de capacidades y la informacin, el asesoramiento, orientacin y tutorizacin personalizadas, garantizando el tratamiento preventivo de las situaciones de desempleo y de subempleo y otras formas de precariedad laboral.

      El apoyo activo para el trabajo digno garantizar el acompaamiento a la poblacin a lo largo de su vida activa, promoviendo el reciclaje, la actualizacin continua de conocimientos, la recualificacin y la formacin durante las transiciones profesionales con el fin de evitar la obsolescencia competencial de la poblacin activa.

    4. Inclusin, de modo que las polticas pblicas de empleo promuevan, siempre que sea posible, la inclusin laboral de la poblacin en edad de trabajar como uno de los factores esenciales para la integracin de las personas en la sociedad y, cuando sea necesario, la inclusin social de la persona, derivndola al Sistema de Garanta de Ingresos y para la Inclusin y al Sistema de Servicios Sociales en orden al logro de su autonoma personal y de una vida digna.

    5. Proximidad: las polticas pblicas de empleo garantizarn la proximidad como instrumento de calidad en la deteccin de necesidades de las personas y empresas y en la prestacin de los servicios.

    6. Eficacia y eficiencia en la formulacin y ejecucin de programas y proyectos en materia de empleo, que respondan con prontitud y acierto a los cambios resultantes de la digitalizacin, de la transicin energtica, de la transicin demogrfica y de las transformaciones econmicas, sociales y culturales, presentes y futuras.

    7. Incentivacin de proyectos y programas dirigidos a aumentar las tasas de empleo y la activacin laboral de colectivos de atencin prioritaria, as como de aquellos proyectos y programas que potencien la recuperacin y atraccin de talento.

    8. Cooperacin y coordinacin: la programacin, planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de empleo se dirigirn al logro de objetivos comunes, para lo que las administraciones competentes debern coordinarse y prestarse apoyo mutuo, facilitndose la informacin y colaboracin necesarias.

    9. Investigacin e innovacin en la definicin y planificacin de las polticas pblicas de empleo y en el diseo y gestin de los servicios.

    10. Dilogo social: la planificacin y diseo de programas y servicios de empleo garantizar la participacin, negociacin y, en su caso, el acuerdo con los agentes sociales.

    11. Participacin de las personas y entidades usuarias en la planificacin de las polticas pblicas de empleo, en la programacin de servicios y en su evaluacin, singularmente a travs de las entidades del tercer sector social de Euskadi, a las que se garantizar el derecho a participar en todas las fases de las polticas pblicas de empleo, por medio de los rganos en los que se hallen representadas y de acuerdo con las reglas de representatividad que, en cada caso, se establezcan.

    12. Transparencia y publicidad activa. La informacin pblica referida a las polticas pblicas de empleo ser accesible, y solo podr ser limitada para proteger derechos e intereses legtimos de acuerdo con esta u otras leyes. Asimismo, los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi difundirn la informacin que obra en su poder de forma veraz, actualizada, objetiva, comprensible y gratuita, sin perjuicio de los lmites que deriven de la proteccin de otros derechos.

  2. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de los principios rectores de la poltica de empleo establecidos en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya.

  1. Las polticas pblicas de empleo se dirigirn preferentemente a remover los obstculos de las personas pertenecientes a colectivos de atencin prioritaria y de aquellas con especiales dificultades de insercin sociolaboral, en orden a facilitar el acceso y mantenimiento del trabajo digno, prestando especial atencin a la concurrencia de factores que pudiera ser determinante de un mayor riesgo de exclusin sociolaboral.

  2. En la definicin de las directrices estratgicas y de la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de empleo, debern contemplarse medidas y programas especficos, debidamente coordinados, dirigidos a fomentar el empleo de estos colectivos, que incluirn medidas de accin positiva.

    En el caso de las personas con discapacidad, las polticas de empleo promovern preferentemente el acceso al mercado laboral abierto, inclusivo y accesible, en los trminos sealados en el artculo 27 de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

    Asimismo, se promover el trnsito desde entornos laborales protegidos al empleo ordinario, sin perjuicio de garantizar la asistencia y el apoyo que resulten precisos.

  3. Adems de los colectivos de atencin prioritaria previstos en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya, ser objeto de especial consideracin la situacin de las mujeres en relacin con el empleo, de las personas con baja cualificacin, de aquellas en situacin o en riesgo de exclusin sociolaboral, de las personas con una discapacidad reconocida igual o superior al 33 por ciento y de las que presentan mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, as como de las personas desempleadas menores de treinta aos, de las mayores de cincuenta y cinco aos y de las desempleadas de larga duracin.

  4. En todo caso, la Estrategia Vasca de Empleo identificar los colectivos de atencin prioritaria en cada momento y prestar especial atencin a aquellas situaciones en las que concurran varios factores determinantes de una mayor dificultad de insercin sociolaboral.

  5. Siempre que resulte procedente, las acciones y programas a que se refiere el apartado segundo se coordinarn en el marco del plan integrado y personal de inclusin previsto en la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, o en la norma que la sustituya, y, en su caso, se garantizar la coordinacin con los servicios sociales.

  6. Los programas dirigidos a los colectivos de atencin prioritaria sern objeto de evaluacin, que habr de referirse al cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos previamente establecidos.

  1. Las polticas pblicas de empleo garantizarn la inclusin de la perspectiva de gnero y la adopcin de medidas para la efectiva mejora del acceso de las mujeres al empleo y de sus condiciones. Se dirigirn a hacer efectivo lo dispuesto en los artculos 39 a 47 del texto refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres.

    A tal efecto, se establecern objetivos cuantitativos de disminucin de la brecha de empleo en mbitos en los que las mujeres estn subrepresentadas, y se desarrollarn medidas de promocin y fomento, incluidas las medidas de incentivo al empleo, de acuerdo con la normativa laboral, as como acciones para la mejora de la empleabilidad dirigidas a mujeres demandantes de servicios de empleo en mbitos con mayor infrarrepresentacin femenina.

  2. En relacin con las personas jvenes demandantes de servicios de empleo, se adoptarn las medidas siguientes:

    1. Se garantizar la existencia de programas especficos destinados a facilitar e impulsar su insercin laboral, la atraccin y retencin del talento, el emprendimiento juvenil y el autoempleo.

    2. Se impulsarn las acciones a que se refiere el artculo 20.a) de la Ley 2/2022, de 10 de marzo, de Juventud, o la norma que la sustituya, as como la prctica profesional de las personas jvenes que dispongan de un ttulo universitario o de un ttulo de grado medio o superior, de un ttulo de especialista, de un mster profesional o de un certificado del sistema de formacin profesional.

    3. Se prestar atencin prioritaria a las personas jvenes que carezcan de las titulaciones requeridas para acceder al contrato formativo para la obtencin de la prctica profesional adecuada al correspondiente nivel de estudios, y a aquellas de diecisis y diecisiete aos que tengan alguna carencia educativa o hayan abandonado los estudios obligatorios o postobligatorios, en orden al retorno al sistema educativo y a la mejora de su cualificacin.

      A los efectos de esta ley, tendrn la consideracin de jvenes las personas que no hayan alcanzado la edad de treinta aos.

  3. Asimismo, las polticas pblicas de empleo prestarn singular atencin a las personas mayores de cincuenta y cinco aos, en orden a potenciar su participacin en la actualizacin de competencias, a promover la retencin del talento, as como a impulsar la demanda de trabajadores y trabajadoras por parte de las empresas y entidades empleadoras.

Son agentes de las polticas pblicas de empleo las administraciones vascas, las entidades de su sector pblico, las organizaciones sindicales y empresariales de la Comunidad Autnoma de Euskadi, las empresas, las entidades de formacin, los centros integrados de formacin profesional, las universidades, las agencias de colocacin, las empresas de insercin, los centros especiales de empleo y las organizaciones del tercer sector social de Euskadi que participen en la implementacin y desarrollo de las polticas pblicas de empleo.

  1. La planificacin sectorial y estratgica que aprueben los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Euskadi deber incluir un anlisis de impacto en el empleo, que valore la incidencia del plan respectivo en la creacin, mantenimiento o promocin del trabajo digno y en la insercin laboral de las personas.

  2. Asimismo, proceder este anlisis en la planificacin estratgica de subvenciones vinculadas a la transformacin de procesos de produccin; de las que se dirijan al desarrollo e introduccin de nuevas tecnologas en el proceso productivo, a la promocin del emprendimiento y a la creacin de empresas; o de cualesquiera otras que impulsen procesos de desarrollo estratgico, sectorial o intersectorial, as como de aquellas medidas de poltica fiscal que incidan en los objetivos antedichos.

  3. El anlisis de impacto en la juventud de la normativa o de la planificacin del Gobierno Vasco a que se refiere el artculo 18 de la Ley 2/2022, de 10 de marzo, de Juventud, o la norma que la sustituya, incluir un examen de su incidencia en el empleo juvenil.

  1. Se reconocen a todas las personas inscritas en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo como demandantes de servicios de empleo y con residencia en la Comunidad Autnoma de Euskadi los siguientes derechos:

    1. Derecho a una asistencia personalizada, continuada y adecuada.

    2. Derecho al diagnstico personal sobre la empleabilidad.

    3. Derecho a la elaboracin de un plan integrado y personalizado de empleo, participado por la persona usuaria.

    4. Derecho a la formacin para el trabajo.

  2. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar el contenido de tales derechos, adems de los servicios garantizados previstos en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya.

  3. De conformidad con la legislacin en materia de derechos de las personas con discapacidad y su inclusin social, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar las adaptaciones necesarias para la plena efectividad de los derechos, que atiendan a las necesidades y realidad del colectivo, especialmente de las personas con discapacidad con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo.

  1. Para la efectividad del derecho a la asistencia personalizada, continuada y adecuada, dirigida a encontrar un empleo y a mejorar la empleabilidad o las perspectivas de trabajo autnomo de las personas demandantes de servicios de empleo, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo asignar un profesional o una profesional de referencia que asumir la tutorizacin de la persona usuaria; su atencin y asesoramiento continuado, integral y personalizado, presencial y no presencial, durante las transiciones laborales, entre la educacin y el empleo o entre situaciones de empleo y desempleo; as como el seguimiento individual y personalizado de las actuaciones que la persona destinataria realice en funcin del diagnstico personal sobre la empleabilidad y el plan integrado y personalizado de empleo.

  2. En su desarrollo se incorporar la perspectiva de gnero y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad.

  1. El diagnstico personal sobre la empleabilidad se ajustar a lo dispuesto en el artculo 30.2.b) y a la normativa que se dicte en su desarrollo. En su realizacin se dar participacin activa a la persona.

  2. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo realizar el diagnstico personal sobre la empleabilidad en el plazo de dos meses desde la peticin del profesional o de la profesional de referencia o desde la solicitud de la persona cuando esta sea demandante de servicios de empleo ocupada, salvo que la normativa que desarrolle la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o la norma que la sustituya establezca otro menor, en cuyo caso se estar a lo que esta disponga.

  3. El diagnstico tendr una validez de dos aos, transcurridos los cuales podr solicitarse la realizacin de uno nuevo.

  4. En caso de personas desempleadas de larga duracin y desempleadas menores de 30 aos, se proceder a la revisin del diagnstico personal sobre empleabilidad y ocupabilidad en el plazo mximo de dieciocho meses, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

    No obstante, cuando la situacin de desempleo se prolongue durante doce meses ininterrumpidos, se proceder a la revisin del diagnstico al vencimiento de dicho periodo.

  1. El plan integrado y personalizado de empleo se elaborar en el plazo de un mes desde la realizacin del diagnstico personal sobre la empleabilidad o, en caso de personas ocupadas demandantes de servicios de empleo, desde la formulacin de la solicitud en tal sentido.

    Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de lo establecido en la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, o norma que la sustituya.

  2. El contenido del plan integrado y personalizado de empleo se ajustar a lo establecido en el artculo 30.2.c) y a la normativa que se dicte en su desarrollo, y se acordar por el profesional o la profesional de referencia y por la persona destinataria.

  3. Su vigencia ser de dos aos, si bien se revisar en el plazo mximo de dieciocho meses en el caso de personas desempleadas de larga duracin, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

  4. El plan ser objeto de seguimiento permanente y de una evaluacin anual, en funcin de la cual podr revisarse y modificarse su contenido.

  5. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar los servicios y actividades que estn comprometidos en el plan integrado y personalizado de empleo, as como el acompaamiento y seguimiento por el profesional o por la profesional de referencia.

  1. El derecho a la formacin para el trabajo permitir el desarrollo de itinerarios formativos personalizados y, en su caso, adaptados mediante ajustes razonables, para la adquisicin de competencias que mejoren la empleabilidad de las personas demandantes de servicios de empleo.

  2. Atender a las necesidades, intereses y demandas de las personas, teniendo en cuenta los requerimientos y demandas del mercado de trabajo, prestando especial atencin a la calidad de los empleos. La efectividad del derecho podr estar condicionada por la oferta formativa disponible, pero, en todo caso, se garantizar su accesibilidad.

  3. Se concretarn en el plan integrado y personalizado de empleo las acciones de formacin que resulten adecuadas para la mejora de competencias y de la cualificacin profesional de la persona, para su formacin continuada y para la actualizacin y adaptacin a las transformaciones que sufra el mercado de trabajo.

  4. Las personas desempleadas de larga duracin tendrn preferencia para el acceso a aquella formacin que se adapte a lo dispuesto en el plan integrado y personalizado de empleo respectivo, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

  1. Las personas titulares de los derechos para la mejora de la empleabilidad debern cumplir las obligaciones siguientes:

    1. Colaborar activamente con Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, facilitando la documentacin, los datos e informes relevantes y aquella informacin que les sea requerida y sea necesaria para garantizar la efectividad de tales derechos.

    2. Comunicar cambios de domicilio, cambios de datos de contacto y cuantas otras circunstancias personales, familiares o sociales sean necesarias en orden a la mejora de la empleabilidad y de sus posibilidades de insercin laboral, o para el cumplimiento del plan integrado y personalizado de empleo.

  2. Adems de lo dispuesto en el apartado anterior, las personas destinatarias del plan integrado y personalizado de empleo debern cumplir, salvo causa justificada, las siguientes obligaciones:

    1. Realizar las actividades para la mejora de la empleabilidad previstas en el plan.

    2. Realizar las acciones de formacin, cumplir la carga lectiva y someterse a las evaluaciones de competencia y habilidades, cuando as se especifique en el plan.

    3. Aceptar ofertas de empleo adecuadas, cuando se trate de personas desempleadas.

      Se entender por empleo adecuado aquel que rena los requisitos establecidos en el artculo 3.g) de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya.

  3. Reglamentariamente se identificarn las circunstancias justificativas del incumplimiento de las obligaciones previstas en este artculo, que debern fundarse en razones de enfermedad, necesidades de conciliacin de la vida personal y familiar, falta de correspondencia con el contenido del plan integrado y personalizado de empleo u otras que hagan singularmente gravoso su cumplimiento en trminos econmicos, temporales o de otra ndole.

  1. Cuando el incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo anterior impida la realizacin del diagnstico personal sobre empleabilidad, as como la asistencia personalizada, continuada y adecuada, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo quedar eximida de realizar actuaciones dirigidas a hacer efectivos tales derechos en tanto la persona interesada no verifique su cumplimiento.

  2. El incumplimiento de los compromisos asumidos en el plan integrado y personalizado de empleo se regir por lo dispuesto en la legislacin de infracciones y sanciones en el orden social cuando la persona responsable del incumplimiento sea desempleada demandante de empleo o solicitante o beneficiaria de prestaciones o subsidios por desempleo.

  3. Se aplicar la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, o la norma que la sustituya, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando la persona responsable del incumplimiento sea titular o beneficiaria de la renta de garanta de ingresos o de las ayudas de emergencia social.

  1. Las personas titulares de los derechos a que se refieren los artculos anteriores podrn reclamar su cumplimiento en los trminos y con las condiciones en ellos previstos.

  2. Reglamentariamente se definir un procedimiento sumario para la formulacin de reclamaciones, que deber resolverse en el plazo de dos meses, transcurrido el cual sin que se haya notificado resolucin la reclamacin podr entenderse desestimada.

  3. Las personas titulares de los derechos podrn formular reclamacin en tanto Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo no d cumplimiento a las obligaciones establecidas en los artculos 10 a 14.

  4. En todo caso, se garantizar el derecho de las personas a relacionarse con la Administracin y a formular la reclamacin, tanto por medios analgicos como electrnicos, y se procurar la accesibilidad universal en las relaciones con Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

  1. El diagnstico personal sobre la empleabilidad y el plan integrado y personalizado de empleo y dems datos personales que se traten con ocasin del ejercicio de los derechos a que se refiere este ttulo sern confidenciales, y el personal que accede a ellos quedar sujeto al deber de secreto, salvo en los casos previstos en norma con rango de ley.

  2. Los profesionales y las profesionales de la Red Vasca de Empleo podrn acceder a dichos datos en el ejercicio de sus funciones en relacin con el contenido que resulte necesario, adecuado y pertinente, y, en todo caso, a fin de prestar a la persona interesada los servicios de la cartera de la Red Vasca de Empleo o de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad.

  1. Se crea la Red Vasca de Empleo como instrumento de cooperacin y colaboracin, carente de personalidad jurdica, integrado por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, diputaciones forales, municipios, entes locales y entidades de sus respectivos sectores pblicos que gestionen la cartera de servicios a que se refiere el captulo II de este ttulo, los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y ocupabilidad, as como cualesquiera acciones en materia de empleo que acuerden sus integrantes, y cumplan lo dispuesto en el artculo siguiente.

  2. La Red Vasca de Empleo tendr un logotipo propio.

  1. Reglamentariamente se definir el procedimiento de integracin y cese en la Red Vasca de Empleo, que tendr por objeto la identificacin de los servicios que prestar la entidad solicitante; su acomodo al mapa de la Red Vasca de Empleo a que se refiere el artculo 28; la determinacin de la fecha en que la integracin o el cese se har efectivo; la fijacin del periodo mnimo de prestacin de los servicios de que se trate; la puesta a disposicin de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin; la asuncin por la entidad solicitante de las obligaciones a que se refiere el artculo siguiente; las medidas para garantizar la prestacin ininterrumpida de servicios que sean de prestacin voluntaria por parte de las diputaciones forales y por los municipios, y la identificacin de las causas de cese en la citada red.

  2. La integracin en la Red Vasca de Empleo se acordar por el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo.

  3. El acuerdo de integracin en la Red Vasca de Empleo se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco, si bien ser eficaz desde la fecha en que se dicta.

  1. Las entidades de la Red Vasca de Empleo debern cumplir las obligaciones siguientes:

    1. Respetar las directrices del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

    2. Aplicar los principios a que se refiere el artculo 47 en la prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

    3. Utilizar los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin regulados en el captulo III de este ttulo, y asumir el coste vinculado al deber de utilizacin.

    4. Cumplir el contenido prestacional tcnico de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, as como los requisitos de acceso y criterios de calidad para su prestacin que reglamentariamente se establezcan.

    5. Dotarse de sistemas de seguimiento, auditora y control para garantizar la eficacia, la eficiencia y el impacto de los recursos utilizados.

    6. Someterse a los controles e inspecciones peridicas necesarias para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley y en sus normas de desarrollo.

    7. Garantizar los derechos a que se refieren los artculos 37 y 38, as como ofrecer un sistema de quejas y sugerencias en relacin con la provisin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo en los trminos que reglamentariamente se determinen.

    8. Exhibir el logotipo identificativo de la Red Vasca de Empleo en sus dependencias y en todas las actividades vinculadas a la gestin de los servicios de la cartera.

  2. Las entidades colaboradoras que gestionen la cartera de servicios a que se refiere el captulo II de este ttulo estarn sujetas a las mismas obligaciones que las entidades de la Red Vasca de Empleo.

  3. Las oficinas de atencin y las sedes electrnicas de las entidades de la Red Vasca de Empleo informarn de la relacin actualizada de sus integrantes, de los servicios que gestionan y de los derechos y deberes de las personas, empresas y entidades usuarias.

  1. Las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo promovern la creacin de una ventanilla nica por sede territorial para la prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

  2. Asimismo, y con idntico fin, se crear la ventanilla nica digital de la Red Vasca de Empleo, cuyo objeto es la prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo por medios electrnicos en tanto sean compatibles con la naturaleza y contenido del servicio. Su gestin y mantenimiento corresponder a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

  3. Todas las entidades de la Red Vasca de Empleo vendrn obligadas a poner a disposicin de la ventilla nica digital aquellos servicios que admitan su prestacin por medios electrnicos, as como a facilitar informacin general de los servicios.

    La gestin del servicio corresponder a la administracin o entidad titular de dicho servicio, sin que la existencia de la ventanilla nica digital implique traslacin de la titularidad del servicio ni de la responsabilidad de su prestacin.

  4. Se garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 61.3 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya.

  5. Los acuerdos de colaboracin que se suscriban para hacer efectivo lo dispuesto en este artculo especificarn la financiacin y su reparto entre las partes intervinientes.

  1. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, las diputaciones forales, los municipios, los entes locales y las entidades integrantes de su sector pblico promovern la colaboracin para procurar una gestin ordenada y complementaria de aquellos servicios respecto de los que ostentan competencias concurrentes, que podr incluir la utilizacin de sistemas de racionalizacin tcnica de la contratacin, siempre que se ajusten al contenido de los servicios de empleo.

  2. Singularmente, podrn celebrar contratos programa para la ejecucin de polticas activas de empleo con otras entidades del sector pblico; adems de las citadas en el apartado anterior, con universidades pblicas y cmaras de comercio, industria, servicios y, en su caso, navegacin, en los trminos previstos en el artculo 32.5 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya, sin perjuicio de cualesquiera otros instrumentos de colaboracin previstos en el ordenamiento jurdico.

  1. El tratamiento de datos personales por parte de las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo se realizar en cumplimiento de una misin de inters pblico, como es la ocupacin y la mejora de la empleabilidad de las personas usuarias, la evaluacin de su capacidad laboral, adems de la adecuada proteccin y activacin laboral de aquellas cuando se encuentran en situacin de necesidad y de falta de empleo, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 3/2018, de 5 de diciembre, de Proteccin de Datos Personales y garanta de los derechos digitales, y en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.

  2. El tratamiento de datos personales por las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo y por las personas responsables o encargadas del tratamiento deber ajustarse a los principios y obligaciones que se recogen en la normativa de proteccin de datos personales a que se refiere el apartado anterior.

  3. En todo caso, las personas titulares de los datos podrn ejercer los derechos reconocidos por la legislacin de proteccin de datos.

  1. La cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo incluir, al menos, los servicios siguientes:

    1. Orientacin para el empleo.

    2. Formacin para el trabajo.

    3. Intermediacin y colocacin.

    4. Asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento.

    5. Asesoramiento a personas, empresas y entidades empleadoras.

    6. Informacin avanzada sobre el mercado de trabajo.

  2. Se garantizarn, en todo caso, los servicios de la cartera comn de servicios del Sistema Nacional de Empleo, con pleno respeto a los requisitos y protocolos vigentes en cada momento.

  3. En particular, garantizarn a quienes soliciten o perciban prestaciones, subsidios u otras rentas orientadas a la proteccin econmica frente a la situacin de desempleo o cese de actividad, as como a las personas beneficiarias de las prestaciones del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, el acceso a los servicios de la Red Vasca de Empleo, adems de a aquellos programas complementarios previstos en el captulo IV, siempre que se ajusten a los requisitos que, en su caso, puedan establecerse para las personas destinatarias.

  4. La cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo responder a las caractersticas y evolucin del mercado, a las necesidades de la poblacin activa y de las empresas, a las prioridades identificadas en la planificacin estratgica de las polticas pblicas de empleo y a los recursos disponibles.

El Gobierno Vasco y las entidades pblicas que integran la Red Vasca de Empleo asegurarn la suficiencia de recursos econmicos, tcnicos y humanos para la correcta gestin de la cartera de servicios.

Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo dispondr de los recursos tcnicos y humanos necesarios para acometer las funciones encomendadas en esta ley, y priorizar la prestacin directa de los servicios.

  1. Reglamentariamente se definir el contenido prestacional tcnico de cada uno de los servicios de la cartera de la Red Vasca de Empleo, los requisitos de acceso, las ratios mximas de poblacin por profesional, las condiciones bsicas materiales y de personal precisas para garantizar los derechos reconocidos en esta ley, as como la calidad en la prestacin de los servicios y las garantas de accesibilidad y usabilidad.

    En relacin con los servicios que se presten electrnicamente, se determinarn idnticos extremos.

  2. Se promover la colaboracin de todas las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo a fin de proporcionar la formacin permanente del personal, que en todo caso incluir formacin actualizada en materia de igualdad de mujeres y hombres, en perspectiva de gnero y en materia de LGTBI, y se fomentarn al mismo tiempo la cultura innovadora, la creatividad y el talento.

  1. El Gobierno Vasco aprobar el mapa de la Red Vasca de Empleo a propuesta del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, que establecer la estructura territorial ptima de prestacin de servicios de empleo y atender a la poblacin, a las caractersticas demogrficas y territoriales, a las ratios mximas de poblacin por profesional, al marco general de equipamientos necesarios, as como a la necesidad de garantizar la mayor proximidad de los servicios a las personas, entidades y empresas usuarias.

  2. La elaboracin del mapa de la Red Vasca de Empleo tendr en cuenta los principios de subsidiariedad y complementariedad y evitar duplicidades en la prestacin de servicios.

  3. Se actualizar peridicamente, como mximo con carcter cuatrienal, y tendr en cuenta el resultado de las evaluaciones que lleve a cabo el rgano de evaluacin, investigacin e innovacin de las polticas de empleo e inclusin.

  1. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar la prestacin presencial de la totalidad de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, de acuerdo con el mapa a que se refiere el artculo anterior, sin perjuicio de su gestin directa o indirecta por otras entidades pblicas o privadas.

  2. Asimismo, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar la prestacin de los servicios por medios electrnicos en tanto sean compatibles con la naturaleza y contenido del servicio.

  1. El servicio de orientacin para el empleo tiene por objeto la informacin, el diagnstico individualizado, el asesoramiento y acompaamiento en la planificacin personalizada dirigida a mejorar la empleabilidad, la consecucin de un empleo de calidad, el desarrollo profesional o las oportunidades de autoempleo o emprendimiento de la persona usuaria.

  2. El servicio de orientacin para el empleo ser personalizado, integral e inclusivo y estar conformado, al menos, por las prestaciones siguientes:

    1. Triaje, dirigido a detectar las necesidades de las personas usuarias para el logro de su insercin sociolaboral y a identificar el sistema laboral, social o de otra ndole que han de intervenir en su diagnstico.

    2. Diagnstico personal sobre la empleabilidad de la persona usuaria en relacin con las habilidades, competencias, formacin y experiencia profesional, que atienda a sus circunstancias personales y sociales, tales como la edad, la pertenencia a colectivos de atencin prioritaria, la situacin familiar, el tiempo y motivos del desempleo, en su caso, y cualesquiera otras que puedan ser relevantes.

      Asimismo, atender a la ocupabilidad de la persona usuaria en relacin con la situacin del mercado de trabajo.

    3. Plan integrado y personalizado de empleo que, sobre la base del diagnstico previsto en el apartado anterior, incluya acciones de formacin adecuadas para mejorar o actualizar las competencias profesionales y personales; la cualificacin de la persona; actuaciones de bsqueda activa de empleo; identificacin de alternativas laborales o de emprendimiento de acuerdo con su perfil, sus necesidades y las necesidades del sistema productivo; el acuerdo de actividad, as como informacin sobre el mercado de trabajo, necesidades de las empresas y cualificaciones relevantes en el mercado de trabajo. En su elaboracin se atendern las necesidades de conciliacin de la vida familiar y personal de la persona destinataria.

    4. Apoyo a la activacin laboral, consistente en el asesoramiento tcnico en orden a mejorar la bsqueda activa de empleo; asistencia a la movilidad, as como el acompaamiento en la ejecucin del plan integrado y personalizado de empleo. En su ejecucin, se facilitar informacin y asesoramiento para la definicin del currculo; manejo de medios, tcnicas y herramientas accesibles para la bsqueda activa de empleo; situacin y necesidades del mercado, y dems funciones de seguimiento individual del citado plan.

    5. Centros de empleo, entendiendo por tales los espacios que cuentan con la asistencia de una profesional o de un profesional de apoyo, donde se ofrecen instrumentos de autoconsulta sobre recursos para la bsqueda de empleo, herramientas de informacin del mercado de trabajo, bibliografa, publicaciones especializadas en materia de formacin y empleo, as como equipamiento tecnolgico de acceso a la informacin.

      Los centros de empleo garantizarn la accesibilidad y usabilidad de los espacios fsicos y materiales y de las herramientas tecnolgicas en los trminos previstos en el artculo 27.1.

    6. Servicios y programas personalizados de informacin, acompaamiento, motivacin y asesoramiento a todas las personas, especialmente a aquellas con dificultades de insercin laboral o que se hallen en riesgo o en situacin de exclusin.

  3. Las prestaciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado anterior se configuran como derechos subjetivos en los trminos previstos en los artculos 12 y 13.

  1. El servicio de formacin para el trabajo forma parte y sirve a los mismos objetivos del sistema integrado de formacin profesional a que se refieren la Ley 1/2013, de 10 de octubre, de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, y la Ley 4/2018, de 28 de junio, de Formacin Profesional del Pas Vasco, as como del sistema estatal de formacin en el trabajo.

  2. Promover aquella formacin que atienda a los requerimientos del sistema productivo, a travs de la cual las personas usuarias adquieran, amplen y actualicen las competencias profesionales que les permitan mejorar las posibilidades de desarrollo profesional y de empleabilidad durante las transiciones laborales.

  3. A tal efecto, incluir, adems de la oferta formativa referida al Marco Vasco de Cualificaciones y Especializaciones Profesionales en los trminos previstos en la Ley 4/2018, de 28 de junio, de Formacin Profesional del Pas Vasco, cualquier otra formacin que, aun no conducente a una titulacin, acreditacin o certificacin oficial, sea relevante para el empleo y se adapte a las necesidades formativas especficas y puntuales de las empresas o de las personas con especiales dificultades de insercin sociolaboral.

  4. El servicio de formacin para el trabajo comprender la programacin y desarrollo de la formacin; el control, seguimiento y evaluacin de la calidad de aquella; la acreditacin y certificacin; la consignacin, mantenimiento y actualizacin de la formacin en la historia laboral nica, y cualesquiera otras acciones que se dirijan a garantizar la calidad de la formacin y la coordinacin de las necesidades de cualificacin de las personas y del tejido productivo.

  5. El servicio de formacin para el trabajo facilitar el desarrollo de itinerarios formativos personalizados, accesibles y, si fuera necesario, adaptados mediante ajustes razonables, que formarn parte, en su caso, del plan integrado y personalizado de empleo. Se prestar especial atencin a las competencias digitales, tecnolgicas y de otra ndole que tengan incidencia en el desarrollo profesional y permitan acompaar a la persona en la adquisicin de competencias adaptadas a las transformaciones socioeconmicas.

    Garantizar una oferta dirigida a la adquisicin de competencias bsicas para la empleabilidad, competencias de capacitacin en los idiomas oficiales, as como otras competencias sociales o de otra ndole que sean relevantes para la insercin laboral de las personas.

  6. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de las competencias que correspondan en cada momento a los departamentos del Gobierno Vasco competentes en materia de educacin, de empleo y a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

El servicio de intermediacin y colocacin comprende la identificacin y gestin de las ofertas de empleo y su casacin con las personas demandantes de empleo que mejor se ajusten a ellas en funcin de su perfil y competencias. Estar conformado por las actividades siguientes:

  1. Captacin de ofertas y de oportunidades de empleo.

  2. Difusin de ofertas y de oportunidades de empleo.

  3. Identificacin y seleccin de las personas candidatas ms adecuadas a las ofertas de empleo. Se impulsar el seguimiento de la actividad de intermediacin dirigida a obtener informacin sobre el resultado de la casacin.

  1. El servicio de asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento tiene por objeto el impulso y apoyo de las iniciativas de autoempleo y emprendimiento.

  2. Comprende las actividades siguientes:

    1. Formacin, informacin y asistencia a las personas interesadas en promover su propio empleo o en emprender una actividad productiva con creacin de empleo.

    2. Fomento de la economa social y del emprendimiento colectivo, que comprender la difusin, promocin y apoyo a la constitucin de cooperativas, sociedades laborales y otras entidades de economa social.

    3. Asesoramiento sobre ayudas a las iniciativas emprendedoras, de autoempleo, de creacin de empresas y de fomento de la contratacin.

  1. El servicio de asesoramiento a personas, empresas y entidades empleadoras tiene por objeto la deteccin y acompaamiento en la cobertura de necesidades empresariales y el apoyo en las transformaciones en el mercado de trabajo mediante un sistema gil de prospeccin y respuesta desde el empleo, la formacin, la informacin y el asesoramiento sobre modalidades y ayudas a la contratacin.

  2. Incluir las actividades siguientes:

    1. Informacin y asistencia sobre contratacin de trabajadores y trabajadoras, sobre incentivos econmicos derivados de la contratacin de personas desempleadas o de aquellas integradas en determinados colectivos de atencin prioritaria y sobre cualesquiera otras cuestiones vinculadas a su tramitacin.

    2. Prospeccin e identificacin de necesidades empresariales, tanto de empleo como de formacin, que atiendan a la incidencia de las transiciones demogrfica, energtico-climtica y tecnolgico-digital y cualesquiera otras que puedan concurrir en el futuro.

    3. Gestin de las ofertas de empleo presentadas a la Red Vasca de Empleo y anlisis de los nuevos empleos ofertados, en trminos cuantitativos y cualitativos, en orden a determinar la cualificacin y perfil ptimo para su provisin.

    4. Informacin y asesoramiento sobre la difusin de ofertas en el mbito de la Unin Europea a travs de la red Eures (Servicios Europeos de Empleo) de la Unin Europea.

    5. Cualificacin de las personas ocupadas en coordinacin con el servicio de formacin para el trabajo.

    6. Actuaciones para facilitar a las empresas la comunicacin de la contratacin laboral y sus trmites legales complementarios.

    7. Diseo y ejecucin, cuando proceda, de los procesos de recolocacin.

  3. Se promover la colaboracin con las personas, empresas y entidades empleadoras en orden a procurar una gestin eficaz del servicio, singularmente en relacin con las actividades previstas en las letras b), c), d), e) y f) del apartado anterior.

  1. El servicio de informacin avanzada sobre el mercado de trabajo consiste en la puesta a disposicin de personas, entidades y empresas usuarias de un conjunto de informacin estructurada acerca del mercado de trabajo, de su funcionamiento y de sus necesidades. Identificar oportunidades de empleo en trminos de ocupaciones, necesidades de cualificacin y competencias asociadas.

  2. El servicio de informacin avanzada sobre el mercado de trabajo incluir, al menos, los contenidos siguientes:

    1. Informacin actualizada de la situacin laboral de las personas demandantes de servicios de empleo, desglosada para conocer la situacin de los colectivos de atencin prioritaria.

    2. Servicios recibidos.

    3. Contexto de ocupaciones solicitadas y recomendaciones de actuacin.

    4. Proyecciones futuras de ocupaciones, sectores y necesidades de cualificacin.

    5. Itinerarios formativos recomendados.

    6. Comportamientos de perfiles de demandantes y ocupaciones cercanas.

    7. Alertas y notificaciones.

  3. El servicio ofrecer, asimismo, informacin actualizada relativa a la tasa de empleo de las distintas titulaciones oficiales, al empleo relacionado con las habilidades que aquellas titulaciones proporcionan y al subempleo, al tiempo medio de bsqueda de empleo, al salario medio percibido y a otras cuestiones vinculadas con el trabajo digno.

  4. Servir a la toma de decisiones de las personas y empresas usuarias, a la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, a la planificacin de las polticas pblicas de empleo y a la programacin de servicios y acciones vinculadas con el empleo.

  1. Son usuarias de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo las personas fsicas, sean desempleadas u ocupadas, que, en funcin de sus expectativas o requerimientos, solicitan algunos de sus servicios con objeto de mejorar su empleabilidad y facilitar su acceso a un trabajo digno, as como aquellas personas, empresas y entidades empleadoras que soliciten los servicios a que se refiere la seccin 1..

  2. El acceso a la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo se ajustar a los requisitos que reglamentariamente se establezcan. En todo caso, exigir el registro en el instrumento comn para la atencin y seguimiento a que se refiere el artculo 42.

  1. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 10 a 14, las entidades de la Red Vasca de Empleo garantizarn a las personas fsicas usuarias de la cartera de servicios los siguientes derechos:

    1. A ser tratadas con respeto y correccin en un clima de seguridad y confianza, garantizando la confidencialidad y el respeto a la dignidad de la persona y a la proteccin de sus datos personales.

    2. A obtener informacin completa, veraz, continuada, comprensible, accesible, suficiente y eficaz sobre la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, las necesidades de las empresas, las cualificaciones relevantes en el mercado de trabajo y la oferta formativa, y, en todo caso, la informacin sobre su empleabilidad y ocupabilidad, y sobre el plan integrado y personalizado de empleo.

    3. A entender y ser entendidas en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

    4. A que se les asigne un profesional o una profesional de referencia. En todo caso, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar el derecho a su sustitucin en los trminos que reglamentariamente se establezcan, sin perjuicio de lo que dispongan las dems entidades de la Red Vasca de Empleo en el mbito de su organizacin respectiva.

    5. A disponer de la historia laboral nica a que se refiere el artculo 43.

    6. A acceder a los documentos y a los datos de su historia laboral nica y a obtener copia de aquellos en formato accesible, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.

    7. A realizar sugerencias y reclamaciones.

    8. A escoger la lengua oficial en la que deseen relacionarse, sin que su uso pueda comportar discriminacin alguna, de acuerdo con la legislacin de normalizacin del uso del euskera.

  2. Se garantizarn a las personas, empresas y entidades empleadoras los derechos a que se refieren las letras a), b), d), f), g) y h) del apartado anterior.

  1. En relacin con la utilizacin de medios electrnicos en la prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, se reconocen a las personas usuarias, adems de los establecidos en el artculo anterior, los siguientes derechos:

    1. Los previstos en el artculo 69 de la Ley 3/2022, de 12 de mayo, del Sector Pblico Vasco, o en la norma que la sustituya.

    2. Accesibilidad universal de los servicios electrnicos y de las aplicaciones disponibles para su prestacin, en particular para las personas con discapacidad, asegurando en todo caso que la informacin ofrecida resulta accesible y comprensible.

    3. Supresin de las brechas digitales en cualquiera de sus manifestaciones, salvaguardando el derecho a la no exclusin digital.

    4. Disponibilidad gratuita de sistemas de identificacin digital, autenticacin y firma electrnica. Las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo garantizarn la utilizacin de los mismos sistemas.

    5. Asistencia en lnea y presencial.

    6. Integridad, confidencialidad y autenticidad de la informacin tratada.

  2. Sin perjuicio de que la gestin de la ventanilla nica digital corresponda a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo garantizarn la plena efectividad de los derechos a que se refiere el apartado anterior en relacin con los servicios cuya prestacin les corresponda.

  3. Se garantizar a las empresas y entidades usuarias los derechos a que se refieren los letras a), e) y f) del apartado 1.

  4. Reglamentariamente podr establecerse la obligacin de las empresas y entidades usuarias de relacionarse por medios electrnicos a travs de la ventanilla nica digital a que se refiere el artculo 22.2.

  1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 15, las personas usuarias de la Red Vasca de Empleo debern cumplir las obligaciones siguientes:

    1. Comparecer ante la entidad de la Red Vasca de Empleo que las requiera en relacin con los servicios de la cartera que se les ofrezcan.

    2. Colaborar activamente con las entidades de la Red Vasca de Empleo en orden a posibilitar la mejor prestacin de los servicios de la cartera, facilitando la documentacin, datos e informes necesarios que les sean requeridos.

    3. Mantener actualizada la informacin sobre cambios de domicilio, datos de contacto y aquellas circunstancias necesarias para la prestacin de los servicios de empleo.

    4. Respetar la dignidad y los derechos del resto de las personas usuarias y de las profesionales que las atiendan.

    5. Aquellas que imponga la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, y las normas que se dicten en su desarrollo a las personas demandantes de servicios de empleo.

  2. Las personas, empresas y entidades empleadoras usuarias de la Red Vasca de Empleo debern cumplir las obligaciones siguientes:

    1. Colaborar activamente con las entidades de la Red Vasca de Empleo en orden a posibilitar la mejor prestacin de los servicios demandados.

    2. Colaborar con la mejora de la empleabilidad y ocupabilidad de las personas trabajadoras.

    3. Comunicar las ofertas de empleo, y dems obligaciones que imponga la Ley 3/2023, de 28 febrero, de Empleo, o la norma que la sustituya.

  1. Los profesionales y las profesionales de la Red Vasca de Empleo guardarn secreto profesional en el acceso a la historia laboral nica.

  2. El acceso, que no requerir el consentimiento de las personas usuarias, se limitar al contenido necesario, adecuado y pertinente en atencin a las funciones concretas que cada profesional tenga encomendadas, y siempre que sea preciso para la adecuada prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo o de alguno de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad a que se refiere el captulo IV de este ttulo. Asimismo, se respetar el deber de confidencialidad y de secreto.

  3. El personal que realice funciones de inspeccin de la Red Vasca de Empleo podr acceder a la historia laboral nica en ejercicio de las funciones de comprobacin del contenido prestacional tcnico de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, del respeto a los principios informadores de su actuacin, de los requisitos de acceso de las personas usuarias a los servicios y programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, y de los derechos y deberes establecidos en esta ley y en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya.

  1. Corresponde a la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo la aprobacin de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin que debern utilizar las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo en la prestacin de los servicios de la cartera.

  2. Su diseo y mantenimiento corresponder a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, que deber respetar lo dispuesto en el artculo 25 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.

  1. El instrumento comn para la atencin y seguimiento es la herramienta que permitir el seguimiento, por cada persona usuaria y durante toda su vida laboral, de los servicios prestados de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

    Asimismo, permitir el seguimiento de los servicios prestados a las personas, entidades y empresas empleadoras.

  2. Integrar la historia laboral nica en los trminos previstos en el artculo siguiente; la informacin relevante personal, de contacto y profesional de las personas usuarias, as como la informacin relevante de las personas, entidades y empresas empleadoras. Garantizar la trazabilidad de todas las intervenciones y, en su caso, la adecuada coordinacin con las prestaciones econmicas frente al desempleo y las prestaciones del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin.

  3. El instrumento comn para la atencin y seguimiento permitir la elaboracin de estadsticas sobre la gestin realizada y la que afecta a los colectivos de atencin prioritaria, y, en todo caso, permitir el conocimiento de la situacin diferencial de mujeres y hombres, que se ajustar a lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley Orgnica 3/2018, de 5 de diciembre, de Proteccin de Datos Personales y garanta de los derechos digitales, y en la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  4. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar la plena integracin y compatibilidad del instrumento a que se refiere este artculo con el Sistema Pblico Integrado de Informacin de los Servicios de Empleo y con cualesquiera sistemas de informacin e infraestructuras que se pongan en marcha para el conjunto del Sistema Nacional de Empleo.

  1. La historia laboral nica recoger el conjunto de la informacin necesaria sobre el triaje, el diagnstico personal sobre la empleabilidad de la persona usuaria, el plan integrado y personalizado de empleo, las actuaciones desarrolladas, ofertas de empleo, contratos suscritos, prestaciones o subsidios que perciba, en su caso, y dems informacin que resulte precisa para conseguir la continuidad y complementariedad de todas las intervenciones de las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo.

  2. Reglamentariamente se establecern las normas de confeccin, de conservacin, de responsabilidades y de utilizacin de la historia laboral nica, que garantizarn su plena integracin y compatibilidad con el expediente laboral nico personalizado, previsto en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo.

  3. La historia laboral nica se llevar a travs del instrumento comn para la atencin y seguimiento a que se refiere el artculo anterior.

  1. El instrumento de informacin y gestin de ofertas de empleo, de formacin y de servicios es la herramienta que recoger la totalidad de las ofertas de empleo disponibles, de la formacin para el trabajo y de los servicios ofertados por las entidades integradas en la Red Vasca de Empleo.

  2. Estar a disposicin de las personas y empresas usuarias y de las entidades de la Red Vasca de Empleo para servir de apoyo a la toma de decisiones y a la atencin directa a personas y a empresas.

  3. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar la plena integracin y compatibilidad del instrumento a que se refiere este artculo con el Sistema Pblico Integrado de Informacin de los Servicios de Empleo y con cualesquiera sistemas de informacin e infraestructuras que se pongan en marcha para el conjunto del Sistema Nacional de Empleo.

La herramienta de perfilado es el instrumento de gestin que permitir la caracterizacin de las personas usuarias de la Red Vasca de Empleo segn su empleabilidad y servir de apoyo a la atencin directa, a la programacin de acciones individuales y a la planificacin de las polticas pblicas en materia de empleo. En todo caso, respetar los principios de igualdad, no discriminacin y transparencia.

  1. El Observatorio Vasco de Empleo y de Formacin es la herramienta que integra:

    1. La informacin, anlisis y prospectiva sobre el empleo de la Comunidad Autnoma de Euskadi, con identificacin actualizada de las necesidades del mercado de trabajo y de las competencias relevantes para su satisfaccin, as como con las proyecciones a medio plazo de la demanda y oferta de empleo por ocupaciones, sectores econmicos, niveles y ramas de actividad.

    2. La prospeccin, deteccin y anlisis de las necesidades formativas, singularmente de las referidas al mercado de trabajo de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. La informacin relativa al comportamiento del mercado de trabajo y de la calidad del empleo.

  2. La informacin del Observatorio Vasco de Empleo y de Formacin servir a la toma de decisiones, al diseo y a la planificacin de las polticas pblicas de empleo, as como a la programacin y gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

  3. Los sistemas de informacin, anlisis y prospectiva sobre el empleo que, en su caso, mantengan las diputaciones forales, los municipios, las entidades locales de mbito supramunicipal y dems entidades que puedan integrarse en la Red Vasca de Empleo debern garantizar la plena integracin e interoperabilidad con el Observatorio Vasco de Empleo y de Formacin, a cuyo efecto debern respetar los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad.

  4. A partir de la informacin, anlisis y prospectiva sobre el empleo del Observatorio Vasco de Empleo y de Formacin, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo elaborar con periodicidad anual un informe sobre la evolucin del empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi, en el que se incluir, adems, un anlisis cualitativo de la evolucin de los factores que se establecen en el artculo 2.a) para definir el trabajo digno.

  1. Las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo gestionarn las prestaciones de la cartera de servicios de acuerdo con los principios a que se refiere el artculo 5 y con los que se citan a continuacin:

    1. Gratuidad. Los servicios sern gratuitos para todas las personas, entidades y empresas usuarias, sin que pueda exigirse contraprestacin alguna.

    2. Atencin integral y profesional, que garantice la adecuada coordinacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, la proteccin econmica frente al desempleo y las prestaciones del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin.

    3. Atencin personalizada, flexible, temprana, continua y adaptada a las necesidades particulares de las personas usuarias en tanto dichas necesidades persistan, que procure la colaboracin con los servicios sociales, sanitarios y educativos durante los procesos de insercin en el mercado laboral y de transicin entre formacin y empleo o entre empleos.

      Asimismo, los servicios se adaptarn a las necesidades de las empresas.

    4. Accesibilidad universal de los servicios, en particular para las personas con discapacidad, asegurando en todo caso que la informacin sobre los servicios resulta accesible y comprensible.

    5. Transparencia, calidad y evaluacin de los servicios, de acuerdo con los estndares de calidad que se definan reglamentariamente. Se incorporarn indicadores cualitativos y cuantitativos homogneos, desagregados por sexo y por colectivos de atencin preferente, que permitan la evaluacin y desarrollo de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

    6. Trazabilidad de la totalidad de las actividades desarrolladas, desde el inicio de su ejecucin hasta la evaluacin de su impacto, a travs del instrumento comn para la atencin y seguimiento.

    7. Gestin por competencias profesionales, que garantice una adecuada coordinacin entre los servicios de orientacin para el empleo, de intermediacin y colocacin y de formacin para el trabajo.

  2. Para su efectividad, las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo debern prestarse mutua colaboracin y cooperacin.

  1. Sin perjuicio de garantizar la totalidad de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, corresponde a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo la gestin exclusiva de los siguientes servicios y funciones:

    1. En relacin con el servicio de orientacin, la elaboracin del triaje y del diagnstico personal sobre la empleabilidad de la persona usuaria, as como el diseo, seguimiento, revisin y actualizacin del plan integrado y personalizado de empleo.

    2. El servicio de formacin para el trabajo, sin perjuicio de las funciones que asuman las diputaciones forales y ayuntamientos en virtud de lo dispuesto en los artculos siguientes, y de las que puedan corresponder al departamento competente en materia de educacin del Gobierno Vasco en orden a la adecuada planificacin, programacin, acreditacin o certificacin de las competencias adquiridas en el marco del sistema vasco de formacin profesional.

    3. En relacin con los servicios de intermediacin y colocacin, sin perjuicio de lo dispuesto para las agencias de colocacin en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya:

      1. Gestin y casacin de las ofertas de empleo.

      2. Elaboracin de planes de recolocacin permitidos por la legislacin vigente.

    4. Diseo y mantenimiento del servicio de informacin avanzada sobre el mercado de trabajo.

  2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo prestar especial atencin a la formacin que se dirija a la adquisicin de competencias, de actitudes y de valores relevantes en el mercado de trabajo que contribuyan a mejorar la cualificacin de las personas, a mantener o acceder a trabajos dignos y a mejorar la progresin profesional y la empleabilidad.

  3. Asimismo, garantizar la formacin dirigida a mejorar las posibilidades de insercin laboral de las personas que presenten dificultades de insercin sociolaboral y de aquellas que pertenezcan a colectivos de atencin prioritaria.

  1. La diputacin foral de cada territorio histrico podr gestionar, de acuerdo con el mapa de servicios de la Red Vasca de Empleo, los siguientes servicios:

    1. En relacin con la formacin para el trabajo, y en el marco de la planificacin y programacin aprobada por el Gobierno Vasco, la programacin e imparticin de formacin no conducente a una titulacin, acreditacin o certificacin oficial, siempre que se halle vinculada al desarrollo econmico y social del territorio respectivo y que sea relevante en el mercado de trabajo del territorio, as como la destinada a personas que se hallen en riesgo o en situacin de exclusin.

      En tal caso, le corresponder el control, seguimiento y evaluacin de la calidad de la formacin impartida y el registro y actualizacin de los datos sobre la formacin recibida por las personas usuarias en el instrumento comn para la atencin y seguimiento.

    2. La prestacin del servicio de asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento, que deber ajustarse a las medidas de coordinacin establecidas en la Ley 16/2012, de 28 de junio, de Apoyo a las Personas Emprendedoras y a la Pequea Empresa del Pas Vasco, o en la norma que la sustituya.

  2. Los servicios a que se refiere el apartado anterior sern de prestacin voluntaria.

  1. Adems de los servicios a que se refiere el artculo anterior, los municipios y otras entidades locales de mbito supramunicipal podrn gestionar, de acuerdo con el mapa de servicios de la Red Vasca de Empleo, los siguientes:

    1. En relacin con el servicio de orientacin, los centros de empleo que ofrezcan apoyo a la activacin; los servicios y programas personalizados de informacin, acompaamiento, motivacin y asesoramiento, en los trminos previstos en las letras d) y e) del artculo 30.2; as como la puesta a disposicin del servicio de informacin avanzada sobre el mercado de trabajo.

    2. En relacin con el servicio de asesoramiento a empresas, la captacin de las ofertas de empleo, el contacto directo con las empresas vinculadas a su territorio, la prospeccin e identificacin de sus necesidades, as como la informacin y asesoramiento sobre ayudas y modalidades de contratacin.

  2. Los servicios a que se refiere el apartado anterior sern de prestacin voluntaria.

  1. Adems de los programas de fomento del empleo y de apoyo activo al empleo previstos en la normativa estatal de empleo, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo pondr en marcha programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad dirigidos a promover la inclusin laboral de las personas desempleadas, la promocin profesional de las personas ocupadas y la actualizacin continua de conocimientos y de competencias; a valorar las competencias profesionales de la poblacin activa, y a aumentar las tasas de empleo.

  2. Los programas complementarios a que se refiere este captulo, y cualesquiera otros que pudieran aprobarse en su desarrollo, sern de aplicacin preferente a los colectivos de atencin prioritaria.

    Reglamentariamente se determinarn los colectivos prioritarios para acceder a los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, la extensin al resto de la poblacin, el periodo de vigencia, la organizacin encargada de llevarlos a cabo, los plazos para su realizacin y cualesquiera otras cuestiones necesarias para su ejecucin.

  3. Se promover la colaboracin entre las entidades de la Red Vasca de Empleo para la ejecucin de estos programas, que se extender, asimismo, a las entidades colaboradoras. Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de lo establecido en el artculo 55 en relacin con los programas integrales de activacin laboral.

  1. El programa de valoracin de competencias permitir a las personas disponer de un anlisis bsico sobre su empleabilidad y a las administraciones pblicas disear estrategias para mejorar las polticas pblicas de empleo. Dicho anlisis podr realizarse presencialmente o por medios electrnicos.

  2. Se promover la autovaloracin de competencias, pero se garantizar, en todo caso, la asistencia de un profesional o de una profesional que permita la correcta realizacin de la valoracin por la persona interesada.

    La asistencia podr ser presencial o por medios electrnicos, segn el canal elegido para la realizacin del programa.

  3. La valoracin de competencias ser voluntaria y se entender satisfecha en los casos en que se haya realizado a la persona el diagnstico personal sobre empleabilidad o el plan integrado y personalizado de empleo, en tanto estos estn vigentes.

  4. A su vez, el programa permitir, en el marco de colaboraciones sectoriales, identificar las competencias relevantes en un determinado sector y aquellas que, por haber quedado obsoletas, precisan de medidas de recualificacin de las personas.

  5. Se promover la integracin en el programa de valoracin de competencias de aquellas vinculadas con estudios extranjeros, sin perjuicio de la homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros no universitarios y universitarios y de los requerimientos exigidos para el acceso a profesiones reguladas.

  6. Se garantizar la confidencialidad del programa de valoracin de competencias en trminos idnticos a los establecidos en el artculo 18.

  1. El programa de actualizacin de competencias permitir a las personas, en ejercicio de su autonoma, elegir la oferta formativa mediante la utilizacin de frmulas flexibles que garanticen la calidad de la formacin.

  2. A tal fin, los departamentos competentes en materia de empleo y educacin del Gobierno Vasco establecern los requisitos exigibles a las entidades de formacin que puedan participar en el programa de actualizacin de competencias, as como la oferta formativa relevante para mejorar la cualificacin profesional de las personas.

  3. Se promover la adopcin de medidas que faciliten a las personas trabajadoras el acceso a los programas de actualizacin de competencias. Su definicin se concertar con los agentes sociales en el seno de la Mesa de Dilogo Social.

  1. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo pondr en marcha programas de empleo dirigidos a procurar que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al trabajo, y desarrollar programas de empleo con apoyo y acompaamiento dirigidos, prioritariamente, a promover su inclusin laboral en el sistema ordinario de trabajo, el trnsito desde entornos laborales protegidos al empleo ordinario, el mantenimiento del empleo, la mejora de su empleabilidad a lo largo de su ciclo laboral y su desarrollo profesional, as como la sostenibilidad del empleo protegido, de conformidad con la legislacin de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.

    Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de las acciones positivas dirigidas a las personas con discapacidad en los trminos previstos en el artculo 6.2 y de las adaptaciones necesarias, de acuerdo con el diagnstico personal sobre la empleabilidad, para la plena efectividad de los programas y servicios del catlogo de la Red Vasca de Empleo.

  2. Asimismo, Lanbide-Servicio Vasco Pblico de Empleo desarrollar programas de empleo con apoyo dirigidos a otros colectivos con especiales dificultades de insercin laboral como medida de fomento del empleo para facilitar su inclusin social y laboral.

    Reglamentariamente se determinarn las personas destinatarias del programa; su duracin; los requisitos de acceso, de los profesionales y de las profesionales de apoyo y acompaamiento, as como de las entidades beneficiarias de la accin de fomento; y cualesquiera otras cuestiones necesarias para su ejecucin.

  3. En todo caso, estos programas incluirn acciones de orientacin, asesoramiento y acompaamiento a la persona destinataria; actividades dirigidas al desarrollo de habilidades sociales y comunitarias y a la formacin especfica en las tareas inherentes al puesto de trabajo; as como asesoramiento e informacin a las empresas y dems entidades empleadoras sobre las necesidades de apoyo de la persona y, en su caso, adaptacin del puesto de trabajo.

  1. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo pondr en marcha programas integrales de activacin laboral dirigidos a mejorar la empleabilidad y el acceso a un trabajo digno de los colectivos de atencin prioritaria, consistentes en un conjunto de acciones combinadas y personalizadas de informacin, orientacin, acompaamiento, motivacin, asesoramiento y formacin, y, en su caso, prctica laboral, prospeccin, intermediacin y promocin de empleo. Si fuera preciso, promovera iniciativas de empleo protegido.

    Asimismo, impulsar programas integrales de activacin laboral dirigidos a facilitar e impulsar la insercin laboral de las personas jvenes, que incidirn singularmente en su formacin, sin perjuicio de los que resulten de la participacin en el Sistema de Garanta Juvenil.

  2. Las diputaciones forales, municipios y entidades locales podrn aprobar programas integrales de activacin laboral dirigidos a personas en situacin o en riesgo de exclusin demandantes de servicios de empleo, ya sean desempleadas u ocupadas. Los requisitos de acceso garantizarn, en todo caso, el ejercicio de los derechos para la mejora de la empleabilidad previstos en los artculos 10 a 14.

    Durante su vigencia, se garantizar la asistencia personalizada, continuada y adecuada de las personas destinatarias, asignndoles un profesional o una profesional de referencia.

  3. El proceso de intermediacin laboral podr desarrollarse, en su caso, por entidades colaboradoras especializadas, en los trminos previstos por la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, sin perjuicio del que puedan desarrollar Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo y las agencias de colocacin con las que colabore la entidad promotora del programa integral.

  4. Los programas integrales de activacin laboral a que se refieren los apartados anteriores se ajustarn a los criterios de coordinacin interinstitucional definidos por el Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo en virtud de lo dispuesto en el artculo 71.1.e).

  1. Las entidades privadas que intervengan en la prestacin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo debern cumplir lo dispuesto en esta ley para la Red Vasca de Empleo, as como lo establecido en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya para las entidades colaboradoras.

    Su intervencin deber estar justificada en los principios de necesidad y de mayor eficiencia en la prestacin de los servicios citados, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, en relacin con las agencias de colocacin.

  2. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo podr establecer el marco de colaboracin con entidades privadas a travs de las siguientes frmulas:

    1. Lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, o en la norma que la sustituya.

    2. Acuerdos abiertos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo siguiente.

    3. Acuerdos de accin concertada con entidades de iniciativa social, en los trminos previstos en el artculo 58.

    4. En relacin con la gestin por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo del servicio de formacin para el trabajo, lo establecido en los apartados anteriores se entender sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de formacin profesional y en la legislacin estatal por la que se regula el Sistema de Formacin Profesional para el empleo en el mbito laboral.

    5. Cualquier otro medio previsto en el ordenamiento.

  3. En relacin con los servicios de intermediacin, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo podr suscribir convenios de colaboracin con las agencias de colocacin, conceder subvenciones o establecer cualquier otra frmula de colaboracin, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en la ley de contratos del sector pblico, cuando el negocio de que se trate se incluya en su mbito de aplicacin.

  4. Las dems entidades de la Red Vasca de Empleo gestionarn los servicios de la cartera de acuerdo con lo que disponga su normativa reguladora, si bien les ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2.c) en relacin con los acuerdos de gestin concertada.

  1. Se entienden por acuerdos abiertos aquellos que permitan la participacin de distintas entidades en la prestacin del servicio, sin que pueda elegirse a una entidad frente a otra ni estas estn obligadas a presentar ofertas.

  2. Se ajustarn a las siguientes reglas:

  1. Las bases reguladoras de estos acuerdos respetarn, en todo caso, los principios de igualdad, no discriminacin, transparencia, publicidad, calidad, continuidad, accesibilidad y disponibilidad del servicio y atendern a las necesidades de las personas, entidades y empresas usuarias.

  2. Podrn prever, con carcter previo, criterios de aptitud de las entidades para ejecutar el acuerdo.

  3. Se fijarn las prescripciones tcnicas que regirn la ejecucin de estos acuerdos.

  4. Los principios de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sern de aplicacin para resolver dudas y lagunas. La interpretacin del acuerdo abierto y la resolucin de dudas y lagunas corresponder al rgano competente para su promocin.

  1. En el marco de la gestin de contratos pblicos de servicios, las entidades de la Red Vasca de Empleo podrn encomendar, en el ejercicio de sus respectivas competencias, la prestacin de los servicios a que se refieren las letras a), b) y c) del artculo 25.1 y la prestacin de los programas para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad previstos en los artculos 54 y 55 a entidades privadas de iniciativa social cuyo objeto social prevea actividades en el mbito del empleo, singularmente cuando aquellos servicios y programas tengan como destinatarias a personas pertenecientes a colectivos de atencin prioritaria.

  2. A los efectos de esta ley, son entidades de iniciativa social las fundaciones, asociaciones, cooperativas de iniciativa social y cualesquiera otras entidades, formalmente constituidas y dotadas de personalidad jurdica propia, que tengan las caractersticas a que se refiere el artculo 3 de la Ley 6/2016, de 12 de mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi, a salvo de la referida a la sede en la Comunidad Autnoma de Euskadi o a la implantacin en esta comunidad en el momento de presentar las ofertas.

  3. Los acuerdos de gestin concertada se ajustarn, adems de a las normas que deriven de la legislacin de contratos del sector pblico que resulten de aplicacin, a los principios de subsidiariedad, solidaridad, igualdad, publicidad, transparencia, no discriminacin y eficiencia presupuestaria.

  4. Las entidades de accin concertada estarn sujetas a lo dispuesto en los principios establecidos en los artculos 5 y 47 y debern garantizar el cumplimiento de los derechos a que se refieren los artculos 37, 38 y 40.

  5. Reglamentariamente se determinarn los requisitos de acceso, que podrn contemplar la inscripcin en un registro administrativo de aquellas entidades y el examen con carcter previo de las ofertas, las condiciones de prestacin del servicio, el procedimiento de seleccin, la duracin del concierto, las causas de extincin, los mdulos econmicos de retribucin del servicio a la entidad concertada sobre la base del reembolso de costes, las obligaciones de las partes y el acceso a las plazas y servicios concertados, que sern gratuitos para las personas usuarias.

  6. El rgimen de accin concertada ser incompatible con la concesin de subvenciones econmicas para la financiacin de las actividades y servicios objeto de concierto.

  1. Corresponder al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo la inspeccin y control del cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos en esta ley y en su normativa de desarrollo por parte de las entidades de la Red Vasca de Empleo.

  2. Su ejercicio estar informado por los principios de legalidad, objetividad, eficacia, congruencia, proporcionalidad, igualdad y no discriminacin.

  3. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de las competencias de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo dotar de recursos tcnicos y humanos suficientes la labor de inspeccin y control del cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos en esta ley y en su normativa de desarrollo.

  1. En el ejercicio de las funciones de inspeccin, el personal funcionario tendr la condicin de autoridad.

  2. En el desarrollo de la actividad inspectora, tendrn las siguientes facultades:

    1. Efectuar toda clase de comprobaciones y practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que consideren necesaria para verificar la observancia de las disposiciones de esta ley y de la normativa que la desarrolle.

    2. Entrar en todos los centros que presten servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

    3. Requerir a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, cuanta informacin y documentacin sea precisa para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley y en la normativa de desarrollo.

    4. Proponer al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo la formulacin de requerimientos para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley y en la normativa de desarrollo, y, en su caso, la adopcin de las medidas que garanticen a las personas, entidades y empresas usuarias la adecuada prestacin de los servicios.

  3. La informacin obtenida en el ejercicio de la actividad inspectora ser reservada y no podr utilizarse para fines distintos a los previstos en esta ley.

  1. En el ejercicio de las funciones de inspeccin, el personal funcionario del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo podr solicitar apoyo de otra autoridad pblica o de personal tcnico, que prestarn su auxilio y colaboracin cuando sea necesario para el desarrollo de la actividad inspectora.

  2. Las autoridades y titulares de rganos de las administraciones pblicas y dems entidades integrantes del sector pblico facilitarn el suministro, si son requeridos para ello, de las informaciones, antecedentes y datos que sean necesarios para el ejercicio de la potestad inspectora.

  3. La misma colaboracin ser exigible a las personas fsicas o jurdicas privadas que presten servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

  4. Las obligaciones de auxilio y colaboracin establecidas en este artculo solo tendrn las limitaciones legalmente establecidas en relacin con la intimidad de la persona, con el secreto de las comunicaciones o de las informaciones suministradas a las administraciones pblicas con finalidad exclusivamente estadstica y con la proteccin de datos personales.

  1. Las actuaciones inspectoras respondern a la planificacin y a la programacin establecidas, sin perjuicio de las actuaciones derivadas de denuncias o propuestas de carcter extraordinario.

  2. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo aprobar el plan de inspeccin y las programaciones anuales, que contendrn los objetivos que se deben lograr, los mbitos de actuacin, las acciones que hay que desarrollar y el plazo previsto para su ejecucin.

  1. Si en el ejercicio de las funciones de inspeccin se detecta que la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo no se ajusta a los requisitos y obligaciones establecidos en esta ley, a los estndares de calidad o al contenido prestacional tcnico de los servicios, el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo podr acordar la sustitucin por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo en la prestacin de los servicios a costa de la administracin o entidad responsable.

  2. La sustitucin en la prestacin de servicios exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:

    1. Incumplimiento grave y reiterado por parte de la administracin o entidad responsable de su prestacin en perjuicio de las personas, entidades y empresas usuarias.

    2. Requerimiento previo a la administracin o entidad responsable de la prestacin del servicio para que adopte las medidas precisas en orden al cumplimiento de los requisitos y obligaciones, de los estndares de calidad o del contenido prestacional tcnico que se hubieran incumplido, indicndole las subsanaciones que procedan. El plazo otorgado a tal fin no podr ser inferior a un mes.

    3. Persistencia en el incumplimiento, transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior.

    4. Informe previo favorable del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

  3. La sustitucin en la prestacin de servicios, que no tendr naturaleza sancionadora, se extender por el tiempo indispensable y en tanto se acredite la adopcin por la administracin o entidad responsable de la prestacin del servicio de medidas idneas para garantizar el cumplimiento del nivel de atencin, as como el cumplimiento de los requisitos y obligaciones, de los estndares de calidad o del contenido prestacional tcnico que se hubieran incumplido.

  4. En caso de que sea Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo la responsable del incumplimiento, el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo remitir al consejo de administracin de aquella entidad un informe circunstanciado de los incumplimientos detectados, a fin de que se adopten de inmediato las medidas correctoras en orden a garantizar lo dispuesto en esta ley y en la normativa de desarrollo.

  5. Las medidas propuestas por la administracin o entidad responsable de la prestacin del servicio y por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo a que se refieren los apartados 3 y 4 debern contar con el informe favorable del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

  6. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de las consecuencias aplicables por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos en virtud de convenios y contratos para la gestin de los servicios de la cartera de la Red Vasca de Empleo que pudieran haberse suscrito, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 188 y siguientes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, o con motivo de las subvenciones que pudieran haberse otorgado a la administracin o entidad responsable del incumplimiento, incluida la prevista en el artculo 86.

  1. Corresponde al Gobierno Vasco el ejercicio de las competencias siguientes:

    1. Normativa, para elaborar proyectos de ley en materia de empleo y ejercer la potestad reglamentaria en desarrollo de la presente ley y en ejecucin de la legislacin laboral que dicte el Estado.

    2. Diseo y planificacin de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin perjuicio de las competencias que tengan atribuidas las diputaciones forales y los municipios en esta materia.

      A tal efecto, le corresponde la definicin de las directrices estratgicas de las polticas pblicas de empleo, la aprobacin de la Estrategia Vasca de Empleo y del plan trienal de empleo de Euskadi y su evaluacin.

    3. Planificacin, programacin y evaluacin de la formacin para el trabajo en el marco del Plan Vasco de Formacin Profesional, de acuerdo con las directrices del rgano Superior de Coordinacin de la Formacin Profesional.

      Incluir la formacin programada, en su caso, por las diputaciones forales y por los municipios.

    4. Desarrollo de acciones de fomento del empleo y de programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, tomando en consideracin las propuestas del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

    5. Diseo y mantenimiento de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin de la Red Vasca de Empleo.

    6. Definicin y gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

    7. Inspeccin y control de la Red Vasca de Empleo.

    8. Investigacin e innovacin en materia de empleo.

    9. Cualesquiera otras que esta u otras leyes le reconozcan, as como las que se integren en la materia de ejecucin de la legislacin laboral en el mbito del trabajo, del empleo y su control, as como de la formacin para el trabajo, y no se atribuyan a otras instituciones.

  2. Las competencias del Gobierno Vasco se ejercern a travs del departamento competente en materia de empleo, salvo las previstas en las letras c), d) y e) del apartado anterior y la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, cuyo ejercicio corresponde a Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, sin perjuicio de las que asuman las diputaciones forales y los municipios.

    Asimismo, el ejercicio de la competencia de investigacin e innovacin en materia de empleo ser compartido entre el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo y Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

  1. Corresponde a la diputacin foral de cada territorio histrico el ejercicio de las competencias siguientes:

    1. Aprobacin, en su caso, de planes territoriales de empleo, que debern ajustarse a lo dispuesto en la Estrategia Vasca de Empleo.

    2. Desarrollo del espacio sociolaboral para personas en riesgo o situacin de exclusin y de acciones de fomento del empleo vinculadas singularmente al desarrollo econmico y social del territorio, as como la aprobacin de programas integrales de activacin laboral e insercin sociolaboral de dichos colectivos, de acuerdo con las propuestas del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

      Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de las competencias del Gobierno Vasco.

  2. La diputacin foral de cada territorio histrico podr gestionar los servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo en los trminos previstos en el artculo 49.

  1. Corresponde a los municipios, como competencia propia, la aprobacin de planes de empleo y desarrollo local y la programacin de acciones dirigidas a estimular la actividad econmica y la generacin de empleo, que debern ajustarse a lo dispuesto en la Estrategia Vasca de Empleo.

    En este marco, podrn desarrollar acciones de fomento del empleo vinculadas al desarrollo social y econmico del municipio, as como las dirigidas a promover la insercin sociolaboral de personas en situacin o en riesgo de exclusin, de acuerdo con las propuestas del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, y sin perjuicio de las competencias de las diputaciones forales y del Gobierno Vasco.

  2. Podrn gestionar aquellos servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo previstos en el artculo 50.

  1. La gobernanza de las polticas pblicas de empleo corresponde al Gobierno Vasco en los trminos establecidos en el artculo 65, al Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo y a la Mesa de Dilogo Social.

  2. Estar informada por los principios de concertacin social, colaboracin interinstitucional, participacin, planificacin estratgica, racionalizacin, coordinacin, evaluacin, transparencia, rendicin de cuentas y eficacia.

  1. El Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo es el rgano superior de coordinacin, participacin y cooperacin de las administraciones de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia de empleo.

  2. Para el ejercicio de sus competencias goza de autonoma orgnica y funcional. Estar adscrito a efectos presupuestarios al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo.

  3. El Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo se regir por esta ley y por su reglamento de funcionamiento y, en lo no previsto por estos, por lo dispuesto para los rganos colegiados en la Ley 3/2022, de 12 de mayo, del Sector Pblico Vasco, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, o en las normas que las sustituyan.

  1. El Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo estar integrado por doce miembros designados por el lehendakari en representacin del Gobierno Vasco, de las diputaciones forales y de los municipios, de acuerdo con la distribucin siguiente:

    1. Seis miembros en representacin del Gobierno Vasco, que integrarn, en todo caso, a las personas titulares de los departamentos competentes en materia de empleo, educacin, inclusin y competitividad, as como al director o directora general de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

      El resto de los miembros hasta completar la representacin sern altos cargos del departamento competente en materia de empleo, designados a propuesta de su titular.

    2. Un miembro con el rango de diputado o diputada en representacin de cada una de las tres diputaciones forales.

    3. Tres miembros en representacin de los municipios, a propuesta de la asociacin de municipios vascos de mayor implantacin.

      La designacin garantizar la representacin de municipios de distinto tamao, de modo que sean personas electas de municipios con una poblacin inferior a 10.000 habitantes, con una poblacin de entre 10.000 y 50.000 habitantes y de municipios con ms de 50.000 habitantes.

  2. La persona titular del departamento competente en materia de empleo asumir la presidencia del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

  3. En la designacin de sus miembros se promover una presencia equilibrada de hombres y mujeres, sin perjuicio de quienes lo integren por razn de su cargo.

  4. El reglamento de funcionamiento del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo podr prever la constitucin de una comisin tcnica que sirva de apoyo tcnico y que se integrar, en su caso, por el mismo nmero de miembros e idntica representatividad que la del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, y que deber garantizar una presencia equilibrada de hombres y mujeres. Sus miembros tendrn, al menos, rango de director o directora y, en el caso de los municipios, sern nombrados a propuesta de la asociacin de municipios vascos de mayor implantacin, conforme a los criterios que esta establezca.

  1. El Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo tendr las funciones siguientes:

    1. Informar las disposiciones de carcter general en materia de empleo.

    2. Elaborar la propuesta de directrices estratgicas de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. Elaborar la propuesta de la Estrategia Vasca de Empleo y del plan trienal de empleo de Euskadi.

    4. Informar los planes territoriales de empleo que, en su caso, elaboren las diputaciones forales, y los planes de empleo y desarrollo local.

    5. Definir los criterios de coordinacin interinstitucional para el desarrollo de las polticas pblicas de empleo y para la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo y de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, de conformidad con la distribucin de competencias establecida en esta ley.

    6. Proponer el mapa de la Red Vasca de Empleo para su aprobacin por el Gobierno Vasco. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, las diputaciones forales, los municipios y las entidades de sus respectivos sectores pblicos debern suministrar la informacin que les sea requerida.

    7. Proponer acciones coordinadas de fomento del empleo dirigidas a la creacin y mantenimiento del trabajo digno y a la mejora de la ocupabilidad, atendiendo a la situacin del mercado de trabajo y a sus perspectivas futuras.

      Cuando el Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo proponga la adopcin de medidas tributarias, remitir la propuesta al rgano de Coordinacin Tributaria a los efectos previstos en el artculo 17 de la Ley 3/1989, de 30 de mayo, de Armonizacin, Coordinacin y Colaboracin Fiscal.

    8. Formular propuestas y recomendaciones al Gobierno Vasco, a las diputaciones forales y a los municipios sobre materias relacionadas con las polticas pblicas de empleo.

    9. Analizar la informacin sobre la situacin del mercado de trabajo y proponer la elaboracin de estudios e investigaciones de carcter sectorial e intersectorial.

    10. Informar, previamente a la designacin por el Gobierno Vasco de la persona titular del rgano de evaluacin, investigacin e innovacin de las polticas de empleo e inclusin, sobre la persona o personas que estn llamadas a sustituirla en caso de vacante, ausencia o enfermedad, as como en caso de remocin en los supuestos previstos en la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, o en la norma que la sustituya.

    11. Emitir informe en los casos de sustitucin en la prestacin de servicios a que se refiere el artculo 64.

  2. En el ejercicio de sus funciones, velar por la coordinacin de las polticas pblicas de empleo con las dirigidas a mejorar la actividad, la innovacin y la competitividad del tejido productivo, con las de formacin profesional, as como con las polticas de inclusin.

    A tal efecto, informar los planes estratgicos y los planes departamentales del Gobierno Vasco y las disposiciones de carcter general con incidencia en las polticas pblicas de empleo.

  3. En relacin con la planificacin en materia de empleo, el Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo valorar la adecuacin de los planes territoriales de empleo que, en su caso, elaboren las diputaciones forales y de los planes de empleo y desarrollo local a las directrices estratgicas aprobadas por el Gobierno Vasco, as como su acomodo y compatibilidad con la Estrategia Vasca de Empleo y con los criterios de coordinacin establecidos.

  1. En el ejercicio de funciones de coordinacin, los acuerdos del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo sern de obligado cumplimiento.

  2. Cuando ejerza funciones consultivas referidas al acomodo y compatibilidad de los instrumentos de planificacin con la Estrategia Vasca de Empleo y con los criterios de coordinacin establecidos, su parecer ser vinculante.

  3. En los dems supuestos, incluidas las propuestas, recomendaciones y el informe a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior, su parecer no ser vinculante, si bien la administracin concernida habr de motivar su apartamiento de la propuesta o recomendacin formulada.

  4. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple, y la presidencia tendr voto de calidad.

  1. El Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo podr solicitar todos los asesoramientos, incluidos los de personas expertas en cualquiera de las reas que integran las polticas pblicas de empleo, y recabar de cualquier rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de las diputaciones forales y de los municipios los datos que considere necesarios para el desempeo de sus funciones.

  2. El Gobierno Vasco, a travs del departamento competente en materia de empleo, asegurar el apoyo tcnico y administrativo necesarios al Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo y, en el caso de que se constituyera, a la comisin tcnica de apoyo a dicho consejo para el ejercicio de las funciones que tienen atribuidas.

  1. La Mesa de Dilogo Social es el rgano de concertacin y de participacin institucional permanente de los agentes sociales en la gobernanza de las polticas pblicas de empleo.

  2. Tiene carcter tripartito. Su composicin y funcionamiento se regirn por lo dispuesto en el Decreto 3/2019, de 15 de enero, de creacin de la Mesa de Dilogo Social en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, o por la norma que lo sustituya.

  3. En la designacin de sus miembros se promover una presencia equilibrada de hombres y mujeres, sin perjuicio de quienes la integren por razn de su cargo.

  1. A los efectos de esta ley, corresponden a la Mesa de Dilogo Social las siguientes funciones:

    1. Impulsar y favorecer la negociacin y concertacin de las polticas pblicas de empleo, incluidas aquellas que incidan en las relaciones laborales y en la negociacin colectiva.

    2. Concertar la definicin de las directrices estratgicas de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    3. Concertar la Estrategia Vasca de Empleo y el plan trienal de empleo de Euskadi y participar en su evaluacin.

    4. Pronunciarse sobre los planes estratgicos y los planes departamentales, as como sobre los proyectos de ley y normas de carcter reglamentario vinculados a las polticas pblicas de empleo.

    5. Realizar recomendaciones y proponer criterios, directrices y principios en la definicin de aquellas polticas sectoriales que incidan en las polticas pblicas de empleo.

    6. Analizar la informacin sobre la situacin del mercado de trabajo y proponer la elaboracin de estudios e investigaciones de carcter sectorial e intersectorial con incidencia en las polticas pblicas de empleo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71.1.i).

  2. Las funciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado anterior se desarrollarn a partir de las propuestas elaboradas por el Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo en ejercicio de las funciones previstas en las letras b) y c) del artculo 71.1.

  3. Reglamentariamente se establecer el procedimiento que ordene la intervencin de la Mesa de Dilogo Social en cada una de las fases de elaboracin de las directrices estratgicas de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi, de la Estrategia Vasca de Empleo y del plan trienal de empleo de Euskadi, hasta su definitiva aprobacin por el Gobierno Vasco. Su elaboracin se negociar y, en su caso, se concertar con la Mesa de Dilogo Social.

  4. La ausencia de acuerdo en el seno de la Mesa de Dilogo Social no impedir la tramitacin de las disposiciones normativas ni la aprobacin por el Gobierno Vasco de las directrices estratgicas de las polticas pblicas de empleo, de la Estrategia Vasca de Empleo o del plan trienal de empleo de Euskadi.

  5. Las recomendaciones, propuestas y acuerdos de la Mesa de Dilogo Social se trasladarn al Gobierno Vasco, al Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, as como a los rganos colegiados de participacin o de gobierno que se determinen reglamentariamente por su vinculacin con las polticas pblicas de empleo y por la representacin en ellos de los agentes sociales.

  1. Las polticas pblicas de empleo se desarrollarn de acuerdo con las directrices estratgicas, con la Estrategia Vasca de Empleo y con el plan trienal de empleo de Euskadi aprobados por el Gobierno Vasco; con los planes territoriales de empleo que, en su caso, aprueben las diputaciones forales; y, en el mbito local, de conformidad con los planes de empleo y desarrollo local y con la programacin de acciones dirigida a estimular la actividad econmica y la generacin de empleo.

    Debern atender al objetivo de hacer efectivo el derecho a un trabajo digno, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3.3.

  2. Los planes territoriales de empleo vinculados a un territorio histrico sern facultativos.

    En su caso, el contenido de los planes territoriales de empleo respetar lo dispuesto en el artculo 80.2. En su elaboracin se garantizar la participacin efectiva de los agentes sociales y econmicos existentes en el territorio histrico respectivo.

  3. En su diseo y ejecucin se atender a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres.

  1. La Estrategia Vasca de Empleo es el instrumento de definicin estratgica y de coordinacin de las polticas pblicas de empleo en Euskadi.

    En su formulacin atender a las directrices de las polticas pblicas de empleo y de la poltica econmica establecidas por el Gobierno Vasco, as como a las directrices estratgicas europeas y estatales de empleo.

  2. Corresponde al Gobierno Vasco la aprobacin de la Estrategia Vasca de Empleo, a propuesta del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, tras el proceso de concertacin con la Mesa de Dilogo Social, y respetando lo dispuesto en el artculo 7.3 de la Ley 6/2016, de 12 de mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi, o en la norma que la sustituya.

  3. Su vigencia ser sexenal, sin perjuicio de las revisiones y modificaciones de que pueda ser objeto.

  1. La Estrategia Vasca de Empleo fijar las orientaciones y el marco de accin de las administraciones vascas en orden a mejorar la insercin profesional; la capacitacin de las personas; su inclusin e igualdad de oportunidades, singularmente de los colectivos de atencin prioritaria; el espritu emprendedor; la competitividad y adaptabilidad de las empresas; la calidad del empleo y el funcionamiento ptimo del mercado de trabajo.

    En su formulacin se atender al anlisis de la percepcin de la sociedad sobre las necesidades generales o singulares en materia de empleo.

  2. En particular, incluir los contenidos siguientes:

    1. Diagnstico sobre la situacin y calidad del empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi a partir de la evaluacin de indicadores clave, sociales y de empleo.

      El diagnstico deber referirse particularmente a los retos que tiene la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia de empleo en cada momento, y, en tanto subsistan, a los retos demogrfico, tecnolgico y climtico.

    2. Determinacin de las prioridades y objetivos estratgicos concretos de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi que permitan valorar su evolucin, as como la planificacin estratgica y la temporalizacin de la implantacin de medidas. Habrn de estar vinculados, en todo caso, a los principales retos a que hace referencia el apartado anterior.

    3. Definicin de programas y objetivos evaluables en relacin con los colectivos de atencin prioritaria que se identifiquen en cada momento, dirigidos a mejorar su ocupabilidad, y de aquellos que se dirijan a hacer frente a los retos a que se refiere el apartado a).

      En todo caso, la Estrategia Vasca de Empleo habr de prever programas y objetivos evaluables en relacin con el empleo juvenil, con la atraccin de talento y con la permanencia en el empleo de las personas mayores de cincuenta y cinco aos.

    4. Definicin de programas y objetivos evaluables en relacin con la seguridad y salud en el trabajo que tengan por objeto la reduccin del nmero de accidentes de trabajo y el seguimiento adecuado de las enfermedades profesionales, sustentados en tasas de incidencia de los accidentes y de enfermedades profesionales; que permitan su valoracin y seguimiento y que atiendan, igualmente, a los riesgos laborales a los que estn expuestas las trabajadoras y los trabajadores autnomos y a los riesgos laborales emergentes.

    5. Anlisis de la dotacin de las oficinas de la Red Vasca de Empleo de los recursos humanos y materiales suficientes para garantizar la calidad de los servicios.

    6. Evaluacin de funcionamiento, de resultados y de calidad de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin, y, en su caso, definicin de nuevos instrumentos comunes.

    7. Identificacin de acciones estratgicas y de programas de investigacin e innovacin en materia de empleo y su financiacin.

    8. Establecimiento de un cuadro de indicadores cuantificables, sociales y de empleo, que permitan el seguimiento de resultados, la revisin, la adaptacin y, en su caso, la modificacin, as como la evaluacin a la finalizacin de su vigencia.

    9. Definicin del marco financiero que sustenta la Estrategia Vasca de Empleo.

  1. El plan trienal de empleo de Euskadi es el instrumento de planificacin operativa de las polticas pblicas de empleo en la Comunidad Autnoma de Euskadi, que concreta las orientaciones, directrices y objetivos contenidos en la Estrategia Vasca de Empleo e integra el programa de accin del Gobierno Vasco, as como la programacin de acciones y programas integrales de las diputaciones forales en materia de empleo en el periodo de que se trate en orden a hacer efectivo el derecho a un trabajo digno.

  2. Corresponde su aprobacin al Gobierno Vasco, a propuesta del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo y con la participacin de la Mesa de Dilogo Social, en los trminos previstos en los artculos 71 y 75.

  3. El plan trienal de empleo de Euskadi incluir, al menos, los contenidos siguientes:

    1. Objetivos cuantitativos y cualitativos de actuacin, prioridades y colectivos de atencin prioritaria, adems de los objetivos referidos al empleo juvenil y al de las personas mayores de cincuenta y cinco aos.

    2. Identificacin de los servicios, programas, acciones y polticas de activacin laboral, de promocin y fomento del trabajo digno y de seguridad y salud laboral que, debidamente coordinados, habrn de desarrollar Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Euskadi, Osalan-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales, las diputaciones forales y los ayuntamientos en su mbito competencial respectivo, fijando criterios y mbitos de accin que estarn referidos, prioritariamente, a los retos de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia de empleo.

    3. Plazo de ejecucin de cada una de las tareas.

    4. Indicadores de evaluacin.

    5. Financiacin para su ejecucin.

  4. Ser objeto de seguimiento permanente y de evaluacin a la finalizacin de su ejecucin.

  1. Los planes de empleo y desarrollo local son los instrumentos de planificacin de las polticas pblicas de empleo en el mbito local, que se dirigen a estimular y, en su caso, transformar la actividad econmica y social con el objetivo de generar crecimiento y trabajo digno, atendiendo a los recursos existentes y a las oportunidades del contexto territorial.

  2. En su elaboracin deber garantizarse la participacin efectiva de los agentes sociales y econmicos existentes en el mbito territorial respectivo, as como de las distintas instituciones y entidades pblicas cuyas competencias y funciones tengan incidencia en el plan, a travs de las frmulas que establezca cada entidad en virtud del principio de autoorganizacin.

  3. Los planes de empleo y desarrollo local partirn de un diagnstico de la situacin socioeconmica y de empleo del municipio o municipios y de las necesidades y oportunidades de empleo, e identificarn los objetivos cuantitativos y cualitativos de actuacin, prioridades y acciones, as como la financiacin para su ejecucin.

  4. Sern objeto de seguimiento permanente y de evaluacin a la finalizacin de su ejecucin. Asimismo, se garantizar la compatibilidad de los indicadores de seguimiento y evaluacin de los planes de empleo y desarrollo local con los utilizados en la Estrategia Vasca de Empleo.

  5. Sin perjuicio de las previsiones que en cada caso se contemplen, la vigencia de los planes de empleo y desarrollo local deber ser compatible con la de la Estrategia Vasca de Empleo.

  1. Estarn obligados a aprobar planes de empleo y desarrollo local los siguientes municipios y entidades locales:

    1. Los municipios de ms de 10.000 habitantes.

    2. Las cuadrillas que integren municipios que, en conjunto, sumen ms de 10.000 habitantes.

    3. Las mancomunidades cuyos estatutos asuman de forma mancomunada la ejecucin de servicios para el fomento del empleo y el desarrollo local, siempre que, en conjunto, los municipios mancomunados sumen ms de 10.000 habitantes.

    4. Cualesquiera otras entidades locales de base asociativa que renan los requisitos a que se refiere el apartado anterior.

  2. Los municipios que no cumplan los requisitos a que se refiere el apartado anterior podrn aprobar, facultativamente, planes de empleo y desarrollo local, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el apartado 4.a)

  3. Cuando los municipios a que se refiere la letra a) del apartado 1 se integren en alguna cuadrilla, mancomunidad u otra entidad local, los planes de empleo y desarrollo local debern referirse a las entidades locales de las que formen parte.

  4. Los planes de empleo y desarrollo local debern estar debidamente coordinados con las directrices estratgicas de empleo aprobadas por el Gobierno Vasco y con la Estrategia Vasca de Empleo. A tal fin, se requerir lo siguiente:

    1. Para los municipios y entidades locales de entre 10.000 y 20.000 habitantes, informe sobre la adecuacin del plan a las directrices estratgicas de empleo y a la Estrategia Vasca de Empleo, que se emitir por el rgano competente de la entidad local respectiva.

    2. Para los municipios o entidades locales de ms de 20.000 habitantes, informe del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, que se regir por lo dispuesto en el artculo 71.2.

Los municipios y entidades locales que no estn obligados a elaborar planes de empleo y desarrollo local y no los aprueben facultativamente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, debern aprobar un programa de acciones dirigido a estimular la actividad econmica y la generacin de empleo en el municipio o en la entidad local respectiva.

En su elaboracin deber garantizarse la participacin efectiva de los agentes sociales y econmicos existentes en el mbito territorial respectivo y justificarse la atencin a los colectivos de atencin prioritaria a que se refiere el artculo 6.

  1. El Foro Vasco de Empleo es el rgano de participacin en las polticas pblicas de empleo, adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo.

  2. En l estarn representados el Gobierno Vasco, las diputaciones forales y los municipios, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, las organizaciones sindicales y las organizaciones patronales de carcter intersectorial ms representativas de la Comunidad Autnoma de Euskadi, la Confederacin de Cooperativas de Euskadi, los trabajadores y las trabajadoras autnomas, las sociedades laborales de Euskadi, las organizaciones del tercer sector social de Euskadi que intervengan en el mbito del empleo, las universidades del sistema universitario vasco, las agencias de colocacin, los clsteres, los centros integrados de formacin profesional y las entidades de formacin.

  3. Su composicin, la designacin de sus miembros y el rgimen de organizacin y funcionamiento se determinarn reglamentariamente, y se deber garantizar, en todo caso, una presencia equilibrada de hombres y mujeres.

  4. En el seno del Foro Vasco de Empleo, y de acuerdo con lo que disponga el reglamento a que se refiere este prrafo, podrn constituirse grupos de trabajo de mbito territorial en orden a promover, impulsar y dinamizar frmulas de colaboracin entre los agentes de las polticas pblicas de empleo intervinientes en el territorio, iniciativas de desarrollo territorial con incidencia en el empleo u otras funciones que se consideren de inters territorial.

  5. El Foro Vasco de Empleo se reunir, al menos, una vez al ao.

El Foro Vasco de Empleo tiene las funciones siguientes:

  1. Informar la Estrategia Vasca de Empleo, el plan trienal de empleo de Euskadi, los planes de empleo y desarrollo local y, en su caso, los planes territoriales de empleo.

  2. Informar las disposiciones de carcter general en materia de empleo.

  3. Analizar la informacin sobre la situacin del mercado de trabajo y sobre las polticas pblicas de empleo que se definan y apliquen en el entorno europeo y estatal.

  4. Realizar propuestas y recomendaciones en materia de empleo al Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, al Gobierno Vasco, a las diputaciones forales y a los municipios.

  5. Solicitar la opinin de personas expertas para el cumplimiento de las funciones que le han sido encomendadas.

  6. Cualquier otra que se atribuya reglamentariamente.

  1. El desarrollo de las polticas pblicas de empleo y la gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo se financiarn con cargo a los siguientes recursos:

    1. Presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    2. Presupuestos generales de los territorios histricos.

    3. Presupuestos municipales o de las entidades locales de mbito supramunicipal.

    4. Cualquier otra aportacin econmica amparada en el ordenamiento jurdico que vaya destinada a tal fin.

  2. El Gobierno Vasco, las diputaciones forales, los ayuntamientos y las entidades locales de mbito supramunicipal a que se refiere esta ley consignarn anualmente en sus respectivos presupuestos los recursos econmicos suficientes para la ejecucin de sus competencias, para la efectividad de los derechos para la mejora de la empleabilidad reconocidos en esta ley, para la prestacin eficaz de los servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo y el desarrollo de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad, as como para garantizar la evaluacin en los trminos previstos en el artculo 89.

  1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el Gobierno Vasco establecer mecanismos estables de colaboracin financiera con aquellos municipios o con aquellas entidades de mbito supramunicipal que, de acuerdo con el mapa de la Red Vasca de Empleo, gestionen la cartera de servicios de la citada red.

  2. La colaboracin financiera se dirigir a garantizar la calidad, eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios, salvaguardando el equilibrio territorial, y responder a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en los trminos previstos en el artculo 111 de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, o en la norma que la sustituya.

  3. Se determinarn reglamentariamente los conceptos y costes financiables; los destinatarios; los criterios generales de financiacin; los lmites de la participacin financiera; la tramitacin y gestin, sin que resulte procedente el rgimen de concurrencia competitiva; as como el procedimiento de actualizacin de las cuantas y la forma de pago y de justificacin del gasto.

  4. Ser de aplicacin el rgimen de ayudas y subvenciones previsto en el Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco, o en la norma que lo sustituya, y en la normativa estatal en materia de subvenciones.

  5. La colaboracin se articular, preferentemente, mediante convenios de colaboracin de carcter plurianual, que pondrn fin al procedimiento. Su duracin no podr superar los cuatro aos, a la que se sumar la posibilidad de acordar la prrroga una sola vez, por idntico periodo.

    A su finalizacin se definir un nuevo instrumento de colaboracin que garantizar la financiacin de acuerdo con los principios previstos en el apartado 2.

  1. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo y Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo impulsarn programas de investigacin, diseo e innovacin aplicada y su puesta en prctica experimental en el mbito de la orientacin; prospeccin; intermediacin laboral; asesoramiento a personas, empresas y entidades empleadoras; emprendimiento y en otras reas de accin relevantes para el empleo.

    Asimismo, promovern el anlisis e investigacin de buenas prcticas y el diseo de nuevos instrumentos de diagnstico, autodiagnstico e informacin y de modelos de formacin para el trabajo, emprendimiento u orientacin y su aplicacin experimental, que deber contar con asesoramiento tcnico especializado.

  2. Los programas y acciones a que se refiere el prrafo anterior promovern la participacin de las personas, entidades, empresas usuarias y, en su caso, entidades del tercer sector social de Euskadi, as como frmulas de colaboracin con los distintos agentes de las polticas pblicas de empleo para su puesta en marcha.

    Aquellos programas y acciones que incidan en el asesoramiento a personas, empresas y entidades empleadoras y en el emprendimiento se desarrollarn, preferentemente, en colaboracin con los departamentos del Gobierno Vasco competentes en las materias concernidas y, en su caso, con las diputaciones forales y con los municipios.

  3. Sern objeto de evaluacin anual, con el fin de valorar la procedencia de transferir los resultados de la investigacin e innovacin a la planificacin de las polticas pblicas de empleo, a la definicin y gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo y a los programas complementarios.

  4. En el marco de la planificacin operativa, el plan trienal de empleo de Euskadi identificar las acciones de investigacin e innovacin aplicada previstas para el periodo de que se trate, as como los agentes y estructuras encargados de su implementacin.

    Incluir, en todo caso, los proyectos de investigacin e innovacin aplicada previstos por el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo y por Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, que estarn vinculados, prioritariamente, a los principales retos de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia de empleo.

  5. Se promover el establecimiento de redes de colaboracin con otras instituciones competentes en materia de polticas pblicas de empleo que faciliten la transferencia de los resultados de la investigacin en los trminos previstos en el apartado 2.

El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo y Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo difundirn las buenas prcticas entre los distintos agentes de las polticas pblicas de empleo, singularmente aquellas que se dirijan a ofrecer soluciones o a paliar las dificultades que plantean los principales retos a que se refiere el apartado 4 del artculo anterior.

  1. Las polticas pblicas de empleo sern objeto de evaluacin de resultados, de calidad y de impacto.

  2. Se evaluarn la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo y los programas complementarios, a cuyo fin se garantizar la trazabilidad de los servicios y programas desde su inicio y se procurar el anlisis de su impacto, de los resultados obtenidos, de la eficacia y eficiencia en su prestacin y de la calidad de esta prestacin.

  3. La evaluacin incorporar conclusiones y recomendaciones dirigidas a mejorar las polticas pblicas de empleo, su planificacin, as como la definicin y gestin de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo y de los programas complementarios.

  4. La evaluacin se realizar cada tres aos y se remitir a las instituciones competentes en materia de empleo, al Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo, a la Mesa de Dilogo Social, al Foro Vasco de Empleo y a las entidades de la Red Vasca de Empleo, que debern atender al resultado de las evaluaciones en el ejercicio de sus funciones y motivar, en su caso, el apartamiento de sus recomendaciones.

    Asimismo, se comunicar al Parlamento Vasco.

  5. La evaluacin ser pblica y estar disponible en las sedes electrnicas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, de las diputaciones forales, de los municipios y entidades locales de mbito supramunicipal, de las entidades de la Red Vasca de Empleo, de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, adems de la del rgano responsable de su elaboracin.

  6. Su realizacin corresponder al rgano de evaluacin, investigacin e innovacin de las polticas de empleo e inclusin, regulado en la Ley 14/2022, de 2 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, o norma que la sustituya. En relacin con las polticas pblicas de empleo y con la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, desarrollar las siguientes funciones:

    1. Disear, actualizar peridicamente y publicar los indicadores de calidad de las polticas pblicas de empleo y de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo.

    2. Difundir la informacin sobre las polticas pblicas de empleo y sobre la Red Vasca de Empleo, garantizando la mayor transparencia en lo referido a su alcance y funcionamiento.

    3. Impulsar la elaboracin y la aplicacin de protocolos y estndares de calidad que puedan ser de aplicacin para la mejora de la empleabilidad.

  7. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de lo establecido en el ttulo VI de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, o en la norma que la sustituya, en relacin con la evaluacin de la poltica de empleo.

  1. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo es un ente pblico de derecho privado, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo.

  2. Tiene su sede principal en Vitoria-Gasteiz, sin perjuicio del establecimiento de dependencias en otros municipios de la Comunidad Autnoma de Euskadi en los que resulte necesario para asegurar una adecuada prestacin de los servicios que tiene encomendados.

  3. Se regir por lo dispuesto para los entes pblicos de derecho privado en la presente ley y en la Ley 3/2022, de 12 de mayo, del Sector Pblico Vasco, o en la norma que la sustituya, y por sus propios estatutos, que sern aprobados por decreto del Gobierno Vasco, a propuesta del departamento competente en materia de empleo.

  4. En sus relaciones con terceras personas, fsicas o jurdicas, y en el desarrollo de su actividad se regir por el derecho privado.

    No obstante, se someter al derecho administrativo en el ejercicio de potestades administrativas, en su funcionamiento interno y en la formacin de la voluntad de sus rganos, as como en cuanto a su rgimen de patrimonio y en materia de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de sus servicios y en las dems materias establecidas en esta u otras leyes.

  1. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo tiene como fin la contribucin al pleno desarrollo del derecho al trabajo digno y a la configuracin de un mercado de trabajo que contribuya de forma eficiente a garantizar la empleabilidad de las personas trabajadoras y a cubrir las necesidades de personal adaptadas a los requerimientos de las empresas, as como a favorecer la cohesin social y territorial.

  2. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo adecuar su actuacin a los principios previstos en los artculos 5 y 47; promover la modernizacin de los sistemas de atencin a las personas y empresas usuarias de sus servicios y la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, que sern accesibles para las personas con discapacidad; y garantizar una adecuada proteccin social.

  3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, utilizar certificados electrnicos para la identificacin y firma de documentos en los trminos previstos en la normativa de procedimiento administrativo comn, as como, en su caso, otros procedimientos de autenticacin o sistemas biomtricos para la identificacin de las personas usuarias de sus servicios y beneficiarias de sus prestaciones. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar la accesibilidad para las personas con discapacidad.

  4. La utilizacin de los sistemas biomtricos para la identificacin proceder cuando no sea posible la identificacin a travs del documento nacional de identidad, nmero de identificacin fiscal, nmero de identidad de extranjero, tarjeta de identidad de extranjero o documento identificativo equivalente, y habr de justificarse en la necesidad de identificacin unvoca y fehaciente de las personas, que permita la eliminacin de limitaciones o exclusiones de sus derechos vinculadas a dificultades en la identificacin, y procure la mejora de la gestin de las prestaciones y servicios de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

    En su tratamiento se aplicarn las medidas de seguridad y garantas adecuadas de acuerdo con el principio de responsabilidad proactiva y con el principio de proporcionalidad, de forma que el tratamiento de datos sea el necesario para permitir una identificacin unvoca y fehaciente de las personas usuarias, y con pleno respeto a lo dispuesto en la normativa de proteccin de datos.

  1. Son funciones de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, dentro del mbito competencial de Euskadi, las siguientes:

    1. Garantizar los derechos para la mejora de la empleabilidad, y garantizar y gestionar los servicios de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo en los trminos establecidos en esta ley.

    2. Elaborar y desarrollar programas de empleo especficos dirigidos a colectivos con especiales dificultades para la insercin sociolaboral y dirigidos a la creacin de empleo digno, adems de los programas complementarios para la mejora de la empleabilidad y de la ocupabilidad.

    3. Ejercer todas las funciones en materia de prospeccin e informacin de las necesidades del mercado de trabajo, la evolucin de los perfiles ocupacionales, los requerimientos profesionales y la orientacin laboral, as como disear y mantener los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin que debern utilizar las entidades integrantes de la Red Vasca de Empleo.

    4. Ejecutar las funciones relativas a la red Eures (Servicios Europeos de Empleo) de la Unin Europea.

    5. Gestionar la intermediacin laboral, llevar el registro de demandantes de servicios de empleo, as como gestionar el registro de comunicacin de contratos laborales.

    6. Gestionar programas de empleo, de empleo juvenil, de formacin para el trabajo y de fomento del autoempleo y la creacin de empresas, que respondan singularmente a los retos de la Comunidad Autnoma de Euskadi en materia de empleo.

    7. Comprobar el cumplimiento de las obligaciones que, como demandantes de empleo, tienen las personas solicitantes o beneficiarias de las prestaciones de desempleo, y comunicar los incumplimientos, en su caso, a la entidad gestora de las prestaciones.

    8. Ejercer la potestad sancionadora en materias relativas al empleo y desempleo, en los trminos establecidos en su legislacin especfica.

    9. Comprobar el cumplimiento de los requisitos y realizar las debidas actuaciones de control e inspeccin en relacin con las agencias de colocacin que acten en el mbito de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    10. Desarrollar proyectos de investigacin, diseo e innovacin aplicada en el mbito de la orientacin, prospeccin, intermediacin laboral, emprendimiento, formacin para el trabajo y en otros mbitos de la poltica de empleo, as como gestionar proyectos experimentales, especialmente de mbito europeo, que permitan desarrollar nuevos enfoques y soluciones en la prestacin de servicios de empleo.

    11. Tramitar y gestionar las prestaciones econmicas del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la inclusin; ejercer las potestades de control, inspeccin y sancin vinculadas a dichas prestaciones; as como gestionar los instrumentos y servicios de inclusin.

    12. Establecer los criterios de reconocimiento y homologacin de los centros y entidades colaboradoras, as como supervisar y controlar su funcionamiento.

    1. Gestionar el registro de empresas de insercin y el registro vasco de centros especiales de empleo.

    2. Cualquier otra funcin que le atribuyan las leyes y el Gobierno Vasco o que se derive de las transferencias, delegaciones o encomiendas efectuadas en materia de poltica de empleo e inclusin.

  2. Para el cumplimiento de sus funciones, Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo podr realizar los actos de administracin y disposicin y las operaciones econmicas y financieras que resulten necesarias, as como celebrar convenios y contratos y aprobar las bases reguladoras y la concesin de subvenciones relacionadas con materias de su competencia.

  1. Son rganos de gobierno de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo el consejo de administracin y la direccin general.

  2. El consejo de administracin es el rgano superior de direccin y control del ente, a quien corresponde la elaboracin de la propuesta del contrato programa y la aprobacin del anteproyecto de presupuesto.

    Acta bajo la presidencia de la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo, que tendr voto de calidad. Estar integrado, adems de por la presidencia y la direccin general, por un nmero de vocalas no inferior a seis ni superior a quince.

  3. La direccin general asume la direccin ordinaria del ente. Ser nombrada por el Gobierno Vasco a propuesta del consejo de administracin, y su titular ostentar el rango de alto cargo.

  1. La composicin del consejo de administracin garantizar la participacin tripartita y paritaria de las organizaciones sindicales y de las organizaciones empresariales de carcter intersectorial ms representativas de Euskadi.

  2. En relacin con la representacin de la administracin, ser mayoritaria la que corresponde al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo.

  3. Se promover la adopcin de acuerdos de colaboracin entre las organizaciones sindicales, las organizaciones empresariales de carcter intersectorial ms representativas de Euskadi y la entidad que asume la interlocucin representativa del conjunto del cooperativismo vasco, en orden a procurar su participacin en el seno del consejo de administracin.

    En todo caso, se garantizarn las condiciones de participacin previstas en el apartado 1.

  4. El consejo de administracin podr contar con la asistencia de personas expertas en cualquiera de las reas competenciales de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, que participarn en las reuniones y debates del consejo en los trminos previstos en los estatutos.

  1. El Gobierno Vasco aprobar mediante decreto los estatutos de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, que desarrollarn las funciones, composicin y nombramiento de los rganos de gobierno, as como la estructura orgnica y funcional de los servicios del ente y su rgimen de funcionamiento, que garantizar la asistencia tcnica especializada para la investigacin, diseo e innovacin aplicada en materia de empleo e inclusin.

  2. Los estatutos identificarn los rganos que tienen atribuido el ejercicio de potestades administrativas.

  1. El contrato programa regular la relacin de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo y de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Tendr, al menos, el contenido siguiente:

    1. Objetivos del ente.

    2. Planes necesarios para alcanzar los objetivos y su coste estimado.

    3. Financiacin aportada por la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    4. Requisitos y procedimiento de control.

    5. Indicadores para evaluar los resultados obtenidos y determinacin de los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos.

  2. El contrato programa se aprobar por el Gobierno Vasco a propuesta del consejo de administracin de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo y tendr una validez de cuatro aos.

  1. El rgimen econmico, patrimonial, de contratacin, presupuestario y financiero de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo ser el previsto en las disposiciones legales aplicables a los entes pblicos de derecho privado, en los trminos previstos en los apartados siguientes.

  2. El control econmico se ejercer en la modalidad de control econmico-financiero y de gestin de carcter permanente, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo 2/2017, de 19 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Control Econmico y Contabilidad de la Comunidad Autnoma de Euskadi, y su normativa de desarrollo, sin perjuicio del que corresponda en virtud del convenio que tiene por objeto la asuncin por la Comunidad Autnoma de Euskadi de la gestin no contributiva del ingreso mnimo vital.

  3. El rgimen de la contratacin y adquisicin de bienes y servicios necesarios para el ejercicio de sus funciones ser el establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

  4. El rgimen aplicable a los bienes y derechos cuya titularidad ostente el ente, as como a los que le sean adscritos, ser el establecido en el Texto Refundido de la Ley de Patrimonio de Euskadi, aprobada por el Decreto Legislativo 2/2007, de 6 de noviembre.

  5. El rgimen de subvenciones se ajustar a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del Pas Vasco.

  6. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo elaborar y aprobar con carcter anual el correspondiente anteproyecto de presupuesto, de acuerdo con el contrato programa, y lo remitir al Gobierno Vasco para que sea integrado de forma diferenciada en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Constituyen recursos econmicos de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo los siguientes:

  1. Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

  2. Las tasas, los precios pblicos y los productos y rentas de toda ndole procedentes de los bienes y derechos, as como los ingresos, ordinarios y extraordinarios, derivados del ejercicio de sus actividades, incluidos los ingresos de naturaleza pblica correspondientes a procedimientos de reintegro tramitados por incumplimiento de obligaciones por las personas beneficiarias de prestaciones econmicas y subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de la entidad pblica de derecho privado, y los provenientes de sanciones.

  3. Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legalmente est autorizado a percibir.

  4. Las subvenciones, aportaciones y donaciones otorgadas a su favor.

  5. Cualesquiera otros recursos que le puedan ser atribuidos.

  1. El personal al servicio de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo estar integrado, segn la naturaleza de las funciones asignadas, por personal laboral contratado al efecto y por personal funcionario de los cuerpos y escalas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    Los puestos de trabajo que comporten el ejercicio de potestades pblicas o la salvaguarda de intereses generales quedarn reservados a personal funcionario, que estar sometido a la normativa reguladora de la funcin pblica de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

  2. El rgimen de acceso a sus puestos de trabajo, los requisitos y las caractersticas de las pruebas de seleccin, as como la convocatoria, gestin y resolucin de los procedimientos de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional, se ajustar a lo dispuesto en la Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco, o en la norma que la sustituya, y se garantizar, en todo caso, la participacin de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo en los procedimientos.

  3. Los puestos de trabajo de los rganos de direccin estarn ocupados por personal directivo. La estructura de cargos directivos de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo se establecer de acuerdo con lo que dispongan sus estatutos.

    El personal directivo ser nombrado y cesado por el consejo de administracin a propuesta de la direccin general, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, mediante procedimiento que garantice el mrito, la capacidad y la publicidad.

  4. Cuando el personal directivo tenga la condicin de personal funcionario de carrera, se mantendr en situacin de servicio activo, con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 39.2.a.1 de la Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco, o en la norma que la sustituya.

    Si se trata de personal laboral fijo, pasar a la situacin de excedencia forzosa, con reserva del puesto de trabajo cuya titularidad ostente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 39.3.a) de la citada ley.

  5. El instrumento de ordenacin de los puestos de trabajo de naturaleza directiva de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo se aprobar por el rgano que determinen los estatutos y establecer las retribuciones de cada puesto, las retribuciones complementarias y las variables que resulten de aplicacin, adems de los datos a que se refiere el artculo 36 de la referida Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco, o la norma que la sustituya.

El Parlamento Vasco asegurar, con carcter anual, una dotacin econmica suficiente en los presupuestos de la Comunidad Autnoma de Euskadi para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en esta ley; en particular, para garantizar el adecuado funcionamiento de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, segn las obligaciones y funciones asignadas en esta ley.

En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la presente ley, se asignar un profesional o una profesional de referencia a todas las personas inscritas en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo como demandantes de servicios de empleo y con residencia en la Comunidad Autnoma de Euskadi.

La asignacin se comunicar a las personas interesadas.

  1. En el plazo de quince meses desde la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno Vasco aprobar el mapa de la Red Vasca de Empleo.

  2. En idntico plazo, la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo aprobar el logotipo de la Red Vasca de Empleo y los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin.

  3. La aprobacin del mapa de la Red Vasca de Empleo, del logotipo y de los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin ser objeto de publicidad oficial en el Boletn Oficial del Pas Vasco y en la sede electrnica de Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

  1. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno Vasco adaptar a lo dispuesto en los artculos 77 y 78 la Estrategia Vasca de Empleo que est vigente.

  2. El plan trienal de empleo de Euskadi se aprobar en el plazo de un ao desde que el Gobierno Vasco apruebe la adaptacin de la Estrategia Vasca de Empleo.

  3. En el plazo previsto en el apartado anterior, los municipios y entidades locales a que se refiere el artculo 81 aprobarn los planes de empleo y desarrollo local.

  1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 3/2022, de 12 de mayo, del Sector Pblico Vasco, se transforma el organismo autnomo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo en el ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, conservando su personalidad jurdica.

  2. En virtud de la transformacin, las relaciones jurdicas, el patrimonio, el activo y pasivo y los medios materiales y personales del organismo autnomo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo lo sern del ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, que le sucede de forma universal en sus derechos y obligaciones por cesin e integracin global, en unidad de acto, de todo el activo y el pasivo de la entidad transformada.

  3. El personal sujeto a derecho laboral que tenga concertado contrato de trabajo con el organismo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo pasar a integrarse en la plantilla del ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, que lo suceder de forma universal. La integracin se producir en los mismos grupos, categoras y servicios a que estn adscritos y con los mismos derechos y obligaciones que tengan en el momento de la transformacin.

  4. El personal funcionario adscrito al organismo autnomo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo podr optar, en el plazo y con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, por integrarse en la plantilla del personal laboral del ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, con reconocimiento de la antigedad que les corresponda y quedando en sus cuerpos o escalas de origen en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular, o por acceder a los puestos que puedan corresponderles de acuerdo con los procedimientos de movilidad previstos en la Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco, o en la norma que la sustituya.

    Quienes no ejerciten la opcin de integracin en la plantilla de personal laboral mantendrn la condicin de personal funcionario en el ente pblico de derecho privado, sin perjuicio de que les resulte de aplicacin en su integridad el rgimen de esta ley y su normativa de desarrollo y de que el puesto de trabajo ocupado por el personal funcionario afectado pueda ser declarado a extinguir, en los trminos previstos en la disposicin transitoria undcima de la Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Pblico Vasco, o en la norma que la sustituya.

  5. Todas las referencias que en la legislacin vigente se efectan al organismo autnomo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo debern entenderse realizadas al ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

  6. La transformacin del organismo autnomo de carcter administrativo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo en el ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo se har efectiva el 1 de enero de 2025.

  1. En caso de que la transformacin a que se refiere la disposicin adicional quinta no coincida con la entrada en vigor de la correspondiente ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi, el Consejo de Gobierno aprobar los presupuestos de explotacin y capital del ente pblico de derecho privado Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo y los estados financieros previsionales correspondientes al ejercicio econmico en que inicie sus actividades, y dar cuenta a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento Vasco en el plazo de quince das.

  2. A tal efecto, el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de presupuestos realizar las modificaciones presupuestarias necesarias para la formacin de dichos presupuestos, sin que puedan suponer un incremento del importe global consignado en las partidas de los presupuestos generales vigentes al inicio de las actividades del ente pblico de derecho privado.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, se aprobar el plan de normalizacin del uso del euskera en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo.

  1. La elaboracin del diagnstico personal sobre la empleabilidad contemplado en el artculo 12 se ajustar a las siguientes reglas:

    1. Transcurrido el plazo a que se refiere la disposicin adicional primera, y una vez asignado, en su caso, el profesional o la profesional de referencia, se elaborar el diagnstico personal sobre la empleabilidad en los trminos previstos en el artculo 12, siguiendo a tal fin el orden de formulacin de las solicitudes respectivas.

      No se atendern aquellas solicitudes referidas a personas que cuenten con un diagnstico individualizado y que tengan elaborado su perfil, de acuerdo con la normativa reguladora de la cartera comn de servicios del Sistema Nacional de Empleo, siempre que aquel tenga una antigedad inferior a dieciocho meses, en caso de personas desempleadas de larga duracin, o de dos aos, en el resto de los casos.

    2. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo elaborar un plan de contingencia urgente de las solicitudes de elaboracin de diagnstico personal sobre la empleabilidad formuladas con anterioridad al transcurso del plazo a que se refiere la letra a) de este apartado 1, atendiendo a la prelacin siguiente:

      1. Las referidas a personas desempleadas inscritas en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo a quienes no se haya realizado el diagnstico individualizado y elaborado su perfil, de acuerdo con la normativa reguladora de la cartera comn de servicios del Sistema Nacional de Empleo.

        En orden a determinar su prioridad, se aplicar un criterio descendente de duracin en situacin de desempleo.

      2. Las referidas a personas desempleadas inscritas en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo cuyo diagnstico individualizado tenga una antigedad superior a dieciocho meses.

        En orden a determinar su prioridad, se atender a la fecha de elaboracin del diagnstico, priorizando los de mayor antigedad.

      3. Las referidas a personas ocupadas demandantes de servicios de empleo, inscritas en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo, a quienes no se haya realizado el diagnstico individualizado y elaborado su perfil, de acuerdo con la normativa reguladora de la cartera comn de servicios del Sistema Nacional de Empleo.

        En orden a determinar su prioridad, se atender a la fecha de solicitud de elaboracin del diagnstico personal sobre la empleabilidad.

    3. El plan de contingencia urgente garantizar la elaboracin del diagnstico personal sobre empleabilidad a todas las personas inscritas en Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo que estn desempleadas y a las demandantes de servicios de empleo que lo hayan solicitado en el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de la ley.

  2. Una vez realizado el diagnstico personal sobre la empleabilidad, se elaborar el plan integrado y personalizado de empleo previsto en el artculo 13, de acuerdo con las siguientes reglas:

    1. Se seguir el orden de prelacin que resulte de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior.

    2. No obstante, en relacin con las personas ocupadas demandantes de servicios de empleo, la elaboracin del diagnstico personal sobre la empleabilidad atender a la fecha de formulacin de la solicitud en tal sentido.

    3. Cuando, a la entrada en vigor de la presente ley, est pendiente el diseo del itinerario personalizado para el empleo, de acuerdo con la normativa reguladora de la cartera comn de servicios del Sistema Nacional de Empleo, y estn realizados el diagnstico individualizado y el perfil de la persona demandante de servicios de empleo, se elaborar el plan integrado y personalizado de empleo en los trminos previstos en el artculo 13, atendiendo a la siguiente prelacin:

      1. Personas desempleadas. En orden a determinar su prioridad, se atender a la mayor antigedad del diagnstico individualizado.

      2. Personas ocupadas. Se atender a la fecha de solicitud y, a igualdad de fechas, se priorizar de acuerdo con la mayor antigedad del diagnstico individualizado.

    4. Lanbide-Servicio Pblico Vasco de Empleo garantizar la elaboracin del plan integrado y personalizado de empleo en el plazo de catorce meses desde la entrada en vigor de la ley.

Hasta que se proceda al desarrollo del Catlogo Nacional de Estndares de Competencias Profesionales a que se refiere la Ley Orgnica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenacin e integracin de la Formacin Profesional, y, en su caso, a la adaptacin del Marco Vasco de Cualificaciones y Especializaciones Profesionales, el Catlogo Vasco de Especialidades Formativas de la Administracin laboral a que se refieren las letras c) y d) del artculo 6.3 y el artculo 22.3 de la Ley 4/2018, de 28 de junio, de Formacin Profesional del Pas Vasco, incluir la oferta formativa acreditable vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, recogida en el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre.

  1. Se crea el fondo de cooperacin para el empleo y desarrollo local, en tanto est vigente la Ley 4/2021, de 7 de octubre, de metodologa de distribucin de recursos y de determinacin de las aportaciones de las diputaciones forales a la financiacin de los presupuestos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco aplicable al periodo 2022-2026, o se proceda a su modificacin, en orden a considerar las competencias propias de los municipios y entidades locales que derivan de la presente ley, y se determine su financiacin de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, o en la norma que la sustituya.

  2. El fondo de cooperacin para el empleo y desarrollo local tiene por objeto garantizar la elaboracin de planes de empleo y desarrollo local, de acuerdo con el principio de suficiencia financiera. Se regir por las siguientes reglas:

    1. El Gobierno Vasco dotar anualmente este fondo mediante el crdito presupuestario correspondiente en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

    2. Las aportaciones que cada entidad local reciba del fondo de cooperacin para el empleo y desarrollo local tendrn el carcter de transferencias, sin que resulte de aplicacin la normativa en materia de subvenciones.

    3. La asignacin de los recursos econmicos que corresponda a cada entidad local beneficiaria ser la suma de las cantidades resultantes de la aplicacin de los criterios siguientes:

      1. Costes de personal: se entendern por tales los correspondientes a un puesto de tcnico o tcnica superior y de administrativo o administrativa.

      2. Medios materiales: se considerarn a tal efecto los vinculados a los puestos de trabajo a que se refiere el apartado anterior.

      3. Costes de realizacin: se tendrn en cuenta los gastos asociados a las fases de diagnstico e investigacin, de anlisis, de elaboracin de la estrategia local de desarrollo, de definicin de proyectos y de evaluacin.

      4. Ponderacin por nmero de habitantes: los importes que resulten de los ordinales 1., 2. y 3. se ponderarn en funcin del nmero de habitantes, conforme a las cifras del padrn municipal referidas al uno de enero de cada ao, de acuerdo con las siguientes reglas:

        Municipios y entidades locales de entre 10.000 y 20.000 habitantes: (1. + 2. + 3.) x 1.

        Municipios y entidades locales de entre 20.001 y 50.000 habitantes: (1. + 2. + 3.) x 1,4.

        Municipios y entidades locales de 50.001 a 100.000 habitantes: (1. + 2. + 3.) x 1,8.

        Municipios y entidades locales de 100.001 a 200.000 habitantes: (1. + 2. + 3.) x 2,3.

        Municipios y entidades locales de ms de 200.000 habitantes: (1. + 2. + 3.) x 3.

      5. Cuando los planes de empleo y desarrollo local se refieran a cuadrillas, mancomunidades u otras entidades locales de base asociativa, se aplicarn las reglas establecidas en los ordinales anteriores. La ponderacin por nmero de habitantes se referir al total de habitantes de la entidad local respectiva.

        Si de la aplicacin de lo dispuesto en este ordinal resulta una financiacin de la entidad local en cuanta inferior al 20 % de la que correspondera de haberse aplicado las reglas previstas en los ordinales 1. a 4. a cada uno de los municipios, se incrementar un 20 % la cuanta final que resulte para la entidad local.

    4. Las cantidades asignadas anualmente a cada uno de los criterios a que se refiere el apartado c) se aprobarn por el Gobierno Vasco antes del 30 de septiembre de cada ao, a propuesta del departamento competente en materia de empleo y previo informe favorable del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

      Reglamentariamente se establecern los parmetros de actualizacin anual automtica.

    5. La asignacin a cada entidad local se realizar por orden de la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de empleo dentro del primer mes de cada ao. El pago se har efectivo de una sola vez antes del 1 de marzo.

  3. La asignacin de recursos econmicos a los municipios y entidades locales de menos de 10.000 habitantes se ajustar a las siguientes reglas:

    Municipios y entidades locales de menos de 2.000 habitantes: (costes de personal + medios materiales + costes de realizacin) x 0,2.

    Municipios y entidades locales de entre 2.001 y 5.000 habitantes: (costes de personal + medios materiales + costes de realizacin) x 0,4.

    Municipios y entidades locales de entre 5.001 y 7.000 habitantes: (costes de personal + medios materiales + costes de realizacin) x 0,6.

    Municipios y entidades locales de entre 7.001 y 9.999 habitantes (costes de personal + medios materiales + costes de realizacin) x 0,8.

  4. Los costes de personal, de materiales y de realizacin a que se refiere el apartado anterior sern idnticos a los previstos en la letra c) del apartado 2.

Quedan derogadas la Ley 3/2011, de 13 de octubre, sobre Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley.

Se modifica la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin en los siguientes trminos:

Uno. Se da nueva redaccin al artculo 136.1.j) que queda redactado como sigue:

  1. Corresponde al Gobierno Vasco el ejercicio de las siguientes competencias:

    1. Designacin de la persona titular del rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin.

Dos. Se da nueva redaccin al artculo 145.1.f), que queda redactado como sigue:

  1. Corresponde al Consejo Vasco para la Inclusin la realizacin de las siguientes funciones:

    1. Emisin de informe preceptivo sobre la propuesta de designacin de la persona titular del rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin y de las personas que la sustituyan, as como de su cese o remocin en los supuestos contemplados en el artculo 150 de la ley.

Tres. Se da nueva redaccin al ttulo IX, que queda intitulado como sigue:

Evaluacin del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin y rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin.

Cuatro. Se modifica el artculo 146.3, que queda redactado como sigue:

  1. La elaboracin de la evaluacin corresponder al rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin.

Cinco. Se da nueva redaccin al captulo II del ttulo IX, cuya denominacin es la siguiente:

rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin.

Seis. Se modifica el artculo 147, que queda redactado en los trminos siguientes:

  1. Se crea el rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin como rgano administrativo especializado que tiene como mbito de competencia la evaluacin del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin y de las polticas y servicios de empleo, as como la promocin de la investigacin en materia de inclusin.

  2. El rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin se crea como rgano unipersonal. El titular o la titular se nombrar de entre personas de reconocido prestigio y experiencia mnima de quince aos de ejercicio profesional en materias de anlisis y evaluacin de las polticas pblicas.

    Se adscribe, sin integrarse en la estructura jerrquica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi, al departamento competente en materia de inclusin.

Siete. Se modifica el artculo 148, que queda redactado como sigue:

El rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin actuar en el desarrollo de sus funciones con plena independencia funcional y objetividad.

La persona titular y el personal adscrito al citado rgano no podrn solicitar o aceptar instrucciones de entidades pblicas o privadas.

Ocho. Se modifica el artculo 149, que queda redactado en los trminos siguientes:

  1. El rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin tiene atribuidas las siguientes funciones:

    1. Realizar la evaluacin del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, adems de las evaluaciones previstas en la legislacin vasca de empleo.

    2. Disear, actualizar peridicamente y publicar los indicadores de calidad del Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, as como de las polticas pblicas de empleo y de la cartera de servicios de la Red Vasca de Empleo, en los trminos establecidos en la legislacin vasca de empleo.

    3. Difundir la informacin sobre el Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin, as como sobre las polticas pblicas de empleo, en los trminos previstos en la legislacin vasca de empleo, garantizando la mayor transparencia en lo referido a su alcance y funcionamiento.

    4. Impulsar la elaboracin y la aplicacin de protocolos y estndares de calidad que puedan ser de aplicacin para mejorar los programas para la inclusin social, as como para mejorar la empleabilidad, en los trminos previstos en la legislacin vasca de empleo.

    5. Disear instrumentos y producir informacin y documentacin que permitan a las administraciones pblicas y a la sociedad en general realizar anlisis y evaluacin de polticas pblicas en los mbitos del empleo y de la inclusin.

    6. Promocionar y difundir la evaluacin y establecer estndares de calidad para mejorar la evaluacin.

    7. Realizar actividades de formacin sobre evaluacin de polticas pblicas o participar en programas de formacin de otros organismos que versen sobre la misma materia.

  2. Asimismo, promover la investigacin sobre las necesidades sociales que atienden el Sistema Vasco de Garanta de Ingresos y para la Inclusin y la Red Vasca de Empleo; sobre las prestaciones y servicios recogidos en esta ley y en la legislacin de empleo en trminos de gestin, coste y calidad; as como sobre nuevas posibilidades de intervencin en las citadas reas.

Nueve. Se modifica el artculo 150.1.a), que queda redactado en los trminos siguientes:

  1. El estatuto personal del titular o de la titular del rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin ser el siguiente:

    1. Su designacin se realizar por el Gobierno Vasco mediante decreto acordado en Consejo de Gobierno, a propuesta motivada de la persona titular del departamento competente en materia de inclusin y empleo, previo informe favorable del Consejo Vasco para la Inclusin y del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

      En caso de que la competencia en materia de inclusin y empleo estuviera residenciada en departamentos diferentes, la propuesta motivada se realizar conjuntamente por las personas titulares de los departamentos respectivos.

      El decreto de nombramiento designar la persona o personas que estn llamadas a sustituir en caso de vacante, ausencia o enfermedad a la titular del rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin. Deber reunir los mismos requisitos exigidos para la persona titular y contar con informe favorable del Consejo Vasco de Inclusin y del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

Diez. Se modifica el artculo 150.2, que queda redactado en los trminos siguientes:

  1. La persona titular del rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin solo podr ser removida de su puesto por las causas siguientes:

    1. Fallecimiento.

    2. Expiracin de su mandato.

    3. Renuncia formalizada por escrito.

    4. Incumplimiento grave de sus obligaciones.

    5. Condena a pena privativa de libertad o a inhabilitacin absoluta o especial para empleo o cargo pblico.

    6. Incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.

      El cese o remocin se formalizar mediante decreto acordado en Consejo de Gobierno y se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco. La remocin por las causas previstas en las letras d), e) cuando se trate de inhabilitacin especial y f) ser acordada por el Gobierno Vasco previo expediente instruido al efecto, con audiencia de la persona interesada, y previo informe del Consejo Vasco para la Inclusin y del Consejo Vasco de Polticas Pblicas de Empleo.

Once. Se modifica el artculo 151, que queda redactado como sigue:

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi garantizar la disponibilidad de los medios personales y materiales que el rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin precise para su adecuado funcionamiento.

Doce. Se adiciona el artculo 152, con el contenido siguiente:

El Eustat-Instituto Vasco de Estadstica colaborar con el rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin en el desarrollo de la actividad de evaluacin.

Trece. Se modifica la disposicin adicional quinta, que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional quinta. Inicio de la actividad del rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin

El rgano de evaluacin de las polticas de empleo e inclusin iniciar su actividad al da siguiente de la publicacin del nombramiento de la persona titular.

Se modifica la Ley 11/2019, de 20 diciembre, de Cooperativas de Euskadi, en los siguientes trminos:

Uno. Se da nueva redaccin al artculo 32.4, que queda redactado como sigue:

Dos. Se adiciona el artculo 32 bis, que queda redactado como sigue:

Artculo 32 bis. Planes de igualdad cooperativos.

  1. Todas las cooperativas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades, y, con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin de mujeres y hombres y a promover condiciones de trabajo que eviten el acoso sexual y el acoso por razn de sexo, para lo que arbitrarn procedimientos especficos para su prevencin y para dar cauce a las denuncias o reclamaciones que puedan formular quienes hayan sido objeto de la discriminacin o el acoso.

  2. En las cooperativas de trabajo asociado reguladas en el artculo 103 y en otras cooperativas con socios y socias de trabajo que cuenten con 50 o ms personas socias trabajadoras, las medidas de igualdad debern dirigirse a la elaboracin y aplicacin de un plan de igualdad cooperativo, que deber incluir un diagnstico de situacin y que ha de extenderse a todos los puestos y centros de trabajo de la cooperativa o grupo cooperativo. El alcance y contenido de los planes de igualdad cooperativos se desarrollarn reglamentariamente.

    El plan de igualdad cooperativo ser voluntario para las dems sociedades cooperativas.

  3. Los planes de igualdad cooperativos sern objeto de inscripcin obligatoria en registro pblico. A tal efecto, se crea el registro de planes de igualdad cooperativos, a fin de que sean depositados y registrados en l los planes de igualdad cooperativos. Su funcionamiento y regulacin se desarrollarn reglamentariamente.

    Tres. Se adiciona la disposicin transitoria tercera, que queda redactada como sigue:

    Disposicin transitoria tercera. Registro y depsito de los planes de igualdad cooperativos.

    1. Hasta la entrada en vigor del reglamento que ordene el registro de planes de igualdad cooperativos, estos se registrarn y depositarn en el registro y depsito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo y de planes de igualdad del Pas Vasco, aprobado por el Decreto 9/2011, de 25 de enero.

    2. Hasta la entrada en vigor del reglamento previsto en el artculo 32 bis, en el que se desarrolle el alcance y contenido de los planes de igualdad cooperativos, el diagnstico de situacin se referir al menos a las materias siguientes:

      1. Anlisis de la situacin retributiva en la cooperativa.

      2. Acceso a la condicin de persona socia trabajadora.

      3. Carrera profesional de la persona socia trabajadora.

      4. Formacin.

      5. Condiciones de trabajo, incluido el anlisis de la situacin retributiva, que vendr referida al anticipo cooperativo.

      6. Ejercicio corresponsable de los derechos de la vida personal, familiar y profesional.

      7. Infrarrepresentacin femenina en los puestos en que se organice la actividad de la cooperativa y en los cargos societarios y de representacin.

      8. Prevencin del acoso sexual y por razn de sexo.

    3. Hasta la entrada en vigor del reglamento previsto en el artculo 32 bis, en el que se desarrolle el alcance y contenido de los planes de igualdad cooperativos, este se referir al menos a las materias siguientes:

      1. mbito personal, territorial y temporal.

      2. Informe de resultados del diagnstico de situacin de la cooperativa.

      3. Definicin de objetivos cualitativos y cuantitativos del plan de igualdad.

      4. Descripcin de medidas concretas, plazo de ejecucin y priorizacin de aquellas, as como diseo de indicadores que permitan determinar la evolucin de cada medida.

        En todo caso, si el resultado del diagnstico pone de manifiesto la infrarrepresentacin femenina en determinados puestos o niveles jerrquicos, los planes de igualdad cooperativos debern incluir medidas destinadas a eliminar la segregacin ocupacional, tanto horizontal como vertical. Asimismo, si resulta necesario conforme al resultado del anlisis de situacin retributiva de la sociedad, el plan de igualdad cooperativo deber recoger un plan de actuacin para la correccin de las desigualdades retributivas.

      5. Identificacin de los medios y recursos, tanto materiales como humanos, necesarios para la implantacin, seguimiento y evaluacin de cada una de las medidas y objetivos.

      6. Calendario de actuaciones para la implantacin, seguimiento y evaluacin de las medidas del plan de igualdad cooperativo, as como vigencia o duracin del plan, que no podr ser superior a cuatro aos.

      7. Sistema de seguimiento, evaluacin y revisin peridica, incluidas las acciones de informacin y sensibilizacin a las personas socias trabajadoras.

  1. Se habilita al Gobierno Vasco para que, en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la ley, dicte cuantas disposiciones sean necesarias para su desarrollo y ejecucin.

  2. El plazo para dictar la norma reguladora del procedimiento de integracin a que se refiere la disposicin adicional quinta ser de quince meses a contar desde la entrada en vigor de la ley.

  1. Se habilita al Gobierno Vasco para modificar la identificacin de los colectivos de atencin prioritaria a que se refieren los artculos 6.3 y 7.3, los servicios de la Red Vasca de Empleo previstos en las letras d), e) y f) del artculo 25.1, y los instrumentos comunes de atencin, informacin y prospeccin a que se refieren los artculos 42 a 46, ambos incluidos.

  2. En relacin con los servicios de la Red Vasca de Empleo que apruebe el Gobierno Vasco en virtud de lo dispuesto en el apartado anterior, se atender a los principios de proximidad y de subsidiariedad en la identificacin del contenido prestacional que, en su caso, puedan gestionar las diputaciones forales y las entidades locales.

La presente ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco, salvo los captulos I y II del ttulo IV, que entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, a 26 de diciembre de 2023.

El Lehendakari,

IIGO URKULLU RENTERIA.