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  • LEY 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco. - Legegunea: Normativa del Pais Vasco - Gobierno Vasco - Euskadi.eus

Normativa

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LEY 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco.

Identificacin

  • mbito territorial: Autonmico
  • Rango normativo: Ley
  • rgano emisor: Presidencia del Gobierno
  • Estado vigencia: Vigente

Boletn oficial

  • Boletn oficial: BOPV (Pas Vasco)
  • N boletn: 59
  • N orden: 1344
  • N disposicin: 3
  • Fecha de disposicin: 27/02/1998
  • Fecha de publicacin: 27/03/1998

mbito temtico

  • Materia: Medio natural y vivienda; Organizacin administrativa
  • Submateria: Medio Ambiente; Gobierno y Administracin Pblica
  • 03/1998

    Texto Original: LEY 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco.

    Presidencia del Gobierno
  • 06/1998-12/2008

    Suspendida parcialmente segn; Suspensin mantenida segn EDICTO dimanante del recurso de inconstitucionalidad nmero 2870/98, promovido por el Presidente del Gobierno contra determinados preceptos de la Ley del Parlamento Vasco 3/1998, de 27 de febrero. (RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD nmero 2870/98, promovido por el Presidente del Gobierno contra la Ley del Parlamento Vasco 3/1998, de 27 de febrero.) (BOPV n 244, 23/12/1998)

    Tribunal Constitucional
  • 01/2009

    Modificada por LEY 17/2008, de 23 de diciembre, de Poltica Agraria y Alimentaria.

    Presidencia del Gobierno
+ -

Texto legal

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Por el Decreto 255/1997, de 11 de noviembre, por el que se establecen los Estatutos Sociales del Ente Pblico Osakidetza-Servicio vasco de salud, se dispone en su artculo 20.4 que por la Direccin General del Ente, previa autorizacin por el Consejo de Administracin del mismo, se crearn las Mesas de Contratacin que se crean necesarias, en funcin del dimensionamiento de las distintas organizaciones del Ente Pblico y para el ejercicio de las funciones de asistencia al rgano de contratacin en la adjudicacin de los contratos, conforme a las previsiones contenidas en el artculo 82 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Por todo lo expuesto, esta Direccin General, previa autorizacin del Consejo de Administracin de Osakidetza-Servicio vasco de salud de fecha 13 de febrero de 1998, y en virtud de las facultades que legalmente le han sido atribuidas,

Presidente:

  • Titular: Koldo Arrese Garca - Director de Gestin Econmica del Hospital.

  • Suplente: Jos Antonio Izurieta Guisasola - Administrador del Hospital.

    Vocal 1.:

  • Titular: Begoa Vallejo Medrano.

  • Suplente: Miren Elxpuru Lpez.

    Vocal 2.:

  • Titular: M. Luisa Gonzlez Herrero.

  • Suplente: Rosa Castro Vega.

    Vocal - Secretario:

  • Titular: Ana Martnez Alonso.

  • Suplente: Fernando Gonzlez Ausn.

    Conforme se establece en los artculos 107, 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, contra la presente Resolucin, que no agota la va administrativa, podrn los interesados interponer Recurso Ordinario ante el Consejo de Administracin de Osakidetza-Servicio vasco de salud en el plazo de un mes a partir de su publicacin.

    En Vitoria-Gasteiz, a 10 de marzo de 1998.

    El Director General del Servicio vasco de salud,

    LUIS HERNNDEZ SNCHEZ.

    Se hace saber a todos/as los/las ciudadanos/as de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la siguiente:

La Ley General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco, como expresin jurdico positiva de la poltica ambiental autonmica, en desarrollo de las competencias reconocidas a la Comunidad Autnoma vasca en virtud de su Estatuto de Autonoma, nace de la necesidad de concretar una voluntad colectiva de entender el medio ambiente, jerarquizando objetivos comunes de la poltica ambiental, articulando competencias y diseando, a tal fin, procedimientos e instrumentos adecuados. Se trata, en definitiva, de fijar el rgimen de proteccin de los recursos ambientales, de regular la intervencin administrativa respecto de las actividades con incidencia en el medio ambiente, incluyendo un rgimen sancionador, y de propiciar nuevas frmulas viables para abordar a corto, medio y largo plazo la proteccin ambiental en la sociedad en la que vivimos.

La emergente sensibilidad ambiental de la sociedad vasca precisa con urgencia de un marco normativo estable, ntido y viable que, aunque forzosamente complejo, le permita, con el mximo respeto hacia todos los agentes pblicos y privados, construir de forma eficiente un futuro con futuro.

Es por esto por lo que la presente ley pretende sentar las bases normativas no slo de la nueva percepcin ambiental, de forma que sirva de orientacin y gua de los comportamientos sociales e individuales, sino tambin del tratamiento actual de los problemas que acucian en concreto a la sociedad vasca y al medio ambiente.

Con todo ello, la ley, que encuentra su amparo legal en la competencia establecida en el artculo 11.1.a) del Estatuto de Autonoma para el desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de medio ambiente y ecologa, aporta un marco estable dentro del cual tanto la actividad de los distintos agentes privados como las polticas de los distintos ejecutivos que concurran en el mbito espacial y temporal de su vigencia tienen cabida y pueden y deben contribuir a los objetivos que en ella se marcan.

La ley se incardina en un sistema de ordenamientos jurdicos confluyentes, de forma que, adems de plasmar el derecho comunitario, los convenios internacionales y sus transposiciones, ha de respetar la legislacin bsica estatal, a la vez que transversalmente ha de articularse con las regulaciones propias de otras materias con trascendencia medioambiental.

De este modo la ley ha de articularse en primer lugar con las normativas europeas reguladoras de la evaluacin de impacto ambiental, control integrado de la contaminacin, gestin de residuos, proteccin de calidad del aire, sistemas de ecoauditoras y gestin ambiental y derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

En segundo lugar la ley se articula con la regulacin estatal vigente en materia de impacto ambiental, gestin de residuos txicos y peligrosos, actividades clasificadas, biodiversidad, y proteccin de la costa y las aguas litorales.

La ley se inspira en principios generales de cooperacin y colaboracin entre las Administraciones pblicas y de participacin de los ciudadanos y ciudadanas, tanto personas fsicas como jurdicas, fomentando la informacin y comunicacin, a la bsqueda de una efectiva corresponsabilidad, ya que el medio ambiente se concibe en la ley como un bien social generador de derechos y obligaciones, que ha de ser usado de una forma sostenible, en un esfuerzo de integracin tanto en la definicin como en la realizacin de la poltica ambiental vasca de los objetivos del Quinto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Unin Europea y de lo dispuesto en el Tratado de la Unin.

De esta manera, la ley se inspira, a su vez, en principios especficos de cautela y accin preventiva, tratando de evitar daos ambientales, y, cuando stos se produzcan, en los principios de correccin de los daos, preferentemente en la fuente, y en el principio de que quien contamina paga y quien daa responde. Esta concreta formulacin persigue definir y diferenciar la obligacin de internalizar los costes ambientales propios de cualquier actividad que suponga algn nivel de contaminacin tolerada de la obligacin de responder de los daos ambientales que se puedan generar por parte de quien los ha causado; todo ello con independencia del rgimen sancionador que en su caso pueda concurrir. El Titulo Preliminar contempla sintticamente los aspectos hasta aqu sealados, que luego son desarrollados en el articulado posterior.

El Titulo Primero, de disposiciones generales, aborda la concrecin del medio ambiente como derecho de los ciudadanos y ciudadanas al uso y disfrute, a la informacin ambiental y a la participacin, configurando la obligacin de que las Administraciones pblicas promuevan polticas ambientales para garantizar el ejercicio del derecho a un medio ambiente saludable, reconociendo el derecho a la accin pblica para exigir su cumplimiento, a la vez que somete las conductas a la intervencin administrativa, incluso sancionadora, en esta materia.

As mismo, establece las bases de la poltica ambiental, enmarcando y definiendo el contenido de las competencias de las instituciones comunes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, los rganos forales de los territorios histricos y los municipios. Prev los instrumentos de coordinacin y cooperacin entre Administraciones y contempla la elaboracin de un programa marco ambiental con vocacin temporal ms amplia que las propias legislaturas. Se configura a la Comisin Ambiental del Pas Vasco como el rgano de relacin, participacin y coordinacin de las distintas Administraciones que en materia de medio ambiente actan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente como rgano consultivo y de participacin de los agentes sociales y econmicos, regulando el derecho de acceso a la informacin de medio ambiente, completando la regulacin vigente en esta materia.

Por ltimo se regula la terminacin convencional del procedimiento a travs de acuerdos ambientales entre la Administracin y los agentes implicados, dando entrada a concretas vas de concertacin ambiental en cumplimiento de directrices comunitarias.

El Titulo Segundo aborda la proteccin de los recursos ambientales inspirndose, entre otros, en el Convenio sobre Biodiversidad de Ro de Janeiro y en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, aplicando, asimismo, lo dispuesto en la normativa comunitaria y estableciendo a tal efecto los principios que debe informar la actuacin de las Administraciones pblicas en relacin con la proteccin de la biodiversidad, las aguas, incluyendo el litoral, el suelo y el medio atmosfrico, abarcando la lucha contra el ruido y las vibraciones.

El Titulo Tercero regula la ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente, introduciendo el principio de control integrado de la contaminacin en cumplimiento de la Directiva 96/61/CE, y estableciendo los pilares de la futura regulacin que garantizar un enfoque integrado y efectivo de las condiciones de autorizacin de las actividades afectadas por aquella norma.

El captulo dedicado a la evaluacin de impacto ambiental disea un sistema que permitir estimar los efectos que sobre el medio ambiente puedan derivarse de la ejecucin de los planes y proyectos que se relacionan en el Anexo I de la ley, establecindose a tal efecto un procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental de planes a travs del cual se evaluarn adecuadamente las posibles alternativas y se estimar la repercusin ambiental acumulada y conjunta de los proyectos en ellos contemplados, un procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental de proyectos y un procedimiento de evaluacin simplificada para aquellas actuaciones en las que por su menor envergadura e incidencia en el entorno se requiera de un procedimiento de menor complejidad.

Respecto al rgimen de actividades clasificadas, cuya relacin se contempla en el Anexo II, se actualiza el procedimiento de concesin de licencias, procedimiento que con el transcurso del tiempo demandaba su revisin, teniendo presente que ser la futura regulacin sobre control integrado quien culmine definitivamente el sistema de autorizacin, como requisito previo para la implantacin de industrias y actividades haciendo efectivos los principios y objetivos de la directiva comunitaria. Especial mencin merece, dentro del rgimen de actividades clasificadas, la introduccin de mecanismos encaminados a una ptima fiscalizacin de las actividades reguladas.

Los principios inspiradores de la poltica de residuos se recogen en el captulo dedicado a esta materia, priorizndose la prevencin y minimizacin en la produccin de residuos, la reutilizacin y valorizacin, y contemplndose, en ltimo trmino, la eliminacin adecuada de los mismos cuando tal valorizacin no sea posible.

En aplicacin de tales principios se definen las acciones y responsabilidades de las Administraciones pblicas en materia de residuos peligrosos, slidos urbanos y restantes tipologas de residuos.

La intervencin en materia de suelos contaminados contempla las acciones dirigidas al conocimiento de las alteraciones perjudiciales de los suelos afectados, con limitacin de usos en funcin de los niveles de contaminacin de los mismos, partiendo de la base de que la contaminacin de un suelo forma parte del propio suelo y de la propiedad del mismo. Contempla, asimismo, la adopcin de medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos contaminados.

El Ttulo Cuarto regula los instrumentos de poltica ambiental, distinguiendo entre instrumentos pblicos e instrumentos voluntarios, de forma coherente a los principios de corresponsabilidad y participacin expresados anteriormente.

Junto con los instrumentos ms clsicos de planificacin y ordenacin, se avanzan nuevas vas que pretenden racionalizar los sistemas de responsabilidad en relacin a las ms modernas posibilidades de prevencin, proteccin y restauracin.

Por otra parte, la gestin econmica de la poltica medioambiental est contemplada en la ley a travs de diversos instrumentos econmico-financieros y tributarios que, partiendo de la posibilidad de crear fondos especficos, propone la incentivacin fiscal y una correcta poltica de precios pblicos y tasas que permita articular adecuadamente el principio de que quien contamina paga en el sistema de mercado. Especial atencin merece el tratamiento otorgado a la implementacin de los mecanismos aseguradores en relacin a los riesgos y responsabilidades, aportando posibilidades ms reales de que surjan productos aseguradores adecuados, con la fijacin administrativa de cuantas mximas de responsabilidad civil, en funcin de la adopcin de medidas preventivas por parte de los generadores de riesgo.

Se recogen, igualmente, los instrumentos de tutela y gestin ambiental, de carcter voluntario, a los que la ley quiere impulsar y dar carta de naturaleza a travs del reconocimiento de determinados efectos. Las auditoras ambientales y la ecoetiqueta se conciben como autnticos instrumentos de gestin ambiental a incorporar en los procedimientos administrativos, a la vez que como eficaces vehiculadores de los derechos a la informacin ambiental y al disfrute de un medio ambiente saludable slo posible, hoy, mediante sistemas discriminatorios de la informacin, de fcil acceso para los usuarios aunque de compleja elaboracin y control para los productores y las administraciones.

La educacin ambiental ha de ser el complemento de los instrumentos diseados, de forma que todos los sectores sociales crezcan en conocimiento y cultura ambiental, para conseguir el mejor desarrollo sostenible. Se establece la obligacin de poner en funcionamiento un plan de actuacin en materia de educacin, investigacin y sensibilizacin ambiental. Informacin y participacin en clave educativa, y fomento del asociacionismo son, a su vez, claves para la efectiva implantacin de la educacin ambiental.

El Ttulo Quinto, de disciplina ambiental, regula la responsabilidad ambiental y el rgimen sancionador de forma combinada e interdependiente.

Se recogen los principios de responsabilidad personal o solidaria, restitucin del medio alterado y ejecucin subsidiaria, entre otros, a la vez que se posibilita la adopcin de medidas cautelares que tiendan a evitar o reducir el dao, sin perjuicio del ms absoluto respeto de los derechos de los presuntos infractores, en aplicacin de los principios inspiradores del derecho penal, que es de aplicacin supletoria para el rgimen sancionador.

Los mecanismos de inspeccin y control atribuidos a las Administraciones se refuerzan con el reconocimiento desde la ley de la figura de los inspectores como agentes de la autoridad con las pertinentes prerrogativas al caso.

El rgimen de infracciones recoge una tipificacin de los hechos constitutivos de infraccin de muy graves a leves, y as mismo se fijan las sanciones, con las escalas propias para cada tipo de infraccin.

Finalmente se regula con carcter general el procedimiento sancionador con la adecuada separacin entre fase instructora y sancionadora.

  1. Es objeto de la presente ley establecer el marco normativo de proteccin del medio ambiente, determinando los derechos y deberes de las personas fsicas y jurdicas.

  2. El aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna, con sus parmetros e interrelaciones adecuadas, constituyen el medio ambiente en el que se desarrolla la vida humana. Su uso se har de forma sostenible.

  3. El medio ambiente es un bien social generador de derechos y obligaciones individuales y colectivos.

Son fines de la presente ley:

  1. Garantizar un desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

  2. Conservar la biodiversidad, velando por la utilizacin sostenible de sus componentes, a fin de obtener una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos ambientales.

  3. Mejorar la calidad de vida de la ciudadana, cualquiera que sea el medio ambiente en el que habite.

  4. Proteger el medio ambiente, prevenir su deterioro y restaurarlo donde haya sido daado.

  5. Minimizar los impactos ambientales, evaluando previamente las consecuencias del ejercicio de las actividades, estableciendo las medidas correctoras.

  6. Fomentar la investigacin en todos los campos del conocimiento ambiental.

  7. Promocionar la educacin ambiental en todos los niveles educativos, as como la concienciacin ciudadana en la proteccin del medio ambiente.

  8. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente urbano a travs de la integracin efectiva de las consideraciones medioambientales en la planificacin urbana y la proteccin del patrimonio histrico.

  9. Garantizar la sostenibilidad del medio rural, preservando e impulsando el equilibrio entre la actividad agraria y el medio ambiente.

  1. Todas las personas tienen derecho al uso y disfrute de un medio ambiente saludable, correspondiendo a las Administraciones pblicas promover polticas ambientalmente adecuadas para garantizar el ejercicio de este derecho.

  2. Todas las personas tienen el derecho a la informacin ambiental, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico.

  3. Todas las personas tienen el derecho a participar, directamente o a travs de asociaciones de defensa ambiental, en los trminos que establezcan las normas, en las decisiones de proteccin ambiental.

  4. Ser pblica la accin para exigir el cumplimiento de lo previsto en esta ley, tanto en va administrativa como jurisdiccional.

  1. Todas las personas fsicas o jurdicas tienen el deber de conservar el medio ambiente.

  2. Las Administraciones pblicas podrn imponer obligaciones concretas para el adecuado cumplimiento de lo expuesto en el apartado anterior.

  3. Aquellas personas que vulneren la legislacin ambiental sern sancionadas y obligadas a reparar el dao causado, en la forma en que se determine legalmente.

  1. La poltica ambiental, responsabilidad de las Administraciones pblicas, estar constituida por las medidas legislativas, reglamentarias, ejecutivas y de gestin referidas a la proteccin y restauracin del medio ambiente, sin perjuicio de la necesaria participacin, en su definicin y desarrollo, de los agentes sociales y econmicos, corresponsables y copartcipes de la misma, dada la funcin social del medio ambiente.

  2. La poltica ambiental en el Pas Vasco estar basada en los principios de aprovechamiento sostenible de los recursos, de cautela y accin preventiva, en el principio de correccin de los daos, preferentemente en la fuente, y en el principio de que quien contamina paga y quien daa responde, debiendo integrarse la proteccin del medio ambiente en la definicin y ejecucin de todas las polticas sectoriales.

  3. La poltica ambiental propiciar la creacin de una ordenacin estable y duradera que dote de garanta, seguridad y eficacia a la accin pblica y a la iniciativa privada.

  1. La poltica ambiental del Pas Vasco se plasmar en un programa marco ambiental elaborado por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en colaboracin con las Administraciones pblicas representadas en la Comisin Ambiental del Pas Vasco.

    El Programa Marco Ambiental, que tendr una duracin de cuatro aos, ser aprobado por el Gobierno, previo informe de la citada Comisin, y elevado posteriormente al Parlamento Vasco. Dicho programa marco podr desarrollarse a travs de planes y programas especficos.

  2. La Administracin General de la Comunidad Autnoma publicar con carcter trienal una memoria sobre el estado del medio ambiente del Pas Vasco.

  1. Corresponde a las instituciones comunes la elaboracin y aprobacin de la normativa en materia de medio ambiente en el marco de lo establecido en la presente ley, as como el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de medio ambiente y ecologa, de conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

    Asimismo, es competencia de las instituciones comunes la adopcin de las medidas necesarias para la directa aplicacin de los reglamentos de la Unin Europea y la ejecucin de las obligaciones establecidas por las directivas y en el resto de la normativa comunitaria.

  2. Corresponde a los rganos forales de los territorios histricos ejercer las competencias reconocidas en la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, las atribuidas por la presente ley y por el resto de la normativa autonmica medioambiental.

  3. Corresponde a los municipios ejercer las competencias reconocidas por esta ley, las atribuidas por la legislacin de rgimen local y las que les atribuye la legislacin sectorial medioambiental.

  1. En el ejercicio de competencias en materia de medio ambiente, las diversas Administraciones pblicas actuarn de acuerdo con los principios de eficacia y coordinacin.

  2. Para garantizar la coherencia de la poltica ambiental, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma el ejercicio de las facultades de coordinacin que demande el inters general del Pas Vasco y que comprender indicativamente algunos de los siguientes instrumentos y mecanismos:

    1. Elaboracin de normativa.

    2. Elaboracin del Programa Marco Ambiental.

    3. Simplificacin de los procedimientos administrativos.

    4. Homogeneizacin de mtodos y criterios tcnicos.

    5. Accin conjunta de las respectivas autoridades en el mbito de sus competencias.

    6. Implantacin de sistemas de informacin recproca.

La Comisin Ambiental del Pas Vasco, rgano de naturaleza consultiva adscrito al Departamento responsable del rea de medio ambiente, se configura como un rgano de relacin, participacin y coordinacin de las distintas Administraciones que en materia de medio ambiente actan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Son funciones de la Comisin Ambiental del Pas Vasco:

  1. Promover la coordinacin y realizar las labores de seguimiento pertinentes de todas aquellas actuaciones que, en el rea de medio ambiente, sean desarrolladas por las instituciones representadas en la Comisin.

  2. Elevar propuestas de actuacin a todos aquellos rganos responsables de ejecutar competencias medioambientales.

  3. Informar los anteproyectos normativos elaborados en desarrollo de la presente ley.

  4. Informar el Programa Marco Ambiental.

  5. Conocer y pronunciarse sobre los anteproyectos normativos en materia medioambiental elaborados por las instituciones representadas en la Comisin.

  6. Informar los planes y programas elaborados en desarrollo del Programa Marco Ambiental.

  7. Conocer aquellos anteproyectos normativos, planes y programas que tuvieran significativas repercusiones sobre el medio ambiente.

  8. Informar los catlogos de recursos ambientales.

  9. Adoptar las normas de funcionamiento interno de la Comisin y crear, en su caso, secciones, cuando as lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar.

La Comisin Ambiental del Pas Vasco, presidida por la Consejera o Consejero titular del Departamento competente en materia de medio ambiente, estar constituida por los siguientes miembros:

  1. Representantes del Departamento responsable del rea de medio ambiente.

  2. Representantes de aquellos Departamentos del Gobierno cuyas actuaciones guarden relacin con el rea de medio ambiente.

  3. Representantes de los rganos forales de los territorios histricos.

  4. Representantes de la Asociacin de Municipios Vascos, EUDEL.

  1. Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de naturaleza consultiva, para favorecer la participacin de los sectores representativos de intereses sociales y econmicos y de la Universidad, en la elaboracin, consulta y seguimiento de la poltica ambiental.

  2. El Consejo queda adscrito, a efectos administrativos, al Departamento competente en materia de medio ambiente.

Corresponden al Consejo las siguientes funciones:

  1. Asesorar en materia de poltica ambiental, planes y programas que sean sometidos a su consideracin y guarden relacin con el medio ambiente.

  2. Emitir informes y propuestas, a iniciativa propia o a peticin de las Administraciones pblicas, en materia ambiental.

  3. Proponer medidas que conecten las polticas ambientales con la generacin de empleo, el desarrollo sostenible, la coordinacin de la iniciativa econmica pblica y privada y la participacin y sensibilizacin ciudadana en materia medioambiental.

  4. Impulsar la participacin de la Universidad y centros de investigacin en la poltica ambiental.

El Consejo Asesor de Medio Ambiente, presidido por el Consejero o Consejera titular del Departamento competente en materia de medio ambiente, estar constituido por los vocales que se relacionan en el apartado siguiente.

Los vocales del Consejo Asesor, en nmero no superior a 30, lo sern en representacin y a propuesta de:

  1. Parlamento Vasco.

  2. Administracin General de la Comunidad Autnoma.

  3. Administraciones Forales.

  4. Administraciones Locales a propuesta de la Asociacin de Municipios Vascos, EUDEL.

  5. Asociaciones o movimientos ciudadanos representativos de sectores ecologistas.

  6. Organizaciones de consumidores y usuarios.

  7. Organizaciones y agrupaciones empresariales.

  8. Organizaciones sindicales.

  9. Centros tecnolgicos.

  10. Centros de investigacin relacionados con el medio ambiente.

    k) UPV / EHU.

    1. Personas expertas de reconocido prestigio en materia medioambiental.

  1. El Consejo Asesor se reunir al menos tres veces al ao, mediante convocatoria de su Presidente, y cuantas veces lo exija el cumplimiento de sus funciones. Una de las reuniones tendr lugar preceptivamente con motivo de la elaboracin de los PresupuestosGenerales de la Comunidad Autnoma.

  2. La organizacin y el rgimen de funcionamiento interno sern establecidos por el propio Consejo, de acuerdo con las normas y disposiciones administrativas vigentes.

Cualquier persona fsica o jurdica podr acceder, previa solicitud, a la informacin que sobre el medio ambiente obre en poder de las Administraciones pblicas, garantizando la confidencialidad de la identidad del solicitante y sin que ste se vea obligado a probar un inters determinado.

  1. La informacin ambiental disponible en las Administraciones pblicas y/o en los concesionarios de servicios pblicos relacionados con el medio ambiente, bajo cualquier forma de expresin y en todo tipo de soporte material, ser proporcionada por el procedimiento establecido en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente, y estar referida:

    1. Al estado de las aguas, el aire, el suelo y la tierra, la fauna, la flora y los espacios naturales, incluidas sus interacciones recprocas, as como a las actividades y medidas que hayan afectado o puedan afectar al estado de estos elementos.

    2. A los planes o programas de gestin del medio ambiente y a las actuaciones o medidas de proteccin ambiental.

  2. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin dar lugar, en su caso, al pago del precio pblico que establezca la Administracin requerida y cuyo importe no podr exceder de un coste razonable, entendindose por tal el coste del soporte fsico de la informacin.

  1. Se podr denegar el acceso a la informacin sobre medio ambiente cuando sta afecte a cualquiera de los aspectos siguientes:

    1. La confidencialidad de las deliberaciones del Consejo de Gobierno.

    2. La seguridad pblica.

    3. Los asuntos que se encuentren sub judice o sean objeto de pesquisas, incluidas las investigaciones disciplinarias o preliminares.

    4. Los secretos comerciales e industriales, incluida la propiedad intelectual.

    5. La confidencialidad de datos y/o de expedientes personales.

    6. Los datos proporcionados por un tercero, sin que ste est obligado jurdicamente a facilitarlos.

    7. Los datos cuya divulgacin pueda perjudicar al medio ambiente al que se refieren.

  2. Se facilitar parcialmente la informacin en poder de las autoridades pblicas cuando sea posible separar de la misma la informacin sobre puntos relacionados con los intereses mencionados en el apartado anterior.

  3. Se podr denegar una solicitud de informacin cuando sta implique el suministro de documentos o datos inconclusos o de comunicaciones internas o cuando la solicitud sea manifiestamente abusiva o est formulada de forma demasiado general.

  4. Las Administraciones pblicas debern resolver las solicitudes de informacin sobre el medio ambiente en el plazo mximo de dos meses a partir de la fecha en que aqullas hayan tenido entrada en cualquiera de los registros del rgano administrativo competente.

  5. Sern motivadas, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, las resoluciones administrativas que denieguen total o parcialmente la informacin solicitada.

  6. Las citadas resoluciones podrn ser objeto de recurso en los trminos previstos en el Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  1. Los procedimientos administrativos derivados de la aplicacin de esta ley, exceptuando, en todo caso, aquellos que versen sobre materias no sujetas a transaccin, podrn concluir mediante acuerdo entre el solicitante y la Administracin competente. A tal fin, podr optarse por la negociacin directa o a travs de mediadores o conciliadores nombrados de comn acuerdo.

  2. Si transcurridos tres meses desde el comienzo de la negociacin no se hubiese llegado a ningn acuerdo, la Administracin resolver definitivamente.

  3. En caso de que se firme un acta de conciliacin o documento equivalente, su contenido ser formalizado como resolucin definitiva.

  1. Las resoluciones que no pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridas opcionalmente:

    1. mediante los procedimientos generales de recurso.

    2. solicitando su resolucin por va de mediacin, conciliacin o arbitraje.

  2. En este ltimo caso la designacin de los mediadores, conciliadores o rbitros se har de comn acuerdo y su actuacin deber darse antes de que se agote el plazo que con carcter general se haya establecido para la resolucin del recurso.

La Administracin en la terminacin convencional de los procedimientos o recursos habr de respetar:

  1. las disposiciones sustantivas del ordenamiento jurdico,

  2. el inters general de proteccin ambiental,

  3. los derechos de los terceros, eventualmente afectados por el acuerdo.

  1. Se entiende por diversidad biolgica o biodiversidad a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos, comprendiendo los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

  2. La conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos constituir eje esencial de la definicin de la poltica ambiental y dems polticas sectoriales.

Corresponder a las Administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales:

  1. Velar por la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y el mantenimiento de sus procesos ecolgicos esenciales.

  2. Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible, definiendo indicadores y criterios de valoracin, as como los riesgos para su mantenimiento.

  3. Elaborar las estrategias, planes y programas para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los recursos naturales renovables, evitando el agotamiento de los no renovables.

  4. Proponer medidas de conservacin estableciendo para el mantenimiento de la biodiversidad bancos de datos, corredores de biodiversidad y controles de la introduccin de especies alctonas y de organismos genticamente modificados.

  5. Proponer las medidas de rehabilitacin y restauracin de hbitats degradados y la conservacin de las especies amenazadas.

  6. Promover y fomentar la investigacin aplicada a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, as como la formacin de especialistas en las reas de inters para el conocimiento y gestin de la biodiversidad.

  7. Lograr el compromiso de las instituciones pblicas y de los agentes sociales en la consecucin del fin ltimo de la estrategia, mediante una cooperacin activa entre todas las partes implicadas.

  8. Fomentar el conocimiento y la concienciacin ciudadana para fortalecer el compromiso social dirigido a conservar la biodiversidad y promover su uso sostenible.

  9. Participar y colaborar en programas de cooperacin.

  10. Velar por la conservacin del paisaje.

La poltica de las Administraciones pblicas en materia de proteccin de las aguas y del litoral estar encaminada a lograr su gestin sostenible y la potenciacin del ahorro y reutilizacin de los recursos hdricos, basndose en los principios de conservacin y restauracin de la biodiversidad, funcionalidad y procesos ecolgicos de los ecosistemas acuticos y ribereos.

Las Administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales desarrollarn actuaciones dirigidas a la proteccin ambiental del agua y del litoral y en especial a:

  1. Fijar estndares de calidad y caudales ecolgicos.

  2. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.

  3. Garantizar el uso sostenible y la calidad de las aguas subterrneas delimitando las zonas de recarga y la vulnerabilidad frente a la contaminacin de los acuferos.

  4. Prevenir situaciones de deterioro ambiental del agua, cauces y riberas.

  5. Garantizar un uso que permita acrecentar la calidad y cantidad del recurso acutico, impulsando su ahorro, incrementando la eficiencia en todos los usos consuntivos y evitando su despilfarro.

  6. Recuperar paulatinamente los ecosistemas asociados al recurso acutico.

  7. Garantizar, en la medida de lo posible, el carcter de corredor ecolgico de los cauces y riberas.

  8. Elaborar planes que aseguren el uso sostenible de las zonas costeras.

  9. Asegurar la integridad y adecuada conservacin del litoral, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin y restauracin necesarias.

  10. Velar por la utilizacin racional de los bienes que integran el dominio pblico martimo-terrestre de acuerdo con su naturaleza, sus fines y el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.

  11. Conservar las zonas hmedas, fijando objetivos y medidas de proteccin y recuperacin, potenciando su conocimiento y evitando, en todo caso, su destruccin y deterioro.

  1. Las Administraciones pblicas incorporarn, en las autorizaciones y concesiones, los criterios ambientales que garanticen la conservacin de los recursos hdricos y del litoral en consonancia con los principios establecidos en el artculo anterior.

  2. Los usos y actividades en la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, as como los vertidos industriales y contaminantes en las aguas territoriales del Estado correspondientes al litoral vasco, estarn sometidos a autorizacin administrativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de acuerdo con la legislacin sectorial en la materia y lo que se disponga reglamentariamente.

  1. Se entiende por suelo la parte slida de la corteza terrestre desde la roca madre hasta la superficie, que incluye tanto sus fases lquida y gaseosa como los organismos que habitan en l, con la capacidad de desempear funciones tanto naturales como de uso del mismo.

  2. Son funciones naturales:

    1. Hbitat y soporte de los seres humanos, flora y fauna, incluyendo a los organismos del suelo.

    2. Parte del ciclo natural, y en especial de sus ciclos de nutrientes e hidrolgicos.

    3. Medio de descomposicin, compensacin y formacin de agentes qumicos en virtud de sus propiedades como filtro, acumulador y transformador de sustancias.

  3. Son funciones de uso:

    1. Yacimiento y reserva de materias primas no renovables.

    2. Emplazamiento para la explotacin agrcola, ganadera y forestal, y el cultivo de materias primas renovables.

    3. Emplazamiento de vivienda y reas de recreo.

    4. Emplazamiento para otros usos econmicos e infraestructuras.

  1. Las Administraciones pblicas, en aras de la proteccin del suelo, actuarn conforme a los siguientes principios:

    1. La asignacin de los usos del suelo a travs de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico en orden a garantizar sus funciones, dando prioridad a la preservacin del uso productivo agrario y, en todo caso, a la reutilizacin de los suelos.

    2. El mantenimiento del mximo de funciones naturales en el ejercicio de las funciones de uso del suelo.

  2. A tal fin, se establecern reglamentariamente estndares de calidad del suelo vinculados a los distintos usos, que optimicen la armonizacin entre funciones naturales y de uso y sirvan as mismo de referencia tanto para la asignacin de usos como para el establecimiento de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin propias de la poltica de proteccin del suelo.

La proteccin del suelo constituye un deber bsico de sus poseedores y propietarios, que conllevar las obligaciones de conocer y controlar la calidad del suelo, as como de adoptar medidas preventivas, de defensa y de recuperacin.

  1. La poltica de proteccin de la atmsfera estar orientada a prevenir, vigilar y corregir la presencia en el aire de materias o formas de energa, incluida la acstica y vibratoria, que impliquen riesgo, dao o molestia para las personas y bienes de cualquier naturaleza, procedindose a tal fin a la definicin y establecimiento de objetivos de calidad, valores lmite y umbrales de alerta.

  2. A efectos de lo dispuesto en el presente captulo, se entender por valor lmite para cada contaminante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivel fijado basado en conocimientos cientficos, con el fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud humana y para el medio ambiente en su conjunto, que debe alcanzarse en un plazo determinado y no superarse una vez alcanzado.

    Asimismo se entender por umbral de alerta para cada contaminante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivel a partir del cual una exposicin de breve duracin supone un riesgo para la salud humana, debiendo tomarse medidas inmediatas.

Con el fin de cumplimentar los objetivos del artculo anterior, en materia de proteccin del aire se proceder al desarrollo de las siguientes acciones:

  1. La definicin y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos sobre la salud humana, el sosiego pblico y el medio ambiente en su conjunto.

  2. La evaluacin de la calidad del aire ambiente.

  3. La obtencin de informacin adecuada sobre la calidad del aire ambiente y su puesta en conocimiento del pblico en general.

  4. El mantenimiento de una buena calidad del aire ambiente y la mejora en su caso.

  5. La adopcin de las medidas necesarias a fin de contribuir a la mejora y solucin de los problemas medioambientales generados por la lluvia cida, el cambio climtico, el agotamiento de la capa de ozono, los flujos transfronterizos contaminantes y la contaminacin radiactiva.

En aras de cumplimentar los objetivos de proteccin del ambiente atmosfrico en materia de ruidos y vibraciones, se desarrollarn las siguientes acciones:

  1. La definicin y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos que sobre la salud humana, el sosiego pblico y el medio ambiente en su conjunto se derivan de la generacin de ruidos y vibraciones.

  2. La determinacin de los niveles mximos de ruido y vibracin permitidos para los medios de transporte, industrias, actividades, instalaciones, mquinas, aparatos, elementos y, en general, cualquier situacin susceptible de generar niveles de ruido o vibracin que puedan ser causa de molestia o suponer riesgos de cualquier naturaleza para las personas, los bienes o el medio ambiente.

  3. La fijacin de las limitaciones o especificaciones al planeamiento urbanstico en reas expuestas al ruido o la vibracin.

  4. La definicin de las condiciones de aislamiento y otros requisitos acsticos a cumplir por los edificios que alberguen usos sensibles al ruido o la vibracin.

  5. La evaluacin de los niveles de ruidos y vibracin.

  1. Corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38 de la presente ley, y en aquellas materias reguladas por el presente captulo, el desarrollo de las siguientes funciones:

    1. Evaluar la calidad del medio ambiente atmosfrico.

    2. Elaborar un catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

    3. Establecer planes de reduccin de contaminantes.

    4. Elevar al Gobierno la propuesta de declaracin de zonas de atmsfera contaminada.

    5. Establecer programas de control de los focos emisores a fin de vigilar y garantizar el cumplimiento de los lmites de emisin aplicables.

    6. Evaluar los impactos generados por los focos emisores y medidas de correccin de dichos impactos.

    7. Establecer programas de actuacin para resolver situaciones de contaminacin del aire episdicas o de emergencia que supongan riesgo de superacin de los valores lmite o de los umbrales de alerta.

    8. Elevar al Gobierno la propuesta de declaracin de zonas acsticamente contaminadas.

  2. Los programas de actuacin a los que se refiere el apartado 1.g) del presente artculo incluirn el conjunto de medidas que deban adoptarse a corto plazo y en las zonas afectadas por el riesgo de superacin de los valores lmite o de los umbrales de alerta, entre las que podrn contemplarse, cuando sea preciso, la suspensin temporal de actividades, incluido el trfico automovilstico.

Con el fin de cumplimentar los fines de la poltica de proteccin del medio atmosfrico, los municipios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco procedern a la promulgacin de ordenanzas o a la adaptacin de las ya existentes, as como a la incorporacin a sus instrumentos de planificacin territorial de los objetivos de calidad, valores lmite y umbrales de alerta, pudiendo incorporar medidas de restriccin en la utilizacin de suelos donde se hayan observado altos niveles de contaminacin y limitando asimismo la implantacin de nuevas fuentes emisoras.

Los titulares de cualesquiera focos de contaminacin atmosfrica, incluida la causada por ruido y vibracin, tendrn la obligacin de adoptar las medidas necesarias para observar los niveles aplicables, sin necesidad de actos de requerimiento o sujecin individuales.

Todos los vehculos que circulen por el territorio de la Comunidad Autnoma deben cumplir los niveles de emisin de contaminantes gaseosos y partculas. Asimismo cumplimentarn los niveles de emisin de ruido y dems condiciones de calidad acstica aplicables, incluso para los sistemas de alarma o sirena que lleven instalados.

  1. Todo proyecto de obra o actividad susceptible de producir o recibir ruido o vibracin deber incluir un estudio de estos impactos.

  2. Todas las obras debern incorporar las medidas correctoras necesarias para que su futura utilizacin respete los niveles de contaminacin acstica aplicables.

  3. Las ordenanzas municipales debern extremar las medidas tendentes a paliar los efectos de la contaminacin acstica de los locales en los que se instale cualquier actividad.

  1. La ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente se llevar a cabo atendiendo a la necesaria proteccin de la sanidad ambiental y a la valoracin de los riesgos que del ejercicio de aqullas se deriven en la salud humana.

  2. De acuerdo con lo expuesto en el apartado anterior, las funciones atribuidas al rgano ambiental para la ejecucin de lo contemplado en este Ttulo se ejercitarn sin perjuicio de las que desarrolle el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

  1. Con el fin de lograr una correcta ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente y en aras asimismo de hacer efectivo el principio de control integrado de la contaminacin, y en el supuesto de intervencin de varios rganos competentes, se impulsar la adopcin de todas aquellas medidas necesarias para coordinar los procedimientos administrativos destinados a la obtencin de las licencias y autorizaciones contempladas en la normativa sectorial medioambiental, as como las condiciones que en las mismas se impongan.

  2. Asimismo, en aquellas materias competencia del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma se impulsar por ste la refundicin de las autorizaciones y procedimientos contemplados en la legislacin sectorial de medio ambiente.

Se entiende por evaluacin de impacto ambiental el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar y corregir los efectos que sobre el medio ambiente puedan ser originados por la ejecucin de los planes y proyectos contenidos en el Anexo I de esta ley.

  1. Debern someterse preceptivamente al correspondiente procedimiento de evaluacin de impacto ambiental los planes y proyectos, bien fueran pblicos o privados, que, encontrndose recogidos en el Anexo I de esta ley, se pretendan llevar a cabo en el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. En casos excepcionales el Gobierno de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr exceptuar, mediante acuerdo motivado, en su totalidad o en parte a alguno de los planes y proyectos citados en el Anexo I de la aplicacin de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental recogidos en esta ley. El citado acuerdo ser publicado en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Las evaluaciones de impacto ambiental garantizarn de forma adecuada el cumplimiento de los siguientes objetivos:

  1. introducir en las primeras fases del proceso de planificacin, y en orden a la eleccin de las alternativas ms adecuadas, el anlisis relativo a las repercusiones sobre el medio ambiente teniendo en cuenta los efectos acumulativos y sinrgicos derivados de las diversas actividades.

  2. facilitar al promotor de la actividad cuanta informacin sea posible para que ste se halle en condiciones de poder realizar el estudio de impacto ambiental.

  3. informar al promotor sobre los criterios de calidad ambiental necesarios para la valoracin de las repercusiones de los planes y proyectos en el medio ambiente.

  4. favorecer la participacin pblica y privada.

A efectos de la presente ley se establecen tres procedimientos de evaluacin de impacto ambiental:

  1. Evaluacin conjunta de impacto ambiental, destinadaa valorar los efectos que sobre el medio ambiente se deriven de la aplicacin de un plan, de acuerdo con el procedimiento que se desarrollar reglamentariamente.

  2. Evaluacin individualizada de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos de la ejecucin de un proyecto sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y su normativa de desarrollo.

  3. Evaluacin simplificada de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos que sobre el medio ambiente se deriven de la ejecucin de un proyecto de menor incidencia en el entorno y respecto del cual la deteccin o correccin de impactos ambientales pueda ser simple.

  1. A los efectos de lo previsto en los artculos 46 y 47 se entender como rgano competente para la emisin del informe y de la declaracin de impacto ambiental el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma.

  2. No obstante tal atribucin, en aquellos casos en los que la competencia sustantiva para la aprobacin del plan o autorizacin del proyecto resida en los rganos forales de los territorios histricos, la competencia reconocida en el prrafo anterior queda atribuida a estos ltimos, excepto cuando el plan o proyecto que se pretenda ejecutar supere o afecte al mbito territorial de ms de un territorio histrico, supuesto ste en el que se garantizar la participacin en el procedimiento de los rganos forales.

En orden a su sometimiento al procedimiento contemplado en el apartado b) del artculo 43, los proyectos contenidos en el Anexo I.B) debern incluir un estudio de impacto ambiental, que contendr al menos los siguientes datos:

  1. Descripcin del proyecto y acciones que de l se deriven.

  2. Resumen de las alternativas y justificacin de la solucin adoptada.

  3. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales claves.

  4. Identificacin y valoracin de impactos tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas.

  5. Establecimiento de medidas correctoras.

  6. Programa de vigilancia ambiental.

  7. Documento de sntesis.

  1. En relacin con los planes contemplados en el apartado A) del Anexo I, y con carcter previo a su aprobacin, el rgano responsable de su formulacin proceder a realizar una evaluacin conjunta, correspondiendo al rgano competente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 la emisin de un informe de impacto ambiental que exprese, a los solos efectos ambientales, su parecer sobre aqullos y sobre su evaluacin ambiental, as como sobre las medidas de carcter preventivo, corrector o compensatorio que, en su opinin, debieran acompaar a la ejecucin de los mismos.

  2. El plazo mximo para la evacuacin del informe de impacto ambiental a que se refiere el apartado anterior ser de cuatro meses. Dicho informe deber ser tenido en cuenta por los rganos responsables de la elaboracin y aprobacin de los planes en el proceso de toma de decisin.

  3. La resolucin administrativa por la que se apruebeel plan, y, en su caso, la norma legal que dicte la aprobacin, deber motivar la decisin adoptada cuando la misma discrepe del contenido del informe de impacto ambiental.

  4. Los informes de impacto ambiental de los planes contendrn las directrices generales para la evaluacin individualizada de impacto ambiental de los proyectos en ellos contemplados.

  1. Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos contemplados en el apartado B) del Anexo I de esta ley, stos se sometern a un procedimiento de evaluacin individualizada que culminar con una declaracin de impacto ambiental del rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 y determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de tal actuacin y, en caso afirmativo, fijar las condiciones en que deba realizarse.

  2. El contenido de la declaracin de impacto ambiental tendr efectos vinculantes en lo relativo a las medidas y condiciones para la ejecucin de los proyectos contemplados en el apartado B) del Anexo I, as como respecto a la imposibilidad de su ejecucin como consecuencia de una declaracin desfavorable.

  3. En los supuestos de actividades incluidas en el Anexo II de la presente ley y sometidas a su vez al procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, dicha evaluacin suplir, a todos los efectos, al trmite de imposicin de medidas correctoras al que se refiere el artculo 59 de esta ley.

  4. El plazo mximo para la emisin de la declaracin de impacto ambiental ser de cuatro meses, a contar desde la remisin del estudio de impacto ambiental al rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44. Transcurrido dicho plazo sin que existiera pronunciamiento expreso podr proseguirse con el procedimiento.

  5. El plazo contemplado en el apartado anterior ser de un mes en el supuesto de que el trmite de informacin pblica contemplado en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, hubiera sido sustanciado por el rgano que resuelva sobre la autorizacin o realizacin del proyecto.

  6. El rgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44, podr prorrogar, mediante resolucin motivada, los plazos para la emisin de la declaracin de impacto ambiental a los que se refieren los apartados 4 y 5 del presente artculo.

  7. A todos los efectos, y en especial a los de vigilancia y seguimiento del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental, el contenido de sta tendr el mismo valor y eficacia que el resto del contenido de la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos.

  8. La declaracin de impacto ambiental contendr un plazo para el inicio de la ejecucin de los proyectos, transcurrido el cual sin haberse procedido al mismo, por causas imputables a su promotor, aqulla perder toda su eficacia. No obstante, si existieran causas debidamente justificadas, el rgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44, podr prorrogar el plazo de inicio de ejecucin.

  9. Sin perjuicio de su notificacin al promotor del proyecto y a cuantos interesados hubiesen formulado alegaciones en la fase de informacin pblica del procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, la declaracin de impacto ambiental se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco y/o en el del territorio histrico donde corresponda.

  10. Las condiciones generales o especficas recogidas en la declaracin de impacto ambiental debern adaptarse a las innovaciones aportadas por el progreso cientfico o tcnico que incidan sobre la actividad evaluada, siempre que sean econmicamente viables, tomando en consideracin los costes y beneficios y que el promotor del proyecto pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables.

  11. Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones, licencias y dems resoluciones adoptadas sin observar el procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, cuando ste sea exigible.

Las discrepancias que pudieran generarse entre los rganos citados en el apartado primero del artculo anterior sern resueltas por el Gobierno de la Comunidad Autnoma o en su caso por la Diputacin Foral correspondiente.

Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos contemplados en el apartado C) del Anexo I y no incluidos en el apartado B) del mismo, el rgano competente para emitir dicha resolucin someter el proyecto a una evaluacin simplificada, la cual culminar en un informe de impacto ambiental que identifique las afecciones ambientales ms significativas y exprese las medidas correctoras para minimizarlas y cuyo contenido deber incorporarse al de la resolucin administrativa mencionada.

  1. Cualquier cambio o ampliacin de un plan o proyecto que, encontrndose recogido en el Anexo I de esta ley, se halle ya autorizado, ejecutado o en proceso de ejecucin, ser sometido a alguno de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que en ella se contemplan, en el caso de que pueda tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.

  2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para que el rgano competente para emitir la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los planes o proyectos contemplados en el prrafo anterior determine si los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente derivados de los cambios o ampliaciones propuestos tienen un carcter significativo.

  3. El procedimiento al que se refiere el prrafo anterior podr contemplar un estudio caso por caso o el establecimiento previo de umbrales o criterios, debiendo tener en cuenta los criterios de seleccin establecidos en el Anexo III de la Directiva 97/11/CE.

  1. Se entender por zona ambientalmente sensible la que por sus especiales caractersticas en cuanto a valores ambientales contenidos y fragilidad de los mismos sea susceptible de un mayor deterioro ambiental.

  2. A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este captulo, y exceptundose en todo caso el territorio clasificado como suelo urbano en el momento de la promulgacin de la presente ley, se entendern, al menos, como zonas sensibles las siguientes:

    1. El dominio pblico martimo terrestre y su servidumbre de proteccin.

    2. El dominio pblico hidrulico que incluye los cauces naturales de corriente continua, los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos. Las reas pertenecientes a la zona de polica y zona de servidumbre de mrgenes siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    3. reas de recarga de acuferos, as como zonas que presenten alta vulnerabilidad a la contaminacin de los mismos, siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    4. reas o enclaves de elevado inters naturalstico siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    5. Las reas o enclaves catalogados o inventariados por constituir parte del patrimonio histrico artstico, incluyndose su entorno.

  3. Corresponder al Gobierno de la Comunidad Autnoma la aprobacin, a propuesta del rgano ambiental y previo informe de la Comisin Ambiental del Pas Vasco, de un catlogo de zonas ambientalmente sensibles.

  4. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de revisin y modificacin de los catlogos a fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

  1. En el supuesto de actuaciones sometidas a evaluacin de impacto ambiental que, teniendo lugar en otra Comunidad Autnoma, tuvieran incidencia en el territorio de la Comunidad Autnoma vasca, esta ltima solicitar de aquella Comunidad informacin sobre dicha actividad.

    Asimismo, en el supuesto de que una actividad desarrollada en la Comunidad Autnoma vasca tenga efectos sobre el medio ambiente de otra Comunidad Autnoma colindante, aqulla proceder a facilitar informacin sobre dicha actividad.

  2. En el supuesto de que la ejecucin de las actuaciones contempladas en el Anexo I de esta ley causara efectos transfronterizos sobre el medio ambiente de otro Estado, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma facilitar a las autoridades competentes del territorio afectado el estudio de impacto ambiental que a tal efecto se elabore.

  1. El rgano competente para emitir la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los planes o proyectos asumir la vigilancia y control del cumplimiento de las condiciones impuestas en el informe o en la declaracin de impacto ambiental.

  2. El rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 podr ordenar la suspensin de la ejecucin de los proyectos ya autorizados contemplados en el apartado B) del Anexo I cuando no hubiera tenido lugar la preceptiva evaluacin o se descubra falseamiento, manipulacin u ocultacin de datos en el procedimiento de evaluacin, as como un incumplimiento o transgresin de las condiciones ambientales contempladas en la declaracin.

  3. Cuando, como consecuencia de la ejecucin de los proyectos a que se refiere el apartado anterior, resultara una alteracin de la realidad fsica o biolgica, el responsable de la misma deber proceder al restablecimiento a la situacin anterior, en la forma y plazos que disponga el rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44.

No podr otorgarse financiacin pblica a los proyectos sometidos a los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que se hubieran realizado con ausencia del procedimiento o contraviniendo las determinaciones resultantes del mismo.

  1. Las actividades e instalaciones pblicas o privadas, contenidas en el Anexo II de la presente ley, que fueran susceptibles de causar molestias o producir riesgos a las personas o sus bienes, as como originar daos al medio ambiente, debern sujetarse al rgimen de licencia administrativa contemplado en los artculos siguientes, con carcter preceptivo y previo a su puesta en funcionamiento. Dichas actividades e instalaciones adoptarn la denominacin genrica de clasificadas.

  2. Se determinar reglamentariamente la relacin de actividades que por su escasa incidencia en el medio ambiente y en la salud de las personas resulten exentas de la aplicacin del rgimen establecido en el presente captulo, as como la de aquellas que pudieran ser objeto de un procedimiento simplificado de obtencin de licencia, y todo ello previa cumplimentacin de los requisitos que a tal efecto se especifiquen.

La licencia municipal que faculta para la implantacin de una actividad clasificada, as como para su ampliacin o reforma, se denominar licencia de actividad y se atendr en su formalizacin a lo especificado en los siguientes apartados y en la normativa de desarrollo que se dicte.

  1. Con antelacin a la propia solicitud de licencia de actividad, el promotor de la actividad pblica o privada podr realizar una consulta al Ayuntamiento, dirigida a que se le proporcione informacin de los requisitos jurdicos y tcnicos de la licencia y de las medidas correctoras previsibles, as como sobre la viabilidad formal de la actividad.

  2. La solicitud de la licencia deber acompaarse de proyecto tcnico y memoria descriptiva, firmados por tcnico competente, en los que se detallarn las caractersticas de la actividad, la descripcin del medio sobre el que se emplace, su posible repercusin ambiental y las medidas correctoras que se propongan utilizar, con expresin de su grado de eficacia y garanta de seguridad.

  3. En los supuestos de proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental, la documentacin citada en el apartado anterior deber incorporar un estudio de impacto ambiental, a efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el Captulo II de este ttulo.

  1. Salvo que proceda la denegacin expresa de la licencia de actividad por razones de competencia municipal basadas en el planeamiento urbanstico o en las ordenanzas municipales, el Alcalde o Alcaldesa, en el plazo de 15 das, someter el expediente relativo a la solicitud de establecimiento de actividad a exposicin pblica en el Boletn Oficial del Territorio Histrico y la notificar personalmente a los vecinos inmediatos al lugar donde haya de emplazarse.

  2. El periodo de exposicin pblica ser de 15 das, al objeto de que puedan presentarse alegaciones por quienes se consideren afectados. Asimismo, se incorporar al expediente un informe sanitario de carcter preceptivo y vinculante, debiendo incluirse, igualmente, aquellos informes tcnicos que resulten necesarios segn la naturaleza de la actividad.

  3. La emisin del informe sanitario y del resto de informes tcnicos se llevar a cabo en el plazo mximo de 15 das una vez agotado el periodo de exposicin pblica. Realizados los trmites sealados anteriormente, el Ayuntamiento emitir informe razonado sobre el establecimiento de la mencionada actividad en el plazo mximo de 10 das.

  1. A la vista de la documentacin presentada y de las actuaciones municipales indicadas y previamente al otorgamiento de la licencia de actividad por el Alcalde o Alcaldesa, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente emitir informe imponiendo, cuando procediere, medidas correctoras al proyecto de instalacin o ampliacin de la actividad solicitada, en el plazo mximo de quince das.

  2. El informe al que se refiere el apartado anterior ser vinculante para la autoridad municipal cuando sea contrario a la concesin de la licencia de actividad, as como cuando determine la necesidad de imposicin de medidas correctoras.

Transcurridos seis meses desde que se present formalmente la solicitud de licencia ante el Ayuntamiento sin haberse emitido resolucin expresa por el rgano decisorio, y no mediando paralizacin del procedimiento imputable al solicitante, se entender otorgada la licencia en los trminos del artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, salvo en aquellos casos en que el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente hubiere notificado su informe desfavorable y se hallase ste pendiente de ejecucin por parte del respectivo Ayuntamiento.

  1. Los Ayuntamientos no podrn conceder licencias de obra para actividades clasificadas en tanto no se haya concedido la licencia de actividad.

  2. En el plazo de 15 das naturales contados a partir del siguiente a la notificacin por el solicitante del cumplimiento de las medidas impuestas en la licencia de actividad, los tcnicos municipales girarn visita de inspeccin y expedirn un acta de comprobacin favorable, una vez constatado que la instalacin se ajusta al proyecto aprobado y a las medidas correctoras impuestas por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente. En otro caso, comunicar al interesado las deficiencias observadas, otorgando un plazo para su subsanacin.

  3. Expedida el acta de comprobacin favorable y con anterioridad al inicio de una actividad clasificada, el Ayuntamiento respectivo otorgar una licencia de apertura.

  4. La obtencin de la licencia de apertura ser previa a la concesin de las autorizaciones de enganche definitivo o ampliacin de suministro de energa elctrica, de utilizacin de combustibles lquidos o gaseosos y de abastecimiento de agua potable.

  5. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieran las condiciones a que estuvieran subordinadas y debern ser revocadas cuando aparezcan circunstancias que hubieran justificado la denegacin de la licencia o autorizacin y cuando se adopten nuevos criterios interpretativos sobre las normas que rigen la concesin, todo ello de acuerdo con los procedimientos de revisin de los actos administrativos contemplados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El Gobierno de la Comunidad Autnoma y los rganos forales de los territorios histricos, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn delegar en aquellos Ayuntamientos que cuenten con servicios adecuados, previa peticin expresa, la emisin de informes sobre imposicin de medidas correctoras para las actividades que se determinen. En todo caso, se admitir que el ejercicio efectivo de estas competencias pueda llevarse a cabo a travs de rganos mancomunados, consorciados o en otra forma de asociaciones locales.

El Gobierno dispondr de facultades decisorias en relacin con aquellas infraestructuras de gestin medioambiental que afecten directamente a intereses generales de la Comunidad Autnoma, previo informe municipal y declaracin motivada sobre la singularidad del supuesto.

  1. Sern competencia municipal las funciones a desarrollar para el efectivo cumplimiento de lo dispuesto en el contenido de la licencia, as como para realizar las debidas inspecciones, hallndose facultados los Alcaldes o Alcaldesas respectivos para decretar la suspensin o clausura de las actividades ilcitas, la revocacin de las licencias y la imposicin de las sanciones legalmente determinadas.

  2. Advertidas deficiencias en el funcionamiento de una actividad, el Alcalde o Alcaldesa requerir al titular de la misma para que corrija aqullas en un plazo determinado que, salvo casos especiales debidamente justificados, no podr ser superior a seis meses.

  3. El Alcalde o Alcaldesa o el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente podr paralizar, con carcter preventivo, cualquier actividad en fase de construccin o explotacin, total o parcialmente, por cualquiera de los siguientes motivos:

    1. Ocultacin de datos, su falseamiento o manipulacin maliciosa en el proyecto cuya licencia se solicita.

    2. El incumplimiento o transgresin de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin de proyecto.

    3. Cuando existan temores fundados de daos graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para personas o bienes, en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, pudiendo adoptar las medidas necesarias para valorar o reducir riesgos.

  4. Cuando el titular de una actividad, tanto en funcionamiento como en situacin de suspensin temporal o clausura definitiva, se niegue a adoptar alguna medida correctora que le haya sido impuesta, la autoridad que haya requerido la accin, previo apercibimiento, podr ejecutarla con carcter sustitutorio, siendo a cargo del titular los costes derivados, que sern exigibles por va de apremio.

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, cuando el Alcalde o Alcaldesa tenga conocimiento de que una actividad funciona sin las licencias pertinentes efectuar las siguientes actuaciones:

  1. Si la actividad pudiese legalizarse, requerir al titular de la misma para que regularice su situacin, concedindole al efecto un plazo que, salvo casos excepcionales debidamente justificados, no podr ser superior a seis meses, pudiendo adems clausurarla, si las circunstancias lo aconsejaran, previa audiencia del interesado.

  2. Si la actividad no pudiera legalizarse por incumplimiento de la normativa sectorial vigente o de las ordenanzas municipales correspondientes, deber procederse a su clausura, previa audiencia del interesado.

  1. Los Ayuntamientos tendrn el deber de informar al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente de la concesin de licencias y dems decisiones adoptadas por parte del ente local en relacin con las actividades clasificadas.

  2. Los Ayuntamientos mantendrn un registro de actividades clasificadas, en el que deber incluirse cualquier actuacin pblica que se refiera a esta materia.

A los efectos de la presente ley, se entender por residuo cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, sern considerados residuos las sustancias que, incluidas en el Catlogo Europeo de Residuos (C.E.R), establecido por decisin de la Comisin de 20 de diciembre de 1993 (94/3/CE), se ajusten a la definicin legal anterior.

A efectos de lo dispuesto en el presente captulo, quedan excluidos, sin perjuicio de su aplicacin subsidiaria como derecho supletorio en los aspectos no regulados por su legislacin especfica:

  1. Los residuos radiactivos.

  2. Los residuos derivados de recursos minerales y canteras.

  3. Los explosivos desclasificados.

  4. Las aguas residuales que no constituyan residuos peligrosos.

  5. Los efluentes gaseosos emitidos a la atmsfera.

La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de residuos se inspirar en los siguientes principios, enumerados por orden jerrquico:

  1. Prevencin y minimizacin en origen, reduciendo la produccin y nocividad.

  2. Incentivacin de la reutilizacin, reciclado y cualesquiera otras formas de valorizacin y cierre de ciclos.

  3. Eliminacin adecuada de los residuos que no puedan valorizarse e implantacin de los medios necesarios para su correcta gestin.

    . Planes de residuos.

    1. Con el fin de hacer efectivos los principios contenidos en el artculo anterior, las Administraciones pblicas elaborarn planes de residuos que contendrn, entre otras, especificaciones relativas a objetivos a cumplimentar, estrategias a desarrollar, creacin de infraestructuras y sistemas de financiacin.

    2. Los planes debern contener pronunciamientos expresos sobre vinculacin y rango, as como su duracin y vigencia, que deber acomodarse a los ciclos y actividades econmicas industriales, al objeto de garantizar la deseable estabilidad y la eficacia de la planificacin.

    3. La elaboracin de los planes de residuos garantizar la participacin y colaboracin de los agentes e instituciones representados en el Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Reglamentariamente se podrn establecer regmenes de autorizacin especficos para las distintas actividades de produccin y/o gestin de residuos. Entre otras exigencias, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr condicionar la autorizacin a:

  1. La constitucin de un seguro de responsabilidad civil por daos.

  2. La prestacin de una fianza para responder ante la Administracin autorizante de posibles responsabilidades en el ejercicio de la actividad.

  3. La aplicacin de planes de minimizacin a los productores y, en su caso, a los gestores.

  4. La incorporacin de alternativas tcnicas y econmicas, con arreglo a los criterios y prioridades establecidos en la presente ley.

En materia de residuos slidos urbanos, las Administraciones pblicas competentes desarrollarn acciones dirigidas a:

  1. Promover la implantacin en todo el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de sistemas de recogida selectiva de residuos slidos urbanos que posibiliten su reciclado u otras formas de valorizacin.

  2. Desarrollar campaas de formacin y concienciacin ciudadana dirigidas a promover la participacin activa en la implantacin de la recogida selectiva y fomentar la disminucin del uso de envases de productos, principalmente de los de difcil reutilizacin o reciclado.

  3. Establecer los mecanismos de actuacin y promover las infraestructuras necesarias para la correcta gestin de envases y residuos de envases.

  4. Fomentar y coordinar la gestin consorciada o mancomunada de los servicios municipales de recogida y tratamiento de residuos slidos urbanos.

  5. Apoyar el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos de consumo y formas de prestacin de servicios que permitan la reutilizacin, minimicen los residuos generados o reduzcan su impacto.

  6. Impulsar la implantacin de infraestructuras de recuperacin y valorizacin de materiales.

  7. Fomentar la reutilizacin de materiales y de envases preferentemente dentro de los mismos ciclos productivos que los originarios.

  8. Instaurar una poltica de compras pblicas que priorice la adquisicin de productos que incorporen materiales reciclados.

  1. En materia de residuos slidos urbanos, y sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los entes locales en virtud de la normativa en vigor, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la elaboracin de la planificacin marco de la gestin de residuos slidos urbanos.

    Se atribuye, igualmente, al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma la autorizacin, inspeccin y sancin de los sistemas integrados de gestin definidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

  2. Asimismo corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

    1. la definicin de los requisitos tcnicos de ubicacin, implantacin y explotacin de infraestructuras de gestin de residuos que garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. la validacin desde una ptica medioambiental de los sistemas emergentes de gestin de residuos.

En materia de residuos slidos urbanos corresponden a los rganos forales de los territorios histricos las siguientes competencias:

  1. El desarrollo, en cada territorio histrico, de la planificacin marco de gestin de residuos slidos urbanos, a travs de los correspondientes planes forales.

  2. La coordinacin, en el mbito de cada territorio histrico, de las actuaciones municipales en orden a garantizar la prestacin integral de servicios en esta materia.

  3. El impulso de infraestructuras supramunicipales de gestin de residuos.

Con el fin de dar cumplimiento a los principios enumerados en el artculo 69 en materia de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos, las Administraciones pblicas competentes desarrollarn acciones dirigidas a:

  1. Impulsar la introduccin de tecnologas limpias que permitan un uso ms eficiente de los recursos naturales, minimizando la cantidad y peligrosidad de los residuos generados.

  2. Apoyar el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos que, por sus caractersticas de fabricacin, utilizacin y eliminacin, reduzcan la cantidad y peligrosidad de los residuos generados y los riesgos de contaminacin.

  3. Promover la sustitucin progresiva de materias primas y productos auxiliares que contemplen elementos peligrosos o generen importantes cantidades de residuos de tal carcter, por otros de menor impacto.

  4. Potenciar una gestin tecnolgicamente avanzada de los residuos que conlleve costes crecientes en la eliminacin o vertido de los mismos, con el fin de incentivar a los productores a orientar sus esfuerzos hacia una poltica de minimizacin, aplicando medidas de prevencin y de reciclaje-recuperacin.

  5. Promover la suficiencia de las infraestructuras de gestin para los residuos peligrosos que se generen en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y evitar, acorde con el principio de proximidad, el traslado de contaminacin de unas a otras reas geogrficas cuando exista esta suficiencia.

  6. Fomentar la multiplicidad y flexibilidad de soluciones para las distintas corrientes de residuos peligrosos, dentro del marco general de los principios de autosuficiencia y proximidad establecidos en el apartado anterior.

  7. Evitar el vertido de los residuos peligrosos que dispongan de infraestructuras de valorizacin.

  1. En materia de residuos peligrosos y restantes tipologas de residuos, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la autorizacin, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos, sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los entes locales en virtud de la normativa en vigor.

  2. Asimismo corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

    1. la definicin de los requisitos tcnicos de ubicacin, implantacin y explotacin de infraestructuras de gestin de residuos que garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. la validacin desde una ptica medioambiental de los sistemas emergentes de gestin de residuos.

Corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la elaboracin de planes directores de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos, a cuyas directrices debern someterse las actividades de produccin y gestin pblicas o privadas que se desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. Las actuaciones de las Administraciones en el mbito de la gestin de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos se acomodarn al principio de subsidiariedad respecto de la gestin privada. La gestin de determinados residuos podr realizarse mediante la constitucin del servicio pblico correspondiente.

  2. El servicio pblico de gestin, cuando resulte objetivamente esencial para los fines de la proteccin ambiental, podr constituirse en rgimen de monopolio, crendose a tal efecto la correspondiente tasa.

  1. En orden a la minimizacin y valorizacin de los residuos peligrosos se podr establecer un rgimen especfico de tributos medioambientales de acuerdo con lo establecido en el artculo 87 de la presente ley.

  2. Los tributos medioambientales contemplados en el apartado anterior podrn repercutirse a los productores y gestores de residuos peligrosos, a cualquier otro agente interviniente o intermediario en el ciclo de vida de los residuos y a los fabricantes, adquirientes o importadores de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos.

  1. Son suelos contaminados aquellos que presenten una alteracin de sus caractersticas qumicas incompatible con sus funciones, debido a que supongan un riesgo inaceptable para la salud pblica o el medio ambiente, y as sean declarados por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. La declaracin de un suelo como contaminado ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Dicha nota marginal se cancelar cuando el rgano ambiental declare que el suelo ha dejado de tener tal consideracin.

  1. La declaracin de un suelo como contaminado conllevar la obligacin de adoptar medidas de recuperacin en la forma que determine el rgano ambiental. Tal obligacin corresponder a los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de forma solidaria, y subsidiariamente a los propietarios del suelo contaminado.

  2. En todo caso, si la adopcin de las medidas de recuperacin de suelos contaminados fuera realizada con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin pblica que haya financiado las citadas ayudas.

Las actuaciones para proceder a la recuperacin de los suelos declarados como contaminados podrn llevarse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritos entre los obligados a realizar dichas actuaciones y las Administraciones pblicas competentes.

La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de suelos contaminados se inspirar en los siguientes principios:

  1. La conservacin de las funciones naturales del suelo.

  2. El mantenimiento del mximo de sus funciones.

  3. La recuperacin del suelo, acorde con el uso a que vaya a ser destinado.

  4. La asignacin de usos que permitan absorber los costes de una accin recuperadora adecuada del suelo.

  5. La exigencia de solucin ambiental para la totalidad del suelo comprendido en el mbito de gestin urbanstica cuando se asigne un uso a un suelo contaminado.

  6. La proteccin jurdica del suelo, que se estructurar teniendo en consideracin las caractersticas qumicas, biolgicas o fsicas que son elementos definitorios del bien y forman parte del contenido normal del derecho de propiedad.

  7. La prioridad del conocimiento y control de la alteracin de la calidad de los suelos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. Para el cumplimiento de los principios anteriormente descritos, corresponde al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma:

    1. La elaboracin de una lista de actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

    2. La definicin e imposicin de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos contaminados y la aprobacin de planes de saneamiento y recuperacin cuando aqullas resulten de especial complejidad o gravedad.

    3. El establecimiento de los valores mximos tolerables de los distintos componentes del suelo, en relacin con los distintos usos del mismo.

    4. El establecimiento de un sistema progresivo de evaluacin y control de las alteraciones del suelo y de un sistema de valores de evaluacin.

    5. La propuesta de declaracin de utilidad pblica en aquellos supuestos de imposicin de mecanismos de control y de medidas de proteccin o recuperacin, previo expediente en que se acredite la urgencia o necesidad de la intervencin administrativa.

    6. La creacin de inventarios y registros administrativos que garanticen la seguridad jurdica, el derecho a la informacin y la fe pblica en relacin con la actuacin administrativa en la materia.

  2. Corresponde a los Ayuntamientos:

    1. La recepcin en el planeamiento urbanstico de los principios recogidos en el artculo 83.

    2. La incorporacin de dichos principios en la gestin urbanstica.

    3. La aplicacin de estos principios desde la disciplina urbanstica.

Como instrumentos de ejecucin de la poltica ambiental, las distintas Administraciones pblicas vascas elaborarn los planes y/o programas que fijarn objetivos, plazos y actuaciones pblicas y privadas, con indicacin de los rganos responsables y las previsiones econmico-financieras.

Los planes y dems instrumentos de ordenacin territorial y sectorial debern respetar las siguientes exigencias ambientales:

  1. Garantizar la conservacin de los recursos ambientales.

  2. Integrar en la ordenacin territorial las adecuadas calificaciones, as como las normas de proteccin.

  3. Mejorar, recuperar y rehabilitar las reas y procesos ecolgicos que se encuentren degradados.

Los entes locales, en el ejercicio de sus atribuciones en materia ambiental, debern aprobar las correspondientes ordenanzas municipales de medio ambiente.

  1. Las Administraciones pblicas que tengan encomendadas la gestin de recursos ambientales o la tutela de los mismos podrn concertar la cuantificacin de los lmites de responsabilidad con los titulares de derecho de uso de los citados recursos o con quienes realicen actividades que entraen riesgos para los citados recursos.

  2. Asimismo, se podrn concertar de forma complementaria acciones de proteccin, prevencin y restauracin que, financiadas a cargo de los sujetos responsables, puedan suponer una reduccin importante de los lmites objetivables de responsabilidad. Estas acciones debern incorporar, en la medida de lo posible, acciones formativas, informativas y de investigacin.

  1. Las Administraciones pblicas podrn crear fondos especficos destinados a financiar actuaciones de proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la adecuacin a la legislacin presupuestaria en vigor.

  2. Asimismo, para la efectiva implantacin de los principios y acciones establecidos en el marco de la presente ley, se podrn establecer regmenes especficos de tributos medioambientales cuya recaudacin podr destinarse a la financiacin de los fondos previstos en el apartado anterior.

Las Administraciones pblicas podrn exigir, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y en el marco de sus competencias especficas, la constitucin de fianzas u otras garantas en cantidad suficiente a tal fin.

Las Administraciones pblicas evaluarn con carcter peridico la eficacia de los instrumentos medioambientales de ndole econmica y/o fiscal en vigor, impulsarn y potenciarn las polticas fiscales incentivadoras de la mejora medioambiental ya existentes, y propondrn, en su caso, la aplicacin de nuevos incentivos o modificaciones en los ya establecidos.

  1. Las Administraciones pblicas podrn repercutir los costes de servicios pblicos ambientales mediante la aplicacin de tasas o precios pblicos a los beneficiarios o usuarios de los mismos, cuyo establecimiento atender al rgimen tributario aplicable.

  2. Las Administraciones pblicas podrn fijar tasas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico que ocasionen deterioro al medio ambiente, as como por la prestacin de servicios o realizacin de actividades medioambientales cuando stos sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados y no exista concurrencia del sector privado en su prestacin.

  3. Asimismo, las Administraciones pblicas podrn fijar precios pblicos por la prestacin de servicios o realizacin de actividades medioambientales cuando estos no sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados y sean prestados en concurrencia con el sector privado.

  1. Las personas fsicas o jurdicas de cuya actividad se deriven riesgos ambientales podrn dotarse de instrumentos asegurativos diversos con el fin de poder responder adecuadamente a sus obligaciones presentes y futuras.

  2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las personas fsicas o jurdicas podrn dotarse de los siguientes instrumentos:

    1. Sistemas de autoseguro que debern ser garantizados adecuadamente.

    2. Seguros especficos contratados en el mercado asegurador, tanto en materia de responsabilidad civil como respecto de sus propios bienes e instalaciones.

  1. Las Administraciones pblicas elaborarn inventarios pblicos de los recursos ambientales, los cuales tendrn carcter abierto.

  2. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de revisin y modificacin de los inventarios, a fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

  1. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco coordinar la creacin y gestin de una base de datos ambientales, tanto documentales como cartogrficos, que faciliten la informacin sobre los recursos ambientales de la Comunidad Autnoma.

  2. Se instrumentar la cooperacin e intercambio de informacin con las bases de datos y redes estatales e internacionales establecidas al efecto.

  1. Las Administraciones pblicas fomentarn la realizacin de auditoras ambientales o ecoauditoras, como sistema de evaluacin de la gestin ambiental de empresas que desarrollen actividades econmicas, as como su correspondiente informacin al pblico.

  2. A efectos de la presente ley, se entiende por auditora ambiental el proceso de evaluacin voluntaria, sistemtica, objetiva y peridica, del sistema de gestin ambiental de las actividades econmicas, as como del cumplimiento de requerimientos ambientales.

  3. Las auditoras ambientales irn dirigidas a la obtencin de un diagnstico de la actividad econmica en lo que se refiere a emisin de contaminantes, produccin de residuos, consumo de materias primas, energa y agua, y anlisis del grado de cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, as como de la capacidad de la actividad auditada para asegurar la gestin ambiental requerida.

  4. La informacin al pblico de los resultados de la auditora se realizar a travs de la declaracin ambiental, que habr de expresar, de forma resumida y comprensible, la situacin ambiental de la gestin de la empresa, conforme lo dispone la reglamentacin comunitaria de aplicacin.

  1. La ecoetiqueta es un distintivo ambiental que acredita, de conformidad con el Reglamento 880/92/CEE, de 23 de marzo de 1992, que el producto que la ostenta es respetuoso con el medio ambiente y tiene debidamente internalizados los costes medioambientales, respecto de todo el ciclo de vida del producto.

  2. El Gobierno de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr designar el organismo competente para la concesin de la ecoetiqueta, en desarrollo de la normativa comunitaria.

  3. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco promover la difusin de informacin a los consumidores y consumidoras y empresas sobre los objetivos y caractersticas de los sistemas de ecoetiquetado.

  4. Se tomarn las medidas necesarias para que todo producto manipulado genticamente u obtenido a partir de manipulacin gentica haga constar esta circunstancia en su etiquetado e identificacin.

Las Administraciones pblicas impulsarn la educacin ambiental en todos los sectores sociales, mediante actuaciones que difundan y extiendan en la ciudadana y en el conjunto de instituciones conocimientos, informacin, actitudes, valores, comportamientos y habilidades prcticas encaminadas a la prevencin y resolucin efectiva de los problemas ambientales.

Los programas de gestin ambiental tendrn, en todo caso, un componente de educacin y divulgacin, favoreciendo el conocimiento de los mismos por parte de la ciudadana y la participacin de los diferentes sectores sociales, fomentando, asimismo, la consolidacin del asociacionismo en el rea de la proteccin del medio ambiente.

  1. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin del Gobierno Vasco pondrn en funcionamiento un plan de actuacin conjunta en materia de educacin, investigacin y sensibilizacin ambiental.

  2. El plan tendr como finalidades:

    1. La generalizacin de la conciencia ambiental.

    2. La correcta educacin ambiental en las enseanzas no universitarias.

    3. Ofrecer, en el mbito universitario, capacitacin especializada en los distintos sectores del conocimiento ambiental.

    4. El fomento de la investigacin ambiental en los campos de la tecnologa, ciencias de la salud, ciencias experimentales, ciencias sociales y humanidades.

  1. Las acciones u omisiones que supongan un incumplimiento de los preceptos de la presente ley, generarn una responsabilidad de carcter administrativo, sin perjuicio de la exigible en va penal o civil en que se pueda haber incurrido.

  2. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables de los mismos. Cuando la infraccin consista en el incumplimiento de obligaciones impuestas a varias personas conjuntamente respondern todas ellas de forma solidaria.

  1. Sin perjuicio de las sanciones que se impongan, los infractores o infractoras estarn obligados a reparar los daos causados, con objeto de restaurar y reponer los bienes alterados a su estado anterior.

  2. Cuando el infractor o infractora no cumpla la obligacin impuesta en el apartado anterior o lo haga de una forma incompleta, podrn serle impuestas multas coercitivas a tal fin.

  3. Con anterioridad a la imposicin de las multas contempladas en el apartado anterior, se requerir al infractor para la ejecucin voluntaria de lo ordenado, fijando un plazo cuya duracin ser determinada atendidas las circunstancias y que ser suficiente para efectuar dicho cumplimiento voluntario.

  4. Las multas coercitivas sern independientes y compatibles con las multas que se hubieran impuesto o puedan imponerse como sancin por la infraccin cometida.

  5. Cuando la reparacin del dao no pudiera realizarse sobre el mismo elemento o en el mismo punto geogrfico, el rgano competente podr ordenar la reparacin por su equivalente.

  6. Los fondos econmicos obtenidos por las sanciones que imponga la Administracin debern destinarse ntegramente a medidas dirigidas a la mejora del medio ambiente.

Podr ser exigido por la va de apremio el importe de las sanciones pecuniarias impuestas, el de las multas coercitivas y el de los gastos ocasionados por la ejecucin subsidiaria de las actividades de restauracin de los bienes daados como consecuencia de las infracciones reguladas en la presente ley.

  1. Si el infractor o infractora no cumpliera sus obligaciones de restauracin del medio ambiente habiendo sido requerido a tal fin por el rgano sancionador, ste ordenar la ejecucin subsidiaria.

  2. No ser necesario requerimiento previo, pudiendo procederse de modo inmediato a la ejecucin, cuando de la persistencia de la situacin pudiera derivarse un peligro inminente para la salud humana o el medio ambiente.

  3. La ejecucin subsidiaria se har por cuenta de los responsables, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias y dems indemnizaciones a que hubiere lugar.

Excepcionalmente, y con carcter previo a la incoacin de expediente sancionador, las Administraciones pblicas podrn adoptar o imponer al presunto responsable de cualquiera de los hechos tipificados como infracciones en la presente ley la adopcin de las siguientes medidas cautelares que no tendrn carcter sancionador.

  1. suspensin de obras o actividades.

  2. precintado de aparatos, equipos o vehculos.

  3. cualquier otra medida de correccin, seguridad o control que impida la extensin del dao ambiental.

  1. Correspondern a las Administraciones pblicas, en sus respectivos mbitos de competencias, las facultades de vigilancia, inspeccin y control en relacin con las actividades radicadas en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. El personal que realice la inspeccin dispondr en el ejercicio de esta funcin de la consideracin de agentes de la autoridad, hallndose facultados para acceder, en su caso sin previo aviso, tras su identificacin, a las instalaciones en las que se desarrollen actividades objeto de esta ley.

  3. Las Administraciones pblicas podrn otorgar determinadas facultades de vigilancia y control a entidades pblicas o privadas debidamente acreditadas, establecindose reglamentariamente las funciones a desarrollar y los requisitos para su ejercicio.

De toda visita de inspeccin se levantar un acta descriptiva de los hechos que puedan ser motivo de irregularidad, acta en la que se harn constar las alegaciones que formule el responsable de aqullos. Estas actas gozarn de la presuncin de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las dems pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los administrados.

Se considerarn infracciones, conforme a la presente ley, las previstas en los artculos siguientes, las cuales se clasificarn en muy graves, graves y leves.

Son infracciones muy graves los siguientes hechos, cuando generen riesgos o daos de este carcter a las personas, sus bienes o al medio ambiente y se realicen contraviniendo el ordenamiento jurdico:

  1. La iniciacin o ejecucin de obras, proyectos y actuaciones sin licencia, autorizacin o evaluacin de impacto ambiental o sin ajustarse a las condiciones impuestas en las autorizaciones y licencias ambientales o en las declaraciones de impacto ambiental.

  2. La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas, la atmsfera o el suelo, de productos o sustancias, en estado slido, lquido o gaseoso, o de formas de energa, incluso sonora, que suponga un deterioro de las condiciones ambientales o afecte al equilibrio ecolgico en general.

  3. La ocultacin o falseamiento de los datos necesarios para la evaluacin de impacto ambiental o para la emisin de autorizaciones y licencias ambientales de todo tipo.

  4. El incumplimiento de las rdenes de suspensin o clausura, o el incumplimiento reiterado de medidas correctoras.

  5. El incumplimiento de los programas de vigilancia ambiental.

  6. La realizacin de tareas de control ambiental por entidad colaboradora de forma contraria a las previsiones reglamentarias.

  7. El incumplimiento de las rdenes administrativas de restauracin y recuperacin del medio ambiente alterado.

  8. El incumplimiento de las medidas cautelares adoptadas por el rgano competente.

  9. La incineracin de residuos a cielo abierto.

  10. La realizacin de obras, usos y actividades en contra de las disposiciones relativas a suelos contaminados.

  11. La no adopcin de medidas de recuperacin, prevencin o defensa en relacin con suelos contaminados.

  1. Son infracciones graves las contempladas en el artculo anterior cuando generen riesgos o daos de carcter grave a las personas, sus bienes o el medio ambiente y se realicen contraviniendo el ordenamiento jurdico.

  2. Se considerarn asimismo infracciones graves:

    1. La omisin de datos y la negativa a facilitar los que sean requeridos a titulares de actividades y la obstruccin, activa o pasiva, a la labor inspectora de la Administracin.

    2. El incumplimiento de las obligaciones sobre seguros y fianzas previstas en la presente ley.

Se considerarn infracciones leves las sealadas en los artculos anteriores como muy graves o graves, cuando por su escasa incidencia sobre las personas, sus bienes o el medio ambiente no se den los supuestos para dicha calificacin.

Las infracciones a que se refiere la presente ley prescribirn en los siguientes plazos a contar desde la comisin del hecho o desde la deteccin del dao ambiental, si ste no fuese inmediato:

  1. Un ao en caso de infracciones leves.

  2. Tres aos en caso de infracciones graves.

  3. Cinco aos en caso de infracciones muy graves.

  1. Las sanciones por las infracciones contenidas en la presente ley se graduarn teniendo presente el riesgo o dao ocasionado, el beneficio obtenido y la intencionalidad, as como las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran.

  2. Tendrn la consideracin de circunstancias agravantes en un procedimiento sancionador las expresadas en el artculo 326 del vigente Cdigo Penal.

  3. Tendr tambin la consideracin de circunstancia agravante la comisin de hechos tipificados como infracciones, cuando los mismos se realicen en zonas sensibles.

  4. Ser considerada circunstancia atenuante de la responsabilidad administrativa la adopcin, con antelacin a la incoacin de un expediente sancionador, de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente se deriven de una determinada actividad.

  1. Por la comisin de las infracciones administrativas previstas en esta ley se podrn imponer las siguientes sanciones:

    1. Para las infracciones leves.

      • Multa de 50.000 a 4.000.000 PTA.

      • Clausura temporal y parcial de las instalaciones por un periodo mximo de un ao.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo mximo de un ao.

      • Apercibimiento.

      • Prdida de la condicin de entidad colaboradora por un periodo mximo de tres aos.

    2. Para las infracciones graves.

      • Multa de 4.000.001 a 40.000.000 PTA.

      • Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un periodo mximo de tres aos.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo mximo de tres aos.

      • Prdida de la condicin de entidad colaboradora por un periodo de ms de tres aos y no superior a 10 aos.

    3. Para las infracciones muy graves

      • Multas entre 40.000.001 y 200.000.000 PTA.

      • Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.

      • Cese definitivo.

      • Clausura temporal no superior a seis aos.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo no superior a los seis aos.

      • Prdida definitiva de la condicin de entidad colaboradora.

  2. Las multas sern compatibles con las sanciones de apercibimiento, cese temporal y clausura temporal, total o parcial.

  1. En las materias de competencia de las instituciones comunes corresponder la sancin al Consejero o Consejera competente, por las infracciones graves y leves, y al Consejo de Gobierno por las infracciones muy graves.

  2. En las materias de competencia municipal y/o foral, la imposicin de las sanciones corresponder a los rganos competentes de acuerdo con lo que dispongan al respecto sus normas de organizacin y funcionamiento.

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos, y las impuestas por faltas leves al ao. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Las empresas que hayan sido sancionadas por faltas graves y muy graves derivadas del incumplimiento de la legislacin medioambiental no podrn contratar ni obtener subvenciones de las Administraciones pblicas hasta no haber ejecutado las medidas correctoras pertinentes y haber satisfecho la sancin.

  1. El procedimiento sancionador deber establecer la adecuada separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a rganos distintos.

  2. La resolucin que ponga fin al procedimiento, que ser motivada, resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente y ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.

La proteccin y conservacin de la naturaleza en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se regir por lo dispuesto en la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

Corresponder al Gobierno la actualizacin del importe de las sanciones pecuniarias.

  1. En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin de la planificacin marco contemplada en el artculo 73 de la presente ley,sern de plena aplicacin en los territorios histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa los planes integrales de gestin de residuos slidos urbanos que hubieren sido aprobados por sus rganos forales.

  2. La aprobacin de la planificacin marco supondr la adaptacin a sus directrices de los citados planes forales.

El Plan Especial de Residuos Especiales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco aprobado por el Parlamento Vasco con fecha 24 de junio de 1994 ser de plena aplicacin en tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin de los planes directores de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos contemplados en el artculo 77 de esta ley.

En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin del catlogo de zonas ambientalmente sensibles al que se refiere el artculo 51.2.c) y d) y 51.3 de la presente ley, se considerarn zonas ambientalmente sensibles las incluidas en la Directrices de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco como reas de inters naturalstico y sometidas, en todo caso, al rgimen de usos en ellas previsto.

  1. Los expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se tramitarn con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su incoacin.

  2. Quienes fueran titulares de autorizaciones y licencias seguirn disfrutando de sus derechos conforme al contenido de sus ttulos administrativos y lo que la propia ley establece, sin perjuicio de que hayan de adaptarse a sta a tenor de las resoluciones que recaigan en virtud de los procedimientos correspondientes.

  1. El procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental previsto en el artculo 43.1.a) de la presente ley ser de aplicacin a aquellos planes comprendidos en el Anexo I.A cuya tramitacin se inicie con posterioridad a la entrada en vigor de las normas reglamentarias que regulen aquel procedimiento.

  2. No ser de aplicacin la evaluacin conjunta de impacto ambiental prevista en el artculo 43.1.a) de la presente ley a aquellos planes contemplados en el Anexo I.A cuya aprobacin inicial se hubiera llevado a cabo con anterioridad a la entrada en vigor de las normas reglamentarias que regulen aquel procedimiento, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 50.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones de aplicacin y desarrollo que fueran precisas para el cumplimiento de esta ley, y en concreto para hacer efectivo lo dispuesto en el artculo 39 en relacin con el contenido de los captulos II y III del Ttulo III.

  1. Lista de planes sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    1. Directrices de Ordenacin del Territorio.

    2. Planes territoriales parciales.

    3. Planes territoriales sectoriales y cualesquiera otros planes y programas con incidencia territorial.

    4. Planes generales de ordenacin urbana y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

    5. Normas subsidiarias del planeamiento y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

    6. Planes especiales y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

  2. Lista de obras o actividades sometidas al procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental.

    1. Proyectos de infraestructura del transporte.

    1. Construccin de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. Las variantes y modificaciones de trazado de longitud superior a 2 km., cuando no cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    2. Construccin de vas ferroviarias y de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales. Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.

      Modificaciones de trazado, variantes y desdoblamientos de vas de ferrocarril que se desarrollen en suelo no urbanizable en longitud superior a 2 Km., cuando no cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    3. Puertos comerciales, pesqueros, vas navegables y puertos deportivos. Ampliaciones y accesos de puertos que supongan una ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre de un 50% o ms de la superficie actual o siempre que superen la superficie de 5 Ha.

    4. Aeropuertos, incluidos sus accesos, y sus ampliaciones cuando supongan una ocupacin del suelo de un 50% o ms de la superficie actual o siempre que superen la superficie de 5 Ha.

    1. Proyectos de infraestructura hidrulica, de gestin y tratamiento del agua y actuaciones en dominio pblico hidrulico.

    1. Presas que superen la altura de 10 mts. hasta la coronacin o la capacidad de embalse de 100.000 m.3.

    2. Recrecimiento de presas cuando supongan un aumento de la superficie mxima de la lmina de agua de un 25% o superior, o bien sea superior a 5 Ha.

    3. Encauzamientos fluviales y modificaciones de trazado de cauces que supongan la actuacin sobre al menos 250 mts. de longitud de cauce en estado natural.

    4. Centrales hidroelctricas y sus instalaciones anejas.

    5. Obras para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el volumen de agua trasvasada sea superior a 10 millones de metros cbicos al ao, excluidos los trasvases de agua potable por tubera.

    6. Plantas de tratamiento de aguas residuales de capacidad superior a 100.000 habitantes-equivalentes, tal como se define en el punto 6 del artculo 2 de la Directiva 91/271/CEE.

    7. Aprovechamientos de aguas subterrneas o recarga artificial de acuferos cuya descarga natural suponga, al menos, el 50% de los caudales de estiaje de los cursos fluviales de su influencia o que tengan relacin directa con el mantenimiento de la lmina de agua de las zonas hmedas conspicuas o del nivel piezomtrico subsuperficial de los criptohumedales, y siempre que supere alguno de los siguientes umbrales:

      1. si el volumen anual de extraccin supera el 25% de la recarga anual del acufero.

      2. si el volumen de agua ya extrado supera el 50% de la recarga anual del acufero y el nuevo aprovechamiento supera un volumen anual de, al menos, el 10% de dicha recarga.

      3. Si la recarga artificial supera el 50% de la recarga natural anual del acufero.

        1. Proyectos de infraestructuras para la generacin, transporte y distribucin de energa.

        1. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de 50 MW o ms, as como centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la puesta fuera de servicio definitivo de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no pase de 1 KW de duracin permanente trmica).

          2.

          1. Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados.

          2. Instalaciones diseadas para:

            • la produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.

            • el proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos altamente radiactivos.

            • exclusivamente el almacenamiento temporal de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de produccin.

              1. Parques elicos e instalaciones de energa fotovoltaica conectadas a red y con potencia superior a 100 KW.

              2. Proyectos de construccin de lneas de transporte de energa elctrica de primera categora (igual o mayor de 100 KV) y de combustible fsil de tipo fluido, de vapor y agua caliente.

                Proyectos de construccin de lneas de distribucin de energa elctrica y subestaciones de transformacin de energa elctrica cuando se desarrollen en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              3. Instalaciones para la regulacin del suministro de gas natural mediante almacenamiento subterrneo.

              4. Perforaciones geotrmicas.

              5. Instalaciones para la fabricacin industrial de briquetas de hulla y lignito cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              1. Proyectos de infraestructura para la gestin ambiental.

              1. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente de residuos radiactivos.

              2. Instalaciones de tratamiento, incluidas las de reciclaje, depsito o eliminacin de residuos tales como instalaciones de incineracin, depsito de seguridad, vertederos de residuos urbanos, inertes industriales e inertizados.

              1. Proyectos de infraestructuras, industrias, instalaciones o actividades agrcolas, ganaderas, forestales o agroalimentarias.

              1. Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

              2. Extraccin de turba cuando se desarrolle en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              3. Mataderos con capacidad superior a 1.000 Tm/ao cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              4. Instalaciones para la fabricacin de harinas, piensos compuestos y extraccin y tratamiento de aceites de pescado cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              5. Instalaciones para la fabricacin de salazones y conservas de productos animales y vegetales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              6. Fbricas de productos lcteos cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              7. Instalaciones industriales para la fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y plantas azucareras cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              8. Instalaciones para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              9. Instalaciones para la cra intensiva de animales (avcolas y de cerdos) con ms de:

                40.000 plazas para aves de corral.

                1. 300 emplazamientos para cerdas de cra.

              10. Proyectos de liberacin intencional en el medio ambiente de organismos genticamente modificados de conformidad con la Directiva 90/220/CEE.

              11. Cra intensiva de peces.

              1. Proyectos de minera.

              1. Extraccin de hulla, lignito u otros minerales.

              2. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto: para los productos de amianto-cemento una produccin anual de ms de 20.000 toneladas de productos terminados; para los materiales de friccin, una produccin anual de ms de 50 toneladas de productos terminados, y para otras utilizaciones de amianto una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao.

              3. Depsitos de productos intermedios o estriles procedentes de la extraccin y tratamiento de minerales metlicos.

              4. Instalaciones de superficie de la industria de extraccin de rocas y minerales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              5. Instalaciones para la extraccin de gas natural y petrleo.

              1. Proyectos de industrias destinadas a fabricar productos en base a materias minerales.

              1. Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de empresas que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da.

              2. Coqueras.

              3. Instalaciones destinadas a la fabricacin de cemento y hornos de cal.

              4. Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              5. Plantas asflticas cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              6. Instalaciones para la fabricacin del vidrio, incluida la fibra de vidrio, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              7. Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              8. Proyectos de instalaciones de industria qumica.

              1. Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s y que se utilizan:

              1. para la produccin de productos qumicos orgnicos bsicos,

              2. para la produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos,

              3. para la produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes simples o compuestos),

              4. para la produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas,

              5. para la produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o biolgico,

              6. para la produccin de explosivos.

        2. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos, petroqumicos o qumicos, con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.

        3. Instalaciones para la fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        4. Tratamiento de productos intermedios y de productos qumicos.

        5. Instalaciones para la produccin de pesticidas y productos farmacuticos, con excepcin de los proyectos contemplados en el apartado 8.1.

        6. Instalaciones para la fabricacin de pinturas y barnices, elastmeros y perxidos.

        1. Actuaciones en el dominio pblico martimo-terrestre.

        1. Obras en el dominio pblico martimo-terrestre, sean de conservacin, regeneracin, recuperacin, mejora, defensa u ocupacin.

        2. Emisarios, oleoductos y gasoductos submarinos.

        1. Turismo y actividades recreativas.

        1. Campings cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        2. Pistas y circuitos permanentes de carreras de automviles y motocicletas.

        3. Campos de tiro.

        4. Campos de golf.

        5. Parques temticos con una superficie superior a 1 Ha.

        1. Proyectos de instalaciones de industria metlica.

        1. Plantas siderrgicas integrales.

        2. Establecimientos siderrgicos comprendida la fundicin, forjas, perfilados y laminados cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        3. Instalaciones para la extraccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

        4. Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por proceso electroltico o qumico, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        5. Instalaciones de calcinacin y sinterizado de minerales metlicos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        6. Fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores para vehculos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        7. Astilleros.

        8. Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        9. Fabricacin de material ferroviario, cuando se site en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        1. Fbricas de lavado, desengrasado, blanqueo y tintado de fibras textiles, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        2. Fbricas de tableros de fibras, de partculas y de contrachapado, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        3. Fabricacin de pasta de papel y de cartn y tratamiento de la celulosa.

        4. Plantas de curtidos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        5. Gasolineras cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        6. Aparcamientos en suelo no urbanizable cuando superen la superficie de 3.000 m2 y se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        7. Instalaciones de antenas para telecomunicaciones y sus accesos cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        8. Transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta arbustiva o arbrea y supongan riesgo potencial para las infraestructuras de inters general y, en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 50 Ha.

        9. Proyectos de zonas industriales, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        10. Proyectos de urbanizaciones, construccin de centros comerciales y sus aparcamientos cuya superficie supere los 2.000 m.2. y se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        11. Almacenamiento de chatarra, cuya superficie supere los 3.000 m.2, y desguace de vehculos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        12. Bancos de prueba de motores, turbinas o reactores, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        13. Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

        14. Proyectos de los apartados anteriores que sirvan exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos y que no se utilicen por ms de dos aos.

  3. Lista de obras o actividades sometidas al procedimiento de evaluacin simplificada de impacto ambiental.

    1. Proyectos de infraestructura del transporte.

    1. Duplicaciones de calzada y ensanches de plataforma de carreteras. Las variantes y modificaciones de trazado de longitud inferior a 2 Km., o superior a 2 Km. que cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial, siempre que dichos planes hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    2. Modificaciones de trazado, variantes y desdoblamientos de lneas de ferrocarril, cuando se desarrollen en suelo no urbanizable en longitud inferior a 2 km., o superior a 2 km. que cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial, siempre que dichos planes hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    3. Ampliaciones y accesos de puertos que supongan una ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre entre el 5% y el 50% de la superficie actual o cuando se ocupe una superficie entre 1 y 5 Ha.

    4. Ampliaciones y modificaciones de aeropuertos cuando supongan una ocupacin del suelo inferior al 50% de su superficie actual y siempre que supongan una ampliacin de las pistas de rodadura y despegue una superficie de ms del 5% de la actual.

    1. Proyectos de infraestructura hidrulica y actuaciones en dominio pblico hidrulico.

    1. Proyectos sobre azudes, derivaciones y captaciones, cuando se realicen como ampliacin o modificacin de instalaciones preexistentes de abastecimiento, de centrales hidroelctricas y de presas.

    2. Dragados y limpiezas de cauces y embalses.

    3. Recrecimiento de presas cuando supongan un aumento de la superficie mxima de la lmina de agua inferior a un 25%.

    4. Instalaciones de acueducto.

    5. Obras de trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales.

    6. Obras de investigacin hidrogeolgica que impliquen sondeos, perforaciones o calicatas, proyectos de aprovechamiento de aguas subterrneas y de recarga artificial de acuferos.

    7. Instalaciones de transporte de aguas residuales de la red primaria.

    1. Proyectos de infraestructuras, industrias, instalaciones o actividades agrcolas, acucolas o forestales.

    1. Extraccin de turba.

    2. Proyectos de ordenacin de montes y planes tcnicos, repoblaciones y explotaciones forestales, construccin de caminos rurales y forestales.

    3. Repoblaciones de animales silvestres.

    4. Proyectos de concentracin parcelaria.

    5. Proyectos de gestin de los recursos hdricos para la agricultura, con la inclusin de la irrigacin y del avenamiento de terrenos.

    1. Proyectos de minera.

    1. Investigacin minera que implique perforaciones, sondeos y calicatas.

    1. Actuaciones en el dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Accesos correspondientes a obras e infraestructuras que afecten al dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Aparcamientos en suelo no urbanizable cuando superen la superficie de 3.000 m.2.

    2. Actividades que, sin estar comprendidas en alguno de los apartados anteriores, supongan una transformacin del tipo de aprovechamiento del suelo y una eliminacin de la cubierta arbustiva o arbrea y se realicen en superficies entre 5 Ha. y 50 Ha.

Lista de actividades clasificadas.

  1. Actividades extractivas.

  2. Instalaciones nucleares y radiactivas.

  3. Instalaciones productoras de energa.

  4. Industrias en general.

  5. Mataderos y explotaciones ganaderas.

  6. Piscifactoras

  7. Actividades o instalaciones con riesgo de incendio o explosin por almacenamiento de combustibles, objetos o materiales.

  8. Garajes para vehculos y estaciones de servicio.

  9. Actividades comerciales y de servicios en general.

  10. Actividades hosteleras.

  11. Espectculos pblicos y actividades recreativas.

  12. Instalaciones de almacenamiento, tratamiento, valorizacin y eliminacin de residuos.

  1. Instalaciones de depuracin de aguas residuales.

  2. Cementerios.

  3. Otras actividades con efectos anlogos sobre la salud y el medio ambiente.

    Por consiguiente, ordeno a todos/as los/las ciudadanos/as de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

    Dado en Vitoria-Gasteiz, a 13 de marzo de1998.

    El Lehendakari,

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  1. Ser competente para la resolucin del procedimiento sancionador, en las infracciones leves y graves, el Consejero del Departamento que hubiera concedido la ayuda o subvencin o al que estuviera adscrito el rgano concedente. La resolucin de las infracciones muy graves, as como la de aquellas que hubiera concedido, cualquiera que fuese la calificacin jurdica de la infraccin, es competencia del Gobierno.

  2. La imposicin de las sanciones se efectuar mediante expediente administrativo, en el que, en todo caso, se dar audiencia al interesado antes de dictarse el acuerdo correspondiente, y que ser tramitado conforme a lo dispuesto en la legislacin de carcter general que regule el procedimiento sancionador.

  3. El expediente podr iniciarse de oficio, como consecuencia, en su caso, de la actuacin investigadora desarrollada por el rgano concedente o por la entidad colaboradora, as como de las actuaciones de control efectuadas por la Oficina de Control Econmico y de la actividad del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.

  4. Los acuerdos de imposicin de sanciones podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin contencioso-administrativa o, en su caso, en va administrativa, de conformidad con las correspondientes normas reguladoras.

  5. En los supuestos en que la conducta pudiera ser constitutiva de delito contra la Hacienda Pblica, tipificado en el Ttulo XIV del Libro II del Cdigo Penal, la Administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y acordar la suspensin del procedimiento sancionador hasta que recaiga resolucin judicial firme. La pena impuesta por la autoridad judicial excluir la imposicin de sancin administrativa si se impuso al mismo sujeto, por los mismos hechos e idntico fundamento a los considerados en el procedimiento sancionador.

    De no haberse estimado la existencia de delito, la Administracin continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.

  6. En lo no previsto por esta ley, ser de aplicacin lo establecido en la legislacin general sobre potestad sancionadora vigente en cada momento.

La Ley General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco, como expresin jurdico positiva de la poltica ambiental autonmica, en desarrollo de las competencias reconocidas a la Comunidad Autnoma vasca en virtud de su Estatuto de Autonoma, nace de la necesidad de concretar una voluntad colectiva de entender el medio ambiente, jerarquizando objetivos comunes de la poltica ambiental, articulando competencias y diseando, a tal fin, procedimientos e instrumentos adecuados. Se trata, en definitiva, de fijar el rgimen de proteccin de los recursos ambientales, de regular la intervencin administrativa respecto de las actividades con incidencia en el medio ambiente, incluyendo un rgimen sancionador, y de propiciar nuevas frmulas viables para abordar a corto, medio y largo plazo la proteccin ambiental en la sociedad en la que vivimos.

La emergente sensibilidad ambiental de la sociedad vasca precisa con urgencia de un marco normativo estable, ntido y viable que, aunque forzosamente complejo, le permita, con el mximo respeto hacia todos los agentes pblicos y privados, construir de forma eficiente un futuro con futuro.

Es por esto por lo que la presente ley pretende sentar las bases normativas no slo de la nueva percepcin ambiental, de forma que sirva de orientacin y gua de los comportamientos sociales e individuales, sino tambin del tratamiento actual de los problemas que acucian en concreto a la sociedad vasca y al medio ambiente.

Con todo ello, la ley, que encuentra su amparo legal en la competencia establecida en el artculo 11.1.a) del Estatuto de Autonoma para el desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de medio ambiente y ecologa, aporta un marco estable dentro del cual tanto la actividad de los distintos agentes privados como las polticas de los distintos ejecutivos que concurran en el mbito espacial y temporal de su vigencia tienen cabida y pueden y deben contribuir a los objetivos que en ella se marcan.

La ley se incardina en un sistema de ordenamientos jurdicos confluyentes, de forma que, adems de plasmar el derecho comunitario, los convenios internacionales y sus transposiciones, ha de respetar la legislacin bsica estatal, a la vez que transversalmente ha de articularse con las regulaciones propias de otras materias con trascendencia medioambiental.

De este modo la ley ha de articularse en primer lugar con las normativas europeas reguladoras de la evaluacin de impacto ambiental, control integrado de la contaminacin, gestin de residuos, proteccin de calidad del aire, sistemas de ecoauditoras y gestin ambiental y derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

En segundo lugar la ley se articula con la regulacin estatal vigente en materia de impacto ambiental, gestin de residuos txicos y peligrosos, actividades clasificadas, biodiversidad, y proteccin de la costa y las aguas litorales.

La ley se inspira en principios generales de cooperacin y colaboracin entre las Administraciones pblicas y de participacin de los ciudadanos y ciudadanas, tanto personas fsicas como jurdicas, fomentando la informacin y comunicacin, a la bsqueda de una efectiva corresponsabilidad, ya que el medio ambiente se concibe en la ley como un bien social generador de derechos y obligaciones, que ha de ser usado de una forma sostenible, en un esfuerzo de integracin tanto en la definicin como en la realizacin de la poltica ambiental vasca de los objetivos del Quinto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Unin Europea y de lo dispuesto en el Tratado de la Unin.

De esta manera, la ley se inspira, a su vez, en principios especficos de cautela y accin preventiva, tratando de evitar daos ambientales, y, cuando stos se produzcan, en los principios de correccin de los daos, preferentemente en la fuente, y en el principio de que quien contamina paga y quien daa responde. Esta concreta formulacin persigue definir y diferenciar la obligacin de internalizar los costes ambientales propios de cualquier actividad que suponga algn nivel de contaminacin tolerada de la obligacin de responder de los daos ambientales que se puedan generar por parte de quien los ha causado; todo ello con independencia del rgimen sancionador que en su caso pueda concurrir. El Titulo Preliminar contempla sintticamente los aspectos hasta aqu sealados, que luego son desarrollados en el articulado posterior.

El Titulo Primero, de disposiciones generales, aborda la concrecin del medio ambiente como derecho de los ciudadanos y ciudadanas al uso y disfrute, a la informacin ambiental y a la participacin, configurando la obligacin de que las Administraciones pblicas promuevan polticas ambientales para garantizar el ejercicio del derecho a un medio ambiente saludable, reconociendo el derecho a la accin pblica para exigir su cumplimiento, a la vez que somete las conductas a la intervencin administrativa, incluso sancionadora, en esta materia.

As mismo, establece las bases de la poltica ambiental, enmarcando y definiendo el contenido de las competencias de las instituciones comunes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, los rganos forales de los territorios histricos y los municipios. Prev los instrumentos de coordinacin y cooperacin entre Administraciones y contempla la elaboracin de un programa marco ambiental con vocacin temporal ms amplia que las propias legislaturas. Se configura a la Comisin Ambiental del Pas Vasco como el rgano de relacin, participacin y coordinacin de las distintas Administraciones que en materia de medio ambiente actan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente como rgano consultivo y de participacin de los agentes sociales y econmicos, regulando el derecho de acceso a la informacin de medio ambiente, completando la regulacin vigente en esta materia.

Por ltimo se regula la terminacin convencional del procedimiento a travs de acuerdos ambientales entre la Administracin y los agentes implicados, dando entrada a concretas vas de concertacin ambiental en cumplimiento de directrices comunitarias.

El Titulo Segundo aborda la proteccin de los recursos ambientales inspirndose, entre otros, en el Convenio sobre Biodiversidad de Ro de Janeiro y en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, aplicando, asimismo, lo dispuesto en la normativa comunitaria y estableciendo a tal efecto los principios que debe informar la actuacin de las Administraciones pblicas en relacin con la proteccin de la biodiversidad, las aguas, incluyendo el litoral, el suelo y el medio atmosfrico, abarcando la lucha contra el ruido y las vibraciones.

El Titulo Tercero regula la ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente, introduciendo el principio de control integrado de la contaminacin en cumplimiento de la Directiva 96/61/CE, y estableciendo los pilares de la futura regulacin que garantizar un enfoque integrado y efectivo de las condiciones de autorizacin de las actividades afectadas por aquella norma.

El captulo dedicado a la evaluacin de impacto ambiental disea un sistema que permitir estimar los efectos que sobre el medio ambiente puedan derivarse de la ejecucin de los planes y proyectos que se relacionan en el Anexo I de la ley, establecindose a tal efecto un procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental de planes a travs del cual se evaluarn adecuadamente las posibles alternativas y se estimar la repercusin ambiental acumulada y conjunta de los proyectos en ellos contemplados, un procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental de proyectos y un procedimiento de evaluacin simplificada para aquellas actuaciones en las que por su menor envergadura e incidencia en el entorno se requiera de un procedimiento de menor complejidad.

Respecto al rgimen de actividades clasificadas, cuya relacin se contempla en el Anexo II, se actualiza el procedimiento de concesin de licencias, procedimiento que con el transcurso del tiempo demandaba su revisin, teniendo presente que ser la futura regulacin sobre control integrado quien culmine definitivamente el sistema de autorizacin, como requisito previo para la implantacin de industrias y actividades haciendo efectivos los principios y objetivos de la directiva comunitaria. Especial mencin merece, dentro del rgimen de actividades clasificadas, la introduccin de mecanismos encaminados a una ptima fiscalizacin de las actividades reguladas.

Los principios inspiradores de la poltica de residuos se recogen en el captulo dedicado a esta materia, priorizndose la prevencin y minimizacin en la produccin de residuos, la reutilizacin y valorizacin, y contemplndose, en ltimo trmino, la eliminacin adecuada de los mismos cuando tal valorizacin no sea posible.

En aplicacin de tales principios se definen las acciones y responsabilidades de las Administraciones pblicas en materia de residuos peligrosos, slidos urbanos y restantes tipologas de residuos.

La intervencin en materia de suelos contaminados contempla las acciones dirigidas al conocimiento de las alteraciones perjudiciales de los suelos afectados, con limitacin de usos en funcin de los niveles de contaminacin de los mismos, partiendo de la base de que la contaminacin de un suelo forma parte del propio suelo y de la propiedad del mismo. Contempla, asimismo, la adopcin de medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos contaminados.

El Ttulo Cuarto regula los instrumentos de poltica ambiental, distinguiendo entre instrumentos pblicos e instrumentos voluntarios, de forma coherente a los principios de corresponsabilidad y participacin expresados anteriormente.

Junto con los instrumentos ms clsicos de planificacin y ordenacin, se avanzan nuevas vas que pretenden racionalizar los sistemas de responsabilidad en relacin a las ms modernas posibilidades de prevencin, proteccin y restauracin.

Por otra parte, la gestin econmica de la poltica medioambiental est contemplada en la ley a travs de diversos instrumentos econmico-financieros y tributarios que, partiendo de la posibilidad de crear fondos especficos, propone la incentivacin fiscal y una correcta poltica de precios pblicos y tasas que permita articular adecuadamente el principio de que quien contamina paga en el sistema de mercado. Especial atencin merece el tratamiento otorgado a la implementacin de los mecanismos aseguradores en relacin a los riesgos y responsabilidades, aportando posibilidades ms reales de que surjan productos aseguradores adecuados, con la fijacin administrativa de cuantas mximas de responsabilidad civil, en funcin de la adopcin de medidas preventivas por parte de los generadores de riesgo.

Se recogen, igualmente, los instrumentos de tutela y gestin ambiental, de carcter voluntario, a los que la ley quiere impulsar y dar carta de naturaleza a travs del reconocimiento de determinados efectos. Las auditoras ambientales y la ecoetiqueta se conciben como autnticos instrumentos de gestin ambiental a incorporar en los procedimientos administrativos, a la vez que como eficaces vehiculadores de los derechos a la informacin ambiental y al disfrute de un medio ambiente saludable slo posible, hoy, mediante sistemas discriminatorios de la informacin, de fcil acceso para los usuarios aunque de compleja elaboracin y control para los productores y las administraciones.

La educacin ambiental ha de ser el complemento de los instrumentos diseados, de forma que todos los sectores sociales crezcan en conocimiento y cultura ambiental, para conseguir el mejor desarrollo sostenible. Se establece la obligacin de poner en funcionamiento un plan de actuacin en materia de educacin, investigacin y sensibilizacin ambiental. Informacin y participacin en clave educativa, y fomento del asociacionismo son, a su vez, claves para la efectiva implantacin de la educacin ambiental.

El Ttulo Quinto, de disciplina ambiental, regula la responsabilidad ambiental y el rgimen sancionador de forma combinada e interdependiente.

Se recogen los principios de responsabilidad personal o solidaria, restitucin del medio alterado y ejecucin subsidiaria, entre otros, a la vez que se posibilita la adopcin de medidas cautelares que tiendan a evitar o reducir el dao, sin perjuicio del ms absoluto respeto de los derechos de los presuntos infractores, en aplicacin de los principios inspiradores del derecho penal, que es de aplicacin supletoria para el rgimen sancionador.

Los mecanismos de inspeccin y control atribuidos a las Administraciones se refuerzan con el reconocimiento desde la ley de la figura de los inspectores como agentes de la autoridad con las pertinentes prerrogativas al caso.

El rgimen de infracciones recoge una tipificacin de los hechos constitutivos de infraccin de muy graves a leves, y as mismo se fijan las sanciones, con las escalas propias para cada tipo de infraccin.

Finalmente se regula con carcter general el procedimiento sancionador con la adecuada separacin entre fase instructora y sancionadora.

  1. Es objeto de la presente ley establecer el marco normativo de proteccin del medio ambiente, determinando los derechos y deberes de las personas fsicas y jurdicas.

  2. El aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna, con sus parmetros e interrelaciones adecuadas, constituyen el medio ambiente en el que se desarrolla la vida humana. Su uso se har de forma sostenible.

  3. El medio ambiente es un bien social generador de derechos y obligaciones individuales y colectivos.

Son fines de la presente ley:

  1. Garantizar un desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

  2. Conservar la biodiversidad, velando por la utilizacin sostenible de sus componentes, a fin de obtener una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos ambientales.

  3. Mejorar la calidad de vida de la ciudadana, cualquiera que sea el medio ambiente en el que habite.

  4. Proteger el medio ambiente, prevenir su deterioro y restaurarlo donde haya sido daado.

  5. Minimizar los impactos ambientales, evaluando previamente las consecuencias del ejercicio de las actividades, estableciendo las medidas correctoras.

  6. Fomentar la investigacin en todos los campos del conocimiento ambiental.

  7. Promocionar la educacin ambiental en todos los niveles educativos, as como la concienciacin ciudadana en la proteccin del medio ambiente.

  8. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente urbano a travs de la integracin efectiva de las consideraciones medioambientales en la planificacin urbana y la proteccin del patrimonio histrico.

  9. Garantizar la sostenibilidad del medio rural, preservando e impulsando el equilibrio entre la actividad agraria y el medio ambiente.

  1. Todas las personas tienen derecho al uso y disfrute de un medio ambiente saludable, correspondiendo a las Administraciones pblicas promover polticas ambientalmente adecuadas para garantizar el ejercicio de este derecho.

  2. Todas las personas tienen el derecho a la informacin ambiental, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico.

  3. Todas las personas tienen el derecho a participar, directamente o a travs de asociaciones de defensa ambiental, en los trminos que establezcan las normas, en las decisiones de proteccin ambiental.

  4. Ser pblica la accin para exigir el cumplimiento de lo previsto en esta ley, tanto en va administrativa como jurisdiccional.

  1. Todas las personas fsicas o jurdicas tienen el deber de conservar el medio ambiente.

  2. Las Administraciones pblicas podrn imponer obligaciones concretas para el adecuado cumplimiento de lo expuesto en el apartado anterior.

  3. Aquellas personas que vulneren la legislacin ambiental sern sancionadas y obligadas a reparar el dao causado, en la forma en que se determine legalmente.

  1. La poltica ambiental, responsabilidad de las Administraciones pblicas, estar constituida por las medidas legislativas, reglamentarias, ejecutivas y de gestin referidas a la proteccin y restauracin del medio ambiente, sin perjuicio de la necesaria participacin, en su definicin y desarrollo, de los agentes sociales y econmicos, corresponsables y copartcipes de la misma, dada la funcin social del medio ambiente.

  2. La poltica ambiental en el Pas Vasco estar basada en los principios de aprovechamiento sostenible de los recursos, de cautela y accin preventiva, en el principio de correccin de los daos, preferentemente en la fuente, y en el principio de que quien contamina paga y quien daa responde, debiendo integrarse la proteccin del medio ambiente en la definicin y ejecucin de todas las polticas sectoriales.

  3. La poltica ambiental propiciar la creacin de una ordenacin estable y duradera que dote de garanta, seguridad y eficacia a la accin pblica y a la iniciativa privada.

  1. La poltica ambiental del Pas Vasco se plasmar en un programa marco ambiental elaborado por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en colaboracin con las Administraciones pblicas representadas en la Comisin Ambiental del Pas Vasco.

    El Programa Marco Ambiental, que tendr una duracin de cuatro aos, ser aprobado por el Gobierno, previo informe de la citada Comisin, y elevado posteriormente al Parlamento Vasco. Dicho programa marco podr desarrollarse a travs de planes y programas especficos.

  2. La Administracin General de la Comunidad Autnoma publicar con carcter trienal una memoria sobre el estado del medio ambiente del Pas Vasco.

  1. Corresponde a las instituciones comunes la elaboracin y aprobacin de la normativa en materia de medio ambiente en el marco de lo establecido en la presente ley, as como el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de medio ambiente y ecologa, de conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

    Asimismo, es competencia de las instituciones comunes la adopcin de las medidas necesarias para la directa aplicacin de los reglamentos de la Unin Europea y la ejecucin de las obligaciones establecidas por las directivas y en el resto de la normativa comunitaria.

  2. Corresponde a los rganos forales de los territorios histricos ejercer las competencias reconocidas en la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, las atribuidas por la presente ley y por el resto de la normativa autonmica medioambiental.

  3. Corresponde a los municipios ejercer las competencias reconocidas por esta ley, las atribuidas por la legislacin de rgimen local y las que les atribuye la legislacin sectorial medioambiental.

  1. En el ejercicio de competencias en materia de medio ambiente, las diversas Administraciones pblicas actuarn de acuerdo con los principios de eficacia y coordinacin.

  2. Para garantizar la coherencia de la poltica ambiental, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma el ejercicio de las facultades de coordinacin que demande el inters general del Pas Vasco y que comprender indicativamente algunos de los siguientes instrumentos y mecanismos:

    1. Elaboracin de normativa.

    2. Elaboracin del Programa Marco Ambiental.

    3. Simplificacin de los procedimientos administrativos.

    4. Homogeneizacin de mtodos y criterios tcnicos.

    5. Accin conjunta de las respectivas autoridades en el mbito de sus competencias.

    6. Implantacin de sistemas de informacin recproca.

La Comisin Ambiental del Pas Vasco, rgano de naturaleza consultiva adscrito al Departamento responsable del rea de medio ambiente, se configura como un rgano de relacin, participacin y coordinacin de las distintas Administraciones que en materia de medio ambiente actan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Son funciones de la Comisin Ambiental del Pas Vasco:

  1. Promover la coordinacin y realizar las labores de seguimiento pertinentes de todas aquellas actuaciones que, en el rea de medio ambiente, sean desarrolladas por las instituciones representadas en la Comisin.

  2. Elevar propuestas de actuacin a todos aquellos rganos responsables de ejecutar competencias medioambientales.

  3. Informar los anteproyectos normativos elaborados en desarrollo de la presente ley.

  4. Informar el Programa Marco Ambiental.

  5. Conocer y pronunciarse sobre los anteproyectos normativos en materia medioambiental elaborados por las instituciones representadas en la Comisin.

  6. Informar los planes y programas elaborados en desarrollo del Programa Marco Ambiental.

  7. Conocer aquellos anteproyectos normativos, planes y programas que tuvieran significativas repercusiones sobre el medio ambiente.

  8. Informar los catlogos de recursos ambientales.

  9. Adoptar las normas de funcionamiento interno de la Comisin y crear, en su caso, secciones, cuando as lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar.

La Comisin Ambiental del Pas Vasco, presidida por la Consejera o Consejero titular del Departamento competente en materia de medio ambiente, estar constituida por los siguientes miembros:

  1. Representantes del Departamento responsable del rea de medio ambiente.

  2. Representantes de aquellos Departamentos del Gobierno cuyas actuaciones guarden relacin con el rea de medio ambiente.

  3. Representantes de los rganos forales de los territorios histricos.

  4. Representantes de la Asociacin de Municipios Vascos, EUDEL.

  1. Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de naturaleza consultiva, para favorecer la participacin de los sectores representativos de intereses sociales y econmicos y de la Universidad, en la elaboracin, consulta y seguimiento de la poltica ambiental.

  2. El Consejo queda adscrito, a efectos administrativos, al Departamento competente en materia de medio ambiente.

Corresponden al Consejo las siguientes funciones:

  1. Asesorar en materia de poltica ambiental, planes y programas que sean sometidos a su consideracin y guarden relacin con el medio ambiente.

  2. Emitir informes y propuestas, a iniciativa propia o a peticin de las Administraciones pblicas, en materia ambiental.

  3. Proponer medidas que conecten las polticas ambientales con la generacin de empleo, el desarrollo sostenible, la coordinacin de la iniciativa econmica pblica y privada y la participacin y sensibilizacin ciudadana en materia medioambiental.

  4. Impulsar la participacin de la Universidad y centros de investigacin en la poltica ambiental.

El Consejo Asesor de Medio Ambiente, presidido por el Consejero o Consejera titular del Departamento competente en materia de medio ambiente, estar constituido por los vocales que se relacionan en el apartado siguiente.

Los vocales del Consejo Asesor, en nmero no superior a 30, lo sern en representacin y a propuesta de:

  1. Parlamento Vasco.

  2. Administracin General de la Comunidad Autnoma.

  3. Administraciones Forales.

  4. Administraciones Locales a propuesta de la Asociacin de Municipios Vascos, EUDEL.

  5. Asociaciones o movimientos ciudadanos representativos de sectores ecologistas.

  6. Organizaciones de consumidores y usuarios.

  7. Organizaciones y agrupaciones empresariales.

  8. Organizaciones sindicales.

  9. Centros tecnolgicos.

  10. Centros de investigacin relacionados con el medio ambiente.

    k) UPV / EHU.

    1. Personas expertas de reconocido prestigio en materia medioambiental.

  1. El Consejo Asesor se reunir al menos tres veces al ao, mediante convocatoria de su Presidente, y cuantas veces lo exija el cumplimiento de sus funciones. Una de las reuniones tendr lugar preceptivamente con motivo de la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

  2. La organizacin y el rgimen de funcionamiento interno sern establecidos por el propio Consejo, de acuerdo con las normas y disposiciones administrativas vigentes.

Cualquier persona fsica o jurdica podr acceder, previa solicitud, a la informacin que sobre el medio ambiente obre en poder de las Administraciones pblicas, garantizando la confidencialidad de la identidad del solicitante y sin que ste se vea obligado a probar un inters determinado.

  1. La informacin ambiental disponible en las Administraciones pblicas y/o en los concesionarios de servicios pblicos relacionados con el medio ambiente, bajo cualquier forma de expresin y en todo tipo de soporte material, ser proporcionada por el procedimiento establecido en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente, y estar referida:

    1. Al estado de las aguas, el aire, el suelo y la tierra, la fauna, la flora y los espacios naturales, incluidas sus interacciones recprocas, as como a las actividades y medidas que hayan afectado o puedan afectar al estado de estos elementos.

    2. A los planes o programas de gestin del medio ambiente y a las actuaciones o medidas de proteccin ambiental.

  2. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin dar lugar, en su caso, al pago del precio pblico que establezca la Administracin requerida y cuyo importe no podr exceder de un coste razonable, entendindose por tal el coste del soporte fsico de la informacin.

  1. Se podr denegar el acceso a la informacin sobre medio ambiente cuando sta afecte a cualquiera de los aspectos siguientes:

    1. La confidencialidad de las deliberaciones del Consejo de Gobierno.

    2. La seguridad pblica.

    3. Los asuntos que se encuentren sub judice o sean objeto de pesquisas, incluidas las investigaciones disciplinarias o preliminares.

    4. Los secretos comerciales e industriales, incluida la propiedad intelectual.

    5. La confidencialidad de datos y/o de expedientes personales.

    6. Los datos proporcionados por un tercero, sin que ste est obligado jurdicamente a facilitarlos.

    7. Los datos cuya divulgacin pueda perjudicar al medio ambiente al que se refieren.

  2. Se facilitar parcialmente la informacin en poder de las autoridades pblicas cuando sea posible separar de la misma la informacin sobre puntos relacionados con los intereses mencionados en el apartado anterior.

  3. Se podr denegar una solicitud de informacin cuando sta implique el suministro de documentos o datos inconclusos o de comunicaciones internas o cuando la solicitud sea manifiestamente abusiva o est formulada de forma demasiado general.

  4. Las Administraciones pblicas debern resolver las solicitudes de informacin sobre el medio ambiente en el plazo mximo de dos meses a partir de la fecha en que aqullas hayan tenido entrada en cualquiera de los registros del rgano administrativo competente.

  5. Sern motivadas, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, las resoluciones administrativas que denieguen total o parcialmente la informacin solicitada.

  6. Las citadas resoluciones podrn ser objeto de recurso en los trminos previstos en el Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  1. Los procedimientos administrativos derivados de la aplicacin de esta ley, exceptuando, en todo caso, aquellos que versen sobre materias no sujetas a transaccin, podrn concluir mediante acuerdo entre el solicitante y la Administracin competente. A tal fin, podr optarse por la negociacin directa o a travs de mediadores o conciliadores nombrados de comn acuerdo.

  2. Si transcurridos tres meses desde el comienzo de la negociacin no se hubiese llegado a ningn acuerdo, la Administracin resolver definitivamente.

  3. En caso de que se firme un acta de conciliacin o documento equivalente, su contenido ser formalizado como resolucin definitiva.

  1. Las resoluciones que no pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridas opcionalmente:

    1. mediante los procedimientos generales de recurso.

    2. solicitando su resolucin por va de mediacin, conciliacin o arbitraje.

  2. En este ltimo caso la designacin de los mediadores, conciliadores o rbitros se har de comn acuerdo y su actuacin deber darse antes de que se agote el plazo que con carcter general se haya establecido para la resolucin del recurso.

La Administracin en la terminacin convencional de los procedimientos o recursos habr de respetar:

  1. las disposiciones sustantivas del ordenamiento jurdico,

  2. el inters general de proteccin ambiental,

  3. los derechos de los terceros, eventualmente afectados por el acuerdo.

  1. Se entiende por diversidad biolgica o biodiversidad a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos, comprendiendo los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

  2. La conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos constituir eje esencial de la definicin de la poltica ambiental y dems polticas sectoriales.

Corresponder a las Administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales:

  1. Velar por la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y el mantenimiento de sus procesos ecolgicos esenciales.

  2. Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible, definiendo indicadores y criterios de valoracin, as como los riesgos para su mantenimiento.

  3. Elaborar las estrategias, planes y programas para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los recursos naturales renovables, evitando el agotamiento de los no renovables.

  4. Proponer medidas de conservacin estableciendo para el mantenimiento de la biodiversidad bancos de datos, corredores de biodiversidad y controles de la introduccin de especies alctonas y de organismos genticamente modificados.

  5. Proponer las medidas de rehabilitacin y restauracin de hbitats degradados y la conservacin de las especies amenazadas.

  6. Promover y fomentar la investigacin aplicada a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, as como la formacin de especialistas en las reas de inters para el conocimiento y gestin de la biodiversidad.

  7. Lograr el compromiso de las instituciones pblicas y de los agentes sociales en la consecucin del fin ltimo de la estrategia, mediante una cooperacin activa entre todas las partes implicadas.

  8. Fomentar el conocimiento y la concienciacin ciudadana para fortalecer el compromiso social dirigido a conservar la biodiversidad y promover su uso sostenible.

  9. Participar y colaborar en programas de cooperacin.

  10. Velar por la conservacin del paisaje.

La poltica de las Administraciones pblicas en materia de proteccin de las aguas y del litoral estar encaminada a lograr su gestin sostenible y la potenciacin del ahorro y reutilizacin de los recursos hdricos, basndose en los principios de conservacin y restauracin de la biodiversidad, funcionalidad y procesos ecolgicos de los ecosistemas acuticos y ribereos.

Las Administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales desarrollarn actuaciones dirigidas a la proteccin ambiental del agua y del litoral y en especial a:

  1. Fijar estndares de calidad y caudales ecolgicos.

  2. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.

  3. Garantizar el uso sostenible y la calidad de las aguas subterrneas delimitando las zonas de recarga y la vulnerabilidad frente a la contaminacin de los acuferos.

  4. Prevenir situaciones de deterioro ambiental del agua, cauces y riberas.

  5. Garantizar un uso que permita acrecentar la calidad y cantidad del recurso acutico, impulsando su ahorro, incrementando la eficiencia en todos los usos consuntivos y evitando su despilfarro.

  6. Recuperar paulatinamente los ecosistemas asociados al recurso acutico.

  7. Garantizar, en la medida de lo posible, el carcter de corredor ecolgico de los cauces y riberas.

  8. Elaborar planes que aseguren el uso sostenible de las zonas costeras.

  9. Asegurar la integridad y adecuada conservacin del litoral, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin y restauracin necesarias.

  10. Velar por la utilizacin racional de los bienes que integran el dominio pblico martimo-terrestre de acuerdo con su naturaleza, sus fines y el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.

  11. Conservar las zonas hmedas, fijando objetivos y medidas de proteccin y recuperacin, potenciando su conocimiento y evitando, en todo caso, su destruccin y deterioro.

  1. Las Administraciones pblicas incorporarn, en las autorizaciones y concesiones, los criterios ambientales que garanticen la conservacin de los recursos hdricos y del litoral en consonancia con los principios establecidos en el artculo anterior.

  2. Los usos y actividades en la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, as como los vertidos industriales y contaminantes en las aguas territoriales del Estado correspondientes al litoral vasco, estarn sometidos a autorizacin administrativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de acuerdo con la legislacin sectorial en la materia y lo que se disponga reglamentariamente.

  1. Se entiende por suelo la parte slida de la corteza terrestre desde la roca madre hasta la superficie, que incluye tanto sus fases lquida y gaseosa como los organismos que habitan en l, con la capacidad de desempear funciones tanto naturales como de uso del mismo.

  2. Son funciones naturales:

    1. Hbitat y soporte de los seres humanos, flora y fauna, incluyendo a los organismos del suelo.

    2. Parte del ciclo natural, y en especial de sus ciclos de nutrientes e hidrolgicos.

    3. Medio de descomposicin, compensacin y formacin de agentes qumicos en virtud de sus propiedades como filtro, acumulador y transformador de sustancias.

  3. Son funciones de uso:

    1. Yacimiento y reserva de materias primas no renovables.

    2. Emplazamiento para la explotacin agrcola, ganadera y forestal, y el cultivo de materias primas renovables.

    3. Emplazamiento de vivienda y reas de recreo.

    4. Emplazamiento para otros usos econmicos e infraestructuras.

  1. Las Administraciones pblicas, en aras de la proteccin del suelo, actuarn conforme a los siguientes principios:

    1. La asignacin de los usos del suelo a travs de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico en orden a garantizar sus funciones, dando prioridad a la preservacin del uso productivo agrario y, en todo caso, a la reutilizacin de los suelos.

    2. El mantenimiento del mximo de funciones naturales en el ejercicio de las funciones de uso del suelo.

  2. A tal fin, se establecern reglamentariamente estndares de calidad del suelo vinculados a los distintos usos, que optimicen la armonizacin entre funciones naturales y de uso y sirvan as mismo de referencia tanto para la asignacin de usos como para el establecimiento de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin propias de la poltica de proteccin del suelo.

La proteccin del suelo constituye un deber bsico de sus poseedores y propietarios, que conllevar las obligaciones de conocer y controlar la calidad del suelo, as como de adoptar medidas preventivas, de defensa y de recuperacin.

  1. La poltica de proteccin de la atmsfera estar orientada a prevenir, vigilar y corregir la presencia en el aire de materias o formas de energa, incluida la acstica y vibratoria, que impliquen riesgo, dao o molestia para las personas y bienes de cualquier naturaleza, procedindose a tal fin a la definicin y establecimiento de objetivos de calidad, valores lmite y umbrales de alerta.

  2. A efectos de lo dispuesto en el presente captulo, se entender por valor lmite para cada contaminante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivel fijado basado en conocimientos cientficos, con el fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud humana y para el medio ambiente en su conjunto, que debe alcanzarse en un plazo determinado y no superarse una vez alcanzado.

    Asimismo se entender por umbral de alerta para cada contaminante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivel a partir del cual una exposicin de breve duracin supone un riesgo para la salud humana, debiendo tomarse medidas inmediatas.

Con el fin de cumplimentar los objetivos del artculo anterior, en materia de proteccin del aire se proceder al desarrollo de las siguientes acciones:

  1. La definicin y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos sobre la salud humana, el sosiego pblico y el medio ambiente en su conjunto.

  2. La evaluacin de la calidad del aire ambiente.

  3. La obtencin de informacin adecuada sobre la calidad del aire ambiente y su puesta en conocimiento del pblico en general.

  4. El mantenimiento de una buena calidad del aire ambiente y la mejora en su caso.

  5. La adopcin de las medidas necesarias a fin de contribuir a la mejora y solucin de los problemas medioambientales generados por la lluvia cida, el cambio climtico, el agotamiento de la capa de ozono, los flujos transfronterizos contaminantes y la contaminacin radiactiva.

En aras de cumplimentar los objetivos de proteccin del ambiente atmosfrico en materia de ruidos y vibraciones, se desarrollarn las siguientes acciones:

  1. La definicin y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos que sobre la salud humana, el sosiego pblico y el medio ambiente en su conjunto se derivan de la generacin de ruidos y vibraciones.

  2. La determinacin de los niveles mximos de ruido y vibracin permitidos para los medios de transporte, industrias, actividades, instalaciones, mquinas, aparatos, elementos y, en general, cualquier situacin susceptible de generar niveles de ruido o vibracin que puedan ser causa de molestia o suponer riesgos de cualquier naturaleza para las personas, los bienes o el medio ambiente.

  3. La fijacin de las limitaciones o especificaciones al planeamiento urbanstico en reas expuestas al ruido o la vibracin.

  4. La definicin de las condiciones de aislamiento y otros requisitos acsticos a cumplir por los edificios que alberguen usos sensibles al ruido o la vibracin.

  5. La evaluacin de los niveles de ruidos y vibracin.

  1. Corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38 de la presente ley, y en aquellas materias reguladas por el presente captulo, el desarrollo de las siguientes funciones:

    1. Evaluar la calidad del medio ambiente atmosfrico.

    2. Elaborar un catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

    3. Establecer planes de reduccin de contaminantes.

    4. Elevar al Gobierno la propuesta de declaracin de zonas de atmsfera contaminada.

    5. Establecer programas de control de los focos emisores a fin de vigilar y garantizar el cumplimiento de los lmites de emisin aplicables.

    6. Evaluar los impactos generados por los focos emisores y medidas de correccin de dichos impactos.

    7. Establecer programas de actuacin para resolver situaciones de contaminacin del aire episdicas o de emergencia que supongan riesgo de superacin de los valores lmite o de los umbrales de alerta.

    8. Elevar al Gobierno la propuesta de declaracin de zonas acsticamente contaminadas.

  2. Los programas de actuacin a los que se refiere el apartado 1.g) del presente artculo incluirn el conjunto de medidas que deban adoptarse a corto plazo y en las zonas afectadas por el riesgo de superacin de los valores lmite o de los umbrales de alerta, entre las que podrn contemplarse, cuando sea preciso, la suspensin temporal de actividades, incluido el trfico automovilstico.

Con el fin de cumplimentar los fines de la poltica de proteccin del medio atmosfrico, los municipios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco procedern a la promulgacin de ordenanzas o a la adaptacin de las ya existentes, as como a la incorporacin a sus instrumentos de planificacin territorial de los objetivos de calidad, valores lmite y umbrales de alerta, pudiendo incorporar medidas de restriccin en la utilizacin de suelos donde se hayan observado altos niveles de contaminacin y limitando asimismo la implantacin de nuevas fuentes emisoras.

Los titulares de cualesquiera focos de contaminacin atmosfrica, incluida la causada por ruido y vibracin, tendrn la obligacin de adoptar las medidas necesarias para observar los niveles aplicables, sin necesidad de actos de requerimiento o sujecin individuales.

Todos los vehculos que circulen por el territorio de la Comunidad Autnoma deben cumplir los niveles de emisin de contaminantes gaseosos y partculas. Asimismo cumplimentarn los niveles de emisin de ruido y dems condiciones de calidad acstica aplicables, incluso para los sistemas de alarma o sirena que lleven instalados.

  1. Todo proyecto de obra o actividad susceptible de producir o recibir ruido o vibracin deber incluir un estudio de estos impactos.

  2. Todas las obras debern incorporar las medidas correctoras necesarias para que su futura utilizacin respete los niveles de contaminacin acstica aplicables.

  3. Las ordenanzas municipales debern extremar las medidas tendentes a paliar los efectos de la contaminacin acstica de los locales en los que se instale cualquier actividad.

  1. La ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente se llevar a cabo atendiendo a la necesaria proteccin de la sanidad ambiental y a la valoracin de los riesgos que del ejercicio de aqullas se deriven en la salud humana.

  2. De acuerdo con lo expuesto en el apartado anterior, las funciones atribuidas al rgano ambiental para la ejecucin de lo contemplado en este Ttulo se ejercitarn sin perjuicio de las que desarrolle el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

  1. Con el fin de lograr una correcta ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente y en aras asimismo de hacer efectivo el principio de control integrado de la contaminacin, y en el supuesto de intervencin de varios rganos competentes, se impulsar la adopcin de todas aquellas medidas necesarias para coordinar los procedimientos administrativos destinados a la obtencin de las licencias y autorizaciones contempladas en la normativa sectorial medioambiental, as como las condiciones que en las mismas se impongan.

  2. Asimismo, en aquellas materias competencia del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma se impulsar por ste la refundicin de las autorizaciones y procedimientos contemplados en la legislacin sectorial de medio ambiente.

Se entiende por evaluacin de impacto ambiental el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar y corregir los efectos que sobre el medio ambiente puedan ser originados por la ejecucin de los planes y proyectos contenidos en el Anexo I de esta ley.

  1. Debern someterse preceptivamente al correspondiente procedimiento de evaluacin de impacto ambiental los planes y proyectos, bien fueran pblicos o privados, que, encontrndose recogidos en el Anexo I de esta ley, se pretendan llevar a cabo en el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. En casos excepcionales el Gobierno de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr exceptuar, mediante acuerdo motivado, en su totalidad o en parte a alguno de los planes y proyectos citados en el Anexo I de la aplicacin de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental recogidos en esta ley. El citado acuerdo ser publicado en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Las evaluaciones de impacto ambiental garantizarn de forma adecuada el cumplimiento de los siguientes objetivos:

  1. introducir en las primeras fases del proceso de planificacin, y en orden a la eleccin de las alternativas ms adecuadas, el anlisis relativo a las repercusiones sobre el medio ambiente teniendo en cuenta los efectos acumulativos y sinrgicos derivados de las diversas actividades.

  2. facilitar al promotor de la actividad cuanta informacin sea posible para que ste se halle en condiciones de poder realizar el estudio de impacto ambiental.

  3. informar al promotor sobre los criterios de calidad ambiental necesarios para la valoracin de las repercusiones de los planes y proyectos en el medio ambiente.

  4. favorecer la participacin pblica y privada.

A efectos de la presente ley se establecen tres procedimientos de evaluacin de impacto ambiental:

  1. Evaluacin conjunta de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos que sobre el medio ambiente se deriven de la aplicacin de un plan, de acuerdo con el procedimiento que se desarrollar reglamentariamente.

  2. Evaluacin individualizada de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos de la ejecucin de un proyecto sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y su normativa de desarrollo.

  3. Evaluacin simplificada de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos que sobre el medio ambiente se deriven de la ejecucin de un proyecto de menor incidencia en el entorno y respecto del cual la deteccin o correccin de impactos ambientales pueda ser simple.

[1. A los efectos de lo previsto en los artculos 46 y 47 se entender como rgano competente para la emisin del informe y de la declaracin de impacto ambiental el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. No obstante tal atribucin, en aquellos casos en los que la competencia sustantiva para la aprobacin del plan o autorizacin del proyecto resida en los rganos forales de los territorios histricos, la competencia reconocida en el prrafo anterior queda atribuida a estos ltimos, excepto cuando el plan o proyecto que se pretenda ejecutar supere o afecte al mbito territorial de ms de un territorio histrico, supuesto ste en el que se garantizar la participacin en el procedimiento de los rganos forales.

En orden a su sometimiento al procedimiento contemplado en el apartado b) del artculo 43, los proyectos contenidos en el Anexo I.B) debern incluir un estudio de impacto ambiental, que contendr al menos los siguientes datos:

  1. Descripcin del proyecto y acciones que de l se deriven.

  2. Resumen de las alternativas y justificacin de la solucin adoptada.

  3. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales claves.

  4. Identificacin y valoracin de impactos tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas.

  5. Establecimiento de medidas correctoras.

  6. Programa de vigilancia ambiental.

  7. Documento de sntesis.

  1. En relacin con los planes contemplados en el apartado A) del Anexo I, y con carcter previo a su aprobacin, el rgano responsable de su formulacin proceder a realizar una evaluacin conjunta, correspondiendo al rgano competente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 la emisin de un informe de impacto ambiental que exprese, a los solos efectos ambientales, su parecer sobre aqullos y sobre su evaluacin ambiental, as como sobre las medidas de carcter preventivo, corrector o compensatorio que, en su opinin, debieran acompaar a la ejecucin de los mismos.

  2. El plazo mximo para la evacuacin del informe de impacto ambiental a que se refiere el apartado anterior ser de cuatro meses. Dicho informe deber ser tenido en cuenta por los rganos responsables de la elaboracin y aprobacin de los planes en el proceso de toma de decisin.

  3. La resolucin administrativa por la que se apruebe el plan, y, en su caso, la norma legal que dicte la aprobacin, deber motivar la decisin adoptada cuando la misma discrepe del contenido del informe de impacto ambiental.

  4. Los informes de impacto ambiental de los planes contendrn las directrices generales para la evaluacin individualizada de impacto ambiental de los proyectos en ellos contemplados.

[1. Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos contemplados en el apartado B) del Anexo I de esta ley, stos se sometern a un procedimiento de evaluacin individualizada que culminar con una declaracin de impacto ambiental del rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 y determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de tal actuacin y, en caso afirmativo, fijar las condiciones en que deba realizarse.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. El contenido de la declaracin de impacto ambiental tendr efectos vinculantes en lo relativo a las medidas y condiciones para la ejecucin de los proyectos contemplados en el apartado B) del Anexo I, as como respecto a la imposibilidad de su ejecucin como consecuencia de una declaracin desfavorable.

  2. En los supuestos de actividades incluidas en el Anexo II de la presente ley y sometidas a su vez al procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, dicha evaluacin suplir, a todos los efectos, al trmite de imposicin de medidas correctoras al que se refiere el artculo 59 de esta ley.

    [4. El plazo mximo para la emisin de la declaracin de impacto ambiental ser de cuatro meses, a contar desde la remisin del estudio de impacto ambiental al rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44. Transcurrido dicho plazo sin que existiera pronunciamiento expreso podr proseguirse con el procedimiento.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. El plazo contemplado en el apartado anterior ser de un mes en el supuesto de que el trmite de informacin pblica contemplado en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, hubiera sido sustanciado por el rgano que resuelva sobre la autorizacin o realizacin del proyecto.

    [6. El rgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44, podr prorrogar, mediante resolucin motivada, los plazos para la emisin de la declaracin de impacto ambiental a los que se refieren los apartados 4 y 5 del presente artculo.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. A todos los efectos, y en especial a los de vigilancia y seguimiento del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental, el contenido de sta tendr el mismo valor y eficacia que el resto del contenido de la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos.

    [8. La declaracin de impacto ambiental contendr un plazo para el inicio de la ejecucin de los proyectos, transcurrido el cual sin haberse procedido al mismo, por causas imputables a su promotor, aqulla perder toda su eficacia. No obstante, si existieran causas debidamente justificadas, el rgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44, podr prorrogar el plazo de inicio de ejecucin.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. Sin perjuicio de su notificacin al promotor del proyecto y a cuantos interesados hubiesen formulado alegaciones en la fase de informacin pblica del procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, la declaracin de impacto ambiental se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco y/o en el del territorio histrico donde corresponda.

  2. Las condiciones generales o especficas recogidas en la declaracin de impacto ambiental debern adaptarse a las innovaciones aportadas por el progreso cientfico o tcnico que incidan sobre la actividad evaluada, siempre que sean econmicamente viables, tomando en consideracin los costes y beneficios y que el promotor del proyecto pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables.

  3. Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones, licencias y dems resoluciones adoptadas sin observar el procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, cuando ste sea exigible.

    [Artculo 48. Resolucin de discrepancias.

    Las discrepancias que pudieran generarse entre los rganos citados en el apartado primero del artculo anterior sern resueltas por el Gobierno de la Comunidad Autnoma o en su caso por la Diputacin Foral correspondiente.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos contemplados en el apartado C) del Anexo I y no incluidos en el apartado B) del mismo, el rgano competente para emitir dicha resolucin someter el proyecto a una evaluacin simplificada, la cual culminar en un informe de impacto ambiental que identifique las afecciones ambientales ms significativas y exprese las medidas correctoras para minimizarlas y cuyo contenido deber incorporarse al de la resolucin administrativa mencionada.

  1. Cualquier cambio o ampliacin de un plan o proyecto que, encontrndose recogido en el Anexo I de esta ley, se halle ya autorizado, ejecutado o en proceso de ejecucin, ser sometido a alguno de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que en ella se contemplan, en el caso de que pueda tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.

  2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para que el rgano competente para emitir la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los planes o proyectos contemplados en el prrafo anterior determine si los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente derivados de los cambios o ampliaciones propuestos tienen un carcter significativo.

  3. El procedimiento al que se refiere el prrafo anterior podr contemplar un estudio caso por caso o el establecimiento previo de umbrales o criterios, debiendo tener en cuenta los criterios de seleccin establecidos en el Anexo III de la Directiva 97/11/CE.

  1. Se entender por zona ambientalmente sensible la que por sus especiales caractersticas en cuanto a valores ambientales contenidos y fragilidad de los mismos sea susceptible de un mayor deterioro ambiental.

  2. A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este captulo, y exceptundose en todo caso el territorio clasificado como suelo urbano en el momento de la promulgacin de la presente ley, se entendern, al menos, como zonas sensibles las siguientes:

    1. El dominio pblico martimo terrestre y su servidumbre de proteccin.

    2. El dominio pblico hidrulico que incluye los cauces naturales de corriente continua, los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos. Las reas pertenecientes a la zona de polica y zona de servidumbre de mrgenes siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    3. reas de recarga de acuferos, as como zonas que presenten alta vulnerabilidad a la contaminacin de los mismos, siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    4. reas o enclaves de elevado inters naturalstico siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    5. Las reas o enclaves catalogados o inventariados por constituir parte del patrimonio histrico artstico, incluyndose su entorno.

  3. Corresponder al Gobierno de la Comunidad Autnoma la aprobacin, a propuesta del rgano ambiental y previo informe de la Comisin Ambiental del Pas Vasco, de un catlogo de zonas ambientalmente sensibles.

  4. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de revisin y modificacin de los catlogos a fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

  1. En el supuesto de actuaciones sometidas a evaluacin de impacto ambiental que, teniendo lugar en otra Comunidad Autnoma, tuvieran incidencia en el territorio de la Comunidad Autnoma vasca, esta ltima solicitar de aquella Comunidad informacin sobre dicha actividad.

    Asimismo, en el supuesto de que una actividad desarrollada en la Comunidad Autnoma vasca tenga efectos sobre el medio ambiente de otra Comunidad Autnoma colindante, aqulla proceder a facilitar informacin sobre dicha actividad.

    [2. En el supuesto de que la ejecucin de las actuaciones contempladas en el Anexo I de esta ley causara efectos transfronterizos sobre el medio ambiente de otro Estado, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma facilitar a las autoridades competentes del territorio afectado el estudio de impacto ambiental que a tal efecto se elabore.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. El rgano competente para emitir la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los planes o proyectos asumir la vigilancia y control del cumplimiento de las condiciones impuestas en el informe o en la declaracin de impacto ambiental.

  2. El rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 podr ordenar la suspensin de la ejecucin de los proyectos ya autorizados contemplados en el apartado B) del Anexo I cuando no hubiera tenido lugar la preceptiva evaluacin o se descubra falseamiento, manipulacin u ocultacin de datos en el procedimiento de evaluacin, as como un incumplimiento o transgresin de las condiciones ambientales contempladas en la declaracin.

  3. Cuando, como consecuencia de la ejecucin de los proyectos a que se refiere el apartado anterior, resultara una alteracin de la realidad fsica o biolgica, el responsable de la misma deber proceder al restablecimiento a la situacin anterior, en la forma y plazos que disponga el rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44.

No podr otorgarse financiacin pblica a los proyectos sometidos a los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que se hubieran realizado con ausencia del procedimiento o contraviniendo las determinaciones resultantes del mismo.

  1. Las actividades e instalaciones pblicas o privadas, contenidas en el Anexo II de la presente ley, que fueran susceptibles de causar molestias o producir riesgos a las personas o sus bienes, as como originar daos al medio ambiente, debern sujetarse al rgimen de licencia administrativa contemplado en los artculos siguientes, con carcter preceptivo y previo a su puesta en funcionamiento. Dichas actividades e instalaciones adoptarn la denominacin genrica de clasificadas.

  2. Se determinar reglamentariamente la relacin de actividades que por su escasa incidencia en el medio ambiente y en la salud de las personas resulten exentas de la aplicacin del rgimen establecido en el presente captulo, as como la de aquellas que pudieran ser objeto de un procedimiento simplificado de obtencin de licencia, y todo ello previa cumplimentacin de los requisitos que a tal efecto se especifiquen.

La licencia municipal que faculta para la implantacin de una actividad clasificada, as como para su ampliacin o reforma, se denominar licencia de actividad y se atendr en su formalizacin a lo especificado en los siguientes apartados y en la normativa de desarrollo que se dicte.

  1. Con antelacin a la propia solicitud de licencia de actividad, el promotor de la actividad pblica o privada podr realizar una consulta al Ayuntamiento, dirigida a que se le proporcione informacin de los requisitos jurdicos y tcnicos de la licencia y de las medidas correctoras previsibles, as como sobre la viabilidad formal de la actividad.

  2. La solicitud de la licencia deber acompaarse de proyecto tcnico y memoria descriptiva, firmados por tcnico competente, en los que se detallarn las caractersticas de la actividad, la descripcin del medio sobre el que se emplace, su posible repercusin ambiental y las medidas correctoras que se propongan utilizar, con expresin de su grado de eficacia y garanta de seguridad.

  3. En los supuestos de proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental, la documentacin citada en el apartado anterior deber incorporar un estudio de impacto ambiental, a efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el Captulo II de este ttulo.

  1. Salvo que proceda la denegacin expresa de la licencia de actividad por razones de competencia municipal basadas en el planeamiento urbanstico o en las ordenanzas municipales, el Alcalde o Alcaldesa, en el plazo de 15 das, someter el expediente relativo a la solicitud de establecimiento de actividad a exposicin pblica en el Boletn Oficial del Territorio Histrico y la notificar personalmente a los vecinos inmediatos al lugar donde haya de emplazarse.

  2. El periodo de exposicin pblica ser de 15 das, al objeto de que puedan presentarse alegaciones por quienes se consideren afectados. Asimismo, se incorporar al expediente un informe sanitario de carcter preceptivo y vinculante, debiendo incluirse, igualmente, aquellos informes tcnicos que resulten necesarios segn la naturaleza de la actividad.

  3. La emisin del informe sanitario y del resto de informes tcnicos se llevar a cabo en el plazo mximo de 15 das una vez agotado el periodo de exposicin pblica. Realizados los trmites sealados anteriormente, el Ayuntamiento emitir informe razonado sobre el establecimiento de la mencionada actividad en el plazo mximo de 10 das.

  1. A la vista de la documentacin presentada y de las actuaciones municipales indicadas y previamente al otorgamiento de la licencia de actividad por el Alcalde o Alcaldesa, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente emitir informe imponiendo, cuando procediere, medidas correctoras al proyecto de instalacin o ampliacin de la actividad solicitada, en el plazo mximo de quince das.

  2. El informe al que se refiere el apartado anterior ser vinculante para la autoridad municipal cuando sea contrario a la concesin de la licencia de actividad, as como cuando determine la necesidad de imposicin de medidas correctoras.

Transcurridos seis meses desde que se present formalmente la solicitud de licencia ante el Ayuntamiento sin haberse emitido resolucin expresa por el rgano decisorio, y no mediando paralizacin del procedimiento imputable al solicitante, se entender otorgada la licencia en los trminos del artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, salvo en aquellos casos en que el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente hubiere notificado su informe desfavorable y se hallase ste pendiente de ejecucin por parte del respectivo Ayuntamiento.

  1. Los Ayuntamientos no podrn conceder licencias de obra para actividades clasificadas en tanto no se haya concedido la licencia de actividad.

  2. En el plazo de 15 das naturales contados a partir del siguiente a la notificacin por el solicitante del cumplimiento de las medidas impuestas en la licencia de actividad, los tcnicos municipales girarn visita de inspeccin y expedirn un acta de comprobacin favorable, una vez constatado que la instalacin se ajusta al proyecto aprobado y a las medidas correctoras impuestas por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente. En otro caso, comunicar al interesado las deficiencias observadas, otorgando un plazo para su subsanacin.

  3. Expedida el acta de comprobacin favorable y con anterioridad al inicio de una actividad clasificada, el Ayuntamiento respectivo otorgar una licencia de apertura.

  4. La obtencin de la licencia de apertura ser previa a la concesin de las autorizaciones de enganche definitivo o ampliacin de suministro de energa elctrica, de utilizacin de combustibles lquidos o gaseosos y de abastecimiento de agua potable.

  5. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieran las condiciones a que estuvieran subordinadas y debern ser revocadas cuando aparezcan circunstancias que hubieran justificado la denegacin de la licencia o autorizacin y cuando se adopten nuevos criterios interpretativos sobre las normas que rigen la concesin, todo ello de acuerdo con los procedimientos de revisin de los actos administrativos contemplados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El Gobierno de la Comunidad Autnoma y los rganos forales de los territorios histricos, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn delegar en aquellos Ayuntamientos que cuenten con servicios adecuados, previa peticin expresa, la emisin de informes sobre imposicin de medidas correctoras para las actividades que se determinen. En todo caso, se admitir que el ejercicio efectivo de estas competencias pueda llevarse a cabo a travs de rganos mancomunados, consorciados o en otra forma de asociaciones locales.

El Gobierno dispondr de facultades decisorias en relacin con aquellas infraestructuras de gestin medioambiental que afecten directamente a intereses generales de la Comunidad Autnoma, previo informe municipal y declaracin motivada sobre la singularidad del supuesto.

  1. Sern competencia municipal las funciones a desarrollar para el efectivo cumplimiento de lo dispuesto en el contenido de la licencia, as como para realizar las debidas inspecciones, hallndose facultados los Alcaldes o Alcaldesas respectivos para decretar la suspensin o clausura de las actividades ilcitas, la revocacin de las licencias y la imposicin de las sanciones legalmente determinadas.

  2. Advertidas deficiencias en el funcionamiento de una actividad, el Alcalde o Alcaldesa requerir al titular de la misma para que corrija aqullas en un plazo determinado que, salvo casos especiales debidamente justificados, no podr ser superior a seis meses.

  3. El Alcalde o Alcaldesa o el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente podr paralizar, con carcter preventivo, cualquier actividad en fase de construccin o explotacin, total o parcialmente, por cualquiera de los siguientes motivos:

    1. Ocultacin de datos, su falseamiento o manipulacin maliciosa en el proyecto cuya licencia se solicita.

    2. El incumplimiento o transgresin de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin de proyecto.

    3. Cuando existan temores fundados de daos graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para personas o bienes, en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, pudiendo adoptar las medidas necesarias para valorar o reducir riesgos.

  4. Cuando el titular de una actividad, tanto en funcionamiento como en situacin de suspensin temporal o clausura definitiva, se niegue a adoptar alguna medida correctora que le haya sido impuesta, la autoridad que haya requerido la accin, previo apercibimiento, podr ejecutarla con carcter sustitutorio, siendo a cargo del titular los costes derivados, que sern exigibles por va de apremio.

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, cuando el Alcalde o Alcaldesa tenga conocimiento de que una actividad funciona sin las licencias pertinentes efectuar las siguientes actuaciones:

  1. Si la actividad pudiese legalizarse, requerir al titular de la misma para que regularice su situacin, concedindole al efecto un plazo que, salvo casos excepcionales debidamente justificados, no podr ser superior a seis meses, pudiendo adems clausurarla, si las circunstancias lo aconsejaran, previa audiencia del interesado.

  2. Si la actividad no pudiera legalizarse por incumplimiento de la normativa sectorial vigente o de las ordenanzas municipales correspondientes, deber procederse a su clausura, previa audiencia del interesado.

  1. Los Ayuntamientos tendrn el deber de informar al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente de la concesin de licencias y dems decisiones adoptadas por parte del ente local en relacin con las actividades clasificadas.

  2. Los Ayuntamientos mantendrn un registro de actividades clasificadas, en el que deber incluirse cualquier actuacin pblica que se refiera a esta materia.

A los efectos de la presente ley, se entender por residuo cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, sern considerados residuos las sustancias que, incluidas en el Catlogo Europeo de Residuos (C.E.R), establecido por decisin de la Comisin de 20 de diciembre de 1993 (94/3/CE), se ajusten a la definicin legal anterior.

A efectos de lo dispuesto en el presente captulo, quedan excluidos, sin perjuicio de su aplicacin subsidiaria como derecho supletorio en los aspectos no regulados por su legislacin especfica:

  1. Los residuos radiactivos.

  2. Los residuos derivados de recursos minerales y canteras.

  3. Los explosivos desclasificados.

  4. Las aguas residuales que no constituyan residuos peligrosos.

  5. Los efluentes gaseosos emitidos a la atmsfera.

La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de residuos se inspirar en los siguientes principios, enumerados por orden jerrquico:

  1. Prevencin y minimizacin en origen, reduciendo la produccin y nocividad.

  2. Incentivacin de la reutilizacin, reciclado y cualesquiera otras formas de valorizacin y cierre de ciclos.

  3. Eliminacin adecuada de los residuos que no puedan valorizarse e implantacin de los medios necesarios para su correcta gestin.

  1. Con el fin de hacer efectivos los principios contenidos en el artculo anterior, las Administraciones pblicas elaborarn planes de residuos que contendrn, entre otras, especificaciones relativas a objetivos a cumplimentar, estrategias a desarrollar, creacin de infraestructuras y sistemas de financiacin.

  2. Los planes debern contener pronunciamientos expresos sobre vinculacin y rango, as como su duracin y vigencia, que deber acomodarse a los ciclos y actividades econmicas industriales, al objeto de garantizar la deseable estabilidad y la eficacia de la planificacin.

  3. La elaboracin de los planes de residuos garantizar la participacin y colaboracin de los agentes e instituciones representados en el Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Reglamentariamente se podrn establecer regmenes de autorizacin especficos para las distintas actividades de produccin y/o gestin de residuos. Entre otras exigencias, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr condicionar la autorizacin a:

  1. La constitucin de un seguro de responsabilidad civil por daos.

  2. La prestacin de una fianza para responder ante la Administracin autorizante de posibles responsabilidades en el ejercicio de la actividad.

  3. La aplicacin de planes de minimizacin a los productores y, en su caso, a los gestores.

  4. La incorporacin de alternativas tcnicas y econmicas, con arreglo a los criterios y prioridades establecidos en la presente ley.

En materia de residuos slidos urbanos, las Administraciones pblicas competentes desarrollarn acciones dirigidas a:

  1. Promover la implantacin en todo el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de sistemas de recogida selectiva de residuos slidos urbanos que posibiliten su reciclado u otras formas de valorizacin.

  2. Desarrollar campaas de formacin y concienciacin ciudadana dirigidas a promover la participacin activa en la implantacin de la recogida selectiva y fomentar la disminucin del uso de envases de productos, principalmente de los de difcil reutilizacin o reciclado.

  3. Establecer los mecanismos de actuacin y promover las infraestructuras necesarias para la correcta gestin de envases y residuos de envases.

  4. Fomentar y coordinar la gestin consorciada o mancomunada de los servicios municipales de recogida y tratamiento de residuos slidos urbanos.

  5. Apoyar el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos de consumo y formas de prestacin de servicios que permitan la reutilizacin, minimicen los residuos generados o reduzcan su impacto.

  6. Impulsar la implantacin de infraestructuras de recuperacin y valorizacin de materiales.

  7. Fomentar la reutilizacin de materiales y de envases preferentemente dentro de los mismos ciclos productivos que los originarios.

  8. Instaurar una poltica de compras pblicas que priorice la adquisicin de productos que incorporen materiales reciclados.

  1. En materia de residuos slidos urbanos, y sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los entes locales en virtud de la normativa en vigor, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la elaboracin de la planificacin marco de la gestin de residuos slidos urbanos.

    Se atribuye, igualmente, al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma la autorizacin, inspeccin y sancin de los sistemas integrados de gestin definidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

  2. Asimismo corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

    1. la definicin de los requisitos tcnicos de ubicacin, implantacin y explotacin de infraestructuras de gestin de residuos que garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. la validacin desde una ptica medioambiental de los sistemas emergentes de gestin de residuos.

En materia de residuos slidos urbanos corresponden a los rganos forales de los territorios histricos las siguientes competencias:

  1. El desarrollo, en cada territorio histrico, de la planificacin marco de gestin de residuos slidos urbanos, a travs de los correspondientes planes forales.

  2. La coordinacin, en el mbito de cada territorio histrico, de las actuaciones municipales en orden a garantizar la prestacin integral de servicios en esta materia.

  3. El impulso de infraestructuras supramunicipales de gestin de residuos.

Con el fin de dar cumplimiento a los principios enumerados en el artculo 69 en materia de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos, las Administraciones pblicas competentes desarrollarn acciones dirigidas a:

  1. Impulsar la introduccin de tecnologas limpias que permitan un uso ms eficiente de los recursos naturales, minimizando la cantidad y peligrosidad de los residuos generados.

  2. Apoyar el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos que, por sus caractersticas de fabricacin, utilizacin y eliminacin, reduzcan la cantidad y peligrosidad de los residuos generados y los riesgos de contaminacin.

  3. Promover la sustitucin progresiva de materias primas y productos auxiliares que contemplen elementos peligrosos o generen importantes cantidades de residuos de tal carcter, por otros de menor impacto.

  4. Potenciar una gestin tecnolgicamente avanzada de los residuos que conlleve costes crecientes en la eliminacin o vertido de los mismos, con el fin de incentivar a los productores a orientar sus esfuerzos hacia una poltica de minimizacin, aplicando medidas de prevencin y de reciclaje-recuperacin.

  5. Promover la suficiencia de las infraestructuras de gestin para los residuos peligrosos que se generen en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y evitar, acorde con el principio de proximidad, el traslado de contaminacin de unas a otras reas geogrficas cuando exista esta suficiencia.

  6. Fomentar la multiplicidad y flexibilidad de soluciones para las distintas corrientes de residuos peligrosos, dentro del marco general de los principios de autosuficiencia y proximidad establecidos en el apartado anterior.

  7. Evitar el vertido de los residuos peligrosos que dispongan de infraestructuras de valorizacin.

  1. En materia de residuos peligrosos y restantes tipologas de residuos, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la autorizacin, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos, sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los entes locales en virtud de la normativa en vigor.

  2. Asimismo corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

    1. la definicin de los requisitos tcnicos de ubicacin, implantacin y explotacin de infraestructuras de gestin de residuos que garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. la validacin desde una ptica medioambiental de los sistemas emergentes de gestin de residuos.

Corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la elaboracin de planes directores de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos, a cuyas directrices debern someterse las actividades de produccin y gestin pblicas o privadas que se desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. Las actuaciones de las Administraciones en el mbito de la gestin de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos se acomodarn al principio de subsidiariedad respecto de la gestin privada. La gestin de determinados residuos podr realizarse mediante la constitucin del servicio pblico correspondiente.

  2. El servicio pblico de gestin, cuando resulte objetivamente esencial para los fines de la proteccin ambiental, podr constituirse en rgimen de monopolio, crendose a tal efecto la correspondiente tasa.

  1. En orden a la minimizacin y valorizacin de los residuos peligrosos se podr establecer un rgimen especfico de tributos medioambientales de acuerdo con lo establecido en el artculo 87 de la presente ley.

  2. Los tributos medioambientales contemplados en el apartado anterior podrn repercutirse a los productores y gestores de residuos peligrosos, a cualquier otro agente interviniente o intermediario en el ciclo de vida de los residuos y a los fabricantes, adquirientes o importadores de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos.

  1. Son suelos contaminados aquellos que presenten una alteracin de sus caractersticas qumicas incompatible con sus funciones, debido a que supongan un riesgo inaceptable para la salud pblica o el medio ambiente, y as sean declarados por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. La declaracin de un suelo como contaminado ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Dicha nota marginal se cancelar cuando el rgano ambiental declare que el suelo ha dejado de tener tal consideracin.

  1. La declaracin de un suelo como contaminado conllevar la obligacin de adoptar medidas de recuperacin en la forma que determine el rgano ambiental. Tal obligacin corresponder a los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de forma solidaria, y subsidiariamente a los propietarios del suelo contaminado.

  2. En todo caso, si la adopcin de las medidas de recuperacin de suelos contaminados fuera realizada con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin pblica que haya financiado las citadas ayudas.

Las actuaciones para proceder a la recuperacin de los suelos declarados como contaminados podrn llevarse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritos entre los obligados a realizar dichas actuaciones y las Administraciones pblicas competentes.

La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de suelos contaminados se inspirar en los siguientes principios:

  1. La conservacin de las funciones naturales del suelo.

  2. El mantenimiento del mximo de sus funciones.

  3. La recuperacin del suelo, acorde con el uso a que vaya a ser destinado.

  4. La asignacin de usos que permitan absorber los costes de una accin recuperadora adecuada del suelo.

  5. La exigencia de solucin ambiental para la totalidad del suelo comprendido en el mbito de gestin urbanstica cuando se asigne un uso a un suelo contaminado.

  6. La proteccin jurdica del suelo, que se estructurar teniendo en consideracin las caractersticas qumicas, biolgicas o fsicas que son elementos definitorios del bien y forman parte del contenido normal del derecho de propiedad.

  7. La prioridad del conocimiento y control de la alteracin de la calidad de los suelos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. Para el cumplimiento de los principios anteriormente descritos, corresponde al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma:

    1. La elaboracin de una lista de actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

    2. La definicin e imposicin de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos contaminados y la aprobacin de planes de saneamiento y recuperacin cuando aqullas resulten de especial complejidad o gravedad.

    3. El establecimiento de los valores mximos tolerables de los distintos componentes del suelo, en relacin con los distintos usos del mismo.

    4. El establecimiento de un sistema progresivo de evaluacin y control de las alteraciones del suelo y de un sistema de valores de evaluacin.

    5. La propuesta de declaracin de utilidad pblica en aquellos supuestos de imposicin de mecanismos de control y de medidas de proteccin o recuperacin, previo expediente en que se acredite la urgencia o necesidad de la intervencin administrativa.

    6. La creacin de inventarios y registros administrativos que garanticen la seguridad jurdica, el derecho a la informacin y la fe pblica en relacin con la actuacin administrativa en la materia.

  2. Corresponde a los Ayuntamientos:

    1. La recepcin en el planeamiento urbanstico de los principios recogidos en el artculo 83.

    2. La incorporacin de dichos principios en la gestin urbanstica.

    3. La aplicacin de estos principios desde la disciplina urbanstica.

Como instrumentos de ejecucin de la poltica ambiental, las distintas Administraciones pblicas vascas elaborarn los planes y/o programas que fijarn objetivos, plazos y actuaciones pblicas y privadas, con indicacin de los rganos responsables y las previsiones econmico-financieras.

Los planes y dems instrumentos de ordenacin territorial y sectorial debern respetar las siguientes exigencias ambientales:

  1. Garantizar la conservacin de los recursos ambientales.

  2. Integrar en la ordenacin territorial las adecuadas calificaciones, as como las normas de proteccin.

  3. Mejorar, recuperar y rehabilitar las reas y procesos ecolgicos que se encuentren degradados.

Los entes locales, en el ejercicio de sus atribuciones en materia ambiental, debern aprobar las correspondientes ordenanzas municipales de medio ambiente.

  1. Las Administraciones pblicas que tengan encomendadas la gestin de recursos ambientales o la tutela de los mismos podrn concertar la cuantificacin de los lmites de responsabilidad con los titulares de derecho de uso de los citados recursos o con quienes realicen actividades que entraen riesgos para los citados recursos.

  2. Asimismo, se podrn concertar de forma complementaria acciones de proteccin, prevencin y restauracin que, financiadas a cargo de los sujetos responsables, puedan suponer una reduccin importante de los lmites objetivables de responsabilidad. Estas acciones debern incorporar, en la medida de lo posible, acciones formativas, informativas y de investigacin.

  1. Las Administraciones pblicas podrn crear fondos especficos destinados a financiar actuaciones de proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la adecuacin a la legislacin presupuestaria en vigor.

  2. Asimismo, para la efectiva implantacin de los principios y acciones establecidos en el marco de la presente ley, se podrn establecer regmenes especficos de tributos medioambientales cuya recaudacin podr destinarse a la financiacin de los fondos previstos en el apartado anterior.

Las Administraciones pblicas podrn exigir, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y en el marco de sus competencias especficas, la constitucin de fianzas u otras garantas en cantidad suficiente a tal fin.

Las Administraciones pblicas evaluarn con carcter peridico la eficacia de los instrumentos medioambientales de ndole econmica y/o fiscal en vigor, impulsarn y potenciarn las polticas fiscales incentivadoras de la mejora medioambiental ya existentes, y propondrn, en su caso, la aplicacin de nuevos incentivos o modificaciones en los ya establecidos.

  1. Las Administraciones pblicas podrn repercutir los costes de servicios pblicos ambientales mediante la aplicacin de tasas o precios pblicos a los beneficiarios o usuarios de los mismos, cuyo establecimiento atender al rgimen tributario aplicable.

  2. Las Administraciones pblicas podrn fijar tasas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico que ocasionen deterioro al medio ambiente, as como por la prestacin de servicios o realizacin de actividades medioambientales cuando stos sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados y no exista concurrencia del sector privado en su prestacin.

  3. Asimismo, las Administraciones pblicas podrn fijar precios pblicos por la prestacin de servicios o realizacin de actividades medioambientales cuando estos no sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados y sean prestados en concurrencia con el sector privado.

  1. Las personas fsicas o jurdicas de cuya actividad se deriven riesgos ambientales podrn dotarse de instrumentos asegurativos diversos con el fin de poder responder adecuadamente a sus obligaciones presentes y futuras.

  2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las personas fsicas o jurdicas podrn dotarse de los siguientes instrumentos:

    1. Sistemas de autoseguro que debern ser garantizados adecuadamente.

    2. Seguros especficos contratados en el mercado asegurador, tanto en materia de responsabilidad civil como respecto de sus propios bienes e instalaciones.

  1. Las Administraciones pblicas elaborarn inventarios pblicos de los recursos ambientales, los cuales tendrn carcter abierto.

  2. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de revisin y modificacin de los inventarios, a fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

  1. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco coordinar la creacin y gestin de una base de datos ambientales, tanto documentales como cartogrficos, que faciliten la informacin sobre los recursos ambientales de la Comunidad Autnoma.

  2. Se instrumentar la cooperacin e intercambio de informacin con las bases de datos y redes estatales e internacionales establecidas al efecto.

  1. Las Administraciones pblicas fomentarn la realizacin de auditoras ambientales o ecoauditoras, como sistema de evaluacin de la gestin ambiental de empresas que desarrollen actividades econmicas, as como su correspondiente informacin al pblico.

  2. A efectos de la presente ley, se entiende por auditora ambiental el proceso de evaluacin voluntaria, sistemtica, objetiva y peridica, del sistema de gestin ambiental de las actividades econmicas, as como del cumplimiento de requerimientos ambientales.

  3. Las auditoras ambientales irn dirigidas a la obtencin de un diagnstico de la actividad econmica en lo que se refiere a emisin de contaminantes, produccin de residuos, consumo de materias primas, energa y agua, y anlisis del grado de cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, as como de la capacidad de la actividad auditada para asegurar la gestin ambiental requerida.

  4. La informacin al pblico de los resultados de la auditora se realizar a travs de la declaracin ambiental, que habr de expresar, de forma resumida y comprensible, la situacin ambiental de la gestin de la empresa, conforme lo dispone la reglamentacin comunitaria de aplicacin.

  1. La ecoetiqueta es un distintivo ambiental que acredita, de conformidad con el Reglamento 880/92/CEE, de 23 de marzo de 1992, que el producto que la ostenta es respetuoso con el medio ambiente y tiene debidamente internalizados los costes medioambientales, respecto de todo el ciclo de vida del producto.

  2. El Gobierno de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr designar el organismo competente para la concesin de la ecoetiqueta, en desarrollo de la normativa comunitaria.

  3. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco promover la difusin de informacin a los consumidores y consumidoras y empresas sobre los objetivos y caractersticas de los sistemas de ecoetiquetado.

  4. Se tomarn las medidas necesarias para que todo producto manipulado genticamente u obtenido a partir de manipulacin gentica haga constar esta circunstancia en su etiquetado e identificacin.

Las Administraciones pblicas impulsarn la educacin ambiental en todos los sectores sociales, mediante actuaciones que difundan y extiendan en la ciudadana y en el conjunto de instituciones conocimientos, informacin, actitudes, valores, comportamientos y habilidades prcticas encaminadas a la prevencin y resolucin efectiva de los problemas ambientales.

Los programas de gestin ambiental tendrn, en todo caso, un componente de educacin y divulgacin, favoreciendo el conocimiento de los mismos por parte de la ciudadana y la participacin de los diferentes sectores sociales, fomentando, asimismo, la consolidacin del asociacionismo en el rea de la proteccin del medio ambiente.

  1. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin del Gobierno Vasco pondrn en funcionamiento un plan de actuacin conjunta en materia de educacin, investigacin y sensibilizacin ambiental.

  2. El plan tendr como finalidades:

    1. La generalizacin de la conciencia ambiental.

    2. La correcta educacin ambiental en las enseanzas no universitarias.

    3. Ofrecer, en el mbito universitario, capacitacin especializada en los distintos sectores del conocimiento ambiental.

    4. El fomento de la investigacin ambiental en los campos de la tecnologa, ciencias de la salud, ciencias experimentales, ciencias sociales y humanidades.

  1. Las acciones u omisiones que supongan un incumplimiento de los preceptos de la presente ley, generarn una responsabilidad de carcter administrativo, sin perjuicio de la exigible en va penal o civil en que se pueda haber incurrido.

  2. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables de los mismos. Cuando la infraccin consista en el incumplimiento de obligaciones impuestas a varias personas conjuntamente respondern todas ellas de forma solidaria.

  1. Sin perjuicio de las sanciones que se impongan, los infractores o infractoras estarn obligados a reparar los daos causados, con objeto de restaurar y reponer los bienes alterados a su estado anterior.

  2. Cuando el infractor o infractora no cumpla la obligacin impuesta en el apartado anterior o lo haga de una forma incompleta, podrn serle impuestas multas coercitivas a tal fin.

  3. Con anterioridad a la imposicin de las multas contempladas en el apartado anterior, se requerir al infractor para la ejecucin voluntaria de lo ordenado, fijando un plazo cuya duracin ser determinada atendidas las circunstancias y que ser suficiente para efectuar dicho cumplimiento voluntario.

  4. Las multas coercitivas sern independientes y compatibles con las multas que se hubieran impuesto o puedan imponerse como sancin por la infraccin cometida.

  5. Cuando la reparacin del dao no pudiera realizarse sobre el mismo elemento o en el mismo punto geogrfico, el rgano competente podr ordenar la reparacin por su equivalente.

  6. Los fondos econmicos obtenidos por las sanciones que imponga la Administracin debern destinarse ntegramente a medidas dirigidas a la mejora del medio ambiente.

Podr ser exigido por la va de apremio el importe de las sanciones pecuniarias impuestas, el de las multas coercitivas y el de los gastos ocasionados por la ejecucin subsidiaria de las actividades de restauracin de los bienes daados como consecuencia de las infracciones reguladas en la presente ley.

  1. Si el infractor o infractora no cumpliera sus obligaciones de restauracin del medio ambiente habiendo sido requerido a tal fin por el rgano sancionador, ste ordenar la ejecucin subsidiaria.

  2. No ser necesario requerimiento previo, pudiendo procederse de modo inmediato a la ejecucin, cuando de la persistencia de la situacin pudiera derivarse un peligro inminente para la salud humana o el medio ambiente.

  3. La ejecucin subsidiaria se har por cuenta de los responsables, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias y dems indemnizaciones a que hubiere lugar.

Excepcionalmente, y con carcter previo a la incoacin de expediente sancionador, las Administraciones pblicas podrn adoptar o imponer al presunto responsable de cualquiera de los hechos tipificados como infracciones en la presente ley la adopcin de las siguientes medidas cautelares que no tendrn carcter sancionador.

  1. suspensin de obras o actividades.

  2. precintado de aparatos, equipos o vehculos.

  3. cualquier otra medida de correccin, seguridad o control que impida la extensin del dao ambiental.

  1. Correspondern a las Administraciones pblicas, en sus respectivos mbitos de competencias, las facultades de vigilancia, inspeccin y control en relacin con las actividades radicadas en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. El personal que realice la inspeccin dispondr en el ejercicio de esta funcin de la consideracin de agentes de la autoridad, hallndose facultados para acceder, en su caso sin previo aviso, tras su identificacin, a las instalaciones en las que se desarrollen actividades objeto de esta ley.

  3. Las Administraciones pblicas podrn otorgar determinadas facultades de vigilancia y control a entidades pblicas o privadas debidamente acreditadas, establecindose reglamentariamente las funciones a desarrollar y los requisitos para su ejercicio.

De toda visita de inspeccin se levantar un acta descriptiva de los hechos que puedan ser motivo de irregularidad, acta en la que se harn constar las alegaciones que formule el responsable de aqullos. Estas actas gozarn de la presuncin de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las dems pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los administrados.

Se considerarn infracciones, conforme a la presente ley, las previstas en los artculos siguientes, las cuales se clasificarn en muy graves, graves y leves.

Son infracciones muy graves los siguientes hechos, cuando generen riesgos o daos de este carcter a las personas, sus bienes o al medio ambiente y se realicen contraviniendo el ordenamiento jurdico:

  1. La iniciacin o ejecucin de obras, proyectos y actuaciones sin licencia, autorizacin o evaluacin de impacto ambiental o sin ajustarse a las condiciones impuestas en las autorizaciones y licencias ambientales o en las declaraciones de impacto ambiental.

  2. La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas, la atmsfera o el suelo, de productos o sustancias, en estado slido, lquido o gaseoso, o de formas de energa, incluso sonora, que suponga un deterioro de las condiciones ambientales o afecte al equilibrio ecolgico en general.

  3. La ocultacin o falseamiento de los datos necesarios para la evaluacin de impacto ambiental o para la emisin de autorizaciones y licencias ambientales de todo tipo.

  4. El incumplimiento de las rdenes de suspensin o clausura, o el incumplimiento reiterado de medidas correctoras.

  5. El incumplimiento de los programas de vigilancia ambiental.

  6. La realizacin de tareas de control ambiental por entidad colaboradora de forma contraria a las previsiones reglamentarias.

  7. El incumplimiento de las rdenes administrativas de restauracin y recuperacin del medio ambiente alterado.

  8. El incumplimiento de las medidas cautelares adoptadas por el rgano competente.

  9. La incineracin de residuos a cielo abierto.

  10. La realizacin de obras, usos y actividades en contra de las disposiciones relativas a suelos contaminados.

  11. La no adopcin de medidas de recuperacin, prevencin o defensa en relacin con suelos contaminados.

  1. Son infracciones graves las contempladas en el artculo anterior cuando generen riesgos o daos de carcter grave a las personas, sus bienes o el medio ambiente y se realicen contraviniendo el ordenamiento jurdico.

  2. Se considerarn asimismo infracciones graves:

    1. La omisin de datos y la negativa a facilitar los que sean requeridos a titulares de actividades y la obstruccin, activa o pasiva, a la labor inspectora de la Administracin.

    2. El incumplimiento de las obligaciones sobre seguros y fianzas previstas en la presente ley.

Se considerarn infracciones leves las sealadas en los artculos anteriores como muy graves o graves, cuando por su escasa incidencia sobre las personas, sus bienes o el medio ambiente no se den los supuestos para dicha calificacin.

Las infracciones a que se refiere la presente ley prescribirn en los siguientes plazos a contar desde la comisin del hecho o desde la deteccin del dao ambiental, si ste no fuese inmediato:

  1. Un ao en caso de infracciones leves.

  2. Tres aos en caso de infracciones graves.

  3. Cinco aos en caso de infracciones muy graves.

  1. Las sanciones por las infracciones contenidas en la presente ley se graduarn teniendo presente el riesgo o dao ocasionado, el beneficio obtenido y la intencionalidad, as como las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran.

  2. Tendrn la consideracin de circunstancias agravantes en un procedimiento sancionador las expresadas en el artculo 326 del vigente Cdigo Penal.

  3. Tendr tambin la consideracin de circunstancia agravante la comisin de hechos tipificados como infracciones, cuando los mismos se realicen en zonas sensibles.

  4. Ser considerada circunstancia atenuante de la responsabilidad administrativa la adopcin, con antelacin a la incoacin de un expediente sancionador, de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente se deriven de una determinada actividad.

  1. Por la comisin de las infracciones administrativas previstas en esta ley se podrn imponer las siguientes sanciones:

    1. Para las infracciones leves.

      • Multa de 50.000 a 4.000.000 PTA.

      • Clausura temporal y parcial de las instalaciones por un periodo mximo de un ao.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo mximo de un ao.

      • Apercibimiento.

      • Prdida de la condicin de entidad colaboradora por un periodo mximo de tres aos.

    2. Para las infracciones graves.

      • Multa de 4.000.001 a 40.000.000 PTA.

      • Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un periodo mximo de tres aos.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo mximo de tres aos.

      • Prdida de la condicin de entidad colaboradora por un periodo de ms de tres aos y no superior a 10 aos.

    3. Para las infracciones muy graves

      • Multas entre 40.000.001 y 200.000.000 PTA.

      • Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.

      • Cese definitivo.

      • Clausura temporal no superior a seis aos.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo no superior a los seis aos.

      • Prdida definitiva de la condicin de entidad colaboradora.

  2. Las multas sern compatibles con las sanciones de apercibimiento, cese temporal y clausura temporal, total o parcial.

  1. En las materias de competencia de las instituciones comunes corresponder la sancin al Consejero o Consejera competente, por las infracciones graves y leves, y al Consejo de Gobierno por las infracciones muy graves.

  2. En las materias de competencia municipal y/o foral, la imposicin de las sanciones corresponder a los rganos competentes de acuerdo con lo que dispongan al respecto sus normas de organizacin y funcionamiento.

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos, y las impuestas por faltas leves al ao. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Las empresas que hayan sido sancionadas por faltas graves y muy graves derivadas del incumplimiento de la legislacin medioambiental no podrn contratar ni obtener subvenciones de las Administraciones pblicas hasta no haber ejecutado las medidas correctoras pertinentes y haber satisfecho la sancin.

  1. El procedimiento sancionador deber establecer la adecuada separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a rganos distintos.

  2. La resolucin que ponga fin al procedimiento, que ser motivada, resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente y ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.

La proteccin y conservacin de la naturaleza en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se regir por lo dispuesto en la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

Corresponder al Gobierno la actualizacin del importe de las sanciones pecuniarias.

  1. En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin de la planificacin marco contemplada en el artculo 73 de la presente ley,sern de plena aplicacin en los territorios histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa los planes integrales de gestin de residuos slidos urbanos que hubieren sido aprobados por sus rganos forales.

  2. La aprobacin de la planificacin marco supondr la adaptacin a sus directrices de los citados planes forales.

El Plan Especial de Residuos Especiales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco aprobado por el Parlamento Vasco con fecha 24 de junio de 1994 ser de plena aplicacin en tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin de los planes directores de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos contemplados en el artculo 77 de esta ley.

En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin del catlogo de zonas ambientalmente sensibles al que se refiere el artculo 51.2.c) y d) y 51.3 de la presente ley, se considerarn zonas ambientalmente sensibles las incluidas en la Directrices de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco como reas de inters naturalstico y sometidas, en todo caso, al rgimen de usos en ellas previsto.

  1. Los expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se tramitarn con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su incoacin.

  2. Quienes fueran titulares de autorizaciones y licencias seguirn disfrutando de sus derechos conforme al contenido de sus ttulos administrativos y lo que la propia ley establece, sin perjuicio de que hayan de adaptarse a sta a tenor de las resoluciones que recaigan en virtud de los procedimientos correspondientes.

  1. El procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental previsto en el artculo 43.1.a) de la presente ley ser de aplicacin a aquellos planes comprendidos en el Anexo I.A cuya tramitacin se inicie con posterioridad a la entrada en vigor de las normas reglamentarias que regulen aquel procedimiento.

  2. No ser de aplicacin la evaluacin conjunta de impacto ambiental prevista en el artculo 43.1.a) de la presente ley a aquellos planes contemplados en el Anexo I.A cuya aprobacin inicial se hubiera llevado a cabo con anterioridad a la entrada en vigor de las normas reglamentarias que regulen aquel procedimiento, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 50.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones de aplicacin y desarrollo que fueran precisas para el cumplimiento de esta ley, y en concreto para hacer efectivo lo dispuesto en el artculo 39 en relacin con el contenido de los captulos II y III del Ttulo III.

  1. Lista de planes sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    1. Directrices de Ordenacin del Territorio.

    2. Planes territoriales parciales.

    3. Planes territoriales sectoriales y cualesquiera otros planes y programas con incidencia territorial.

    4. Planes generales de ordenacin urbana y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

    5. Normas subsidiarias del planeamiento y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

    6. Planes especiales y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

      [B) Lista de obras o actividades sometidas al procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental.

    1. Proyectos de infraestructura del transporte.

    1. Construccin de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. Las variantes y modificaciones de trazado de longitud superior a 2 km., cuando no cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    2. Construccin de vas ferroviarias y de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales. Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.

      Modificaciones de trazado, variantes y desdoblamientos de vas de ferrocarril que se desarrollen en suelo no urbanizable en longitud superior a 2 Km., cuando no cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    3. Puertos comerciales, pesqueros, vas navegables y puertos deportivos. Ampliaciones y accesos de puertos que supongan una ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre de un 50% o ms de la superficie actual o siempre que superen la superficie de 5 Ha.

    4. Aeropuertos, incluidos sus accesos, y sus ampliaciones cuando supongan una ocupacin del suelo de un 50% o ms de la superficie actual o siempre que superen la superficie de 5 Ha.

    1. Proyectos de infraestructura hidrulica, de gestin y tratamiento del agua y actuaciones en dominio pblico hidrulico.

    1. Presas que superen la altura de 10 mts. hasta la coronacin o la capacidad de embalse de 100.000 m.3.

    2. Recrecimiento de presas cuando supongan un aumento de la superficie mxima de la lmina de agua de un 25% o superior, o bien sea superior a 5 Ha.

    3. Encauzamientos fluviales y modificaciones de trazado de cauces que supongan la actuacin sobre al menos 250 mts. de longitud de cauce en estado natural.

    4. Centrales hidroelctricas y sus instalaciones anejas.

    5. Obras para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el volumen de agua trasvasada sea superior a 10 millones de metros cbicos al ao, excluidos los trasvases de agua potable por tubera.

    6. Plantas de tratamiento de aguas residuales de capacidad superior a 100.000 habitantes-equivalentes, tal como se define en el punto 6 del artculo 2 de la Directiva 91/271/CEE.

    7. Aprovechamientos de aguas subterrneas o recarga artificial de acuferos cuya descarga natural suponga, al menos, el 50% de los caudales de estiaje de los cursos fluviales de su influencia o que tengan relacin directa con el mantenimiento de la lmina de agua de las zonas hmedas conspicuas o del nivel piezomtrico subsuperficial de los criptohumedales, y siempre que supere alguno de los siguientes umbrales:

      1. si el volumen anual de extraccin supera el 25% de la recarga anual del acufero.

      2. si el volumen de agua ya extrado supera el 50% de la recarga anual del acufero y el nuevo aprovechamiento supera un volumen anual de, al menos, el 10% de dicha recarga.

      3. Si la recarga artificial supera el 50% de la recarga natural anual del acufero.

        1. Proyectos de infraestructuras para la generacin, transporte y distribucin de energa.

        1. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de 50 MW o ms, as como centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la puesta fuera de servicio definitivo de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no pase de 1 KW de duracin permanente trmica).

          2.

          1. Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados.

          2. Instalaciones diseadas para:

            • la produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.

            • el proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos altamente radiactivos.

            • exclusivamente el almacenamiento temporal de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de produccin.

              1. Parques elicos e instalaciones de energa fotovoltaica conectadas a red y con potencia superior a 100 KW.

              2. Proyectos de construccin de lneas de transporte de energa elctrica de primera categora (igual o mayor de 100 KV) y de combustible fsil de tipo fluido, de vapor y agua caliente.

                Proyectos de construccin de lneas de distribucin de energa elctrica y subestaciones de transformacin de energa elctrica cuando se desarrollen en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              3. Instalaciones para la regulacin del suministro de gas natural mediante almacenamiento subterrneo.

              4. Perforaciones geotrmicas.

              5. Instalaciones para la fabricacin industrial de briquetas de hulla y lignito cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              1. Proyectos de infraestructura para la gestin ambiental.

              1. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente de residuos radiactivos.

              2. Instalaciones de tratamiento, incluidas las de reciclaje, depsito o eliminacin de residuos tales como instalaciones de incineracin, depsito de seguridad, vertederos de residuos urbanos, inertes industriales e inertizados.

              1. Proyectos de infraestructuras, industrias, instalaciones o actividades agrcolas, ganaderas, forestales o agroalimentarias.

              1. Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

              2. Extraccin de turba cuando se desarrolle en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              3. Mataderos con capacidad superior a 1.000 Tm/ao cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              4. Instalaciones para la fabricacin de harinas, piensos compuestos y extraccin y tratamiento de aceites de pescado cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              5. Instalaciones para la fabricacin de salazones y conservas de productos animales y vegetales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              6. Fbricas de productos lcteos cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              7. Instalaciones industriales para la fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y plantas azucareras cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              8. Instalaciones para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              9. Instalaciones para la cra intensiva de animales (avcolas y de cerdos) con ms de:

                40.000 plazas para aves de corral.

  2. 300 emplazamientos para cerdas de cra.

    1. Proyectos de liberacin intencional en el medio ambiente de organismos genticamente modificados de conformidad con la Directiva 90/220/CEE.

    2. Cra intensiva de peces.

    1. Proyectos de minera.

    1. Extraccin de hulla, lignito u otros minerales.

    2. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto: para los productos de amianto-cemento una produccin anual de ms de 20.000 toneladas de productos terminados; para los materiales de friccin, una produccin anual de ms de 50 toneladas de productos terminados, y para otras utilizaciones de amianto una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao.

    3. Depsitos de productos intermedios o estriles procedentes de la extraccin y tratamiento de minerales metlicos.

    4. Instalaciones de superficie de la industria de extraccin de rocas y minerales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Instalaciones para la extraccin de gas natural y petrleo.

    1. Proyectos de industrias destinadas a fabricar productos en base a materias minerales.

    1. Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de empresas que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da.

    2. Coqueras.

    3. Instalaciones destinadas a la fabricacin de cemento y hornos de cal.

    4. Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Plantas asflticas cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    6. Instalaciones para la fabricacin del vidrio, incluida la fibra de vidrio, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    7. Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    8. Proyectos de instalaciones de industria qumica.

    1. Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s y que se utilizan:

    1. para la produccin de productos qumicos orgnicos bsicos,

    2. para la produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos,

    3. para la produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes simples o compuestos),

    4. para la produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas,

    5. para la produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o biolgico,

    6. para la produccin de explosivos.

    1. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos, petroqumicos o qumicos, con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.

    2. Instalaciones para la fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    3. Tratamiento de productos intermedios y de productos qumicos.

    4. Instalaciones para la produccin de pesticidas y productos farmacuticos, con excepcin de los proyectos contemplados en el apartado 8.1.

    5. Instalaciones para la fabricacin de pinturas y barnices, elastmeros y perxidos.

    1. Actuaciones en el dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Obras en el dominio pblico martimo-terrestre, sean de conservacin, regeneracin, recuperacin, mejora, defensa u ocupacin.

    2. Emisarios, oleoductos y gasoductos submarinos.

    1. Turismo y actividades recreativas.

    1. Campings cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    2. Pistas y circuitos permanentes de carreras de automviles y motocicletas.

    3. Campos de tiro.

    4. Campos de golf.

    5. Parques temticos con una superficie superior a 1 Ha.

    1. Proyectos de instalaciones de industria metlica.

    1. Plantas siderrgicas integrales.

    2. Establecimientos siderrgicos comprendida la fundicin, forjas, perfilados y laminados cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    3. Instalaciones para la extraccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

    4. Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por proceso electroltico o qumico, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Instalaciones de calcinacin y sinterizado de minerales metlicos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    6. Fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores para vehculos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    7. Astilleros.

    8. Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    9. Fabricacin de material ferroviario, cuando se site en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    1. Fbricas de lavado, desengrasado, blanqueo y tintado de fibras textiles, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    2. Fbricas de tableros de fibras, de partculas y de contrachapado, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    3. Fabricacin de pasta de papel y de cartn y tratamiento de la celulosa.

    4. Plantas de curtidos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Gasolineras cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    6. Aparcamientos en suelo no urbanizable cuando superen la superficie de 3.000 m2 y se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    7. Instalaciones de antenas para telecomunicaciones y sus accesos cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    8. Transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta arbustiva o arbrea y supongan riesgo potencial para las infraestructuras de inters general y, en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 50 Ha.

    9. Proyectos de zonas industriales, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    10. Proyectos de urbanizaciones, construccin de centros comerciales y sus aparcamientos cuya superficie supere los 2.000 m.2. y se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    11. Almacenamiento de chatarra, cuya superficie supere los 3.000 m.2, y desguace de vehculos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    12. Bancos de prueba de motores, turbinas o reactores, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    13. Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    14. Proyectos de los apartados anteriores que sirvan exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos y que no se utilicen por ms de dos aos.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  3. Lista de obras o actividades sometidas al procedimiento de evaluacin simplificada de impacto ambiental.

    1. Proyectos de infraestructura del transporte.

    1. Duplicaciones de calzada y ensanches de plataforma de carreteras. Las variantes y modificaciones de trazado de longitud inferior a 2 Km., o superior a 2 Km. que cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial, siempre que dichos planes hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    2. Modificaciones de trazado, variantes y desdoblamientos de lneas de ferrocarril, cuando se desarrollen en suelo no urbanizable en longitud inferior a 2 km., o superior a 2 km. que cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial, siempre que dichos planes hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    3. Ampliaciones y accesos de puertos que supongan una ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre entre el 5% y el 50% de la superficie actual o cuando se ocupe una superficie entre 1 y 5 Ha.

    4. Ampliaciones y modificaciones de aeropuertos cuando supongan una ocupacin del suelo inferior al 50% de su superficie actual y siempre que supongan una ampliacin de las pistas de rodadura y despegue una superficie de ms del 5% de la actual.

    1. Proyectos de infraestructura hidrulica y actuaciones en dominio pblico hidrulico.

    1. Proyectos sobre azudes, derivaciones y captaciones, cuando se realicen como ampliacin o modificacin de instalaciones preexistentes de abastecimiento, de centrales hidroelctricas y de presas.

    2. Dragados y limpiezas de cauces y embalses.

    3. Recrecimiento de presas cuando supongan un aumento de la superficie mxima de la lmina de agua inferior a un 25%.

    4. Instalaciones de acueducto.

    5. Obras de trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales.

    6. Obras de investigacin hidrogeolgica que impliquen sondeos, perforaciones o calicatas, proyectos de aprovechamiento de aguas subterrneas y de recarga artificial de acuferos.

    7. Instalaciones de transporte de aguas residuales de la red primaria.

    1. Proyectos de infraestructuras, industrias, instalaciones o actividades agrcolas, acucolas o forestales.

    1. Extraccin de turba.

    2. Proyectos de ordenacin de montes y planes tcnicos, repoblaciones y explotaciones forestales, construccin de caminos rurales y forestales.

    3. Repoblaciones de animales silvestres.

    4. Proyectos de concentracin parcelaria.

    5. Proyectos de gestin de los recursos hdricos para la agricultura, con la inclusin de la irrigacin y del avenamiento de terrenos.

    1. Proyectos de minera.

    1. Investigacin minera que implique perforaciones, sondeos y calicatas.

    1. Actuaciones en el dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Accesos correspondientes a obras e infraestructuras que afecten al dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Aparcamientos en suelo no urbanizable cuando superen la superficie de 3.000 m.2.

    2. Actividades que, sin estar comprendidas en alguno de los apartados anteriores, supongan una transformacin del tipo de aprovechamiento del suelo y una eliminacin de la cubierta arbustiva o arbrea y se realicen en superficies entre 5 Ha. y 50 Ha.

Lista de actividades clasificadas.

  1. Actividades extractivas.

  2. Instalaciones nucleares y radiactivas.

  3. Instalaciones productoras de energa.

  4. Industrias en general.

  5. Mataderos y explotaciones ganaderas.

  6. Piscifactoras

  7. Actividades o instalaciones con riesgo de incendio o explosin por almacenamiento de combustibles, objetos o materiales.

  8. Garajes para vehculos y estaciones de servicio.

  9. Actividades comerciales y de servicios en general.

  10. Actividades hosteleras.

  11. Espectculos pblicos y actividades recreativas.

  12. Instalaciones de almacenamiento, tratamiento, valorizacin y eliminacin de residuos.

  1. Instalaciones de depuracin de aguas residuales.

  2. Cementerios.

  3. Otras actividades con efectos anlogos sobre la salud y el medio ambiente.

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La Ley General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco, como expresin jurdico positiva de la poltica ambiental autonmica, en desarrollo de las competencias reconocidas a la Comunidad Autnoma vasca en virtud de su Estatuto de Autonoma, nace de la necesidad de concretar una voluntad colectiva de entender el medio ambiente, jerarquizando objetivos comunes de la poltica ambiental, articulando competencias y diseando, a tal fin, procedimientos e instrumentos adecuados. Se trata, en definitiva, de fijar el rgimen de proteccin de los recursos ambientales, de regular la intervencin administrativa respecto de las actividades con incidencia en el medio ambiente, incluyendo un rgimen sancionador, y de propiciar nuevas frmulas viables para abordar a corto, medio y largo plazo la proteccin ambiental en la sociedad en la que vivimos.

La emergente sensibilidad ambiental de la sociedad vasca precisa con urgencia de un marco normativo estable, ntido y viable que, aunque forzosamente complejo, le permita, con el mximo respeto hacia todos los agentes pblicos y privados, construir de forma eficiente un futuro con futuro.

Es por esto por lo que la presente ley pretende sentar las bases normativas no slo de la nueva percepcin ambiental, de forma que sirva de orientacin y gua de los comportamientos sociales e individuales, sino tambin del tratamiento actual de los problemas que acucian en concreto a la sociedad vasca y al medio ambiente.

Con todo ello, la ley, que encuentra su amparo legal en la competencia establecida en el artculo 11.1.a) del Estatuto de Autonoma para el desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de medio ambiente y ecologa, aporta un marco estable dentro del cual tanto la actividad de los distintos agentes privados como las polticas de los distintos ejecutivos que concurran en el mbito espacial y temporal de su vigencia tienen cabida y pueden y deben contribuir a los objetivos que en ella se marcan.

La ley se incardina en un sistema de ordenamientos jurdicos confluyentes, de forma que, adems de plasmar el derecho comunitario, los convenios internacionales y sus transposiciones, ha de respetar la legislacin bsica estatal, a la vez que transversalmente ha de articularse con las regulaciones propias de otras materias con trascendencia medioambiental.

De este modo la ley ha de articularse en primer lugar con las normativas europeas reguladoras de la evaluacin de impacto ambiental, control integrado de la contaminacin, gestin de residuos, proteccin de calidad del aire, sistemas de ecoauditoras y gestin ambiental y derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

En segundo lugar la ley se articula con la regulacin estatal vigente en materia de impacto ambiental, gestin de residuos txicos y peligrosos, actividades clasificadas, biodiversidad, y proteccin de la costa y las aguas litorales.

La ley se inspira en principios generales de cooperacin y colaboracin entre las Administraciones pblicas y de participacin de los ciudadanos y ciudadanas, tanto personas fsicas como jurdicas, fomentando la informacin y comunicacin, a la bsqueda de una efectiva corresponsabilidad, ya que el medio ambiente se concibe en la ley como un bien social generador de derechos y obligaciones, que ha de ser usado de una forma sostenible, en un esfuerzo de integracin tanto en la definicin como en la realizacin de la poltica ambiental vasca de los objetivos del Quinto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Unin Europea y de lo dispuesto en el Tratado de la Unin.

De esta manera, la ley se inspira, a su vez, en principios especficos de cautela y accin preventiva, tratando de evitar daos ambientales, y, cuando stos se produzcan, en los principios de correccin de los daos, preferentemente en la fuente, y en el principio de que quien contamina paga y quien daa responde. Esta concreta formulacin persigue definir y diferenciar la obligacin de internalizar los costes ambientales propios de cualquier actividad que suponga algn nivel de contaminacin tolerada de la obligacin de responder de los daos ambientales que se puedan generar por parte de quien los ha causado; todo ello con independencia del rgimen sancionador que en su caso pueda concurrir. El Titulo Preliminar contempla sintticamente los aspectos hasta aqu sealados, que luego son desarrollados en el articulado posterior.

El Titulo Primero, de disposiciones generales, aborda la concrecin del medio ambiente como derecho de los ciudadanos y ciudadanas al uso y disfrute, a la informacin ambiental y a la participacin, configurando la obligacin de que las Administraciones pblicas promuevan polticas ambientales para garantizar el ejercicio del derecho a un medio ambiente saludable, reconociendo el derecho a la accin pblica para exigir su cumplimiento, a la vez que somete las conductas a la intervencin administrativa, incluso sancionadora, en esta materia.

As mismo, establece las bases de la poltica ambiental, enmarcando y definiendo el contenido de las competencias de las instituciones comunes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, los rganos forales de los territorios histricos y los municipios. Prev los instrumentos de coordinacin y cooperacin entre Administraciones y contempla la elaboracin de un programa marco ambiental con vocacin temporal ms amplia que las propias legislaturas. Se configura a la Comisin Ambiental del Pas Vasco como el rgano de relacin, participacin y coordinacin de las distintas Administraciones que en materia de medio ambiente actan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente como rgano consultivo y de participacin de los agentes sociales y econmicos, regulando el derecho de acceso a la informacin de medio ambiente, completando la regulacin vigente en esta materia.

Por ltimo se regula la terminacin convencional del procedimiento a travs de acuerdos ambientales entre la Administracin y los agentes implicados, dando entrada a concretas vas de concertacin ambiental en cumplimiento de directrices comunitarias.

El Titulo Segundo aborda la proteccin de los recursos ambientales inspirndose, entre otros, en el Convenio sobre Biodiversidad de Ro de Janeiro y en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, aplicando, asimismo, lo dispuesto en la normativa comunitaria y estableciendo a tal efecto los principios que debe informar la actuacin de las Administraciones pblicas en relacin con la proteccin de la biodiversidad, las aguas, incluyendo el litoral, el suelo y el medio atmosfrico, abarcando la lucha contra el ruido y las vibraciones.

El Titulo Tercero regula la ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente, introduciendo el principio de control integrado de la contaminacin en cumplimiento de la Directiva 96/61/CE, y estableciendo los pilares de la futura regulacin que garantizar un enfoque integrado y efectivo de las condiciones de autorizacin de las actividades afectadas por aquella norma.

El captulo dedicado a la evaluacin de impacto ambiental disea un sistema que permitir estimar los efectos que sobre el medio ambiente puedan derivarse de la ejecucin de los planes y proyectos que se relacionan en el Anexo I de la ley, establecindose a tal efecto un procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental de planes a travs del cual se evaluarn adecuadamente las posibles alternativas y se estimar la repercusin ambiental acumulada y conjunta de los proyectos en ellos contemplados, un procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental de proyectos y un procedimiento de evaluacin simplificada para aquellas actuaciones en las que por su menor envergadura e incidencia en el entorno se requiera de un procedimiento de menor complejidad.

Respecto al rgimen de actividades clasificadas, cuya relacin se contempla en el Anexo II, se actualiza el procedimiento de concesin de licencias, procedimiento que con el transcurso del tiempo demandaba su revisin, teniendo presente que ser la futura regulacin sobre control integrado quien culmine definitivamente el sistema de autorizacin, como requisito previo para la implantacin de industrias y actividades haciendo efectivos los principios y objetivos de la directiva comunitaria. Especial mencin merece, dentro del rgimen de actividades clasificadas, la introduccin de mecanismos encaminados a una ptima fiscalizacin de las actividades reguladas.

Los principios inspiradores de la poltica de residuos se recogen en el captulo dedicado a esta materia, priorizndose la prevencin y minimizacin en la produccin de residuos, la reutilizacin y valorizacin, y contemplndose, en ltimo trmino, la eliminacin adecuada de los mismos cuando tal valorizacin no sea posible.

En aplicacin de tales principios se definen las acciones y responsabilidades de las Administraciones pblicas en materia de residuos peligrosos, slidos urbanos y restantes tipologas de residuos.

La intervencin en materia de suelos contaminados contempla las acciones dirigidas al conocimiento de las alteraciones perjudiciales de los suelos afectados, con limitacin de usos en funcin de los niveles de contaminacin de los mismos, partiendo de la base de que la contaminacin de un suelo forma parte del propio suelo y de la propiedad del mismo. Contempla, asimismo, la adopcin de medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos contaminados.

El Ttulo Cuarto regula los instrumentos de poltica ambiental, distinguiendo entre instrumentos pblicos e instrumentos voluntarios, de forma coherente a los principios de corresponsabilidad y participacin expresados anteriormente.

Junto con los instrumentos ms clsicos de planificacin y ordenacin, se avanzan nuevas vas que pretenden racionalizar los sistemas de responsabilidad en relacin a las ms modernas posibilidades de prevencin, proteccin y restauracin.

Por otra parte, la gestin econmica de la poltica medioambiental est contemplada en la ley a travs de diversos instrumentos econmico-financieros y tributarios que, partiendo de la posibilidad de crear fondos especficos, propone la incentivacin fiscal y una correcta poltica de precios pblicos y tasas que permita articular adecuadamente el principio de que quien contamina paga en el sistema de mercado. Especial atencin merece el tratamiento otorgado a la implementacin de los mecanismos aseguradores en relacin a los riesgos y responsabilidades, aportando posibilidades ms reales de que surjan productos aseguradores adecuados, con la fijacin administrativa de cuantas mximas de responsabilidad civil, en funcin de la adopcin de medidas preventivas por parte de los generadores de riesgo.

Se recogen, igualmente, los instrumentos de tutela y gestin ambiental, de carcter voluntario, a los que la ley quiere impulsar y dar carta de naturaleza a travs del reconocimiento de determinados efectos. Las auditoras ambientales y la ecoetiqueta se conciben como autnticos instrumentos de gestin ambiental a incorporar en los procedimientos administrativos, a la vez que como eficaces vehiculadores de los derechos a la informacin ambiental y al disfrute de un medio ambiente saludable slo posible, hoy, mediante sistemas discriminatorios de la informacin, de fcil acceso para los usuarios aunque de compleja elaboracin y control para los productores y las administraciones.

La educacin ambiental ha de ser el complemento de los instrumentos diseados, de forma que todos los sectores sociales crezcan en conocimiento y cultura ambiental, para conseguir el mejor desarrollo sostenible. Se establece la obligacin de poner en funcionamiento un plan de actuacin en materia de educacin, investigacin y sensibilizacin ambiental. Informacin y participacin en clave educativa, y fomento del asociacionismo son, a su vez, claves para la efectiva implantacin de la educacin ambiental.

El Ttulo Quinto, de disciplina ambiental, regula la responsabilidad ambiental y el rgimen sancionador de forma combinada e interdependiente.

Se recogen los principios de responsabilidad personal o solidaria, restitucin del medio alterado y ejecucin subsidiaria, entre otros, a la vez que se posibilita la adopcin de medidas cautelares que tiendan a evitar o reducir el dao, sin perjuicio del ms absoluto respeto de los derechos de los presuntos infractores, en aplicacin de los principios inspiradores del derecho penal, que es de aplicacin supletoria para el rgimen sancionador.

Los mecanismos de inspeccin y control atribuidos a las Administraciones se refuerzan con el reconocimiento desde la ley de la figura de los inspectores como agentes de la autoridad con las pertinentes prerrogativas al caso.

El rgimen de infracciones recoge una tipificacin de los hechos constitutivos de infraccin de muy graves a leves, y as mismo se fijan las sanciones, con las escalas propias para cada tipo de infraccin.

Finalmente se regula con carcter general el procedimiento sancionador con la adecuada separacin entre fase instructora y sancionadora.

  1. Es objeto de la presente ley establecer el marco normativo de proteccin del medio ambiente, determinando los derechos y deberes de las personas fsicas y jurdicas.

  2. El aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna, con sus parmetros e interrelaciones adecuadas, constituyen el medio ambiente en el que se desarrolla la vida humana. Su uso se har de forma sostenible.

  3. El medio ambiente es un bien social generador de derechos y obligaciones individuales y colectivos.

Son fines de la presente ley:

  1. Garantizar un desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

  2. Conservar la biodiversidad, velando por la utilizacin sostenible de sus componentes, a fin de obtener una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos ambientales.

  3. Mejorar la calidad de vida de la ciudadana, cualquiera que sea el medio ambiente en el que habite.

  4. Proteger el medio ambiente, prevenir su deterioro y restaurarlo donde haya sido daado.

  5. Minimizar los impactos ambientales, evaluando previamente las consecuencias del ejercicio de las actividades, estableciendo las medidas correctoras.

  6. Fomentar la investigacin en todos los campos del conocimiento ambiental.

  7. Promocionar la educacin ambiental en todos los niveles educativos, as como la concienciacin ciudadana en la proteccin del medio ambiente.

  8. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente urbano a travs de la integracin efectiva de las consideraciones medioambientales en la planificacin urbana y la proteccin del patrimonio histrico.

  9. Garantizar la sostenibilidad del medio rural, preservando e impulsando el equilibrio entre la actividad agraria y el medio ambiente.

  1. Todas las personas tienen derecho al uso y disfrute de un medio ambiente saludable, correspondiendo a las Administraciones pblicas promover polticas ambientalmente adecuadas para garantizar el ejercicio de este derecho.

  2. Todas las personas tienen el derecho a la informacin ambiental, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico.

  3. Todas las personas tienen el derecho a participar, directamente o a travs de asociaciones de defensa ambiental, en los trminos que establezcan las normas, en las decisiones de proteccin ambiental.

  4. Ser pblica la accin para exigir el cumplimiento de lo previsto en esta ley, tanto en va administrativa como jurisdiccional.

  1. Todas las personas fsicas o jurdicas tienen el deber de conservar el medio ambiente.

  2. Las Administraciones pblicas podrn imponer obligaciones concretas para el adecuado cumplimiento de lo expuesto en el apartado anterior.

  3. Aquellas personas que vulneren la legislacin ambiental sern sancionadas y obligadas a reparar el dao causado, en la forma en que se determine legalmente.

  1. La poltica ambiental, responsabilidad de las Administraciones pblicas, estar constituida por las medidas legislativas, reglamentarias, ejecutivas y de gestin referidas a la proteccin y restauracin del medio ambiente, sin perjuicio de la necesaria participacin, en su definicin y desarrollo, de los agentes sociales y econmicos, corresponsables y copartcipes de la misma, dada la funcin social del medio ambiente.

  2. La poltica ambiental en el Pas Vasco estar basada en los principios de aprovechamiento sostenible de los recursos, de cautela y accin preventiva, en el principio de correccin de los daos, preferentemente en la fuente, y en el principio de que quien contamina paga y quien daa responde, debiendo integrarse la proteccin del medio ambiente en la definicin y ejecucin de todas las polticas sectoriales.

  3. La poltica ambiental propiciar la creacin de una ordenacin estable y duradera que dote de garanta, seguridad y eficacia a la accin pblica y a la iniciativa privada.

  1. La poltica ambiental del Pas Vasco se plasmar en un programa marco ambiental elaborado por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en colaboracin con las Administraciones pblicas representadas en la Comisin Ambiental del Pas Vasco.

    El Programa Marco Ambiental, que tendr una duracin de cuatro aos, ser aprobado por el Gobierno, previo informe de la citada Comisin, y elevado posteriormente al Parlamento Vasco. Dicho programa marco podr desarrollarse a travs de planes y programas especficos.

  2. La Administracin General de la Comunidad Autnoma publicar con carcter trienal una memoria sobre el estado del medio ambiente del Pas Vasco.

  1. Corresponde a las instituciones comunes la elaboracin y aprobacin de la normativa en materia de medio ambiente en el marco de lo establecido en la presente ley, as como el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de medio ambiente y ecologa, de conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

    Asimismo, es competencia de las instituciones comunes la adopcin de las medidas necesarias para la directa aplicacin de los reglamentos de la Unin Europea y la ejecucin de las obligaciones establecidas por las directivas y en el resto de la normativa comunitaria.

  2. Corresponde a los rganos forales de los territorios histricos ejercer las competencias reconocidas en la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, las atribuidas por la presente ley y por el resto de la normativa autonmica medioambiental.

  3. Corresponde a los municipios ejercer las competencias reconocidas por esta ley, las atribuidas por la legislacin de rgimen local y las que les atribuye la legislacin sectorial medioambiental.

  1. En el ejercicio de competencias en materia de medio ambiente, las diversas Administraciones pblicas actuarn de acuerdo con los principios de eficacia y coordinacin.

  2. Para garantizar la coherencia de la poltica ambiental, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma el ejercicio de las facultades de coordinacin que demande el inters general del Pas Vasco y que comprender indicativamente algunos de los siguientes instrumentos y mecanismos:

    1. Elaboracin de normativa.

    2. Elaboracin del Programa Marco Ambiental.

    3. Simplificacin de los procedimientos administrativos.

    4. Homogeneizacin de mtodos y criterios tcnicos.

    5. Accin conjunta de las respectivas autoridades en el mbito de sus competencias.

    6. Implantacin de sistemas de informacin recproca.

La Comisin Ambiental del Pas Vasco, rgano de naturaleza consultiva adscrito al Departamento responsable del rea de medio ambiente, se configura como un rgano de relacin, participacin y coordinacin de las distintas Administraciones que en materia de medio ambiente actan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Son funciones de la Comisin Ambiental del Pas Vasco:

  1. Promover la coordinacin y realizar las labores de seguimiento pertinentes de todas aquellas actuaciones que, en el rea de medio ambiente, sean desarrolladas por las instituciones representadas en la Comisin.

  2. Elevar propuestas de actuacin a todos aquellos rganos responsables de ejecutar competencias medioambientales.

  3. Informar los anteproyectos normativos elaborados en desarrollo de la presente ley.

  4. Informar el Programa Marco Ambiental.

  5. Conocer y pronunciarse sobre los anteproyectos normativos en materia medioambiental elaborados por las instituciones representadas en la Comisin.

  6. Informar los planes y programas elaborados en desarrollo del Programa Marco Ambiental.

  7. Conocer aquellos anteproyectos normativos, planes y programas que tuvieran significativas repercusiones sobre el medio ambiente.

  8. Informar los catlogos de recursos ambientales.

  9. Adoptar las normas de funcionamiento interno de la Comisin y crear, en su caso, secciones, cuando as lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar.

La Comisin Ambiental del Pas Vasco, presidida por la Consejera o Consejero titular del Departamento competente en materia de medio ambiente, estar constituida por los siguientes miembros:

  1. Representantes del Departamento responsable del rea de medio ambiente.

  2. Representantes de aquellos Departamentos del Gobierno cuyas actuaciones guarden relacin con el rea de medio ambiente.

  3. Representantes de los rganos forales de los territorios histricos.

  4. Representantes de la Asociacin de Municipios Vascos, EUDEL.

  1. Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, de naturaleza consultiva, para favorecer la participacin de los sectores representativos de intereses sociales y econmicos y de la Universidad, en la elaboracin, consulta y seguimiento de la poltica ambiental.

  2. El Consejo queda adscrito, a efectos administrativos, al Departamento competente en materia de medio ambiente.

Corresponden al Consejo las siguientes funciones:

  1. Asesorar en materia de poltica ambiental, planes y programas que sean sometidos a su consideracin y guarden relacin con el medio ambiente.

  2. Emitir informes y propuestas, a iniciativa propia o a peticin de las Administraciones pblicas, en materia ambiental.

  3. Proponer medidas que conecten las polticas ambientales con la generacin de empleo, el desarrollo sostenible, la coordinacin de la iniciativa econmica pblica y privada y la participacin y sensibilizacin ciudadana en materia medioambiental.

  4. Impulsar la participacin de la Universidad y centros de investigacin en la poltica ambiental.

El Consejo Asesor de Medio Ambiente, presidido por el Consejero o Consejera titular del Departamento competente en materia de medio ambiente, estar constituido por los vocales que se relacionan en el apartado siguiente.

Los vocales del Consejo Asesor, en nmero no superior a 30, lo sern en representacin y a propuesta de:

  1. Parlamento Vasco.

  2. Administracin General de la Comunidad Autnoma.

  3. Administraciones Forales.

  4. Administraciones Locales a propuesta de la Asociacin de Municipios Vascos, EUDEL.

  5. Asociaciones o movimientos ciudadanos representativos de sectores ecologistas.

  6. Organizaciones de consumidores y usuarios.

  7. Organizaciones y agrupaciones empresariales.

  8. Organizaciones sindicales.

  9. Centros tecnolgicos.

  10. Centros de investigacin relacionados con el medio ambiente.

    k) UPV / EHU.

    1. Personas expertas de reconocido prestigio en materia medioambiental.

  1. El Consejo Asesor se reunir al menos tres veces al ao, mediante convocatoria de su Presidente, y cuantas veces lo exija el cumplimiento de sus funciones. Una de las reuniones tendr lugar preceptivamente con motivo de la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

  2. La organizacin y el rgimen de funcionamiento interno sern establecidos por el propio Consejo, de acuerdo con las normas y disposiciones administrativas vigentes.

Cualquier persona fsica o jurdica podr acceder, previa solicitud, a la informacin que sobre el medio ambiente obre en poder de las Administraciones pblicas, garantizando la confidencialidad de la identidad del solicitante y sin que ste se vea obligado a probar un inters determinado.

  1. La informacin ambiental disponible en las Administraciones pblicas y/o en los concesionarios de servicios pblicos relacionados con el medio ambiente, bajo cualquier forma de expresin y en todo tipo de soporte material, ser proporcionada por el procedimiento establecido en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente, y estar referida:

    1. Al estado de las aguas, el aire, el suelo y la tierra, la fauna, la flora y los espacios naturales, incluidas sus interacciones recprocas, as como a las actividades y medidas que hayan afectado o puedan afectar al estado de estos elementos.

    2. A los planes o programas de gestin del medio ambiente y a las actuaciones o medidas de proteccin ambiental.

  2. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin dar lugar, en su caso, al pago del precio pblico que establezca la Administracin requerida y cuyo importe no podr exceder de un coste razonable, entendindose por tal el coste del soporte fsico de la informacin.

  1. Se podr denegar el acceso a la informacin sobre medio ambiente cuando sta afecte a cualquiera de los aspectos siguientes:

    1. La confidencialidad de las deliberaciones del Consejo de Gobierno.

    2. La seguridad pblica.

    3. Los asuntos que se encuentren sub judice o sean objeto de pesquisas, incluidas las investigaciones disciplinarias o preliminares.

    4. Los secretos comerciales e industriales, incluida la propiedad intelectual.

    5. La confidencialidad de datos y/o de expedientes personales.

    6. Los datos proporcionados por un tercero, sin que ste est obligado jurdicamente a facilitarlos.

    7. Los datos cuya divulgacin pueda perjudicar al medio ambiente al que se refieren.

  2. Se facilitar parcialmente la informacin en poder de las autoridades pblicas cuando sea posible separar de la misma la informacin sobre puntos relacionados con los intereses mencionados en el apartado anterior.

  3. Se podr denegar una solicitud de informacin cuando sta implique el suministro de documentos o datos inconclusos o de comunicaciones internas o cuando la solicitud sea manifiestamente abusiva o est formulada de forma demasiado general.

  4. Las Administraciones pblicas debern resolver las solicitudes de informacin sobre el medio ambiente en el plazo mximo de dos meses a partir de la fecha en que aqullas hayan tenido entrada en cualquiera de los registros del rgano administrativo competente.

  5. Sern motivadas, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, las resoluciones administrativas que denieguen total o parcialmente la informacin solicitada.

  6. Las citadas resoluciones podrn ser objeto de recurso en los trminos previstos en el Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

  1. Los procedimientos administrativos derivados de la aplicacin de esta ley, exceptuando, en todo caso, aquellos que versen sobre materias no sujetas a transaccin, podrn concluir mediante acuerdo entre el solicitante y la Administracin competente. A tal fin, podr optarse por la negociacin directa o a travs de mediadores o conciliadores nombrados de comn acuerdo.

  2. Si transcurridos tres meses desde el comienzo de la negociacin no se hubiese llegado a ningn acuerdo, la Administracin resolver definitivamente.

  3. En caso de que se firme un acta de conciliacin o documento equivalente, su contenido ser formalizado como resolucin definitiva.

  1. Las resoluciones que no pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridas opcionalmente:

    1. mediante los procedimientos generales de recurso.

    2. solicitando su resolucin por va de mediacin, conciliacin o arbitraje.

  2. En este ltimo caso la designacin de los mediadores, conciliadores o rbitros se har de comn acuerdo y su actuacin deber darse antes de que se agote el plazo que con carcter general se haya establecido para la resolucin del recurso.

La Administracin en la terminacin convencional de los procedimientos o recursos habr de respetar:

  1. las disposiciones sustantivas del ordenamiento jurdico,

  2. el inters general de proteccin ambiental,

  3. los derechos de los terceros, eventualmente afectados por el acuerdo.

  1. Se entiende por diversidad biolgica o biodiversidad a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos, comprendiendo los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

  2. La conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos constituir eje esencial de la definicin de la poltica ambiental y dems polticas sectoriales.

Corresponder a las Administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales:

  1. Velar por la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y el mantenimiento de sus procesos ecolgicos esenciales.

  2. Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible, definiendo indicadores y criterios de valoracin, as como los riesgos para su mantenimiento.

  3. Elaborar las estrategias, planes y programas para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los recursos naturales renovables, evitando el agotamiento de los no renovables.

  4. Proponer medidas de conservacin estableciendo para el mantenimiento de la biodiversidad bancos de datos, corredores de biodiversidad y controles de la introduccin de especies alctonas y de organismos genticamente modificados.

  5. Proponer las medidas de rehabilitacin y restauracin de hbitats degradados y la conservacin de las especies amenazadas.

  6. Promover y fomentar la investigacin aplicada a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, as como la formacin de especialistas en las reas de inters para el conocimiento y gestin de la biodiversidad.

  7. Lograr el compromiso de las instituciones pblicas y de los agentes sociales en la consecucin del fin ltimo de la estrategia, mediante una cooperacin activa entre todas las partes implicadas.

  8. Fomentar el conocimiento y la concienciacin ciudadana para fortalecer el compromiso social dirigido a conservar la biodiversidad y promover su uso sostenible.

  9. Participar y colaborar en programas de cooperacin.

  10. Velar por la conservacin del paisaje.

La poltica de las Administraciones pblicas en materia de proteccin de las aguas y del litoral estar encaminada a lograr su gestin sostenible y la potenciacin del ahorro y reutilizacin de los recursos hdricos, basndose en los principios de conservacin y restauracin de la biodiversidad, funcionalidad y procesos ecolgicos de los ecosistemas acuticos y ribereos.

Las Administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales desarrollarn actuaciones dirigidas a la proteccin ambiental del agua y del litoral y en especial a:

  1. Fijar estndares de calidad y caudales ecolgicos.

  2. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.

  3. Garantizar el uso sostenible y la calidad de las aguas subterrneas delimitando las zonas de recarga y la vulnerabilidad frente a la contaminacin de los acuferos.

  4. Prevenir situaciones de deterioro ambiental del agua, cauces y riberas.

  5. Garantizar un uso que permita acrecentar la calidad y cantidad del recurso acutico, impulsando su ahorro, incrementando la eficiencia en todos los usos consuntivos y evitando su despilfarro.

  6. Recuperar paulatinamente los ecosistemas asociados al recurso acutico.

  7. Garantizar, en la medida de lo posible, el carcter de corredor ecolgico de los cauces y riberas.

  8. Elaborar planes que aseguren el uso sostenible de las zonas costeras.

  9. Asegurar la integridad y adecuada conservacin del litoral, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin y restauracin necesarias.

  10. Velar por la utilizacin racional de los bienes que integran el dominio pblico martimo-terrestre de acuerdo con su naturaleza, sus fines y el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.

  11. Conservar las zonas hmedas, fijando objetivos y medidas de proteccin y recuperacin, potenciando su conocimiento y evitando, en todo caso, su destruccin y deterioro.

  1. Las Administraciones pblicas incorporarn, en las autorizaciones y concesiones, los criterios ambientales que garanticen la conservacin de los recursos hdricos y del litoral en consonancia con los principios establecidos en el artculo anterior.

  2. Los usos y actividades en la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, as como los vertidos industriales y contaminantes en las aguas territoriales del Estado correspondientes al litoral vasco, estarn sometidos a autorizacin administrativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de acuerdo con la legislacin sectorial en la materia y lo que se disponga reglamentariamente.

  1. Se entiende por suelo la parte slida de la corteza terrestre desde la roca madre hasta la superficie, que incluye tanto sus fases lquida y gaseosa como los organismos que habitan en l, con la capacidad de desempear funciones tanto naturales como de uso del mismo.

  2. Son funciones naturales:

    1. Hbitat y soporte de los seres humanos, flora y fauna, incluyendo a los organismos del suelo.

    2. Parte del ciclo natural, y en especial de sus ciclos de nutrientes e hidrolgicos.

    3. Medio de descomposicin, compensacin y formacin de agentes qumicos en virtud de sus propiedades como filtro, acumulador y transformador de sustancias.

  3. Son funciones de uso:

    1. Yacimiento y reserva de materias primas no renovables.

    2. Emplazamiento para la explotacin agrcola, ganadera y forestal, y el cultivo de materias primas renovables.

    3. Emplazamiento de vivienda y reas de recreo.

    4. Emplazamiento para otros usos econmicos e infraestructuras.

  1. Las Administraciones pblicas, en aras de la proteccin del suelo, actuarn conforme a los siguientes principios:

    1. La asignacin de los usos del suelo a travs de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico en orden a garantizar sus funciones, dando prioridad a la preservacin del uso productivo agrario y, en todo caso, a la reutilizacin de los suelos.

    2. El mantenimiento del mximo de funciones naturales en el ejercicio de las funciones de uso del suelo.

  2. A tal fin, se establecern reglamentariamente estndares de calidad del suelo vinculados a los distintos usos, que optimicen la armonizacin entre funciones naturales y de uso y sirvan as mismo de referencia tanto para la asignacin de usos como para el establecimiento de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin propias de la poltica de proteccin del suelo.

La proteccin del suelo constituye un deber bsico de sus poseedores y propietarios, que conllevar las obligaciones de conocer y controlar la calidad del suelo, as como de adoptar medidas preventivas, de defensa y de recuperacin.

  1. La poltica de proteccin de la atmsfera estar orientada a prevenir, vigilar y corregir la presencia en el aire de materias o formas de energa, incluida la acstica y vibratoria, que impliquen riesgo, dao o molestia para las personas y bienes de cualquier naturaleza, procedindose a tal fin a la definicin y establecimiento de objetivos de calidad, valores lmite y umbrales de alerta.

  2. A efectos de lo dispuesto en el presente captulo, se entender por valor lmite para cada contaminante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivel fijado basado en conocimientos cientficos, con el fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud humana y para el medio ambiente en su conjunto, que debe alcanzarse en un plazo determinado y no superarse una vez alcanzado.

    Asimismo se entender por umbral de alerta para cada contaminante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivel a partir del cual una exposicin de breve duracin supone un riesgo para la salud humana, debiendo tomarse medidas inmediatas.

Con el fin de cumplimentar los objetivos del artculo anterior, en materia de proteccin del aire se proceder al desarrollo de las siguientes acciones:

  1. La definicin y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos sobre la salud humana, el sosiego pblico y el medio ambiente en su conjunto.

  2. La evaluacin de la calidad del aire ambiente.

  3. La obtencin de informacin adecuada sobre la calidad del aire ambiente y su puesta en conocimiento del pblico en general.

  4. El mantenimiento de una buena calidad del aire ambiente y la mejora en su caso.

  5. La adopcin de las medidas necesarias a fin de contribuir a la mejora y solucin de los problemas medioambientales generados por la lluvia cida, el cambio climtico, el agotamiento de la capa de ozono, los flujos transfronterizos contaminantes y la contaminacin radiactiva.

En aras de cumplimentar los objetivos de proteccin del ambiente atmosfrico en materia de ruidos y vibraciones, se desarrollarn las siguientes acciones:

  1. La definicin y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos que sobre la salud humana, el sosiego pblico y el medio ambiente en su conjunto se derivan de la generacin de ruidos y vibraciones.

  2. La determinacin de los niveles mximos de ruido y vibracin permitidos para los medios de transporte, industrias, actividades, instalaciones, mquinas, aparatos, elementos y, en general, cualquier situacin susceptible de generar niveles de ruido o vibracin que puedan ser causa de molestia o suponer riesgos de cualquier naturaleza para las personas, los bienes o el medio ambiente.

  3. La fijacin de las limitaciones o especificaciones al planeamiento urbanstico en reas expuestas al ruido o la vibracin.

  4. La definicin de las condiciones de aislamiento y otros requisitos acsticos a cumplir por los edificios que alberguen usos sensibles al ruido o la vibracin.

  5. La evaluacin de los niveles de ruidos y vibracin.

  1. Corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38 de la presente ley, y en aquellas materias reguladas por el presente captulo, el desarrollo de las siguientes funciones:

    1. Evaluar la calidad del medio ambiente atmosfrico.

    2. Elaborar un catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

    3. Establecer planes de reduccin de contaminantes.

    4. Elevar al Gobierno la propuesta de declaracin de zonas de atmsfera contaminada.

    5. Establecer programas de control de los focos emisores a fin de vigilar y garantizar el cumplimiento de los lmites de emisin aplicables.

    6. Evaluar los impactos generados por los focos emisores y medidas de correccin de dichos impactos.

    7. Establecer programas de actuacin para resolver situaciones de contaminacin del aire episdicas o de emergencia que supongan riesgo de superacin de los valores lmite o de los umbrales de alerta.

    8. Elevar al Gobierno la propuesta de declaracin de zonas acsticamente contaminadas.

  2. Los programas de actuacin a los que se refiere el apartado 1.g) del presente artculo incluirn el conjunto de medidas que deban adoptarse a corto plazo y en las zonas afectadas por el riesgo de superacin de los valores lmite o de los umbrales de alerta, entre las que podrn contemplarse, cuando sea preciso, la suspensin temporal de actividades, incluido el trfico automovilstico.

Con el fin de cumplimentar los fines de la poltica de proteccin del medio atmosfrico, los municipios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco procedern a la promulgacin de ordenanzas o a la adaptacin de las ya existentes, as como a la incorporacin a sus instrumentos de planificacin territorial de los objetivos de calidad, valores lmite y umbrales de alerta, pudiendo incorporar medidas de restriccin en la utilizacin de suelos donde se hayan observado altos niveles de contaminacin y limitando asimismo la implantacin de nuevas fuentes emisoras.

Los titulares de cualesquiera focos de contaminacin atmosfrica, incluida la causada por ruido y vibracin, tendrn la obligacin de adoptar las medidas necesarias para observar los niveles aplicables, sin necesidad de actos de requerimiento o sujecin individuales.

Todos los vehculos que circulen por el territorio de la Comunidad Autnoma deben cumplir los niveles de emisin de contaminantes gaseosos y partculas. Asimismo cumplimentarn los niveles de emisin de ruido y dems condiciones de calidad acstica aplicables, incluso para los sistemas de alarma o sirena que lleven instalados.

  1. Todo proyecto de obra o actividad susceptible de producir o recibir ruido o vibracin deber incluir un estudio de estos impactos.

  2. Todas las obras debern incorporar las medidas correctoras necesarias para que su futura utilizacin respete los niveles de contaminacin acstica aplicables.

  3. Las ordenanzas municipales debern extremar las medidas tendentes a paliar los efectos de la contaminacin acstica de los locales en los que se instale cualquier actividad.

  1. La ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente se llevar a cabo atendiendo a la necesaria proteccin de la sanidad ambiental y a la valoracin de los riesgos que del ejercicio de aqullas se deriven en la salud humana.

  2. De acuerdo con lo expuesto en el apartado anterior, las funciones atribuidas al rgano ambiental para la ejecucin de lo contemplado en este Ttulo se ejercitarn sin perjuicio de las que desarrolle el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

  1. Con el fin de lograr una correcta ordenacin de las actividades con incidencia en el medio ambiente y en aras asimismo de hacer efectivo el principio de control integrado de la contaminacin, y en el supuesto de intervencin de varios rganos competentes, se impulsar la adopcin de todas aquellas medidas necesarias para coordinar los procedimientos administrativos destinados a la obtencin de las licencias y autorizaciones contempladas en la normativa sectorial medioambiental, as como las condiciones que en las mismas se impongan.

  2. Asimismo, en aquellas materias competencia del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma se impulsar por ste la refundicin de las autorizaciones y procedimientos contemplados en la legislacin sectorial de medio ambiente.

Se entiende por evaluacin de impacto ambiental el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar y corregir los efectos que sobre el medio ambiente puedan ser originados por la ejecucin de los planes y proyectos contenidos en el Anexo I de esta ley.

  1. Debern someterse preceptivamente al correspondiente procedimiento de evaluacin de impacto ambiental los planes y proyectos, bien fueran pblicos o privados, que, encontrndose recogidos en el Anexo I de esta ley, se pretendan llevar a cabo en el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. En casos excepcionales el Gobierno de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr exceptuar, mediante acuerdo motivado, en su totalidad o en parte a alguno de los planes y proyectos citados en el Anexo I de la aplicacin de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental recogidos en esta ley. El citado acuerdo ser publicado en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Las evaluaciones de impacto ambiental garantizarn de forma adecuada el cumplimiento de los siguientes objetivos:

  1. introducir en las primeras fases del proceso de planificacin, y en orden a la eleccin de las alternativas ms adecuadas, el anlisis relativo a las repercusiones sobre el medio ambiente teniendo en cuenta los efectos acumulativos y sinrgicos derivados de las diversas actividades.

  2. facilitar al promotor de la actividad cuanta informacin sea posible para que ste se halle en condiciones de poder realizar el estudio de impacto ambiental.

  3. informar al promotor sobre los criterios de calidad ambiental necesarios para la valoracin de las repercusiones de los planes y proyectos en el medio ambiente.

  4. favorecer la participacin pblica y privada.

A efectos de la presente ley se establecen tres procedimientos de evaluacin de impacto ambiental:

  1. Evaluacin conjunta de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos que sobre el medio ambiente se deriven de la aplicacin de un plan, de acuerdo con el procedimiento que se desarrollar reglamentariamente.

  2. Evaluacin individualizada de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos de la ejecucin de un proyecto sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y su normativa de desarrollo.

  3. Evaluacin simplificada de impacto ambiental, destinada a valorar los efectos que sobre el medio ambiente se deriven de la ejecucin de un proyecto de menor incidencia en el entorno y respecto del cual la deteccin o correccin de impactos ambientales pueda ser simple.

[1. A los efectos de lo previsto en losartculos 46 y 47 se entender como rgano competente para la emisin del informe y de la declaracin de impacto ambiental el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. No obstante tal atribucin, en aquellos casos en los que la competencia sustantiva para la aprobacin del plan o autorizacin del proyecto resida en los rganos forales de los territorios histricos, la competencia reconocida en el prrafo anterior queda atribuida a estos ltimos, excepto cuando el plan o proyecto que se pretenda ejecutar supere o afecte al mbito territorial de ms de un territorio histrico, supuesto ste en el que se garantizar la participacin en el procedimiento de los rganos forales.

En orden a su sometimiento al procedimiento contemplado en el apartado b) del artculo 43, los proyectos contenidos en el Anexo I.B) debern incluir un estudio de impacto ambiental, que contendr al menos los siguientes datos:

  1. Descripcin del proyecto y acciones que de l se deriven.

  2. Resumen de las alternativas y justificacin de la solucin adoptada.

  3. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales claves.

  4. Identificacin y valoracin de impactos tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas.

  5. Establecimiento de medidas correctoras.

  6. Programa de vigilancia ambiental.

  7. Documento de sntesis.

  1. En relacin con los planes contemplados en el apartado A) del Anexo I, y con carcter previo a su aprobacin, el rgano responsable de su formulacin proceder a realizar una evaluacin conjunta, correspondiendo al rgano competente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 la emisin de un informe de impacto ambiental que exprese, a los solos efectos ambientales, su parecer sobre aqullos y sobre su evaluacin ambiental, as como sobre las medidas de carcter preventivo, corrector o compensatorio que, en su opinin, debieran acompaar a la ejecucin de los mismos.

  2. El plazo mximo para la evacuacin del informe de impacto ambiental a que se refiere el apartado anterior ser de cuatro meses. Dicho informe deber ser tenido en cuenta por los rganos responsables de la elaboracin y aprobacin de los planes en el proceso de toma de decisin.

  3. La resolucin administrativa por la que se apruebe el plan, y, en su caso, la norma legal que dicte la aprobacin, deber motivar la decisin adoptada cuando la misma discrepe del contenido del informe de impacto ambiental.

  4. Los informes de impacto ambiental de los planes contendrn las directrices generales para la evaluacin individualizada de impacto ambiental de los proyectos en ellos contemplados.

[1. Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos contemplados en el apartado B) del Anexo I de esta ley, stos se sometern a un procedimiento de evaluacin individualizada que culminar con una declaracin de impacto ambiental del rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 y determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de tal actuacin y, en caso afirmativo, fijar las condiciones en que deba realizarse.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. El contenido de la declaracin de impacto ambiental tendr efectos vinculantes en lo relativo a las medidas y condiciones para la ejecucin de los proyectos contemplados en el apartado B) del Anexo I, as como respecto a la imposibilidad de su ejecucin como consecuencia de una declaracin desfavorable.

  2. En los supuestos de actividades incluidas en el Anexo II de la presente ley y sometidas a su vez al procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, dicha evaluacin suplir, a todos los efectos, al trmite de imposicin de medidas correctoras al que se refiere el artculo 59 de esta ley.

    [4. El plazo mximo para la emisin de la declaracin de impacto ambiental ser de cuatro meses, a contar desde la remisin del estudio de impacto ambiental al rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44. Transcurrido dicho plazo sin que existiera pronunciamiento expreso podr proseguirse con el procedimiento.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. El plazo contemplado en el apartado anterior ser de un mes en el supuesto de que el trmite de informacin pblica contemplado en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, hubiera sido sustanciado por el rgano que resuelva sobre la autorizacin o realizacin del proyecto.

    [6. El rgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44, podr prorrogar, mediante resolucin motivada, los plazos para la emisin de la declaracin de impacto ambiental a los que se refieren los apartados 4 y 5 del presente artculo.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. A todos los efectos, y en especial a los de vigilancia y seguimiento del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental, el contenido de sta tendr el mismo valor y eficacia que el resto del contenido de la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos.

    [8. La declaracin de impacto ambiental contendr un plazo para el inicio de la ejecucin de los proyectos, transcurrido el cual sin haberse procedido al mismo, por causas imputables a su promotor, aqulla perder toda su eficacia. No obstante, si existieran causas debidamente justificadas, el rgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44, podr prorrogar el plazo de inicio de ejecucin.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. Sin perjuicio de su notificacin al promotor del proyecto y a cuantos interesados hubiesen formulado alegaciones en la fase de informacin pblica del procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, la declaracin de impacto ambiental se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco y/o en el del territorio histrico donde corresponda.

  2. Las condiciones generales o especficas recogidas en la declaracin de impacto ambiental debern adaptarse a las innovaciones aportadas por el progreso cientfico o tcnico que incidan sobre la actividad evaluada, siempre que sean econmicamente viables, tomando en consideracin los costes y beneficios y que el promotor del proyecto pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables.

  3. Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones, licencias y dems resoluciones adoptadas sin observar el procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental, cuando ste sea exigible.

    [Artculo 48. Resolucin de discrepancias.

    Las discrepancias que pudieran generarse entre los rganos citados en el apartado primero del artculo anterior sern resueltas por el Gobierno de la Comunidad Autnoma o en su caso por la Diputacin Foral correspondiente.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los proyectos contemplados en el apartado C) del Anexo I y no incluidos en el apartado B) del mismo, el rgano competente para emitir dicha resolucin someter el proyecto a una evaluacin simplificada, la cual culminar en un informe de impacto ambiental que identifique las afecciones ambientales ms significativas y exprese las medidas correctoras para minimizarlas y cuyo contenido deber incorporarse al de la resolucin administrativa mencionada.

  1. Cualquier cambio o ampliacin de un plan o proyecto que, encontrndose recogido en el Anexo I de esta ley, se halle ya autorizado, ejecutado o en proceso de ejecucin, ser sometido a alguno de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que en ella se contemplan, en el caso de que pueda tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.

  2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para que el rgano competente para emitir la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los planes o proyectos contemplados en el prrafo anterior determine si los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente derivados de los cambios o ampliaciones propuestos tienen un carcter significativo.

  3. El procedimiento al que se refiere el prrafo anterior podr contemplar un estudio caso por caso o el establecimiento previo de umbrales o criterios, debiendo tener en cuenta los criterios de seleccin establecidos en el Anexo III de la Directiva 97/11/CE.

  1. Se entender por zona ambientalmente sensible la que por sus especiales caractersticas en cuanto a valores ambientales contenidos y fragilidad de los mismos sea susceptible de un mayor deterioro ambiental.

  2. A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este captulo, y exceptundose en todo caso el territorio clasificado como suelo urbano en el momento de la promulgacin de la presente ley, se entendern, al menos, como zonas sensibles las siguientes:

    1. El dominio pblico martimo terrestre y su servidumbre de proteccin.

    2. El dominio pblico hidrulico que incluye los cauces naturales de corriente continua, los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos. Las reas pertenecientes a la zona de polica y zona de servidumbre de mrgenes siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    3. reas de recarga de acuferos, as como zonas que presenten alta vulnerabilidad a la contaminacin de los mismos, siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    4. reas o enclaves de elevado inters naturalstico siempre y cuando se encuentren catalogadas.

    5. Las reas o enclaves catalogados o inventariados por constituir parte del patrimonio histrico artstico, incluyndose su entorno.

  3. Corresponder al Gobierno de la Comunidad Autnoma la aprobacin, a propuesta del rgano ambiental y previo informe de la Comisin Ambiental del Pas Vasco, de un catlogo de zonas ambientalmente sensibles.

  4. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de revisin y modificacin de los catlogos a fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

  1. En el supuesto de actuaciones sometidas a evaluacin de impacto ambiental que, teniendo lugar en otra Comunidad Autnoma, tuvieran incidencia en el territorio de la Comunidad Autnoma vasca, esta ltima solicitar de aquella Comunidad informacin sobre dicha actividad.

    Asimismo, en el supuesto de que una actividad desarrollada en la Comunidad Autnoma vasca tenga efectos sobre el medio ambiente de otra Comunidad Autnoma colindante, aqulla proceder a facilitar informacin sobre dicha actividad.

    [2. En el supuesto de que la ejecucin de las actuaciones contempladas en el Anexo I de esta ley causara efectos transfronterizos sobre el medio ambiente de otro Estado, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma facilitar a las autoridades competentes del territorio afectado el estudio de impacto ambiental que a tal efecto se elabore.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  1. El rgano competente para emitir la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso, autorizacin de los planes o proyectos asumir la vigilancia y control del cumplimiento de las condiciones impuestas en el informe o en la declaracin de impacto ambiental.

  2. El rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 podr ordenar la suspensin de la ejecucin de los proyectos ya autorizados contemplados en el apartado B) del Anexo I cuando no hubiera tenido lugar la preceptiva evaluacin o se descubra falseamiento, manipulacin u ocultacin de datos en el procedimiento de evaluacin, as como un incumplimiento o transgresin de las condiciones ambientales contempladas en la declaracin.

  3. Cuando, como consecuencia de la ejecucin de los proyectos a que se refiere el apartado anterior, resultara una alteracin de la realidad fsica o biolgica, el responsable de la misma deber proceder al restablecimiento a la situacin anterior, en la forma y plazos que disponga el rgano competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44.

No podr otorgarse financiacin pblica a los proyectos sometidos a los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que se hubieran realizado con ausencia del procedimiento o contraviniendo las determinaciones resultantes del mismo.

  1. Las actividades e instalaciones pblicas o privadas, contenidas en el Anexo II de la presente ley, que fueran susceptibles de causar molestias o producir riesgos a las personas o sus bienes, as como originar daos al medio ambiente, debern sujetarse al rgimen de licencia administrativa contemplado en los artculos siguientes, con carcter preceptivo y previo a su puesta en funcionamiento. Dichas actividades e instalaciones adoptarn la denominacin genrica de clasificadas.

  2. Se determinar reglamentariamente la relacin de actividades que por su escasa incidencia en el medio ambiente y en la salud de las personas resulten exentas de la aplicacin del rgimen establecido en el presente captulo, as como la de aquellas que pudieran ser objeto de un procedimiento simplificado de obtencin de licencia, y todo ello previa cumplimentacin de los requisitos que a tal efecto se especifiquen.

La licencia municipal que faculta para la implantacin de una actividad clasificada, as como para su ampliacin o reforma, se denominar licencia de actividad y se atendr en su formalizacin a lo especificado en los siguientes apartados y en la normativa de desarrollo que se dicte.

  1. Con antelacin a la propia solicitud de licencia de actividad, el promotor de la actividad pblica o privada podr realizar una consulta al Ayuntamiento, dirigida a que se le proporcione informacin de los requisitos jurdicos y tcnicos de la licencia y de las medidas correctoras previsibles, as como sobre la viabilidad formal de la actividad.

  2. La solicitud de la licencia deber acompaarse de proyecto tcnico y memoria descriptiva, firmados por tcnico competente, en los que se detallarn las caractersticas de la actividad, la descripcin del medio sobre el que se emplace, su posible repercusin ambiental y las medidas correctoras que se propongan utilizar, con expresin de su grado de eficacia y garanta de seguridad.

  3. En los supuestos de proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental, la documentacin citada en el apartado anterior deber incorporar un estudio de impacto ambiental, a efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el Captulo II de este ttulo.

  1. Salvo que proceda la denegacin expresa de la licencia de actividad por razones de competencia municipal basadas en el planeamiento urbanstico o en las ordenanzas municipales, el Alcalde o Alcaldesa, en el plazo de 15 das, someter el expediente relativo a la solicitud de establecimiento de actividad a exposicin pblica en el Boletn Oficial del Territorio Histrico y la notificar personalmente a los vecinos inmediatos al lugar donde haya de emplazarse.

  2. El periodo de exposicin pblica ser de 15 das, al objeto de que puedan presentarse alegaciones por quienes se consideren afectados. Asimismo, se incorporar al expediente un informe sanitario de carcter preceptivo y vinculante, debiendo incluirse, igualmente, aquellos informes tcnicos que resulten necesarios segn la naturaleza de la actividad.

  3. La emisin del informe sanitario y del resto de informes tcnicos se llevar a cabo en el plazo mximo de 15 das una vez agotado el periodo de exposicin pblica. Realizados los trmites sealados anteriormente, el Ayuntamiento emitir informe razonado sobre el establecimiento de la mencionada actividad en el plazo mximo de 10 das.

  1. A la vista de la documentacin presentada y de las actuaciones municipales indicadas y previamente al otorgamiento de la licencia de actividad por el Alcalde o Alcaldesa, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente emitir informe imponiendo, cuando procediere, medidas correctoras al proyecto de instalacin o ampliacin de la actividad solicitada, en el plazo mximo de quince das.

  2. El informe al que se refiere el apartado anterior ser vinculante para la autoridad municipal cuando sea contrario a la concesin de la licencia de actividad, as como cuando determine la necesidad de imposicin de medidas correctoras.

Transcurridos seis meses desde que se present formalmente la solicitud de licencia ante el Ayuntamiento sin haberse emitido resolucin expresa por el rgano decisorio, y no mediando paralizacin del procedimiento imputable al solicitante, se entender otorgada la licencia en los trminos del artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, salvo en aquellos casos en que el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente hubiere notificado su informe desfavorable y se hallase ste pendiente de ejecucin por parte del respectivo Ayuntamiento.

  1. Los Ayuntamientos no podrn conceder licencias de obra para actividades clasificadas en tanto no se haya concedido la licencia de actividad.

  2. En el plazo de 15 das naturales contados a partir del siguiente a la notificacin por el solicitante del cumplimiento de las medidas impuestas en la licencia de actividad, los tcnicos municipales girarn visita de inspeccin y expedirn un acta de comprobacin favorable, una vez constatado que la instalacin se ajusta al proyecto aprobado y a las medidas correctoras impuestas por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente. En otro caso, comunicar al interesado las deficiencias observadas, otorgando un plazo para su subsanacin.

  3. Expedida el acta de comprobacin favorable y con anterioridad al inicio de una actividad clasificada, el Ayuntamiento respectivo otorgar una licencia de apertura.

  4. La obtencin de la licencia de apertura ser previa a la concesin de las autorizaciones de enganche definitivo o ampliacin de suministro de energa elctrica, de utilizacin de combustibles lquidos o gaseosos y de abastecimiento de agua potable.

  5. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieran las condiciones a que estuvieran subordinadas y debern ser revocadas cuando aparezcan circunstancias que hubieran justificado la denegacin de la licencia o autorizacin y cuando se adopten nuevos criterios interpretativos sobre las normas que rigen la concesin, todo ello de acuerdo con los procedimientos de revisin de los actos administrativos contemplados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El Gobierno de la Comunidad Autnoma y los rganos forales de los territorios histricos, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn delegar en aquellos Ayuntamientos que cuenten con servicios adecuados, previa peticin expresa, la emisin de informes sobre imposicin de medidas correctoras para las actividades que se determinen. En todo caso, se admitir que el ejercicio efectivo de estas competencias pueda llevarse a cabo a travs de rganos mancomunados, consorciados o en otra forma de asociaciones locales.

El Gobierno dispondr de facultades decisorias en relacin con aquellas infraestructuras de gestin medioambiental que afecten directamente a intereses generales de la Comunidad Autnoma, previo informe municipal y declaracin motivada sobre la singularidad del supuesto.

  1. Sern competencia municipal las funciones a desarrollar para el efectivo cumplimiento de lo dispuesto en el contenido de la licencia, as como para realizar las debidas inspecciones, hallndose facultados los Alcaldes o Alcaldesas respectivos para decretar la suspensin o clausura de las actividades ilcitas, la revocacin de las licencias y la imposicin de las sanciones legalmente determinadas.

  2. Advertidas deficiencias en el funcionamiento de una actividad, el Alcalde o Alcaldesa requerir al titular de la misma para que corrija aqullas en un plazo determinado que, salvo casos especiales debidamente justificados, no podr ser superior a seis meses.

  3. El Alcalde o Alcaldesa o el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente podr paralizar, con carcter preventivo, cualquier actividad en fase de construccin o explotacin, total o parcialmente, por cualquiera de los siguientes motivos:

    1. Ocultacin de datos, su falseamiento o manipulacin maliciosa en el proyecto cuya licencia se solicita.

    2. El incumplimiento o transgresin de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin de proyecto.

    3. Cuando existan temores fundados de daos graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para personas o bienes, en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, pudiendo adoptar las medidas necesarias para valorar o reducir riesgos.

  4. Cuando el titular de una actividad, tanto en funcionamiento como en situacin de suspensin temporal o clausura definitiva, se niegue a adoptar alguna medida correctora que le haya sido impuesta, la autoridad que haya requerido la accin, previo apercibimiento, podr ejecutarla con carcter sustitutorio, siendo a cargo del titular los costes derivados, que sern exigibles por va de apremio.

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, cuando el Alcalde o Alcaldesa tenga conocimiento de que una actividad funciona sin las licencias pertinentes efectuar las siguientes actuaciones:

  1. Si la actividad pudiese legalizarse, requerir al titular de la misma para que regularice su situacin, concedindole al efecto un plazo que, salvo casos excepcionales debidamente justificados, no podr ser superior a seis meses, pudiendo adems clausurarla, si las circunstancias lo aconsejaran, previa audiencia del interesado.

  2. Si la actividad no pudiera legalizarse por incumplimiento de la normativa sectorial vigente o de las ordenanzas municipales correspondientes, deber procederse a su clausura, previa audiencia del interesado.

    1. Cuando la actividad afectada se encuentre en el mbito de aplicacin de la Ley de Poltica agraria y alimentaria, se estar a lo dispuesto en el artculo 10 de la citada disposicin.

  1. Los Ayuntamientos tendrn el deber de informar al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma u rgano foral competente de la concesin de licencias y dems decisiones adoptadas por parte del ente local en relacin con las actividades clasificadas.

  2. Los Ayuntamientos mantendrn un registro de actividades clasificadas, en el que deber incluirse cualquier actuacin pblica que se refiera a esta materia.

A los efectos de la presente ley, se entender por residuo cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, sern considerados residuos las sustancias que, incluidas en el Catlogo Europeo de Residuos (C.E.R), establecido por decisin de la Comisin de 20 de diciembre de 1993 (94/3/CE), se ajusten a la definicin legal anterior.

A efectos de lo dispuesto en el presente captulo, quedan excluidos, sin perjuicio de su aplicacin subsidiaria como derecho supletorio en los aspectos no regulados por su legislacin especfica:

  1. Los residuos radiactivos.

  2. Los residuos derivados de recursos minerales y canteras.

  3. Los explosivos desclasificados.

  4. Las aguas residuales que no constituyan residuos peligrosos.

  5. Los efluentes gaseosos emitidos a la atmsfera.

La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de residuos se inspirar en los siguientes principios, enumerados por orden jerrquico:

  1. Prevencin y minimizacin en origen, reduciendo la produccin y nocividad.

  2. Incentivacin de la reutilizacin, reciclado y cualesquiera otras formas de valorizacin y cierre de ciclos.

  3. Eliminacin adecuada de los residuos que no puedan valorizarse e implantacin de los medios necesarios para su correcta gestin.

  1. Con el fin de hacer efectivos los principios contenidos en el artculo anterior, las Administraciones pblicas elaborarn planes de residuos que contendrn, entre otras, especificaciones relativas a objetivos a cumplimentar, estrategias a desarrollar, creacin de infraestructuras y sistemas de financiacin.

  2. Los planes debern contener pronunciamientos expresos sobre vinculacin y rango, as como su duracin y vigencia, que deber acomodarse a los ciclos y actividades econmicas industriales, al objeto de garantizar la deseable estabilidad y la eficacia de la planificacin.

  3. La elaboracin de los planes de residuos garantizar la participacin y colaboracin de los agentes e instituciones representados en el Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Reglamentariamente se podrn establecer regmenes de autorizacin especficos para las distintas actividades de produccin y/o gestin de residuos. Entre otras exigencias, el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr condicionar la autorizacin a:

  1. La constitucin de un seguro de responsabilidad civil por daos.

  2. La prestacin de una fianza para responder ante la Administracin autorizante de posibles responsabilidades en el ejercicio de la actividad.

  3. La aplicacin de planes de minimizacin a los productores y, en su caso, a los gestores.

  4. La incorporacin de alternativas tcnicas y econmicas, con arreglo a los criterios y prioridades establecidos en la presente ley.

En materia de residuos slidos urbanos, las Administraciones pblicas competentes desarrollarn acciones dirigidas a:

  1. Promover la implantacin en todo el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de sistemas de recogida selectiva de residuos slidos urbanos que posibiliten su reciclado u otras formas de valorizacin.

  2. Desarrollar campaas de formacin y concienciacin ciudadana dirigidas a promover la participacin activa en la implantacin de la recogida selectiva y fomentar la disminucin del uso de envases de productos, principalmente de los de difcil reutilizacin o reciclado.

  3. Establecer los mecanismos de actuacin y promover las infraestructuras necesarias para la correcta gestin de envases y residuos de envases.

  4. Fomentar y coordinar la gestin consorciada o mancomunada de los servicios municipales de recogida y tratamiento de residuos slidos urbanos.

  5. Apoyar el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos de consumo y formas de prestacin de servicios que permitan la reutilizacin, minimicen los residuos generados o reduzcan su impacto.

  6. Impulsar la implantacin de infraestructuras de recuperacin y valorizacin de materiales.

  7. Fomentar la reutilizacin de materiales y de envases preferentemente dentro de los mismos ciclos productivos que los originarios.

  8. Instaurar una poltica de compras pblicas que priorice la adquisicin de productos que incorporen materiales reciclados.

  1. En materia de residuos slidos urbanos, y sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los entes locales en virtud de la normativa en vigor, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la elaboracin de la planificacin marco de la gestin de residuos slidos urbanos.

    Se atribuye, igualmente, al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma la autorizacin, inspeccin y sancin de los sistemas integrados de gestin definidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

  2. Asimismo corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

    1. la definicin de los requisitos tcnicos de ubicacin, implantacin y explotacin de infraestructuras de gestin de residuos que garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. la validacin desde una ptica medioambiental de los sistemas emergentes de gestin de residuos.

En materia de residuos slidos urbanos corresponden a los rganos forales de los territorios histricos las siguientes competencias:

  1. El desarrollo, en cada territorio histrico, de la planificacin marco de gestin de residuos slidos urbanos, a travs de los correspondientes planes forales.

  2. La coordinacin, en el mbito de cada territorio histrico, de las actuaciones municipales en orden a garantizar la prestacin integral de servicios en esta materia.

  3. El impulso de infraestructuras supramunicipales de gestin de residuos.

Con el fin de dar cumplimiento a los principios enumerados en el artculo 69 en materia de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos, las Administraciones pblicas competentes desarrollarn acciones dirigidas a:

  1. Impulsar la introduccin de tecnologas limpias que permitan un uso ms eficiente de los recursos naturales, minimizando la cantidad y peligrosidad de los residuos generados.

  2. Apoyar el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos que, por sus caractersticas de fabricacin, utilizacin y eliminacin, reduzcan la cantidad y peligrosidad de los residuos generados y los riesgos de contaminacin.

  3. Promover la sustitucin progresiva de materias primas y productos auxiliares que contemplen elementos peligrosos o generen importantes cantidades de residuos de tal carcter, por otros de menor impacto.

  4. Potenciar una gestin tecnolgicamente avanzada de los residuos que conlleve costes crecientes en la eliminacin o vertido de los mismos, con el fin de incentivar a los productores a orientar sus esfuerzos hacia una poltica de minimizacin, aplicando medidas de prevencin y de reciclaje-recuperacin.

  5. Promover la suficiencia de las infraestructuras de gestin para los residuos peligrosos que se generen en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y evitar, acorde con el principio de proximidad, el traslado de contaminacin de unas a otras reas geogrficas cuando exista esta suficiencia.

  6. Fomentar la multiplicidad y flexibilidad de soluciones para las distintas corrientes de residuos peligrosos, dentro del marco general de los principios de autosuficiencia y proximidad establecidos en el apartado anterior.

  7. Evitar el vertido de los residuos peligrosos que dispongan de infraestructuras de valorizacin.

  1. En materia de residuos peligrosos y restantes tipologas de residuos, corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la autorizacin, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos, sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a los entes locales en virtud de la normativa en vigor.

  2. Asimismo corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

    1. la definicin de los requisitos tcnicos de ubicacin, implantacin y explotacin de infraestructuras de gestin de residuos que garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    2. la validacin desde una ptica medioambiental de los sistemas emergentes de gestin de residuos.

Corresponder al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la elaboracin de planes directores de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos, a cuyas directrices debern someterse las actividades de produccin y gestin pblicas o privadas que se desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. Las actuaciones de las Administraciones en el mbito de la gestin de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos se acomodarn al principio de subsidiariedad respecto de la gestin privada. La gestin de determinados residuos podr realizarse mediante la constitucin del servicio pblico correspondiente.

  2. El servicio pblico de gestin, cuando resulte objetivamente esencial para los fines de la proteccin ambiental, podr constituirse en rgimen de monopolio, crendose a tal efecto la correspondiente tasa.

  1. En orden a la minimizacin y valorizacin de los residuos peligrosos se podr establecer un rgimen especfico de tributos medioambientales de acuerdo con lo establecido en el artculo 87 de la presente ley.

  2. Los tributos medioambientales contemplados en el apartado anterior podrn repercutirse a los productores y gestores de residuos peligrosos, a cualquier otro agente interviniente o intermediario en el ciclo de vida de los residuos y a los fabricantes, adquirientes o importadores de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos.

  1. Son suelos contaminados aquellos que presenten una alteracin de sus caractersticas qumicas incompatible con sus funciones, debido a que supongan un riesgo inaceptable para la salud pblica o el medio ambiente, y as sean declarados por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. La declaracin de un suelo como contaminado ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Dicha nota marginal se cancelar cuando el rgano ambiental declare que el suelo ha dejado de tener tal consideracin.

  1. La declaracin de un suelo como contaminado conllevar la obligacin de adoptar medidas de recuperacin en la forma que determine el rgano ambiental. Tal obligacin corresponder a los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de forma solidaria, y subsidiariamente a los propietarios del suelo contaminado.

  2. En todo caso, si la adopcin de las medidas de recuperacin de suelos contaminados fuera realizada con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin pblica que haya financiado las citadas ayudas.

Las actuaciones para proceder a la recuperacin de los suelos declarados como contaminados podrn llevarse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritos entre los obligados a realizar dichas actuaciones y las Administraciones pblicas competentes.

La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de suelos contaminados se inspirar en los siguientes principios:

  1. La conservacin de las funciones naturales del suelo.

  2. El mantenimiento del mximo de sus funciones.

  3. La recuperacin del suelo, acorde con el uso a que vaya a ser destinado.

  4. La asignacin de usos que permitan absorber los costes de una accin recuperadora adecuada del suelo.

  5. La exigencia de solucin ambiental para la totalidad del suelo comprendido en el mbito de gestin urbanstica cuando se asigne un uso a un suelo contaminado.

  6. La proteccin jurdica del suelo, que se estructurar teniendo en consideracin las caractersticas qumicas, biolgicas o fsicas que son elementos definitorios del bien y forman parte del contenido normal del derecho de propiedad.

  7. La prioridad del conocimiento y control de la alteracin de la calidad de los suelos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  1. Para el cumplimiento de los principios anteriormente descritos, corresponde al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma:

    1. La elaboracin de una lista de actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

    2. La definicin e imposicin de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos contaminados y la aprobacin de planes de saneamiento y recuperacin cuando aqullas resulten de especial complejidad o gravedad.

    3. El establecimiento de los valores mximos tolerables de los distintos componentes del suelo, en relacin con los distintos usos del mismo.

    4. El establecimiento de un sistema progresivo de evaluacin y control de las alteraciones del suelo y de un sistema de valores de evaluacin.

    5. La propuesta de declaracin de utilidad pblica en aquellos supuestos de imposicin de mecanismos de control y de medidas de proteccin o recuperacin, previo expediente en que se acredite la urgencia o necesidad de la intervencin administrativa.

    6. La creacin de inventarios y registros administrativos que garanticen la seguridad jurdica, el derecho a la informacin y la fe pblica en relacin con la actuacin administrativa en la materia.

  2. Corresponde a los Ayuntamientos:

    1. La recepcin en el planeamiento urbanstico de los principios recogidos en el artculo 83.

    2. La incorporacin de dichos principios en la gestin urbanstica.

    3. La aplicacin de estos principios desde la disciplina urbanstica.

Como instrumentos de ejecucin de la poltica ambiental, las distintas Administraciones pblicas vascas elaborarn los planes y/o programas que fijarn objetivos, plazos y actuaciones pblicas y privadas, con indicacin de los rganos responsables y las previsiones econmico-financieras.

Los planes y dems instrumentos de ordenacin territorial y sectorial debern respetar las siguientes exigencias ambientales:

  1. Garantizar la conservacin de los recursos ambientales.

  2. Integrar en la ordenacin territorial las adecuadas calificaciones, as como las normas de proteccin.

  3. Mejorar, recuperar y rehabilitar las reas y procesos ecolgicos que se encuentren degradados.

Los entes locales, en el ejercicio de sus atribuciones en materia ambiental, debern aprobar las correspondientes ordenanzas municipales de medio ambiente.

  1. Las Administraciones pblicas que tengan encomendadas la gestin de recursos ambientales o la tutela de los mismos podrn concertar la cuantificacin de los lmites de responsabilidad con los titulares de derecho de uso de los citados recursos o con quienes realicen actividades que entraen riesgos para los citados recursos.

  2. Asimismo, se podrn concertar de forma complementaria acciones de proteccin, prevencin y restauracin que, financiadas a cargo de los sujetos responsables, puedan suponer una reduccin importante de los lmites objetivables de responsabilidad. Estas acciones debern incorporar, en la medida de lo posible, acciones formativas, informativas y de investigacin.

  1. Las Administraciones pblicas podrn crear fondos especficos destinados a financiar actuaciones de proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la adecuacin a la legislacin presupuestaria en vigor.

  2. Asimismo, para la efectiva implantacin de los principios y acciones establecidos en el marco de la presente ley, se podrn establecer regmenes especficos de tributos medioambientales cuya recaudacin podr destinarse a la financiacin de los fondos previstos en el apartado anterior.

Las Administraciones pblicas podrn exigir, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y en el marco de sus competencias especficas, la constitucin de fianzas u otras garantas en cantidad suficiente a tal fin.

Las Administraciones pblicas evaluarn con carcter peridico la eficacia de los instrumentos medioambientales de ndole econmica y/o fiscal en vigor, impulsarn y potenciarn las polticas fiscales incentivadoras de la mejora medioambiental ya existentes, y propondrn, en su caso, la aplicacin de nuevos incentivos o modificaciones en los ya establecidos.

  1. Las Administraciones pblicas podrn repercutir los costes de servicios pblicos ambientales mediante la aplicacin de tasas o precios pblicos a los beneficiarios o usuarios de los mismos, cuyo establecimiento atender al rgimen tributario aplicable.

  2. Las Administraciones pblicas podrn fijar tasas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico que ocasionen deterioro al medio ambiente, as como por la prestacin de servicios o realizacin de actividades medioambientales cuando stos sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados y no exista concurrencia del sector privado en su prestacin.

  3. Asimismo, las Administraciones pblicas podrn fijar precios pblicos por la prestacin de servicios o realizacin de actividades medioambientales cuando estos no sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados y sean prestados en concurrencia con el sector privado.

  1. Las personas fsicas o jurdicas de cuya actividad se deriven riesgos ambientales podrn dotarse de instrumentos asegurativos diversos con el fin de poder responder adecuadamente a sus obligaciones presentes y futuras.

  2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las personas fsicas o jurdicas podrn dotarse de los siguientes instrumentos:

    1. Sistemas de autoseguro que debern ser garantizados adecuadamente.

    2. Seguros especficos contratados en el mercado asegurador, tanto en materia de responsabilidad civil como respecto de sus propios bienes e instalaciones.

  1. Las Administraciones pblicas elaborarn inventarios pblicos de los recursos ambientales, los cuales tendrn carcter abierto.

  2. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de revisin y modificacin de los inventarios, a fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

  1. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco coordinar la creacin y gestin de una base de datos ambientales, tanto documentales como cartogrficos, que faciliten la informacin sobre los recursos ambientales de la Comunidad Autnoma.

  2. Se instrumentar la cooperacin e intercambio de informacin con las bases de datos y redes estatales e internacionales establecidas al efecto.

  1. Las Administraciones pblicas fomentarn la realizacin de auditoras ambientales o ecoauditoras, como sistema de evaluacin de la gestin ambiental de empresas que desarrollen actividades econmicas, as como su correspondiente informacin al pblico.

  2. A efectos de la presente ley, se entiende por auditora ambiental el proceso de evaluacin voluntaria, sistemtica, objetiva y peridica, del sistema de gestin ambiental de las actividades econmicas, as como del cumplimiento de requerimientos ambientales.

  3. Las auditoras ambientales irn dirigidas a la obtencin de un diagnstico de la actividad econmica en lo que se refiere a emisin de contaminantes, produccin de residuos, consumo de materias primas, energa y agua, y anlisis del grado de cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, as como de la capacidad de la actividad auditada para asegurar la gestin ambiental requerida.

  4. La informacin al pblico de los resultados de la auditora se realizar a travs de la declaracin ambiental, que habr de expresar, de forma resumida y comprensible, la situacin ambiental de la gestin de la empresa, conforme lo dispone la reglamentacin comunitaria de aplicacin.

  1. La ecoetiqueta es un distintivo ambiental que acredita, de conformidad con el Reglamento 880/92/CEE, de 23 de marzo de 1992, que el producto que la ostenta es respetuoso con el medio ambiente y tiene debidamente internalizados los costes medioambientales, respecto de todo el ciclo de vida del producto.

  2. El Gobierno de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr designar el organismo competente para la concesin de la ecoetiqueta, en desarrollo de la normativa comunitaria.

  3. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco promover la difusin de informacin a los consumidores y consumidoras y empresas sobre los objetivos y caractersticas de los sistemas de ecoetiquetado.

  4. Se tomarn las medidas necesarias para que todo producto manipulado genticamente u obtenido a partir de manipulacin gentica haga constar esta circunstancia en su etiquetado e identificacin.

Las Administraciones pblicas impulsarn la educacin ambiental en todos los sectores sociales, mediante actuaciones que difundan y extiendan en la ciudadana y en el conjunto de instituciones conocimientos, informacin, actitudes, valores, comportamientos y habilidades prcticas encaminadas a la prevencin y resolucin efectiva de los problemas ambientales.

Los programas de gestin ambiental tendrn, en todo caso, un componente de educacin y divulgacin, favoreciendo el conocimiento de los mismos por parte de la ciudadana y la participacin de los diferentes sectores sociales, fomentando, asimismo, la consolidacin del asociacionismo en el rea de la proteccin del medio ambiente.

  1. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin del Gobierno Vasco pondrn en funcionamiento un plan de actuacin conjunta en materia de educacin, investigacin y sensibilizacin ambiental.

  2. El plan tendr como finalidades:

    1. La generalizacin de la conciencia ambiental.

    2. La correcta educacin ambiental en las enseanzas no universitarias.

    3. Ofrecer, en el mbito universitario, capacitacin especializada en los distintos sectores del conocimiento ambiental.

    4. El fomento de la investigacin ambiental en los campos de la tecnologa, ciencias de la salud, ciencias experimentales, ciencias sociales y humanidades.

  1. Las acciones u omisiones que supongan un incumplimiento de los preceptos de la presente ley, generarn una responsabilidad de carcter administrativo, sin perjuicio de la exigible en va penal o civil en que se pueda haber incurrido.

  2. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables de los mismos. Cuando la infraccin consista en el incumplimiento de obligaciones impuestas a varias personas conjuntamente respondern todas ellas de forma solidaria.

  1. Sin perjuicio de las sanciones que se impongan, los infractores o infractoras estarn obligados a reparar los daos causados, con objeto de restaurar y reponer los bienes alterados a su estado anterior.

  2. Cuando el infractor o infractora no cumpla la obligacin impuesta en el apartado anterior o lo haga de una forma incompleta, podrn serle impuestas multas coercitivas a tal fin.

  3. Con anterioridad a la imposicin de las multas contempladas en el apartado anterior, se requerir al infractor para la ejecucin voluntaria de lo ordenado, fijando un plazo cuya duracin ser determinada atendidas las circunstancias y que ser suficiente para efectuar dicho cumplimiento voluntario.

  4. Las multas coercitivas sern independientes y compatibles con las multas que se hubieran impuesto o puedan imponerse como sancin por la infraccin cometida.

  5. Cuando la reparacin del dao no pudiera realizarse sobre el mismo elemento o en el mismo punto geogrfico, el rgano competente podr ordenar la reparacin por su equivalente.

  6. Los fondos econmicos obtenidos por las sanciones que imponga la Administracin debern destinarse ntegramente a medidas dirigidas a la mejora del medio ambiente.

Podr ser exigido por la va de apremio el importe de las sanciones pecuniarias impuestas, el de las multas coercitivas y el de los gastos ocasionados por la ejecucin subsidiaria de las actividades de restauracin de los bienes daados como consecuencia de las infracciones reguladas en la presente ley.

  1. Si el infractor o infractora no cumpliera sus obligaciones de restauracin del medio ambiente habiendo sido requerido a tal fin por el rgano sancionador, ste ordenar la ejecucin subsidiaria.

  2. No ser necesario requerimiento previo, pudiendo procederse de modo inmediato a la ejecucin, cuando de la persistencia de la situacin pudiera derivarse un peligro inminente para la salud humana o el medio ambiente.

  3. La ejecucin subsidiaria se har por cuenta de los responsables, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias y dems indemnizaciones a que hubiere lugar.

Excepcionalmente, y con carcter previo a la incoacin de expediente sancionador, las Administraciones pblicas podrn adoptar o imponer al presunto responsable de cualquiera de los hechos tipificados como infracciones en la presente ley la adopcin de las siguientes medidas cautelares que no tendrn carcter sancionador.

  1. suspensin de obras o actividades.

  2. precintado de aparatos, equipos o vehculos.

  3. cualquier otra medida de correccin, seguridad o control que impida la extensin del dao ambiental.

  1. Correspondern a las Administraciones pblicas, en sus respectivos mbitos de competencias, las facultades de vigilancia, inspeccin y control en relacin con las actividades radicadas en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

  2. El personal que realice la inspeccin dispondr en el ejercicio de esta funcin de la consideracin de agentes de la autoridad, hallndose facultados para acceder, en su caso sin previo aviso, tras su identificacin, a las instalaciones en las que se desarrollen actividades objeto de esta ley.

  3. Las Administraciones pblicas podrn otorgar determinadas facultades de vigilancia y control a entidades pblicas o privadas debidamente acreditadas, establecindose reglamentariamente las funciones a desarrollar y los requisitos para su ejercicio.

De toda visita de inspeccin se levantar un acta descriptiva de los hechos que puedan ser motivo de irregularidad, acta en la que se harn constar las alegaciones que formule el responsable de aqullos. Estas actas gozarn de la presuncin de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las dems pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los administrados.

Se considerarn infracciones, conforme a la presente ley, las previstas en los artculos siguientes, las cuales se clasificarn en muy graves, graves y leves.

Son infracciones muy graves los siguientes hechos, cuando generen riesgos o daos de este carcter a las personas, sus bienes o al medio ambiente y se realicen contraviniendo el ordenamiento jurdico:

  1. La iniciacin o ejecucin de obras, proyectos y actuaciones sin licencia, autorizacin o evaluacin de impacto ambiental o sin ajustarse a las condiciones impuestas en las autorizaciones y licencias ambientales o en las declaraciones de impacto ambiental.

  2. La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas, la atmsfera o el suelo, de productos o sustancias, en estado slido, lquido o gaseoso, o de formas de energa, incluso sonora, que suponga un deterioro de las condiciones ambientales o afecte al equilibrio ecolgico en general.

  3. La ocultacin o falseamiento de los datos necesarios para la evaluacin de impacto ambiental o para la emisin de autorizaciones y licencias ambientales de todo tipo.

  4. El incumplimiento de las rdenes de suspensin o clausura, o el incumplimiento reiterado de medidas correctoras.

  5. El incumplimiento de los programas de vigilancia ambiental.

  6. La realizacin de tareas de control ambiental por entidad colaboradora de forma contraria a las previsiones reglamentarias.

  7. El incumplimiento de las rdenes administrativas de restauracin y recuperacin del medio ambiente alterado.

  8. El incumplimiento de las medidas cautelares adoptadas por el rgano competente.

  9. La incineracin de residuos a cielo abierto.

  10. La realizacin de obras, usos y actividades en contra de las disposiciones relativas a suelos contaminados.

  11. La no adopcin de medidas de recuperacin, prevencin o defensa en relacin con suelos contaminados.

  1. Son infracciones graves las contempladas en el artculo anterior cuando generen riesgos o daos de carcter grave a las personas, sus bienes o el medio ambiente y se realicen contraviniendo el ordenamiento jurdico.

  2. Se considerarn asimismo infracciones graves:

    1. La omisin de datos y la negativa a facilitar los que sean requeridos a titulares de actividades y la obstruccin, activa o pasiva, a la labor inspectora de la Administracin.

    2. El incumplimiento de las obligaciones sobre seguros y fianzas previstas en la presente ley.

Se considerarn infracciones leves las sealadas en los artculos anteriores como muy graves o graves, cuando por su escasa incidencia sobre las personas, sus bienes o el medio ambiente no se den los supuestos para dicha calificacin.

Las infracciones a que se refiere la presente ley prescribirn en los siguientes plazos a contar desde la comisin del hecho o desde la deteccin del dao ambiental, si ste no fuese inmediato:

  1. Un ao en caso de infracciones leves.

  2. Tres aos en caso de infracciones graves.

  3. Cinco aos en caso de infracciones muy graves.

  1. Las sanciones por las infracciones contenidas en la presente ley se graduarn teniendo presente el riesgo o dao ocasionado, el beneficio obtenido y la intencionalidad, as como las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran.

  2. Tendrn la consideracin de circunstancias agravantes en un procedimiento sancionador las expresadas en el artculo 326 del vigente Cdigo Penal.

  3. Tendr tambin la consideracin de circunstancia agravante la comisin de hechos tipificados como infracciones, cuando los mismos se realicen en zonas sensibles.

  4. Ser considerada circunstancia atenuante de la responsabilidad administrativa la adopcin, con antelacin a la incoacin de un expediente sancionador, de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente se deriven de una determinada actividad.

  1. Por la comisin de las infracciones administrativas previstas en esta ley se podrn imponer las siguientes sanciones:

    1. Para las infracciones leves.

      • Multa de 50.000 a 4.000.000 PTA.

      • Clausura temporal y parcial de las instalaciones por un periodo mximo de un ao.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo mximo de un ao.

      • Apercibimiento.

      • Prdida de la condicin de entidad colaboradora por un periodo mximo de tres aos.

    2. Para las infracciones graves.

      • Multa de 4.000.001 a 40.000.000 PTA.

      • Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un periodo mximo de tres aos.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo mximo de tres aos.

      • Prdida de la condicin de entidad colaboradora por un periodo de ms de tres aos y no superior a 10 aos.

    3. Para las infracciones muy graves

      • Multas entre 40.000.001 y 200.000.000 PTA.

      • Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.

      • Cese definitivo.

      • Clausura temporal no superior a seis aos.

      • Cese temporal de las actividades por un periodo no superior a los seis aos.

      • Prdida definitiva de la condicin de entidad colaboradora.

  2. Las multas sern compatibles con las sanciones de apercibimiento, cese temporal y clausura temporal, total o parcial.

  1. En las materias de competencia de las instituciones comunes corresponder la sancin al Consejero o Consejera competente, por las infracciones graves y leves, y al Consejo de Gobierno por las infracciones muy graves.

  2. En las materias de competencia municipal y/o foral, la imposicin de las sanciones corresponder a los rganos competentes de acuerdo con lo que dispongan al respecto sus normas de organizacin y funcionamiento.

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos, y las impuestas por faltas leves al ao. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Las empresas que hayan sido sancionadas por faltas graves y muy graves derivadas del incumplimiento de la legislacin medioambiental no podrn contratar ni obtener subvenciones de las Administraciones pblicas hasta no haber ejecutado las medidas correctoras pertinentes y haber satisfecho la sancin.

  1. El procedimiento sancionador deber establecer la adecuada separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a rganos distintos.

  2. La resolucin que ponga fin al procedimiento, que ser motivada, resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente y ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.

La proteccin y conservacin de la naturaleza en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se regir por lo dispuesto en la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservacin de la Naturaleza del Pas Vasco.

Corresponder al Gobierno la actualizacin del importe de las sanciones pecuniarias.

  1. En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin de la planificacin marco contemplada en el artculo 73 de la presente ley,sern de plena aplicacin en los territorios histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa los planes integrales de gestin de residuos slidos urbanos que hubieren sido aprobados por sus rganos forales.

  2. La aprobacin de la planificacin marco supondr la adaptacin a sus directrices de los citados planes forales.

El Plan Especial de Residuos Especiales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco aprobado por el Parlamento Vasco con fecha 24 de junio de 1994 ser de plena aplicacin en tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin de los planes directores de residuos peligrosos y otras tipologas de residuos contemplados en el artculo 77 de esta ley.

En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacin del catlogo de zonas ambientalmente sensibles al que se refiere el artculo 51.2.c) y d) y 51.3 de la presente ley, se considerarn zonas ambientalmente sensibles las incluidas en la Directrices de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco como reas de inters naturalstico y sometidas, en todo caso, al rgimen de usos en ellas previsto.

  1. Los expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se tramitarn con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su incoacin.

  2. Quienes fueran titulares de autorizaciones y licencias seguirn disfrutando de sus derechos conforme al contenido de sus ttulos administrativos y lo que la propia ley establece, sin perjuicio de que hayan de adaptarse a sta a tenor de las resoluciones que recaigan en virtud de los procedimientos correspondientes.

  1. El procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental previsto en el artculo 43.1.a) de la presente ley ser de aplicacin a aquellos planes comprendidos en el Anexo I.A cuya tramitacin se inicie con posterioridad a la entrada en vigor de las normas reglamentarias que regulen aquel procedimiento.

  2. No ser de aplicacin la evaluacin conjunta de impacto ambiental prevista en el artculo 43.1.a) de la presente ley a aquellos planes contemplados en el Anexo I.A cuya aprobacin inicial se hubiera llevado a cabo con anterioridad a la entrada en vigor de las normas reglamentarias que regulen aquel procedimiento, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 50.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones de aplicacin y desarrollo que fueran precisas para el cumplimiento de esta ley, y en concreto para hacer efectivo lo dispuesto en el artculo 39 en relacin con el contenido de los captulos II y III del Ttulo III.

  1. Lista de planes sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    1. Directrices de Ordenacin del Territorio.

    2. Planes territoriales parciales.

    3. Planes territoriales sectoriales y cualesquiera otros planes y programas con incidencia territorial.

    4. Planes generales de ordenacin urbana y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

    5. Normas subsidiarias del planeamiento y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

    6. Planes especiales y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

      [B) Lista de obras o actividades sometidas al procedimiento de evaluacin individualizada de impacto ambiental.

    1. Proyectos de infraestructura del transporte.

    1. Construccin de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. Las variantes y modificaciones de trazado de longitud superior a 2 km., cuando no cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    2. Construccin de vas ferroviarias y de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales. Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.

      Modificaciones de trazado, variantes y desdoblamientos de vas de ferrocarril que se desarrollen en suelo no urbanizable en longitud superior a 2 Km., cuando no cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    3. Puertos comerciales, pesqueros, vas navegables y puertos deportivos. Ampliaciones y accesos de puertos que supongan una ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre de un 50% o ms de la superficie actual o siempre que superen la superficie de 5 Ha.

    4. Aeropuertos, incluidos sus accesos, y sus ampliaciones cuando supongan una ocupacin del suelo de un 50% o ms de la superficie actual o siempre que superen la superficie de 5 Ha.

    1. Proyectos de infraestructura hidrulica, de gestin y tratamiento del agua y actuaciones en dominio pblico hidrulico.

    1. Presas que superen la altura de 10 mts. hasta la coronacin o la capacidad de embalse de 100.000 m.3.

    2. Recrecimiento de presas cuando supongan un aumento de la superficie mxima de la lmina de agua de un 25% o superior, o bien sea superior a 5 Ha.

    3. Encauzamientos fluviales y modificaciones de trazado de cauces que supongan la actuacin sobre al menos 250 mts. de longitud de cauce en estado natural.

    4. Centrales hidroelctricas y sus instalaciones anejas.

    5. Obras para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el volumen de agua trasvasada sea superior a 10 millones de metros cbicos al ao, excluidos los trasvases de agua potable por tubera.

    6. Plantas de tratamiento de aguas residuales de capacidad superior a 100.000 habitantes-equivalentes, tal como se define en el punto 6 del artculo 2 de la Directiva 91/271/CEE.

    7. Aprovechamientos de aguas subterrneas o recarga artificial de acuferos cuya descarga natural suponga, al menos, el 50% de los caudales de estiaje de los cursos fluviales de su influencia o que tengan relacin directa con el mantenimiento de la lmina de agua de las zonas hmedas conspicuas o del nivel piezomtrico subsuperficial de los criptohumedales, y siempre que supere alguno de los siguientes umbrales:

      1. si el volumen anual de extraccin supera el 25% de la recarga anual del acufero.

      2. si el volumen de agua ya extrado supera el 50% de la recarga anual del acufero y el nuevo aprovechamiento supera un volumen anual de, al menos, el 10% de dicha recarga.

      3. Si la recarga artificial supera el 50% de la recarga natural anual del acufero.

        1. Proyectos de infraestructuras para la generacin, transporte y distribucin de energa.

        1. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de 50 MW o ms, as como centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la puesta fuera de servicio definitivo de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no pase de 1 KW de duracin permanente trmica).

          2.

          1. Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados.

          2. Instalaciones diseadas para:

            • la produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.

            • el proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos altamente radiactivos.

            • exclusivamente el almacenamiento temporal de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de produccin.

              1. Parques elicos e instalaciones de energa fotovoltaica conectadas a red y con potencia superior a 100 KW.

              2. Proyectos de construccin de lneas de transporte de energa elctrica de primera categora (igual o mayor de 100 KV) y de combustible fsil de tipo fluido, de vapor y agua caliente.

                Proyectos de construccin de lneas de distribucin de energa elctrica y subestaciones de transformacin de energa elctrica cuando se desarrollen en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              3. Instalaciones para la regulacin del suministro de gas natural mediante almacenamiento subterrneo.

              4. Perforaciones geotrmicas.

              5. Instalaciones para la fabricacin industrial de briquetas de hulla y lignito cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              1. Proyectos de infraestructura para la gestin ambiental.

              1. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente de residuos radiactivos.

              2. Instalaciones de tratamiento, incluidas las de reciclaje, depsito o eliminacin de residuos tales como instalaciones de incineracin, depsito de seguridad, vertederos de residuos urbanos, inertes industriales e inertizados.

              1. Proyectos de infraestructuras, industrias, instalaciones o actividades agrcolas, ganaderas, forestales o agroalimentarias.

              1. Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

              2. Extraccin de turba cuando se desarrolle en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              3. Mataderos con capacidad superior a 1.000 Tm/ao cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              4. Instalaciones para la fabricacin de harinas, piensos compuestos y extraccin y tratamiento de aceites de pescado cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              5. Instalaciones para la fabricacin de salazones y conservas de productos animales y vegetales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              6. Fbricas de productos lcteos cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              7. Instalaciones industriales para la fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y plantas azucareras cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              8. Instalaciones para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

              9. Instalaciones para la cra intensiva de animales (avcolas y de cerdos) con ms de:

                40.000 plazas para aves de corral.

  2. 300 emplazamientos para cerdas de cra.

    1. Proyectos de liberacin intencional en el medio ambiente de organismos genticamente modificados de conformidad con la Directiva 90/220/CEE.

    2. Cra intensiva de peces.

    1. Proyectos de minera.

    1. Extraccin de hulla, lignito u otros minerales.

    2. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto: para los productos de amianto-cemento una produccin anual de ms de 20.000 toneladas de productos terminados; para los materiales de friccin, una produccin anual de ms de 50 toneladas de productos terminados, y para otras utilizaciones de amianto una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao.

    3. Depsitos de productos intermedios o estriles procedentes de la extraccin y tratamiento de minerales metlicos.

    4. Instalaciones de superficie de la industria de extraccin de rocas y minerales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Instalaciones para la extraccin de gas natural y petrleo.

    1. Proyectos de industrias destinadas a fabricar productos en base a materias minerales.

    1. Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de empresas que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da.

    2. Coqueras.

    3. Instalaciones destinadas a la fabricacin de cemento y hornos de cal.

    4. Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Plantas asflticas cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    6. Instalaciones para la fabricacin del vidrio, incluida la fibra de vidrio, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    7. Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    8. Proyectos de instalaciones de industria qumica.

    1. Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s y que se utilizan:

    1. para la produccin de productos qumicos orgnicos bsicos,

    2. para la produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos,

    3. para la produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes simples o compuestos),

    4. para la produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas,

    5. para la produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o biolgico,

    6. para la produccin de explosivos.

    1. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos, petroqumicos o qumicos, con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.

    2. Instalaciones para la fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    3. Tratamiento de productos intermedios y de productos qumicos.

    4. Instalaciones para la produccin de pesticidas y productos farmacuticos, con excepcin de los proyectoscontemplados en el apartado 8.1.

    5. Instalaciones para la fabricacin de pinturas y barnices, elastmeros y perxidos.

    1. Actuaciones en el dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Obras en el dominio pblico martimo-terrestre, sean de conservacin, regeneracin, recuperacin, mejora, defensa u ocupacin.

    2. Emisarios, oleoductos y gasoductos submarinos.

    1. Turismo y actividades recreativas.

    1. Campings cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    2. Pistas y circuitos permanentes de carreras de automviles y motocicletas.

    3. Campos de tiro.

    4. Campos de golf.

    5. Parques temticos con una superficie superior a 1 Ha.

    1. Proyectos de instalaciones de industria metlica.

    1. Plantas siderrgicas integrales.

    2. Establecimientos siderrgicos comprendida la fundicin, forjas, perfilados y laminados cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    3. Instalaciones para la extraccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

    4. Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por proceso electroltico o qumico, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Instalaciones de calcinacin y sinterizado de minerales metlicos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    6. Fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores para vehculos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    7. Astilleros.

    8. Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    9. Fabricacin de material ferroviario, cuando se site en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    1. Fbricas de lavado, desengrasado, blanqueo y tintado de fibras textiles, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    2. Fbricas de tableros de fibras, de partculas y de contrachapado, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    3. Fabricacin de pasta de papel y de cartn y tratamiento de la celulosa.

    4. Plantas de curtidos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    5. Gasolineras cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    6. Aparcamientos en suelo no urbanizable cuando superen la superficie de 3.000 m2 y se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    7. Instalaciones de antenas para telecomunicaciones y sus accesos cuando se siten en su totalidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    8. Transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta arbustiva o arbrea y supongan riesgo potencial para las infraestructuras de inters general y, en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 50 Ha.

    9. Proyectos de zonas industriales, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    10. Proyectos de urbanizaciones, construccin de centros comerciales y sus aparcamientos cuya superficie supere los 2.000 m.2. y se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    11. Almacenamiento de chatarra, cuya superficie supere los 3.000 m.2, y desguace de vehculos, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    12. Bancos de prueba de motores, turbinas o reactores, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    13. Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas, cuando se siten en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

    14. Proyectos de los apartados anteriores que sirvan exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos y que no se utilicen por ms de dos aos.] VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL / MANTENIENDO VIGENCIA SUSPENDIDA SEGUN RESOLUCION JUDICIAL

  3. Lista de obras o actividades sometidas al procedimiento de evaluacin simplificada de impacto ambiental.

    1. Proyectos de infraestructura del transporte.

    1. Duplicaciones de calzada y ensanches de plataforma de carreteras. Las variantes y modificaciones de trazado de longitud inferior a 2 Km., o superior a 2 Km. que cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial, siempre que dichos planes hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    2. Modificaciones de trazado, variantes y desdoblamientos de lneas de ferrocarril, cuando se desarrollen en suelo no urbanizable en longitud inferior a 2 km., o superior a 2 km. que cuenten con calificacin de suelo en los planes de ordenacin territorial, siempre que dichos planes hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental.

    3. Ampliaciones y accesos de puertos que supongan una ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre entre el 5% y el 50% de la superficie actual o cuando se ocupe una superficie entre 1 y 5 Ha.

    4. Ampliaciones y modificaciones de aeropuertos cuando supongan una ocupacin del suelo inferior al 50% de su superficie actual y siempre que supongan una ampliacin de las pistas de rodadura y despegue una superficie de ms del 5% de la actual.

    1. Proyectos de infraestructura hidrulica y actuaciones en dominio pblico hidrulico.

    1. Proyectos sobre azudes, derivaciones y captaciones, cuando se realicen como ampliacin o modificacin de instalaciones preexistentes de abastecimiento, de centrales hidroelctricas y de presas.

    2. Dragados y limpiezas de cauces y embalses.

    3. Recrecimiento de presas cuando supongan un aumento de la superficie mxima de la lmina de agua inferior a un 25%.

    4. Instalaciones de acueducto.

    5. Obras de trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales.

    6. Obras de investigacin hidrogeolgica que impliquen sondeos, perforaciones o calicatas, proyectos de aprovechamiento de aguas subterrneas y de recarga artificial de acuferos.

    7. Instalaciones de transporte de aguas residuales de la red primaria.

    1. Proyectos de infraestructuras, industrias, instalaciones o actividades agrcolas, acucolas o forestales.

    1. Extraccin de turba.

    2. Proyectos de ordenacin de montes y planes tcnicos, repoblaciones y explotaciones forestales, construccin de caminos rurales y forestales.

    3. Repoblaciones de animales silvestres.

    4. Proyectos de concentracin parcelaria.

    5. Proyectos de gestin de los recursos hdricos para la agricultura, con la inclusin de la irrigacin y del avenamiento de terrenos.

    1. Proyectos de minera.

    1. Investigacin minera que implique perforaciones, sondeos y calicatas.

    1. Actuaciones en el dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Accesos correspondientes a obras e infraestructuras que afecten al dominio pblico martimo-terrestre.

    1. Aparcamientos en suelo no urbanizable cuando superen la superficie de 3.000 m.2.

    2. Actividades que, sin estar comprendidas en alguno de los apartados anteriores, supongan una transformacin del tipo de aprovechamiento del suelo y una eliminacin de la cubierta arbustiva o arbrea y se realicen en superficies entre 5 Ha. y 50 Ha.

Lista de actividades clasificadas.

  1. Actividades extractivas.

  2. Instalaciones nucleares y radiactivas.

  3. Instalaciones productoras de energa.

  4. Industrias en general.

  5. Mataderos y explotaciones ganaderas.

  6. Piscifactoras

  7. Actividades o instalaciones con riesgo de incendio o explosin por almacenamiento de combustibles, objetos o materiales.

  8. Garajes para vehculos y estaciones de servicio.

  9. Actividades comerciales y de servicios en general.

  10. Actividades hosteleras.

  11. Espectculos pblicos y actividades recreativas.

  12. Instalaciones de almacenamiento, tratamiento, valorizacin y eliminacin de residuos.

  1. Instalaciones de depuracin de aguas residuales.

  2. Cementerios.

  3. Otras actividades con efectos anlogos sobre la salud y el medio ambiente.

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